Население и трудовые ресурсы России. Формирование рынка труда

Пл ан Введение 3 1. Сущность и структура рынка труда 4 2. Саморегулирование рынка труда 7 3. Трудовые ресурсы России 13 4. Особенности миграции трудовых ресу рсов России 17 Заключени е 21 Литератур а 22 22 Введение Рыно к труда представляет собой систему общественных отношений в согласов ании интересов работодателей и наемной рабочей силы. Рынок труда как э кономическая категория долгое время рассматривался как явление, прис ущее лишь капиталистическим странам, а безработица – как следствие г осподствующих отношений на рынке труда, возникающих в результате мног очисленных противоречий между трудом и капиталом. Современный этап раз вития связан с новым взглядом на рабочую силу как на один из ключевых рес урсов экономики. В эпоху высокоразвитой рыночной цив илизации роль рынка труда в эволюции экономики непрерывно возрастает. С вязано это с тем, что по мере расширения и углубления, особенно в последни е два десятилетия, научно - технологической революции, освоения высоких технологий и распространения ЭВМ народное хозяйство уже не может обход иться без массовой творческой деятельности. В новых, более эффективных организационных условиях происходит соедин ение рабочей силы и рабочих мест, включение в инновационно - производств енный процесс творческого потенциала трудящихся, подготовка и перепод готовка кадров, решение проблем социальной защиты трудящихся и т.п. Интенсивная экономика, живущая в режиме периодического технологическо го и организационного обновления, постепенно превращается в экономику непрерывного развития, для которой характерно практически постоянное совершенствование методов производства, принципов управления, эксплуа тационных характеристик товаров и форм обслуживания населения. Рынок труда становится важнейшим звеном национальной и мировой рыночн ой цивилизации, на нем формируются трудовые ресурсы творческого типа, ос уществляющие повседневную эволюцию общества. 1. Сущность и структура рынка т руда «Рынок труда - сфера формирования спр оса и предложения на рабочую силу. Через рынок труда осуществляется прод ажа рабочей силы на определенный срок» «Словарь экономических терминов» http :// dic . academic . ru . Рынок труда, как и рынки капиталов, товаров, ценных бумаг и т.д., является со ставной частью рыночной экономики. На нем предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, по поводу трудоустройства, условий труда и заработной платы. Сейчас рынок труда представляет собой систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс инте ресов между присутствующими на рынке силами: предпринимателями, трудящ имися и государством. Организационной формой выражения таких интересов на рынке труда являю тся ассоциации предпринимателей, с одной стороны, и профсоюзы – с друго й. Государство же выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты и программы разви тия. Однако главная его функция заключается в определении правил регули рования интересов партнеров и противостоящих сил. В результате определ яется та равнодействующая, которая служит базой решений и основой механ изма регулирования рынка труда, куда включается и система социальной за щиты, и система стимулирования развития производительных сил. Рынок труда имеет сложное строение. Прежде всего из общей численности на селения нужно выделить ту его часть, которая способна работать по найму. Но способность работать по найму не совпадает с понятием «трудоспособн ое население», к которому статистика относит лиц определенного возраст а (у нас, например, это мужчины в возрасте от 16 до 60 лет и женщины в возрасте о т 16 до 55). Тем не менее в общей численности населения можно выделить 2 крупны е группы: люди способные и неспособные работать по найму, которые в свою о чередь подразделяются на определенные подгруппы. Схема, приведенная в п риложении, отражает составные части рынка труда: они обособлены друг от друга, самостоятельны и каждая из них выполняет особую функцию, образуя единый рынок труда, который не может существовать без какой-либо одной ч асти. При всей схожести развития экономик и социальных сфер развитых стран по литика занятости в каждой из этих стран привела к формированию разных мо делей рынка труда. Это разнообразие моделей можно свести к 2-м основным ти пам: внешний (или профессиональный) и внутренний рынки труда. Внешний рынок труда предполагает мобильность рабочей силы между фирма ми. Внутренний основан на движении кадров внутри предприятия, либо когда работник перемещается на новое рабочее место, сходное по выполняемым фу нкциям и характеру работы с прежним местом, либо на более высокие должно сти и разряды. Внешний рынок труда предполагает наличие у работников про фессий, которые могут быть использованы разными фирмами. Профессию и ква лификацию работников, сосредоточенных на внутреннем рынке труда, сложн ее использовать на других предприятиях, т.