Анализ Конституции США и ее сравнение с Конституцией РФ 1993 года

Содержание Введение 1. Создание и принят ие Ко нституции США 1787 г. 2. Демократические принципы Конституции : 2.1. Власть народа 2.2. Гарантии прав и свобод человека . Билль о правах 2.3. Федерализм и сувере нитет 2.4. Разделение властей . Система сдержек и противовесов 3. Историческая эволюция 4. Сравнительный анализ Конституции России и США. Заключение Список используемой литературы Введение Становление и развитие ко нституционного строя в различных странах имее т как общие , так и особенные черты . Общ им для всех зарубежных стран является при знание конституции высшим законом страны , рег ламентирующим важнейшие пол итические и пр авовые отношения в ней , устанавливающим основ ные положения правопорядка . Все остальное (тек ущее ) законодательство и административное правотв орчество должно соответствовать нормам конституц ии . Конституция , таким образом , рассматривается как п р авовая основа конституционно го строя или существования конституционализма , в содержание которого включается ряд компо нентов : права и свободы граждан , представитель ное правление и принцип разделения властей. Объем конституционного регулирования в различных странах был весьма нео динаков в ходе исторического развития и м енялся главным образом по двум взаимосвязанны м причинам. Первая (наиболее важная ) — фактор политической борьбы ; в результате этой бо рьбы в конституциях появляются и развиваются демократические права и свободы . Под влиянием этого же фактора происходят измен ения в отношениях между законодательной и исполнительной властью , парламентом и правитель ством. Вторая причина , ведущая к усложне нию конституционного регулирования,— изменение самого экономиче ского базиса , появление новых международн ых реалий , необходимость разрешения проблем , п риобретающих важное внутригосударственное и межд ународное значение . Появление государственно-монополис тического капитализма породило проблему национал изации , что в свою очередь затрону ло дотоле незыблемый принцип “священности и неприкосновенности” частной собственности . В конституциях появляются статьи , оговаривающие воз можность отторжения государством частной собстве нности (национализации ). Развитие международных отн оше н ий усилило значение проблемы соотношения международного и внутригосударственного права , а появление региональных или иных замкнутых экономических группировок государств — появление норм , предоставляющих государст ву право вступать в подобные группировки и о граничивать свой суверенитет в пользу таких сообществ . Проблема охраны окр ужающей среды , сохранения национального и кул ьтурного наследия , урбанизация получают свое закрепление в конституциях последнего времени . В то же время , несмотря на коренные изменени я реалий материального мира , многие положения западных конституций остаю тся неизменными на протяжении уже двух ве ков их существования . Более того , часто пр инимаемые “новые” основные законы таковыми являются лишь формально , но не по содержанию . а заимствован ие , иногда даже дословное , материала и з “старых” конституций не так уж редко , особенно для стран , освободившихся от колон иальной зависимости. Содержание зарубежных конституций весьма обширно . В то же время их нормы могут быть сведены к трем основным блокам регулирования : права и свободы граждан или , точнее , правовое положение личности ; закрепление структуры и порядка функционирования органов государственной власти , их взаимоотн ошений ; учет развития региональных и универса льных норм международного права. 1. Создание и принятие Конституции США 1787 года Формирование США , как не зависимого госу дарства , занимает сравнительно неб ольшой ис торический отрезок времени . С момент а образо вания на территории современного гос ударства первых английских переселенческих колоний в первой половине XVII века и до юридического оформления США в единое федерати вное государ ство после принятия Конституции в 1787 году прошло чуть более полутора веков . Но именно в тот период были заложены основы америк а нской государственност и , созданы предпосылки для появления на св ет юридического документа но мер один в и стории Соединенных Штатов Америки - Конституции 1787 года . Процесс ее разработки неотделим от ис тории борьбы за государственную независимость , свободу и объединение штатов в едино е госу дарство . А воплощением в ней традиц ии закла дывалось еще первыми поселенцами , при несшими на новые земли идеалы естественного права , английское “общее право” , суд прис яжных за седателей и другие прогрессивные пра вовые ин ституты того времени , ставшие первоосновой при формировании колониальных орг анов управ ления . Так , уже в период становл ения первых колоний , непременным условием счи талось при знание свободы религии , невмешательство вла стей в дела культа , право граждан вы б ирать должностных лиц , носить оружие , создавать по своей воле военные от ряды , участвовать в на логообложении и т.