Кинематограф в рыночной экономике и роль государства в его развитии

СОДЕРЖАНИЕ Введение… ………………………………………………………………… ……. 3 Глава 1. Кинематограф в рыночной экономике . 1.1. Понятие кинематографа и его влияние на культуру и искусство … 6 1.2 . Ки нематограф в рыночной экономике ………………………………. 8 Глава 2 . Роль государства в развитии кинематографа. 2.1. Государственная поддержка кинопроизводства …………………... 17 2.2. Цели и задачи государственной политики в кинематографии …...23 Заключение ……………………………………………………………………….37 Библиография …………………………………………………………………….39 Введение Кинематограф относительно новый вид искусства. Его история в сравнении с тысячелетней историей музыки, живописи, театра очень коротка. Но это не мешает кино оставаться уже на протяжении нескольких десятков лет самым массовым видом искусства. Великий английский режи ссёр Альфред Хичкок однажды сказ ал: «Фильм – это жизнь, с которой вывели пятна скуки» . Действительно, хорошее кино завораживает, удивляет, заставляет задуматься над происходящими в жизни человека явлениями. Также как книга для писателя, музыка для музыканта или картина для художника, кино для режиссёра – это способ выражения собственных мыслей, чувств и желаний. Зачастую кино показывает нам идеальную жизнь, жизнь о которой мечтают многие, жизнь, которая для многих не достижима. Кинематограф является своеобразным мотивом, побудительным действием к активному вмешательству в свою жизнь и изменению её к лучшему на пути к идеалу. На мой взгляд, сегодня нельзя в целом говорить о кино, как искусстве в широком смысле этого слова. Ежедневно миллионы зрителей заполняют залы кинотеатров, ещё больше людей смотрят кинофильмы по телевидению. Каждый год появляется новый фильм, который устанавливает новый рекорд по кассовым сборам и порой этот показатель становится решающим в глазах обывателя в момент принятия решения о просмотре нового фильма. Сегодня «хорошим» считается то кино, которое оказалось наиболее выгодным для его производителей с коммерческой точки зрения. В наше время кино можно назвать искусством только в том случае, если отталкиваться от определения искусства, как высокой степени мастерства в этой области. Ведь в техническом отношении кино идёт в ногу с мировым прогрессом. Из чёрно-белого немого ролика начала XX века к XXI веку кино превратилось в феерическое зрелище, уже немыслимое без компьютерной графики, главной целью которого становится максимальное погружение зрителя в действие кинофильма. Сег одня кинематограф – активно развивающаяся индустрия, отрасль экономики, приносящая огромную прибыль развитым государствам. Кино - деятели оказываются на месте художника, который получает гонорар за выполнение именно той работы, которая понравится заказчику, даже если сам живописец понимает, что с художественной точки зрения эта работа ничего из себя не представляет. Кинематограф активно используется в насаждении ценностей страны производителя фильма (прежде всего США), в других странах. Приводит к дестабилизации социального равновесия в обществе и, в конечном счете, может оказать разруша ющее воздействие на всю культуру того народа, который «примеряет» на себя чужие ценности, ценности общества массового потребления. С тем фактом, что кино сегодня уже «больше» чем искусство и, прежде всего отрасль экономики, никто не спорит. Достаточно привести данные о кассовых сборах самых популярных фильмов в истории человечества. Например, самый популярным фильмом является фильм «Унесённые ветром» (1939, кассовые сборы – $1240,5 млн.), на втором месте киноэпопея Джорджа Лукаса «Звёздные войны» (1977, кассовые сборы – $1093,65 млн.), а замыкает тройку лидеров фильм «Звуки Музыки» (1965, кассовые сборы – $874,4 млн.). Безусловно, крайне сложно научиться воспринимать кино не только как развлечение, но и научиться разбираться в нём, научиться ценить то, чем восхищаются критики, это сложная работа, которая многим кажется бессмысленной. Лишь поверхностное знакомство с работами таких великих классиков, как С. Эйзенштейн, А. Хичкок, И. Бергман, Ф. Феллини, А. Куросава не может перевернуть внутренний мир зрителя. Для понимания таких шедевров нужно прежде повысить уровень общей культуры. Развитие культуры – это ключ к решению если не всех, то почти всех проблем любого общества, ведь чем более развита личность в частности, тем более развито общество в целом. Кинематограф – универсальное средство для повышения уровня культуры отдельно взятого гражданина. Для своего дальнейшего развития, с овременный кинематограф практически не может обойтись без государственной поддержки как в финансировании проектов связанных с национальной тематикой, так и на международной арене. Международная и внешнеэкономическая деятельность в сфере кинематографии должна строиться на активизации продвижения российских фильмов на зарубежный экран путем проведения недель российского кино, премьер и ретроспектив фильмов, участия в наиболее престижных международных кинофестивалях и кинорынках. В данной работе я попытаюсь изложить основные понятия кинематографа, как немаловажной отрасли рыночной экономики и рассказать о роли государства в его развитии. Глава 1. Кинематограф в рыночной экономике . 1.1. Понятие кинематографа и его влияние на культуру и искусство. Понятие кинематограф появилось впервые в его французском варианте — «синематограф», обозначавшем систему создания и показа фильма, разработанную братьями Луи Жаном и Огюстом Люмьер. Кинемато м граф - вид современного изобразительного искусства, изобретённый в XIX веке и ставший самым популярным в XX веке. В России первая демонстрация кинематографа состоялась 9 января 1894 года на IX съезде русских естествоиспытателей и врачей в Москве, за два года до своего «официального» рождения. Влияние кинематографа на культуру и искусство бесспорно, высказываются даже предположения о значимости влияния кинематографа на политику и экономику. Во многих странах киноиндустрия является значимой отраслью экономики. Когда государство находится в кризисе, первое, что может ему помочь – это культурное возрождение. Ведь процесс культурного прогресса тесно взаимосвязан с прогрессом экономическим и социальным. Сейчас в мире совсем немного государств, которые могут