к. они носят специфический хар актер, обусловленный работой на данной фирме. Кроме того, особенности пр оизводственных отношений на внутреннем рынке труда препятствуют перех оду работников на другие предприятия. Таким образом, внешний рынок труда характеризуется большей текучестью кадров по сравнению со внутренним рынком труда, где движение кадров осущ ествляется преимущественно внутри предприятия. Тенденции в экономическом развитии, которые приводят к сокращению прод олжительности рабочего времени, вызывают к жизни новую форму функциони рования рынка труда – гибкий рынок труда. Структурная перестройка экономики, сокращение удельного веса занятост и в промышленности и увеличение сферы услуг с ее возможной организацией нестандартных форм занятости, непрерывное обновление материальной баз ы производства, постоянное изменение объема и структуры спроса на товар ы и услуги изменили потребности предприятий в количестве и качестве раб очей силы. Жесткая регламентация условий труда у работников на стандарт ных режимах занятости стала препятствием гибкости производства, ведет к снижению конкурентоспособности предприятия. Становлению гибкого рын ка труда способствовали и социальные факторы: меняющиеся потребности р аботников в условиях труда на протяжении трудовой жизни, необходимость в периодическом обновлении знаний, расширение профессионального профи ля, возможность выбора подходящего режима рабочего времени. При неудовлетворении спроса предпринимателя на работн иков на 100% за счет тех, кто уже работал по найму и в данный момент ищет работ у, то, естественно, этот спрос адресуется также и тем, кто впервые предлага ет свой труд. Та сфера, где формируется этот труд, изначально предназначе нный на продажу, является фактически составной частью рынка труда. Это потенциальный рынок труда , без которого другие элементы рынка труда не могут существовать. Экономическая функц ия этой части рынка труда заключается в том, что здесь лишь формируется н аемный труд. Существует множество факторов, вследствие которых происх одит непрерывное увольнение наемных работников с огромного числа пред приятий в любой стране с развитой рыночной экономикой. Происходит массо вое перемещение наемных работников с одних рабочих мест, предприятий, от раслей на другие. В ходе такого перемещения, а также при выходе из сферы по тенциального рынка труда образуются перерывы в работе по найму разной п родолжительности. Следовательно, в каждый данный момент времени какая-т о часть наемных работников находится между выходом из одних и включение м в другие части рынка труда. Это состояние как раз и есть состояние, когда работники предлагают свой труд, перемещаясь между предприятиями. Здесь труд, как и любой другой товар, циркулирует в качестве объекта торговли. А сфера торговли есть сфера обращения товаров и денег, которая находится з а пределами сферы производства товара. А в сфере обращения продавец этог о товара постоянно перемещается между предприятиями в поисках покупат елей, как бы циркулируя между ними. Эта сфера и называется ц иркулирующим рынком труда , где начинается его купля-прода жа. Существует также рынок труда отдельных профессий. Здесь речь идет о коле баниях спроса и предложения отдельных профессий, что связано с научно-те хническим прогрессом и структурной перестройкой экономики. Западные с пециалисты выделяют 5 групп работников, имеющих различные гарантии заня тости и материальной обеспеченности: · высокопрофессиональные работн ики с высоким социальным статусом и стабильной занятостью. Уровень опла ты и условия труда соответствуют мировым стандартам. Таких работников м еньшинство, и рост их доходов, как правило, выше, чем рост общего экономиче ского уровня и уровня инфляции; · работники, конкурирующие между собой на рынке труда, но все же имеющие гарантии занятости и не подвержен ные массовой безработице. В их число входит большинство квалифицирован ных работников, и рост их доходов равен росту уровня инфляции; · работники, занятые физическим т рудом., преимущественно в обрабатывающих и добывающих отраслях промышл енности. Их профессии исчезают вместе с сокращением самих отраслей. Уров ень зарплаты поддерживается профсоюзными организациями, а занятость з ащищена коллективными договорами; · работники тех профессий, которы е имеются в избытке на рынке труда. Это сфера услуг с низкой производител ьностью труда. Уровень зарплаты у них низок, и их занятость не гарантиров ана; · контингент населения, более или менее отстраненный от рынка труда. Это молодежь и те, кто долгое время явл ялся безработным. Наряду с международным рынком то варов, услуг и капиталов все большую силу приобретает теперь и междунаро дный рынок рабочей силы, который не просто является системой национальн ых рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабоч ей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации произв одства, роста интеграции между нациями. Национальные рынки труда все бол ьше утрачивают свою обособленность и замкнутость. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобрет ают постоянный и систематический характер. Такие трансграничные перем ещения рабочей силы наряду с движением капитала образует верхний между народный уровень рынка рабочей силы. Международный рынок труда можно оп ределить как наднациональное образование, где на постоянной основе выс тупают покупатели и продавцы рабочей силы в рамках межгосударственног о регулирования спроса и предложение рабочей силы. 2. Саморегулирование рынка труда К ос новным рычагам саморегулирования рынка труда относятся цена труда, соо тношение платежеспособного спроса на него и его предложение и конкурен ция. На рынке труда ценой труда является з аработная плата. Она привлекает на рынок труда ту часть населения, котор ая не имеет других источников к существованию. Высокий уровень заработн ой платы увеличивает предложение труда во всех сегментах рынка труда: ра сширяет потенциальный и циркулирующий, а на внутрифирменном повышаетс я оплата труда за рост его продолжительности и эффективности. Повышение общего уровня реальной заработной платы повышает общий уровень жизни р аботоспособных наемных работников. Увеличиваются налоговые поступлен ия от заработной платы, страховые взносы и отчисления в различные фонды, что расширяет возможности социальной защищенности населения. Опыт раз витых стран показывает, что в значительной степени благосостояние их на селения связано с высоким уровнем заработной платы на рынке труда. Колебания цены труда в сторону ее снижения приводят к обратным результа там: ограничивается приток рабочей силы на рынок труда, уменьшается его предложение, снижаются налоговые поступления и т.