д . С течением времени , в процессе укрепле ния ко лоний и их борьбы за независимость , зарож дается и развивается специфическая аме рикан ская пра ктика компромиссов , сыгравшая впо следствии решающую роль в процессе прин ятия Конституции 1787 года . Суть ее состояла в том , что при совместном рассмотрении пол итических вопросов штатами нередко принимались компромиссные решения , отвечающие , в первую очер е дь , соображениям рациональности и практической пользы для сто рон (даже ес ли эта “польза” вступала в про тиворечие соображениям существующей морали ). Например , традиционно республиканский , про мыш ленный Север пошел на военный союз с рабо владельческим , пл антаторским Югом , когда этого потребовали интересы борьбы с брит ан ским господством . В ходе совместной вооруже нной борьбы за неза висимость , длившейся с 1775 по 1783 год , и превратившейся в , своего ро да , буржуазную ре волюцию , ликвидировавшую многие феода л ьные пережитки , штаты прошл и путь от добровольного военного союза до конфедерации , созданной в 1781 году . Необходимо отметить , что в этот период были созданы юридические документы , оказавши е влияние не только на ход событий то го вре мени , но и на развитие америка нских демокра тических традиций в будущем . Это , прежде всего , Декларация независимости Соеди ненных Штатов 1776 года , главным автором которой яв ляется Т . Джефферсон , а также Статьи Конфеде рации 1781 года , ставшие фактически первой Конституцией об р азовавшегося межгосу дарствен ного союза . Нельзя не вспомнить в этой связи и о первом проекте федераци и , созданном еще в 1748 году Б . Франклином . Все эти документы в большой степени оказали влияние на содержание Конституции 1787 года . Таким образом , заклад ы валась ее юридическая база . А тем временем необходимо сть принятия новой Конституции в процессе существования конфедерации стано вится все бол ее очевидной . Время показало низкую жизнеспос обность и уязвимость этого государственного о бразования . Экономичес к ие потребности стремительно разви вающегося капитализма , внутренние и внешнепо литические интересы страны требов али создания более прочного союза , который мог бы обеспе чить единое экономическое про странство , об легчить движение товаров , колонизаци ю новых земель , укрепить ее оборон оспособность , под нять международный авторитет . Слабость цент ральной власти таила в себе и другую опас ность . Обострение социально й напряженности после окончания освободительной войны , недо вольство в армии и народе политикой , п роводи мой правительством Конфеде рации , грозили взорвать страну изнутри . Власть понимала ограниченность своих возможностей п ротивосто ять этому взрыву . Политические перемены назрели , их необходимо было претворить в жизнь . Правящими кругами было принято ре шение преодолеть приближающийся кризис путем изме нения государственного устройства объединив шихс я колоний . В этом процессе сыграть ре шающ ую роль была призвана новая Конституция , з акрепившая федеративное устройство страны . Осущес твление этих планов было поручено Учре дительному конвенту , собравшемуся в 1787 году под председательством Д . Вашингтона . Непо средст венное участие в разработке текста Кон ституц ии приняли ведущие юристы Америки и об ще ственные деятели государства : Д . Медисон , Т. Дже фферсон , Б . Ф р анклин , А . Гамильтон и др . Новая Конституция основывалась на трех источниках . Во-первых , на идеях французского Просвещения XVIII в ., п режде всего Вольтера , Руссо , Монтескье . Во-вторы х , на британских традициях парламентаризма , ве рховенства закона , свободы личности , нашедши х свое “оформление” в теориях Гоббса и Локка . В-третьих , на собственном историческом опыте молодых американских колоний и штато в , отраженном в идеях Джефферсона , Мэдисона , Гамильтона и других “отцов-основателей” . Имея ст оль солидную теор етическую базу , Конститу ция не явилась “сухим” документом , понятным лишь избранным политикам – напротив , она сознательно написана простым и доступным я зыком , ведь , по мнению ее создателей , Конст итуция существует прежде всего для народа , а уже потом – для правительств а , исполнителя воли последнего. Конституция США отличается логичность ю и ясностью построения , лаконизмом , без и злишней детализацией . Она состоит из 7 статей , разделенных на части (разделы ). Первые три статьи устанавли вают формы власти : Закон одательной (Конгре сс , состоящий из Сената и Палаты Представи телей ), Исполнительной (Президент ) и Судебной (В ерховный Суд ). Статья 4 определяет отношения между штатам и , а также между штатами и федеральным правительством. Статья 6 близка к ней по смыслу , по скольку характеризует природу и роль Конституции как “ высшего закона страны”. Статья 5 предусматривает порядок дополнения и внесения изменений в Конституцию , а С татья 7 – порядок вступления Конституции в силу после ее ратификации 9 штатами , т.