быть названы великими культурными державами и надо сказать, что все они имеют серьезный вес и в политике, и в экономике. Многие государства, в том числе, развитые страны Европы и Азии вообще не способны сейчас производить конкурентоспособный даже на их внутреннем рынке культурный продукт. Поэтому они вынуждены полностью отдать свой народ под влияние иностранной культуры. Национальная культура, в результате, огораживается в искусственных резервациях, а круг ее создателей и потребителей сужен до узкой прослойки лиц интеллектуального труда. Россия пока еще является великой культурной державой , но без принятия государственных программ о защите и поддержке национальной культуры она может скоро перестать оставаться таковой. Сейчас ситуация в значительной мере обусловлена огромным культурным багажом, который был накоплен нашей страной за последние двести лет, высоким престижем русской культуры и спецификой отечественного потребителя. Хотя сейчас значительная часть книг, музыки, фильмов и других культурных объектов, продающихся в нашей стране, уже не являются товаром отечественного производства. Фактически мы утрачиваем внутренний рынок продуктов искусства, как почти утратили рынки промышленных товаров, бытовой электроники или продуктов сельского хозяйства. В России полностью отсутствует национальная культурная политика, какая есть в любой европейской стране. В любой стране мира существуют специальные культурные программы, которые позволяют финансировать проекты, связанные с национальным искусством, направленные на создание произведений, которые могли бы оказать влияние на формирование национального исторического самосознания или обозначить культурные приоритеты народа. «Кино это наиболее развитое империалистическое средство контроля над массами». Эта фраза написанная Вальтером Беньямином в 30- е годы XX века не утратила своего значения и сегодня. Через кино, через информационные институты действительно производится оформление человека в том направлении, которое удобно власти. Умело используется кино в политике. Достаточно вспомнить то, какую роль кинематографу придавал И.В. Сталин или недавнее награждение фильма Майкла Мура «Фаренгейт 9/11» на Каннском кинофестивале. Кинематограф, в целом, является мощным культурно - пропагандистским средством. Большое количество государств поддерживают съемки фильмов, которые могли бы сыграть роль национальной идеи, выраженной средствами искусства, потому что правительства этих стран понимают, что не только прибыль должна определять развитие культурной среды государства. 1.2. К инемат ограф в рыночной экономике. Как известно, главным признаком рыночной экономики является принцип свободы хозяйственной деятельности. Естественно, экономическая свобода, как и политическая, социальная, духовная, нравственная, ограничена общественно устанавливаемыми пределами, не позволяющими ей вылиться в анархию, превратиться в средство необузданного экономического произвола. Без системы общественных ограничений свобода одних станет засильем для других. Но в то же время наличие ограничений не свидетельствует, что в условиях их действия свобода заключена в заранее заданные рамки. Весь вопрос в том, каков уровень ограничений. Сужая ограничения, можно свести зону экономической свободы к нулю, а, расширяя свободное экономическое пространство, можно сделать его и при наличии ограничений не сковывающим хозяйственную деятельность, инициативу, предприимчивость. Процесс развития рыночных отношений все большее захватывает область кинематографии и телевизионного вещания. Ликвидация монополии государства на телевидении и кинематографии и создание независимых кино и телекомпаний различных форм собственности открыло перед этими отраслями широкие возможности удовлетворять запросы различных слоев и групп населения, предприятий и организаций на коммерческой основе, предоставлять разнообразные платные услуги. Кинематограф – явление многообразное. Это понятие включает в себя следующие составляющие: сами картины как продукт кинотворчества; кинопроизводство; кинопрокат и сеть кинозрелищных предприятий, существовавших , ранее, достаточно автономно; кинотеория, включающая в себя кино - педагогику, историю и эстетику кино, а также кинокритику. Кино редко отвеча ет одной лишь эстетической потреб ности. Значительно чаще оно является средством формирования духовных ценностей, системы миропонимания, идеальных образов, стереотипов поведения и так далее. Значение кинематографа в рыночной экономике, несомненно, является многозначительным, так как более ранний кинематограф, как и интенсивно развивающийся - современный, являются высокодоходными отраслями в сфере рынка услуг. Во время жесточайшего экономического кризиса 30-х годов в США, лишь кинопромышленность осталась процветающей отраслью. Зритель на последние деньги (на пособие по безработице) покупал билет в кино! Американский кинематограф нашел пути успешной конкуренции с другими коммуникативными средствами, в том числе с экранными, (например, с телевидением), когда предложил новую концепцию кинозрелища – с опорой на семейный фильм. Нельзя при этом не отметить и продуманную систему юридической и экономической регуляции кинематографического процесса. А именно: четкое разделение картин по категориям показа; функционирование производства строго в рамках рыночной системы; юридическое регулирование кинопроката (борьба с «пиратством» и прочее) и так далее. Рассматривая, в целом, в хождение отечественного кинематографа в рыночную экономику , можно выделить основной факт, сопровождающийся целым рядом негативных моментов - неотработанностью законодательной базы, системы управления отраслями и происходящими процессами, неправомерной коммерциализацией не только сферы проката и демонстрации кинопродукции, но и ее производства, отсутствием протекционистских мер по отношению к высокохудожественному и в первую очередь отечественному киноискусству. Однако наиболее серьезной проблемой данного периода является недостаточность и нерегулярность маркетинговых исследований и прогнозов в деятельности всех звеньев кинематографа, научно разработанных моделей реализации кинопродукции и рычагов регулирования отечественного кинорынка, в первую очередь