д. В широком смысле заработная плата – это оплата труда работников самых р азличных профессий, будь то неквалифицированные рабочие, или люди профе ссий, труд которых требует больших затрат на образование (врачи, юристы, п реподаватели), или работники сферы услуг. ЗП/Ц ЗП/Ц 2 ЗП/Ц 1 0 Т 2 Т 1 T рис.1 Кривая спроса на труд В узко м смысле понимается ставка заработной платы, т.е. цена, выплачиваемая за и спользование единицы труда в течение определенного времени. Различают номинальную и реальную заработную плату. Номинальной заработной плато й является сумма денег, которую получает наемный работник за свой труд в течении определенного периода времени. Реальная заработная плата – эт о те товары и услуги, которые можно приобрести на полученные деньги. Она н аходится в прямой зависимости от номинальной заработной платы и в обрат ной от уровня цен. Ц ены на факторы производства, в том числе на труд, определяются на основе з акона спроса и предложения. Классическая теория занятости предполагае т построение функции совокупного спроса на труд и совокупного предложе ния труда в условиях совершенной конкуренции. Субъектами спроса на рынк е выступают предприниматели и государство, а субъектами предложения – работники с их навыками и умениями. Спрос на труд находится в обратной за висимости от величины заработной платы. При росте заработной платы спро с на труд со стороны предпринимателя сокращается, а при снижении заработ ной платы спрос на труд возрастает. Эту зависимость отражает кривая спр оса на труд, показанная на рис.1. Точки на оси абсцисс (Т) – величины требующ егося труда, а на оси ординат (ЗП/Ц) – величины реальной заработной платы (3 П/Ц). Точка с координатами (Т 1 ; ЗП/Ц 1 ) является примером того, что низкой заработной плат е ЗП/Ц 1 соответствует большой спрос на труд Т 1 , и наоборот (точка с координатами (Т 2 ; ЗП/Ц 2 )). ЗП/Ц T рис. 2 Кривая предложения труда Пред ложение труда также зависит от величины заработной платы, но уже в прямо й пропорции. Кривая предложения труда показывает, что при повышении реал ьной заработной платы возрастает предложение труда, а при ее снижении ум еньшается (см. рис.2). При увеличении заработной платы каж дый момент отработанного времени лучше оплачивается, следовательно, ка ждый момент свободного времени является для работника упущенной выгод ой, поэтому появляется стремление заместить свободное время дополните льной работой. Из этого следует, что свободное время замещается тем набо ром товаров и услуг, которые работник может приобрести на возросшую зара ботную плату. Этот процесс называется эффектом замещения. ЗП/Ц ЗП/Ц 1 Эффект дохода ПТ Эффект замещения T 0 T 1 р ис.3 Эффект замещения и эффект дохода На рис. 3 приведена кривая увеличения предложения труда при росте зарабо тной платы; этот процесс проявляется до точки с координатами (Т 1 ; ЗП/Ц 1 ), т.е. точки, в которо й предложение труда, достигнув максимального уровня, начинает сокращат ься. Сокращение предложения труда при увеличении заработной платы происход ит из-за действия эффекта дохода (противоположного эффекту замещения). В о-первых, человек располагает лишь 24 часами в сутки, пять или шесть, из кото рых ему к тому же просто необходимо отдыхать; во-вторых, когда работник до стигает определенного уровня благосостояния, меняется его отношение к свободному времени, увеличить количество которое в данном случае можно лишь при сокращении дополнительной работы. Данная зависимость предлож ения рабочей силы от уровня заработной платы в форме проявления в опреде ленный момент эффекта дохода характеризует индивидуальное предложени е труда отдельных лиц или групп лиц. Для экономики в целом функция совоку пного предложения труда всегда будет возрастающей из-за циркуляции раб очей силы. Особую важность представляет исследование взаимодействия совокупног о спроса и совокупного предложения для достижения рыночного равновеси я. Очевидно, что оно достигается в точке Р, которой соответствует определ енный уровень заработной платы ЗП/Ц Р и зада нное этим уровнем предложение труда Т Р . Это означает, что все предприниматели, согласные платить зарплату ЗП/Ц Р , находят на рынке необходимое количество работ ников. Точка Р определяет положение полной занятости. ЗП/Ц ПТ СТ ЗП/Ц 1 P ЗП/Ц Р ЗП/Ц 2 Т Т Р рис.4 Формирование равновесия на рынке труда В случае превышения зарплатой уровня равновесной цены (в точке с ординато й ЗП/Ц 1 ) предложение на рынке труда превы шает рыночный спрос. В этой ситуации происходит отклонение от положения полной занятости, возникает избыток предложения труда. В случае снижения уровня зараб отной платы (например, до уровня ЗП/Ц 2 ) по с равнению с ее равновесным уровнем, спрос на рынке труда будет превышать предложение. В результате образуются незаполненные рабочие места из-за нехватки работников, согласных на более низкую заработную плату. Как в первом, так и во втором случая х равновесие на рынке труда восстанавливается, и этот рынок приходит в с остояние полной занятости. Но размер заработной платы зависит не только от колебаний спроса на труд и предложения труда, но и от качества труда, кв алификации и профессионализма работников. Различные виды работ могут б ыть в разной мере привлекательными для человека, требовать разных затра т на профессиональное образование, поэтому заработная плата должна сти мулировать, например, выполнение менее престижных видов работ или компе нсировать материальные затраты на образование. Такая дифференциация в заработной плате называется «уравнивающими различиями». В процессе саморегулирования рынка труда не менее важна роль прибыли пр едпринимателя, который является покупателем на рынке труда. Вполне есте ственно его стремление извлечь из наемного труда максимальную выгоду п ри минимальных затратах. Эта выгода воплощается в размерах нормы прибыл и, которая показывает размеры дохода по отношению к затратам предприним ателей. Предприниматель будет стремиться туда, где норма прибыли выше, и покидать сферы, где она ниже. Однако в любом случае, создавая новую или рас ширяя старую фирму, предприниматель вовлекает в рынок труда новых работ ников, увеличивая его масштабы. Вместе с тем, стремясь уменьшить затраты на найм рабочей силы, он модернизирует производство, совершенствует орг анизацию труда, следовательно с учетом повышенных требований усложняе тся система образования (т.