тормозящих развитие самого кинематографа, сдерживающих его экономическую эффективность. Именно это обуславливает актуальность, научную и практическую значимость исследований в области моделирования и регулирования рыночных отношений в отечественном кинематографе, главным образом, в одной из важных его сфер - сфере проката кинофильмов. Текущая ситуация на российском кинопрокатном рынке (2002- 2007 гг.) характеризуется высокими темпами роста кассовых сборов от проката отечественных и зарубежных фильмов. Увеличивается не только общий объем кассовых сборов, но и доля сборов от проката отечественных фильмов. Сборы растут за счет увеличения числа национальных фильмов, появления кинокартин, получивших признание массовой зрительской аудитории, расширения сети кинотеатров и кинозалов, а также за счет повышения цен на билеты. Просматривается направление спроса киноаудитории - массовый зритель готов платить больше, если предлагаемый ему продукт отвечает его запросам, выполнен на высоком постановочном, исполнительском и техническом уровне, а кинообслуживание осуществляется на современном качественном уровне. Общий показатель роста объемов российского аудиовизуального рынка представлен на диаграмме. Диаграмма 1. Кассовые сборы 2002-2007, млн. руб. Факторами, ограничивающими рост кассовых сборов, являются недостаточная платежеспособность населения, низкий уровень доступа в современные кинотеатры для большинства населения ввиду существенной дифференциации объемов и уровня кинообслуживания по регионам и территориям (на сегодняшний день постоянная зрительская аудитория кинотеатров не превышает 14 млн. человек), недостаточное количество фильмов, способных привлечь зрителей в кинотеатры. Весьма показательным является рост присутствия на российском аудиовизуальном рынке отечественных фильмов. Не секрет, что в прежние годы большинство из созданных картин не доходило до зрителя по причине отсутствия интереса к ним со стороны прокатных организаций. Тенденции последних лет показывают, что эта проблема все более уверенно преодолевается. Важно при этом, что увеличивается не только количество кинолент, признаваемых агентами прокатного рынка, но и величина валового сбора от их демонстрации зрителю, то есть налицо признание отечественного кинопродукта его конечным потребителем. Динамика показателей, характеризующих развитие рынка отечественного кино, представлена в таблице. Показатели Годы 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Количество названий российских кинофильмов в прокате, ед. 42 40 50 60 69 85 Валовой сбор по итогам кинопоказа российских кинофильмов, млн. руб. 194 254 936 2636 3082 4353 Средний сбор от проката национального кинофильма, млн. руб. 4,6 6,4 18,7 43,9 44,7 51,2 Темп прироста кассы кинопроката российских фильмов, % 223 31 268 182 17 41 Темп прироста количества российских фильмов в прокате, % 8 -5 25 20 15 23 Темп прироста среднего сбора от проката одного российского фильма, % 188% 37% 195% 135% 2% 15% Таблица 1. Тенденции развития рынка российских фильмов, 2002-2007. В 2007 году в прокат вышло 85 отечественных фильмов, что на 23% больше, чем в 2006 году. Кассовые сборы всех российских фильмов составили рекордную величину - почти 4353 млн. рублей Это на 40% больше, чем за предыдущий год и в 22 раза больше, чем в 2002 году. Средний валовой сбор от проката одного российского фильма увеличился за 2007 год на 15 % и достиг 51,2 млн. рублей. На протяжении последних лет интерес зрительской аудитории к отечественному кино постоянно повышается. Об этом свидетельствует рост доли кассовых сборов отечественных кинофильмов в общих кассовых сборах с 2002 года в 9 раз с 3% до 28%, при том, что соотношение количества российских и зарубежных фильмов, представленных фильмов на кинопрокатном рынке остается примерно одинаковым. Данные о динамике соотношения доли кассовых сборов от отечественных и зарубежных фильмов представлены на диаграмме. Диаграмма 2. Кассовые сборы зарубежных и отечественных фильмов, 2002-2007. Достигнутая доля валового сбора национальных фильмов в общей сумме доходов по результатам кинопроката сопоставима с несколькими зарубежными странами, где осуществляется существенная государственная поддержка кинопроизводства и кинопроката, применяются методы квотирования (Франция, Южная Корея, Иран). № Фильм Прокатная компания Кассовые сборы, млн. руб. Копии Наработка на копию, тыс. руб. 1 Ирония Судьбы. Продолжение 20 Век Фокс СНГ 533,6* 914 583,9 2 Волкодав ЦПШ 475,6 601 791,4 3 Жара Гемини 358,9 600 598,2 4 Любовь-морковь Наше кино/Каропрокат 318,9 427 746,8 5 Бой с тенью 2 ЦПШ 296,1 583 507,9 6 Код апокалипсиса Каропрокат 200,4 656 305,5 7 12 Каропрокат 172,1 357 482,1 8 Монгол Наше кино 163,9 456 359,5 9 Слуга государев Каскад 153,8 385 399,6 10 День выборов Каропрокат 153,5 500 307 *Кассовые сборы указаны за 2007 год . Таблица 2. Десять наиболее кассовых фильмов 2007 года . Доля валовых сборов 10 указанных фильмов в общей величине кассовых сборов отечественных кинокартин составила 65%. Такое распределение кассовых сборов характерно для игрового кино во всех странах с молодым и быстрорастущим рынком кинопроката и соответствует мировым тенденциям развития киноиндустрии. Звездными становятся отдельные проекты, тогда как значительная часть выпускаемой кинопродукции не обеспечивает в прокате высоких кассовых сборов, либо вообще не выходит в прокат и тиражируется для домашнего просмотра. В целом, появление нескольких российских кинокартин с высокой посещаемостью и суммой кассовых сборов является свидетельством постепенного развития отечественного кинопроизводства и кинопроката, повышении конкурентоспособности российских фильмов. С ростом количества названий фильмов, собирающих в прокате более 50-75 млн. рублей, доля десяти самых кассовых фильмов в общем валовом сборе российских кинолент будет снижаться. Уже сегодня показатель концентрации валовых сборов российских фильмов, который в 2004 году достигал 91%, ежегодно снижается приблизительно на пять процентных пунктов. Следует отметить, что в 2003-2006 гг. количество зарубежных кинолент на российском кинопрокатном рынке оставалось практически неизменным, тогда как присутствие отечественных картин ежегодно увеличивалось на 10 названий. 