е. потенциальный рынок труда). Доход фирмы является экономической основой ее инвестиционной активнос ти. По размерам дохода можно смело судить о степени успеха предпринимате ля. Падение доходности фирмы (если не приняты экстренные меры) заканчива ется ее банкротством и выбрасыванием персонала фирмы на улицу. Практика рыночной экономики дает немало тому примеров. Колебания нормы прибыли в зависимости от цикла деловой конъюнктуры то сжимают, то расширяют рынок труда, регулируя его количественно-качественный состав. Специалисты от мечают, что при благоприятной деловой конъюнктуре оживляется процесс к апитальных вложений в народное хозяйство. При этом спрос на труд резко в озрастает, повышается заработная плата, которая привлекает наемных раб отников в динамичные отрасли до тех пор, пока они не насыщаются рабочей с илой. Из этого следует, что регулирующей силой, повышающей или снижающей цену труда и определяющей динамику рынка труда, является прибыль предприним ателя. Именно поэтому она становится объектом конкуренции между предпр инимателями. Это тот самый экономический механизм, который регулирует д вижение нормы прибыли, определяющей цену труда. Последняя побуждает нае мных работников переходить с одних фирм на другие, менять профессии и т.п. Цена труда также колеблется в зависимости от спроса и предложения труда на рынке, как это уже отмечалось. Но здесь нужно учитывать и то, что спрос н а труд предприниматель предъявляет когда найм работников дает ему прир ост доходов после продажи произведенной продукции на рынке. Если данный прирост сокращается с насыщением рынка, то предприниматель ощущает это через снижение прироста прибыли и ослабление конкурентоспособности фи рмы. Поэтому он должен сокращать производство и персонал. Глубинные прич ины движения спроса и предложения труда на рынке труда – в стремлении п редпринимателя выжить, увольняя часть работников и увеличивая тем самы м предложение труда и резервируя одновременно некоторое число вакантн ых рабочих мест. В этом случае предложение рабочих рук на рынке труда воз растает при сохранении потенциального спроса на них со стороны зарезер вированных рабочих мест. Национальный доход 100% 80% 60% 40% 20% Население 0 20% 40% 60% 80% 100% рис. 5 Кривая Лоренца Та ким образом, механизм саморегулирования рынка труда приводит его к тако му состоянию, когда рост общего уровня безработицы сочетается с ростом у дельного веса резерва производственных мощностей. При экономическом п одъеме резервные рабочие места поглощают значительную часть безработн ых, но это порождает инфляцию, съедает рост доходов наемных работников з а счет быстрой потери деньгами покупательной способности. Все меры по сд ерживанию инфляции в конечном итоге ведут к росту безработицы. Цена труда, норма прибыли, спрос и п редложение труда, конкуренция – все эти факторы саморегулирования рын ка труда формируют доход населения и распределяют общественное богатс тво. Крупнейшие экономисты Запада признают неравенство в распределени и доходов и богатства. Причем под богатством они понимают имеющееся движ имое и недвижимое имущество, деньги, ценные бумаги, а под доходом – общую сумму денег, заработанную или полученную другим путем в течение какого-л ибо периода. Западные экономисты используют так называемую кривую Лоре нца (см. рис. 5) для изучения распределения доходов между разными группами населения. Статистика разных стран показывает, что большая часть населе ния имеет минимальные доходы, а меньшая – очень высокие. Поэтому кривая Лоренца (если рассматривать ее с экономико-математической точки зрения) при продвижении от беднейших слоев населения к богатейшим получает все больший угловой коэффициент наклона касательной, т.е. поднимется все кру че. Существуют также различия в степени неравенства доходов между разными странами, например, в США, оно заметнее, чем в странах Западной Европы. Осн овной причиной этих различий является тот факт, что в европейских страна х государство более широко использует перераспределение национальног о дохода в пользу беднейших слоев, используя систему налогообложения и д ругие механизмы для сокращения неравенства, формируемого рынком. В этой связи сторонники рыночного саморегулирования (неоконсерватизма ) считают недопустимым глубокое вмешательство государства в экономику. Помощь государства бедным глушит их трудовую активность, порождает соц иальное иждивенчество и замедляет экономический рост. Налоговый пресс на доходы предпринимателей ограничивает средства на внедрение новых т ехнологий и новшеств, снижает прибыльность производства и способствуе т оттоку капитала в другие страны. Поэтому вполне естественно углублени е неравенства доходов, рост инфляции и безработицы, резервирование рабо чих мест. Фактически такой подход к регулированию рынка труда какой-либо страны с рыночной экономикой близок к теории социального дарвинизма, которая ра спространяет на общество принцип естественного отбора и выживания сил ьнейшего. Это привлекательная сторона рыночного саморегулирования, т.к. она ярко и образно отражает те свойства рынка, которые генерируют эконом ический прогресс. Однако такой принцип жизни растительного и животного мира обществом применительно к своей жизни полностью не может быть прин ят. Поэтому устранение нищеты, бедности и роста неравенства является объ ективно необходимым фактором для достижения необходимого баланса инте ресов и социальной стабильности в обществе. 3. Трудовые ресурсы России В н астоящее время уровень безработицы (по официальным данным) достаточно н изкий, хотя он и постепенно повышается. Оценить действительные масштабы безработицы довольно трудно. Наряду с зарегистрированной существует с крытая безработица (вынужденные отпуска и неполная рабочая неделя). В то же время велика скрытая, официа льно не фиксируемая «теневая» занятость по найму и индивидуальная труд овая деятельность. Невозможность ее учета создает искаженное представ ление об уменьшении занятости. Значительная часть работников, не имеющи х официального трудового дохода, либо имеет «теневой доход», либо за ним сохраняется временно не функционирующее рабочее место. Безработица ре ально не стала острой социальной проблемой в общественном масштабе (хот я в различных регионах страны ситуация существенно различается). До сих пор преобладает увольнение работников по собственному желанию, а не всл едствие сокращения потребности предприятий в рабочей силе. В то же время процесс перемещения рабочей силы из «легального» сектора экономики в « теневой» (даже при тенденции к его замедлению) в целом имеет отрицатель ный характер, хотя и неоднозначен по последствиям. С одной стороны, он позволяет сохранить или даже увеличить доход работ ника, смягчить социальные последствия кризисных явлений в официально й экономике и обеспечить удовлетворение тех потребностей общества, ко торые она по тем или иным причинам не может удовлетворить. С другой стороны, истощаются трудовые ресурсы страны в целом, усиливаю тся диспропорции в экономике, снижается собираемость налогов и т.д. На сегодняшний день главной проблемой занятости остается не безработ ица, а неэффективное использование трудоустроенной рабочей силы, в пе рвую очередь находящейся в вынужденном простое. В связи с этим значитель ную часть населения беспокоит угроза потери работы. В настоящее время ситуация на рынке труда приобретает новые черты. Во-первых, многолетня я скрытая безработица, которой сопутствует ею же обусловленный дефици т рабочей силы, продолжается. Падение производства, с одной стороны, и н изкая эффективность организации производства и труда с другой, увелич ивают масштабы недоиспользования работников. Во-вторых возникли существенные сбои в воспроизводстве профессионал ьно-квалификационной структуры занятых. Не восполняется естественно е выбытие рабочих старших возрастов по многим профессионально-квалиф икационным группам. Тем самым ставится под угрозу развитие ведущих от раслей народного хозяйства прежде всего машиностроения. В целом масшт абы и уровень профессиональной подготовки рабочих массовых професси й не соответствует перспективным требованиям. Перераспределение зан ятых по отраслям (прежде всего возрастание удельного веса непроизводс твенной сферы), в целом необходимое и прогрессивное, не только превышае т нынешние возможности народного хозяйства, но и нередко осуществляетс я нерационально (непомерно высокая доля охранных структур, нехватка учи телей и медицинских работников). В целом основные характеристики занятости (ее структура, динамика и т.д.) в большей мере свидетельствуют о сохранении прежней неудовлетворительн ой ситуации с использованием рабочей силы, чем о ее рыночных преобразова ниях. Особый интерес представляет анализ положения молодежи на российском рынке труда. Его необходимость обуславливается двумя важнейшими обст оятельствами: во-первых, молодые люди составляют около 35% трудоспособног о населения России, во-вторых, они – будущее страны. Молодежь уже сегодня во многом определяет политические, экономические и социальные процессы в обществе. Вместе с тем она во всем мире является о дной из наиболее уязвимых групп на рынке труда. На молодежный возраст п риходятся главные социальные и демографические события в жизненном ц икле человека: завершение общего образования, выбор и получение професс ии, вступление в брак, рождение детей. Эта категория населения подраздел яется на ряд групп, определяющих положение на рынке труда. Подростковая группа (молодежь до 18 лет) представляет в основном учащихс я средних школ и профессиональных училищ. В большинстве они не вовлечены в трудовую деятельность. Однако значительное снижение жизненного уро вня большей части населения изменило жизненную позицию этой категории молодежи. Многие из них стремятся заработать деньги любым путем. Чаще вс его это самозанятость, вроде мойки машин и торговли газетами или работа в «теневом» секторе экономики. Легальный рынок неквалифицированного д етского труда крайне узок. Поэтому если не решать проблему государствен ного контроля за детской занятостью, возникнет опасность увеличения кр иминального потенциала общества. Молодежь в возрасте 18-24 лет – это студенты и молодые люди, завершающие и ли завершившие профессиональную подготовку. Они являются самой уязви мой группой, вступающей на рынок труда, так как не имеют достаточного пр офессионального и социального опыта, и в силу этого менее конкурентоспо собны. В 25-29 лет молодые люди уже в основном имеют определенную квалификацию, не который жизненный и профессиональный опыт. Они знают, чего хотят, чаще в сего уже имеют собственную семью и предъявляют достаточно высокие треб ования к предлагаемой работе. Снижение