2007 год стал рекордным как по общему количеству фильмов, представленных на рынке, так по приросту отечественных и зарубежных картин. И хотя в абсолютном выражении прирост зарубежных кинолент опередил прирост отечественных фильмов (43 названия против 16), но по темпам роста значительно от него отстал (18 % против 23,0 %). Данные о динамике количества фильмов на российском кинопрокатном рынке за период 2002-2007 гг., представлены на диаграмме. Диаграмма 3. Фильмы в прокате, 2002-2007. Глава 2. Роль государства в развитии кинематографа. 2.1. Государственная поддержка кинопроизводства. Финансовая зависимость кинематографии от государства установилась еще на рубеже 30-х годов. Именно тогда в центре (Совкино) стали утверждать расходную и доходную части финансового плана, определять размер планируемой прибыли. С этого времени и до 1988 года определявшие в 20-х годах рыночные отношения в кино, принципы самофинансирования и самоокупаемости уходят в прошлое. Кинематограф стал полностью подчинён государству. В этот период средства на прокат и киносеть отпускались из единого источника, который назывался «налог на кино» - 55% с городских кинотеатров и 10% с сельских. Вышеуказанные процентные ставки с валовых доходов от кинопоказа городские кинотеатры должны были сразу же отправлять в местный бюджет, из него - в республиканский и затем в союзный. Ставку «налога на кино» определяло государство, и она оставалась неизменной. Конторы кинопроката получали фильмы бесплатно и им диктовались размеры прокатной платы – 20% с городских кинотеатров и 5% с сельских. На селе кинотеатры отдавали 15% дохода, в городе – 75%, а оставшаяся сумма шла на их содержание. Иногда её не хватало, и тогда эксплуатационные издержки кинотеатров закрывались дотациями из местного бюджета. Но в любом случае, сумма, которая изымалась, превышала дотации на 2/3, на них иногда и содержали культуру, образование и т.д. в крупных городах, где хорошо работали кинотеатры. Средства на нужды кинематографии распределялись из госбюджета (организациям кинофикации и кинопроката из республиканского бюджета, на покупку фильмов и кинопроизводство – из союзного). По завершению производства фильмы покупались для распространения Главным управлением кинофикации и кинопроката при Госкино СССР. Покупка фильма проводилась по так называемой «отпускной» цене (сметная стоимость + плановая прибыль + надбавка за качество), причём решение о качестве той или иной картины принимались также коллегией Госкино СССР. Таким образом, Госкино само производило фильм, само его оценивало, и покупало картину опять же у самого себя, монопольно определяя прокатные условия. При таком положении дел киностудии не зависели ни от кассовых сборов прокатных организаций, ни от коммерческого успеха фильма. Государственная поддержка кинематографии проводится в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» (далее - Закон № 126-ФЗ). В соответствии с действующим законодательством, отбор проектов проводился экспертными комиссиями, осуществлялась поддержка производства и проката фильмов, поддержка продвижения фильмов за рубежом. В последние годы наметились изменения в принципах государственного регулирования – выбран курс на создание возвратного механизма финансирования кинопроизводства и на постепенное снижение доли государственного участия в кинопроцессе (ФЦП «Культура России (2001-2005 годы)»). С 2002 года отменены налоговые и таможенные льготы для кинематографии. Постепенно произошла замена отраслевого подхода программно-целевым, при котором кино рассматривается как один из инструментов единого механизма достижения стратегических целей политики государства в области культуры (ФЦП «Культура России (2006-2010 годы)»). Диаграмма 5. Объём государственной поддержки отечественной кинематографии, 2007. В течение нескольких последних лет государственная финансовая поддержка кинематографа была направлена на дальнейшее стимулирование объемов отечественного кинопроизводства , на обогащение тематических и жанровых программ российского кино, на создание произведений, востребованных массовой зрительской аудиторией. При этом понимание необходимости наращивания объемов отечественного кинопроизводства нашло свое отражение в распоряжении Правительства Российской Федерации от 18.09.2002 № 1299-р, которым была поставлена задача обеспечения к 2006 году производства до 100 игровых, до 65 анимационных и до 330 неигровых национальных фильмов в год, а также увеличения до 25 процентов доли отечественных кинопроизведений в общем объеме фильмов, демонстрируемых в кинотеатрах страны. В 2006 году этапная задача, поставленная Правительством РФ перед отечественной кинематографией, была выполнена. В частности, при государственной финансовой поддержке было создано 105 полнометражных игровых, 459 неигровых и 65 анимационных фильмов. Государственная поддержка производства национальных фильмов ориентирована на создание картин, способствующих культурному и нравственному воспитанию граждан, выражающих идеалы российской государственности и гуманизма, отражающих кардинальные проблемы современного российского общества. Поддерживаемые фильмы разделены на несколько направлений. Первым направлением являются фильмы исторического и военно-патриотического содержания, экранизация русской литературной классики, произведения острой социально-нравственной тематики. Эта категория фильмов занимает не менее 25% в общем объеме расходов федерального бюджета на государственную поддержку производства игровых фильмов. Доля участия государства в финансировании проектов этой группы составляет до 70% их сметной стоимости, или в расчете на один фильм - до 29 млн. рублей (в среднем - 23 млн. рублей). Вторым направлением государственной поддержки игрового кино является создание фильмов, обеспечивающих расширение жанрового диапазона отечественных кинопроизведений, культивирование появления разнообразных жанровых форм, соответствующих предпочтениям современной зрительской аудитории. Эта категория фильмов занимает до 30% в общем объеме расходов федерального бюджета на государственную поддержку производства игровых фильмов. Средний размер бюджетных ассигнований в расчете на один фильм данной группы составляет до 29 млн. рублей. Диаграмма 6. Направления государственной поддержки кинематографии, 2007. Третьим важнейшим направлением государственной поддержки российского игрового кино является создание фильмов для детей младшего возраста. По этому направлению в минувшем году выделено более 15% общей суммы расходов федерального бюджета на государственную поддержку игрового кино. Тем не менее, программам фильмов для детей ощутимо недостает жанрового разнообразия - музыкальных произведений, комедий, фантастических фильмов, увлекательных сказок. При этом упомянутые жанры относятся к разряду наиболее дорогостоящих, требующих специальной техники и высококвалифицированных кадров. Важным обстоятельством является то, что картины для детей пользуются правом государственной финансовой поддержки в размере 100% стоимости их производства. Четвертым направлением государственного финансирования кинопроизводства является поддержка фильмов-дебютов, а также экспериментальных произведений, способствующих обогащению современного киноязыка, повышению профессионального уровня кинорежиссуры. Средняя сумма выделяемых средств государственной поддержки на один фильм-дебют составляет 15 млн. рублей, а на один авторский фильм - 24 млн. рублей, доля участия государства - до 100% сметной стоимости. Эта категория фильмов занимает не менее 30% в общем объеме расходов федерального бюджета на государственную поддержку производства игровых фильмов. К вышеназванным категориям фильмов примыкает создание полнометражных анимационных фильмов, которые являются полноценным участником кинотеатрального проката и получают все большее признание зрительской аудитории и все более высокие кассовые сборы. В области анимационного кино приоритетной остается задача сохранения лучших традиций отечественной анимации, как ориентированной на создание занимательных короткометражных лент для детей (доля участия государства - 100% сметной стоимости), так и интенсивно осваивающей производство полнометражных анимационных лент и телесериалов (доля участия государства – до 70% сметной стоимости). Механизмы государственной финансовой поддержки в кинопроизводстве регулируются федеральными законами от 22.08.1996 №126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» и от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Согласно процедуре, предусмотренной данными законодательными актами, организация кинематографии, претендующая на государственную финансовую поддержку кинопроекта, должна представить его на один из открытых конкурсов по выбору исполнителей работ по реализации планов производства национальных фильмов. Указанные конкурсы периодически проводятся Федеральным агентством по культуре и кинематографии. Информация о сроках проведения конкурсов и пакете документов, обязательном к предоставлению, содержится в извещениях о конкурсах и соответствующей конкурсной документации, которые публикуются в информационно-аналитическом бюллетене «Конкурсные торги», а также размещаются на сайте Роскультуры. В 2006 году завершена работа над 101 игровым полнометражным, одним короткометражным фильмом, двумя киножурналами (17 выпусков) и одним сериалом, итого - над 105 проектами. Государственная поддержка осуществляется как по отношению к фильмам, ориентированным массовому зрителю, так и по отношению к фильмам арт-хаусного (авторского) направления, которое выходит ограниченным тиражом. Художественная ценность малотиражных фильмов подтверждается их победами на российских и зарубежных кинофестивалях. 2.2. Цели и задачи государственной политики в кинематографии . Главной стратегической целью государственной политики в области кинематографии является обеспечение ее долгосрочного устойчивого развития, повышение конкурентоспособности российских фильмов и обеспечение доступности их просмотра в кинозалах для массового зрителя. Кроме того, стратегической целью государственной кинополитики остается сохранение в качестве национального культурного достояния творческого наследия российской кинематографии, включая кинофонды, киноархивы, музейные экспонаты, научные разработки. Долгосрочное устойчивое развитие отечественной кинематографии предполагает: · сохранение в долгосрочном периоде роста экономического оборота киноотрасли; · пропорциональность и сбалансированность в развитии отдельных сегментов киноотрасли; · преодоление существенной дифференциации состояния и развития киноотрасли по регионам, развитие инфраструктуры кинематографии и кинопроцесса в целом во всех регионах России, включая Сибирь и Дальний Восток. Исходя из стратегических целей, задачами государственной политики в области кинематографии являются: · Переход к государственному финансированию производства национальных фильмов-заказов - крупных кинопроектов, заявленное содержание которых по критериям актуальности поднимаемой проблемы, художественной и культурной ценности, выражению идеалов российской государственности и гуманизма характеризует их как произведения общенациональной значимости. · Повышение конкурентоспособности национальных фильмов, ориентированных на массовую зрительскую аудиторию и широкий прокат. · Расширение кинематографического разнообразия на внутреннем рынке за счет кинопродукции специальных категорий: анимационного, детского кино, фильмов-дебютов, авторского кино. · Обеспечение доступности отечественных фильмов для населения, развитие инфраструктуры и современных технологий кинопоказа. · Повышение конкурентоспособности России в международном кинопроцессе. Содействие продвижению национальных фильмов на зарубежные рынки в качестве культурного феномена и коммерческого продукта. · Создание благоприятных условий для развития рыночных отношений в сфере производства и проката отечественной кинопродукции. Постепенный переход на систему возвратного финансирования кинопроектов. · Развитие системы профессионального образования для обеспечения отечественной кинематографии необходимым кадровым составом. · Обеспечение сохранности фонда национальных фильмов, включая создание необходимых условий хранения, разработку технологий и оборудования технического контроля, реставрацию, восстановление и перевод фильмов на современные носители. На протяжении нескольких