общего уровня жизни населения п ривело к сверхзанятости среди учащейся молодежи, вынужденной работат ь в свободное от учебы время. Возрастает также количество предложений за счет выпускников учебных заведений. Несмотря на кризис, в экономике все больше ощущается рост потребности в повышении общеобразовательного уровня работников, увеличивается с прос на профессиональное образование. Если существующие в настоящее вр емя тенденции в воспроизводстве квалифицированных кадров не изменятся , то в ближайшей перспективе можно ожидать роста безработицы среди неква лифицированного населения, и прежде всего молодых людей, которые не прод олжают дальнейшего образования, не имеющих профессии или должной квали фикации. К сожалению, то, чем Россия заслуженно гордилась, наши квалифицированные кадры, на грани исчезновения. Выборочный анализ по ряду передовых отрас лей (авиационно-космической, ракетной и т.п.) показывает, что средний возр аст квалифицированных рабочих и инженеров приближается к 60-ти (составл яет 56-58 лет). В основном это люди, выбравшие свой путь на заре космической э ры в конце 50-х - начале 60-х. Смены им почти нет - очень мало высококвалифици рованных кадров моложе 40 лет. Фактически это означает, что через пять лет некому уже будет поднимать промышленность. Подготовка высококвалифи цированного персонала (как рабочих, так и инженеров) занимает 10-15 лет. Мини мальный срок - 5 лет (и не для всех специальностей это возможно). Нехватку квалифицированных кадров ощущают в первую очередь руково дители. Именно они первыми сталкиваются с невозможностью найти квали фицированного рабочего или инженера. Уже сейчас отсутствие специалист ов сдерживает развитие ряда производств. Это стало заметным даже на фо не депрессии. Любые попытки развивать или даже просто поднимать промышл енность приведут к тому, что дефицит кадров станет проблемой N1. Особенно в ажна эта проблема для Сибири, где много ресурсов, но мало людей. Квалифиц ированные специалисты мигрируют в западные регионы страны и за грани цу (в том числе - в Китай, который, несмотря на сравнительную бедность жи зни, оплачивает работу специалистов из России намного выше, чем их Роди на). Также переходят специалисты в другие отрасли (например, инженер станови тся "челноком") и дисквалифицируются - для дисквалификации обычно достат очно 3-5 лет. В этом году организаторы школьного образования неожиданно для себя об наружили, что часть первых классов приходится закрывать из-за отсутстви я набора. Между тем подсчет очень прост: · в 1991 году начались радикальные ре формы; · в 1992 году не родилось почти 40% детей , которые могли бы родиться в нормальное время; · в 1999 году этим не родившимся детям исполнилось бы 7 лет ... Можно предсказать, что в 2009 году " неожиданно" для организаторов высшего образования резко упадет конкур с в вузы, а в 2010 - призыв в армию. Сокращение численности населения в Сибири началось позже, чем в других регионах, - с 1992 года, что особенно заме тно в Красноярском крае. При общей численности жителей края – 3 млн. челов ек, - уменьшение составило немногим более 2.5 %. По отдельным составляющим ди намики населения край имел показатели лучше, чем по стране в целом. Так, в 1997 году на 1000 человек населения коэффициент рождаемости в крае составил 9.1 человека (по стране в среднем – 8.6), смертности - 12.7 (13.8), естественного прирост а – минус 4.2 человека (5.2). При этом удельный вес городского населения в крае не просто увеличивался, но его рост происходил быстрее, чем в других сиби рских регионах. Однако, проводившиеся в Красноярском крае опросы молодежи показывают , что планируемый коэффициент воспроизводства (число детей на одного вз рослого) составит около 1/2. Практически никто не хочет иметь более одного ребенка на семью. Критический анализ этих данных показывает, что реал ьный коэффициент воспроизводства будет заметно меньше. Это означает, ч то через 20-30 лет нас ожидает падение трудоспособного населения более, чем вдвое. Население Сибири сократится до 10-12 млн. чел. (против 23 млн. в настоящее время). Ситуацию существенно улучшить уже нельзя. Демографическая катастрофа уже произошла. Мы просто еще не столкнулись со всеми ее последствиями. М ожно только работать на дальнюю перспективу - более 20 лет. Долг власти - осваивать работу на дальнюю перспективу, всемерно развивая проекты по поддержке и поощрению материнства и детства, по восстановле нию общественной нравственности. 4. Особенности миграции трудовых ресурсов Рос сии Происходящие социально-экономиче ские изменения повлекли за собой изменения в миграционных процессах в Р оссийской Федерации. По данным официальной статистики за 10 лет в Россию п рибыли 8 млн. человек из стран нового зарубежья и более 0,6 млн. из других гос ударств. Одновременно выбыли из России соответственно 3,8 млн. и 1,2 млн. чело век. До 1994 года происходило постоянное увеличение въезда и одновременное сок ращение оттока. 1994-й год стал “пиковым” по количеству иммигрантов из стра н СНГ и Балтии и по размеру чистой миграции. Сказались такие факторы как н аличие большого миграционного потенциала - относительно лучшая эконом ическая ситуация в России, а значит возможность получения работы или зан ятий приносящих доход. Начиная с 1995 года, иммиграционный поток заметно снижается. Это об утрате Р оссией явных экономических преимуществ. Эта же тенденция сохранялась и в 1999 году. Основной поток мигрантов в последние годы Россия приняла из Казахстана ( его доля в общем потоке мигрантов выросла к 1998 году до 42%). Стабильно высока о стается доля Украины - 20-25% от общего объема прибытий за последние годы. С 1992 года, по мере возрастания естественной убыли населения России, мигра ция стала играть компенсирующую роль в динамике численности населения страны. За период с 1992-го по 1994-й годы миграция восполнила почти 80% сокращения численности населения. Затем миграционный прирост начал сокращаться и соответственно сокращалась его позитивная роль в росте численности на селения (в 1995 г. - 60% от естественной убыли, в 1996-98 гг. - немногим более 40%). И уже в 1999 г. м играционному приросту удалось перекрыть естественную убыль населения лишь менее чем на 20%. Иммиграция в Россию из стран СНГ и Балтии пополняется за счет въезда в по исках заработка трудящихся мигрантов, которые в последующем возвращаю тся к постоянному месту жительства. Эта форма миграции в условиях развив ающихся рыночных отношений, когда цена труда определяется стоимостью р абочей силы и при неразвитом рынке жилья получила большое распростране ние. Особенно в сфере применения преимущественно физического труда. В соответствии с официальными данными более половины иностранной рабо чей силы (ИРС) используется в строительстве, каждый десятый в сельском и л есном хозяйстве, около 10% в промышленности, более 8% в торговле и общепите. (З десь уместно заметить, что численность и доля занятых в строительстве ро ссийских граждан неуклонно снижалась). Численность иностранной рабоче й силы (20001 г.) Регион Доля от заре гистрированных трудящихся мигрантов, в % Москв а и Московская область 35 Хант ы-Мансийский АО 10 Ямало- Ненецкий АО 5 Приморский край 4.3 Амурс кая область 2.4 Белгородская область 2 Красн одарский край 1.8 Калужская область 1.6 Росто вская область 0.9 Основными странами, поставляющими в Россию работников являются Украина (30 %), затем Турция, Китай, Югославия, Мол дова, КНДР, Вьетнам. Истинные масштабы трудовой миграции по оценкам специалистов по меньше й мере втрое выше “разрешенной”, т.е. имеющей официальное разрешение на з анятие трудовой деятельностью. Значит нелегальными остаются минимум д ве трети трудящихся мигрантов. В существующем правовом поле такая форма миграции пожалуй имеет больше минусов, чем плюсов. Минусы, безусловно, вы текают главным образом из нелегального характера миграции, к ним в перву ю очередь относятся: · возможность занижения цены труда для коренного населения, т.к. мигранты из стран с более низким уровнем жизни являются и более дешевой рабочей силой; · уход от уплаты налогов; · возможность развития криминал ьного (поскольку нелегально) бизнеса; · нелегальное проживание тормоз ит развитие цивилизованного рынка жилья; · отток капитала в страну постоя нного проживания мигрантов. Общая миграционная активность нас еления за прошедшее десятилетие уменьшилась. За 1989-1998 годы число миграцион ных перемещений в России, составило 46,7 миллионов. При общем снижении миграционной акт ивности населения, сильно изменились региональные предпочтения как вн утренних, так и внешних мигрантов. Особенно отчетливо изменилась геогра фия внутренних миграционных потоков. Очень различна степень влияния вн ешней и внутренней миграции на изменение численности населения отдель ных регионов. Положительное или отрицательное миграционное сальдо может складывать ся под воздействием различных составляющих - внутренней межрегиональн ой миграции и внешней миграции. За счет их различного сочетания регионы могут испытывать миграционный прирост или убыль населения. Отмечены пя ть вариантов сочетаний: 1. Миграционный прирост за счет положительного сальдо как вн ешней, так и внутренней миграции; 2. Миграционный прирост за счет пр евышения положительного сальдо внешней миграции над отрицательным сал ьдо внутренней миграции; 3. Миграционная убыль за счет прев ышения отрицательного баланса внутренней миграции над положительным б алансом внешней миграции; 4. Миграционная убыль за счет прев ышения отрицательного баланса внешней миграции над положительным бала нсом внутренней миграции; 5. Общая миграционная убыль за сче т внешней и внутренней миграции. Анализ показал, что изменившиеся н аправления миграционных потоков четко разделили регионы на отдающие и принимающие население. Причем в последнее десятилетие роль каждого изм енилась на противоположную. Приток мигрантов идет в центральные и южные регионы страны, а зона оттока расположена на севере и крайнем юге (национ альные республики Кавказа и Калмыкия). Принимающими мигрантов регионами я вляются самые густонаселенные территории, в которых сосредоточено 80% на селения (120 млн.человек). Эта зона располагается от Калининградской област и до Западной Сибири и от Карелии до Краснодарского края. В большинстве э тих регионов на две трети миграционный прирост обеспечивается внешним положительным балансом и на треть (34%) за счет внутренней межрайонной мигр ации. Эта группа регионов поглощает все 1,6 млн.человек, которые выезжают и з остальных регионов страны и 86% прироста за счет внешней миграции Второй тип составляют регионы, имеющие положительный миграционный при рост за счет большого внешнего прироста, который перекрывает отрицател ьный баланс внутренней миграции. Приобретает постоянное население за счет иммиграции даже сельская мес тность Российской Федерации. На этой ситуации сказалось то, что в первой половине 90-х годов иммиграция носила ярко выраженный вынужденный характ ер, а сельские регионы, с точки зрения получения занятия, дающего возможн ость существовать и наличия свободного жилья имели явные преимущества перед городами. На территориальное распределение внешних потоков мигрантов большой от печаток накладывает вынужденный характер миграции в 90-е годы. Фактическ и под влиянием “выталкивающих” факторов, т.