лет наблюдается устойчивая тенденция роста количества создаваемых национальных игровых фильмов. На динамику производства влияют следующие факторы, стимулирующие рост: увеличение объемов государственной поддержки кинопроизводства, появление новых схем и источников финансирования кинопроектов, общее повышение благосостояния населения, расширение сети кинотеатров и увеличение зрительской аудитории (как следствие, увеличение кассовых сборов). К факторам, сдерживающим рост кинопроизводства, следует отнести низкую окупаемость кинопроектов, ограниченный объём внешних инвестиций в кинопроизводство, в том числе отсутствие системы кредитования и возвратного финансирования кинопроектов. Диаграмма 7. Динамика производства кинопродукции, 2002-2007. Отечественные кинокартины остаются преимущественно низкобюджетными, большинство фильмов имеют производственный бюджет не выше 50 млн. руб., бюджеты выше 250 млн. руб. являются редким исключением. Производственный бюджет, млн. руб. Кол-во Доля Кассовые сборы, млн. руб. до 25 млн. руб. 9 11% 48,5 25 - 50 млн. руб. 35 42% 536,6 50 - 75 млн. руб. 16 19% 514 75 - 100 млн. руб. 11 13% 589,7 100 - 250 млн. руб. 6 7% 1 613,80 более 250 млн. руб. 6 7% 887,8 Всего : 83 100% 4 190,50 Таблица 3. Структура производственных бюджетов, 2007. Низкие бюджеты фильмов не позволяют добиваться высокого качества кинопродукции с технической точки зрения, в особенности при создании спецэффектов, что приводит к снижению конкурентоспособности отечественного кино. С другой стороны, при существующих объёмах кассовых сборов продюсерам затруднительно привлекать инвестиции и увеличивать бюджеты по причине невозможности вернуть вложенные средства. Ёмкость рынка кинопроизводства, измеренная как сумма бюджетов всех произведенных в течение года фильмов, растёт преимущественно за счёт роста количества снимаемых фильмов. Диаграмма 8. Динамика емкости рынка кинопроизводства, млн. $. Доля фильмов, созданных на частные инвестиции без государственной поддержки, находится в пределах 25-30% и постоянно увеличивается. В течение последних двух лет произошел перелом ситуации: если ранее без средств государственной поддержки или спонсорских средств не мог быть снят ни один национальный игровой или документальный фильм, то в последнее время общий рост рынка и целенаправленные меры государственной политики привели к увеличению коммерческого финансирования кинопроизводства. Существующие тенденции подтверждают возможность освобождения экономики кинопроизводства национальных игровых фильмов от бюджетной зависимости и ее постепенный переход на рыночные условия. В течение последних нескольких лет рынок кинопоказа в Российской Федерации развивается существенными темпами, постепенно воссоздавая разрушенную в 1990-е годы инфраструктуру. На протяжении долгого времени в Советском Союзе число действующих киноустановок постоянно увеличивалось. Киносеть по принципу принадлежности была разделена на государственную, профсоюзную и ведомственную. Государственных киноустановок в городе и на селе на 01.01.1980 г. насчитывалось более 69 тыс. единиц, из которых 86% составляли сельские киноустановки. К 1990 году общее количество киноустановок (как городских, так и сельских) составило 77 тыс., что было на 12% больше аналогичного показателя 1980 года. Развитая инфраструктура обеспечивала широкий охват населения кинопоказом и высокие валовые сборы отечественных фильмов в кинопрокате. Количество зрителей каждого из десяти наиболее посещаемых отечественных фильмов по итогам 1980-х годов достигало от 30 млн. до 40 млн. человек. Во время последнего пика посещаемости в советском кинопоказе, в 1980 году, киносеансы посетили 3,4 млрд. зрителей, то есть на каждого жителя пришлось в среднем 14 посещений, что почти в три раза превышает сегодняшний уровень США (около 3,6 посещений в расчете на одного жителя). К 1995 году общее количество киноустановок сократилось до 34,6 тыс., а посещаемость кинотеатров снизилась почти в 16 раз. Восстановление инфраструктуры кинопоказа началось в конце 1990-х годов, когда стали открываться первые кинотеатры, оснащенные современным кинотеатральным оборудованием. К современным относятся кинотеатры, в которых установлены проекционное оборудование с высоким разрешением, акустическая система формата DOLBY, эргономичные кресла, высококачественный экран. В 1999 году в России насчитывалось 100 киноэкранов, оснащенных современным кино-технологическим оборудованием (примерно 5% общего числа городских киноэкранов в России в тот период), а к началу 2008 их число достигло 1,5 тысячи (около 45% общего количества киноэкранов). Увеличение количества оснащенных современным оборудованием кинозалов сопровождается уменьшением их общего числа за счет закрытия части не переоборудованных залов. Общее количество киноустановок к концу 2007 года составило около 14550, в том числе 2270 городских. По данным на 31 декабря 2007 года в России действует 1492 современных киноэкранов в 645 кинотеатрах. Среднее число экранов на один кинотеатр продолжает увеличиваться и составляет на сегодняшний день 2,3 экрана. Диаграмма 9. Современные кинотеатры РФ, 2002-2007. В 1999 – 2003 годах Россия пережила период активного строительства кинотеатров. Осуществлялось переоборудование старых кинотеатров, оставшихся со времен СССР. Технические характеристики зданий не позволяли открывать в них большое количество залов, поэтому темпы роста количества кинотеатров и экранов практически совпадали. С 2004 года темпы роста не только значительно упали в связи с насыщением рынка в крупных и средних городах РФ, но и возник значительный разрыв в темпах роста количества кинотеатров и количества залов. Это связано с окончанием переоборудования старых кинотеатров и переходу к их строительству внутри торговых или развлекательных комплексов. Диаграмма 10. Динамика темпов роста рынка кинотеатрального показа, 2002-2007 г.г. Относительно высокие темпы строительства новых кинотеатров связаны с характером распределения дохода от проката между кинотеатром, прокатчиком и производителем. Существующее соотношение распределения кассовых сборов от проката, при котором 50% сборов остается кинотеатрам, 7-8% дистрибьюторам, и не более 40% продюсерам, является рыночным и сложилось не случайно. Доля кассовых сборов, остающаяся у владельцев кинотеатров, реинвестируется многими из них в строительство новых залов. Это в свою очередь, ведет к расширению доступа зрителей в кинотеатры и увеличению общего объема кассовых сборов. В целом, для обеспечения нормального функционирования киноиндустрии по оценкам экспертов в стране должно быть построено не менее 3 тыс. современных кинозалов, т.е. в 2 раза больше существующего числа. При этом будет обеспечен для городского населения средний по стране показатель в 3 зала на 100 тыс. человек. Следует выделить две тенденции. С одной стороны, в крупных городах кинотеатры строятся преимущественно в торговых, торгово-развлекательных и культурных центрах. При таком варианте застройки возможно создание многозальных кинотеатров (в среднем 5, максимум 16 экранов), обладающих таким конкурентным преимуществом, как возможность одновременного показа большого числа фильмов, отвечающих вкусам различных сегментов целевой аудитории. На 31 декабря 2007 года в ТРК располагалось более 44% всех современных залов страны. Однако прогнозируется снижение темпов строительства таких кинотеатров с приближением к уровню насыщения рынка кинопоказа и, одновременно, рынка торгово-развлекательных услуг в крупных городах РФ. Вторая тенденция заключается в том, что почти не осуществляется строительство современных кинотеатров в малых городах, поскольку уровень жизни населения в них значительно ниже, чем в городах с числом жителей более 500 тысяч человек. Кроме того, сложилась очевидная диспропорция в размещении кинотеатров по регионам и территориям России. Вследствие этих причин в городах с населением менее 250 тысяч человек существует значительный неудовлетворенный спрос на качественное кинообслуживание. Распределение кинотеатров и залов по федеральным округам России на 31.12.2007 представлено в таблице. Округа К/т Залы Доля рынка по кол-ву залов Московский регион 98 371 24,9% Приволжский ФО 109 253 17,0% Санкт-Петербург 33 155 10,4% Сибирский ФО 87 161 10,8% Центральный ФО (без учета Московского региона) 97 159 10,7% Южный ФО 69 133 8,9% Уральский ФО 65 134 9,0% Дальневосточный ФО 51 69 4,6% Северо-Западный ФО (без учета С.-Петербурга) 36 57 3,8% ВСЕГО 645 1492 100% Таблица 6. Распределение современных кинотеатров по федеральным округам России . Важность открытия современных кинотеатров в малых городах определяется не только отраслевыми аспектом, имея в виду расширение зрительской аудитории национальных фильмов, но и социально-культурной значимостью этой задачи, имеющей общегосударственный характер. В качестве самостоятельной тенденции можно выделить усиление позиций сетевых операторов: 10 крупнейших сетей кинотеатров владеют 36,2% рынка по количеству залов. Лидирующей компанией является «Каро фильм», на чью долю приходится 9,7% рынка. По данным Невафильм Research в 200 году это единственная компания, которая преодолела рубеж в 100 залов. Некоторые киносети (например, «Каро» и «Парадиз») являются частью компаний «полного цикла», охватывающих все этапы от производства до проката фильмов, что отражает тенденцию на рынке к интеграции различных сегментов киноиндустрии. Приход сетевых операторов в производство фильмов позитивно сказывается на объемах производства и размерах бюджетов фильмов, так как доход, полученный от непосредственного показа фильмов в кинотеатрах, перераспределяется в пользу производства новых картин, позволяя покрыть значительный разрыв между доходом производителя фильма и бюджетом картины. Десять крупнейших операторов киносетей по состоянию на 31 декабря 2007 года представлены в таблице. Место Оператор сети К/т Залы Доля рынка по кол-ву залов Центральный офис 1 Каро Фильм 29 144 9,70% Москва 2 Киномакс 19 63 4,20% Москва 3 Формула Кино 13 60 4,00% Москва 4 Синема Парк 7 57 3,80% Москва 5 Кронверк Синема 10 54 3,60% С.-Петербург 6 Rising Star Media 3 37 2,50% Москва 7 Арт Сайнс Синема 13 34 2,30% Новосибирск 8 Роскино 11 32 2,10% Москва 9 Премьер Зал 22 31 2,10% Екатеринбург 10 ИнвестКиноПроект 4 28 1,90% Москва Итого у оператора : 131 540 36,2% Всего по России : 645 1472 100,0% Таблица 7. Крупнейшие операторы киносетей России на 31.12.2007 К инематограф , как и телевидение , несе т огромную воспитательную функцию, и эти сферы должны находиться под контролем и вниманием государства. И для этого надо четко сформулировать основы государственной внутренней политики. В нашей стране необходимо снимать больше фильмов, которые формируют светлые и добрые чувства. Как заявил, в одном из своих интервью, президент РФ Дмитрий Медведев, Россия должна сделать реальный шаг в развитии отечественного кинематографа, расширить сеть кинотеатров . Но особое вни мание Медведев обратил на сферу киноиндустрии . "В кино есть проблемы, хотя не такие, как в 90-е годы, но они все-таки есть, - цитирует президента ИТАР-ТАСС. - Ситуация изменилась, но мы не должны упустить эту возможность и должны сделать реальный шаг в развитии российского кинематографа, потому что, в конечном счете, это вопрос национального достоинства". Продолжая тему, президент отметил, что в России количество кинотеатров является недостаточным - в крупных городах (300 - 500 тысяч человек) они есть, а в тех, где живут меньше 200 тысяч, их уже нет. "Заниматься кино, безусловно, необходимо, и я рад, что в последнее время это стало модной темой, в том числе для бизнеса", - сказал глава государства. З а последние годы киноиндустрия резко пошла в гору, и коммерческая реклама последних фильмов, по своему уровню граничащая с искусством, могла бы заставить поблекнуть даже советскую пропаганду. Сегодня в Москве действует 1000 кинотеатров, а к 2010 году, по прогнозам аналитиков киноиндустрии, их число составит 3000. 'Это револю ционное время в российском кино - и в киноиндустрии происходят заметные коренные изменения. Все это связано с экономикой'. И впервые за многие годы россияне в большом количестве ходят смотреть российское кино. По данным Федерального агентства по культуре и кинематографии, кассовая выручка от продажи билетов только в этом году выросла на 40 процентов. В 2004 году были сняты 86 российских фильмов. Агентство ожидает, что через несколько лет ежегодно будет сниматься по 200 фильмов. Не менее 4,3 млрд . руб . будет ежегодно выделяться на поддержку отечественного кинематографа с 2010 г. Об этом сообщил премьер-министр РФ Владимир Путин на совещании по развитию отечественной кинематографии. В.