е. по существу в качестве выну жденных мигрантов в Россию за этот период въехала большая часть и чисто “экономических” мигрантов. Это касается в первую очередь иммигрантов и з Украины и Казахстана. Второй тип регионов расположен некомпактно, к нему принадлежит большая часть областей Урала, а также Рязанская, Тамбовская области и республика Мордовия в самом центре России. Эти регионы теряют население в обмене с д ругими центральными областями, но приобретают за счет восточных террит орий. Особенно существенно оттягивает население из этих регионов Москв а и столичная область. (Данные официальной статистики по крупнейшим горо дам, из-за ограничений в прописке-регистрации, не вполне адекватно отраж ают реальную миграционную ситуацию для них). Для огромной территории страны, где проживает 26 млн. человек (или 17%), в 1989-1998 гг. была характерна миграционная убыль. Северные регионы страны и крайние ю жные теряют население как в обмене с российскими территориями (на 85%), так и за счет внешней миграции. Для части территорий (юг Восточной Сибири и Дал ьнего Востока, а также Дагестан) положительный внешний миграционный бал анс смог компенсировать убыль населения за счет внутреннего миграцион ного обмена (в среднем на 35%). Ежегодные потери населения превышали 5% в Магаданской области (с Чукотск им АО), на Камчатке (с Корякским АО) - по 2,2%. Конечно, сложившаяся в период экст енсивного экономического роста численность населения на Севере считае тся относительно избыточной, но отток населения ухудшает его демографи ческую структуру, т.к. особенно активно выезжают люди трудоспособных воз растов. В пределах основной “принимающей” зоны выделяются сверхпритягивающие регионы. Таким является Центральный экономический район, получивший за последние 10 лет за счет других регионов страны 416 тыс.человек. Правда при эт ом 290 тыс. человек пришлось на Москву и столичную область. Также значитель ной миграционной привлекательностью отличаются Белгородская, Воронеж ская и Липецкая области, принявшие 134 тыс. человек только из других регион ов страны. В Поволжье Волгоградская и Самарская области забирают более 70% положительного миграционного баланса всего экономического района. Самый мощный миграционный поток пришелся за последнее десятилетие на К раснодарский, Ставропольский края и Ростовскую область. Они приняли 473 ты с. человек из других российских регионов, в т.ч. 177 тыс. человек из националь ных республик Северного Кавказа. Заключение Форм ирование рынка труда в России, его прогнозирование, является неотъемлем ой частью становления рыночного механизма. Основными направлениями ег о регулирования должны стать: борьба против дальнейшего спада производ ства; недопущение массовой безработицы; принятие мер по повышению уровн я жизни населения и др. Применительно к сегодняшним россий ским условиям политика государства на рынке труда не должна замыкаться на поиске оптимальной глубины вмешательства в трудовые отношения. Регу лирующее влияние государства не должно препятствовать реализации треб ований экономической эффективности, которые предполагают мобильность рабочей силы, высвобождение лишних работников. Достаточно высокая степ ень занятости населения должна обеспечиваться не сохранением излишней численности работников, а созданием новых рабочих мест, снижением потре бности населения в рабочих местах и т.п. Основными задачами государства в области обеспечения занятости населе ния на данный момент являются; · обеспечение правовых, экономичес ких и организационных условий для создания и сохранения рабочих мест; · развитие кадрового потенциала в р азличных отраслях экономики и регионах России; · регулирование складывающегося н ационального рынка труда и повышение конкурентоспособности отечестве нной рабочей силы; · формирование эффективной структ уры занятости населения повышение качества создаваемых рабочих мест; · развитие профессиональной и терр иториальной мобильной рабочей силы; · создание благоприятных условий д ля повышения уровня жизни за счет стимулирования трудовой активности н аселения, усиления роли и ответственности участников социально-трудов ых отношений в сфере занятости населения; · предотвращение роста неполной за нятости и массовой безработицы развитие системы общественных работ. Достижение оптимально высокой, стр уктурно-рациональной, экономически эффективной и социально-обоснованн ой занятости – неотъемлемая составная часть процесса восстановления российской экономики. Стимулами этого процесса должны являться рыночн ые отношения и целенаправленные меры хозяйственной политики на всех ур овнях. Если в развитых странах проблемы занятости могут зачастую решатс я обособленно, без кардинальных изменений экономической стратегии, то в России для этого требуется коренное преобразование экономики. Это може т быть реализовано лишь при финансовой стабилизации, возобновлении эко номического роста, увеличении ресурсов для инвестиционной активности и решении социальных проблем. Литература 1. Курс э кономической теории: Учебное пособие / Моск. гос. ин-т. междунар. отношений. Под общей ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е. А. – Киров: Гос. пед. полигр. предпри ятие «Вятка», 1994. 2. Майбурд Е. М. Введение в историю эко номической мысли. От пророков до профессоров. М.: Дело, Вита-Пресс, 1996. 3. Фишер С. и др. Экономика: Пер. с англ. / О бщ. ред. Г. Г. Санова. – М.: Дело, 1998. 4. Сараев А. Формирование трудовых ре сурсов и занятости. / «Экономист», №10, 2001, стр. 72-77. 5. Лапин А. Региональные особенности развития социально-трудовой сферы. / «Экономист», №9, 2001, стр. 78-82. 6. Спицын А. Влияние миграции на демог рафические процессы и социально-экономическую обстановку в стране. / «Эк ономист», №3, 2002, стр. 64-68. 7. Четвернина Т. Положение безработн ых и государственная политика на рынке труда. / «Вопросы экономики», №2, 1997г., стр.102-113.