Путин напомнил, что в концепции социально-экономического развития страны до 2020 г . в качестве основных приоритетов обозначены создание инновационной экономики и внедрение передовых технологий. По его словам, необходима масштабная поддержка объявленных приоритетов и большую роль в этом должен сыграть кинематограф. "Принято решение о выделении значительных средств на поддержку кинематографа. Речь идет о поддержке фильмов, направленных на формирование ценностных установок, соответствующих интересам российского общества и стратегическим задачам развития страны", - сказал В.Путин. По его словам, государственное софинансирование таких лент составит не менее 2 млрд . руб . в год. Большое внимание будет уделено развитию детского, авторского, документального кино. Кроме того, по словам В.Путина, важно оказать помощь тем российским продюсерским компаниям, фильмы которых собирают массовую зрительскую аудиторию. "Есть идея о том, чтобы выделять для них из бюджета своеобразные премии, г ранты в размере, скажем, 10% от кассовых сборов", - сказал он. По словам премьер-министра, благодаря этим мерам должна быть решена задача увеличения доли отечественных кинофильмов в прокате до 3 0%. В.Путин добавил, что господдержка отрасли должна соответствовать рыночным реалиям. Государство может профинансировать создание фильма, но не сможет заставить зрителя его смотреть, если он сделан неталантливо, сказал глава правительства. В.Путин также обратил внимание на необходимость расширить прокатные площадки для отечественных кинофильмов. Решение этой задачи до сих пор возлагалось на частный бизнес и многое было сделано: сейчас в России более 1700 современных кинотеатров. Однако, по словам В.Путина, частный бизнес ориентирован прежде всего на получение прибыли и работу в крупных мегаполисах. Российские города с численностью жителей менее 100 тыс . человек лишь на 10% обеспечены современными кинотеатрами. По словам В.Путина, это острая социальная проблема – не реализация конституционного права на доступ к культурным ценностям. Заключение Кинематограф – это великое изобретение человека, оказавшее огромное влияние на формирование мировоззрения человека XX века. Сфера ки нематографии чрезвычайно важна с точки зрения формирования "общественных ценностей, идеологии нации". "Именно государство должно позаботиться о том потенциале, который бы шаг за шагом начал возрождать национальн ые традиции". В то же время и сам рынок кино нуждается в активном развитии. Говоря о роли государства в по ддержке кинематографии, хочется проконстатировать тот факт, что при нынешних условиях государство должно играть "ведущую роль в обеспечении финансового развития национального к инематографа". Так же хочется отметить , что государственный заказ в сфере кино должен касаться, в частности, поощрения для популяризации тех кинотем, которые наиболее необходимы в контексте национального и государственного возрождения. Я не думаю, что отечественный кинематограф потерял свое воздействие в России, иначе я бы не приводил примеры ранее названных успешных кино- картин отечественного производства. Воздействие снизилось, это правда, ну так ведь и самой кинопродукции стало больше. Российское кино надо поддерживать, но его невозможно навязать. Если оно будет качественным - его будут смотреть, потому что наше общество избавилось от той иллюзии, что все хорошо где-то ТАМ, а ТУТ все плохо. Выскажу, может быть, спорное мнение, что решающая роль в продвижении отечественного кинематографа принадлежит телеканалам. У них - огромная аудитория и именно они способны создавать спрос на российское кино. Кинопрокат сам потянется за спросом. Кино безраздельно владело массовым воображением во всем (развитом) мире до прихода телевидения. Затем кинематографу, для того чтобы сохранить хотя бы часть своего экономического, художественного и социального влияния, потребовалась серьезная экономическая и политическая поддержка. Наличие исключительно экономической поддержки придавало той или иной кинематографии силу индустрии, но уменьшало ее художественный потенциал, хотя имманентный динамизм кино всегда оставлял место для художественных достижений (примеры: кинематограф США и, отчасти, Индии). Наличие только политической поддержки — в диктаторских странах — к заметным результатам не приводило. А вот сочетание двух этих составляющих позволяло кинематографу сохранять, а иногда даже наращивать свою жизнеспособность (примеры: Франция, Корея). В странах, где не было никакой существенной поддержки вообще (Италия, Германия, Япония, Россия), кинематограф как целостная творческая система просто перестал существовать. Впрочем, всегда остается надежда на возрождение… Библиография 1. Маркетинг в современном фильмопроизводстве // Научно-практиче-ская конференция аспирантов "Теория и практика кино". М., ВГИК, 1992. 2. Некоторые экономические аспекты развития телевидения в России. М. Посткриптум. 1997 г. 3. Формирование механизма гарантий предпринимательской деятельности в процессе становления продюсерского кинематографа //Научно-практическая конференция аспирантов "Актуальные проблемы современного кинопроцесса". М., ВГИК, 1993. 4. Бондаренко Е.А. Путешествие в мир Кино. – М.: ОЛМА-ПРЕСС Гранд, 2003. 5. Медведев А. Только о кино.- Кино в России - история ХХ век // Искусство кино. 1999.- №2. 6. Мекка кинобизнеса // 7. Интернет- библиотека // 8. Обсуждение вопросов развития киноиндустрии. / Министерство Культуры Российской Федерации /2007. 9. Материал независимой исследовательской компании Movie Research Company (ЭмЭрСи) , доклада «О состоянии российской киноиндустрии, возможностях и перспективах ее развития до 2015 года»/ 18.06.2008/http://www.proficinema.ru/ 10. Из постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 895 "О первоочередных мерах по реализации протекционистской политики Российской Федерации в области отечественной кинематографии". 11. Международная программа «Аудиовизуальная Эврика» / 2007 /