е . ѕ от 12 ш татов (без отказавшегося у частвовать в Конвенте Род-Айленда ). В 1791 г . Ко нституцию дополнил “Билль о правах” (1-10 поправк и ), который гарантирует демократические права и свободы человека. Анализ содержания Конституции позволяет выделить след ующие принцип ы , определяющие политический строй и систему государственной власти США : · Верховенство в ласти народа и закона · Гарантии прав и свобод человека · Разделение вла стей , система сдержек и противовесов · Федерализм · Возможность из менения и дополнения К онституции – в несение поправок Рассмотрим некоторые конституционные основы и критерии американской демократии подробнее. 2. Демократические принципы Конституци и : 2.1. Власть наро да. В амер иканских средних школах все без исключе ния сдают тест на знание следующего небол ьшого прозаического отрывка : “ We the people of the United States, in order to form a more perfect Union, establish Justice, insure domestic Tranquility, provide for the common defence, promote the general Welfare, and secure the Blessings of Liberty to ourselves and our Posterity, do ordain and establish this Constitution for the United States of America ” . Вольный перевод на русский язык этой Преамбулы Конституции устанавливает . что именно народ – единстве нный источни к государственности и власти , и именно нар од учреждает Конституцию . Верховенство власти народа – фундаментальный принцип демократии , означающий , что государство должно служить на роду , а не народ государству. Это исходит еще из теорий Просвещен ия , когда оно являлось передовой идеей в условиях жесткого абсолютизма (гимном п оследнему служит знаменитое “Государство – э то я !” Людовика XIV ). Народ , согласно абсолютистам , - это лишь подданные своего короля . “Декла рация независимости” отстаивает соверш енно иные основы и понятия человека и гражд анина. Прежде всего стоит обозначить , что же для американской Конституции есть понятия “народ” и “гражданин” . Для обозначения “нар ода” в ней фигурируют самые разнообразные определения : “свободные люди” , “избирате ли” , из состава которых исключаются “не платя щие налогов индейцы” , но к которым прибавл яются “ три пятых всех прочих лиц” (см . Ст . I , п .2). Для идеологов американской революци и было совершенно естественным считать полноп равными гражданами только лиц , свобо дных от какой-либо личной и экономической зави симости . В этот список не попадали женщины , зависимые экономически от своих мужей и отцов ; негры-рабы , бывшие собственностью плант аторов , или индейцы , ведущие “нецивилизованную” жизнь . Таким образом , избирател ь ным правом наделялись лишь мужчины , лично нез ависимые и платящие налог с собственности . Слово “налогоплательщик” стало в американском лексиконе с тех пор синонимом понятия “гражданин” . Возможно , именно поэтому в США все так исправно платят налоги и по се й день ? Может , дело в гена х – право называться гражданином только после того , как заполнил налоговую декларацию ? Так или иначе , но подобное приравнивание понятий гражданина и налогоплательщика в своей истории Россия упустила , и , кто зн ает , не отсюда ли все наши ныне шние проблемы с неуплатой налогов ? Нелегким оказался компромисс об определен ии численности жителей избирательных округов . Представители северных штатов в Конвенте нас таивали на том , что ими являются “все свободные люди” , однако делегаты с юга был и в корне не согласны с этим . С одной стороны , они соглашались , что рабо в нельзя причислить к избирателям . Но с другой стороны , они хотели , чтобы рабов включили в списки населения , определяющие кол ичество депутатов в Палате Представителей . Юж ные штаты зам е тно уступали северн ым по количеству “свободных” людей , но не отставали от них в общей численности . В результате своеобразного политического торга и появилась формула “три пятых всех прочих лиц” . Постепенно менялась страна , менялся и сам народ , и его роль в управлении государством . В 1865 , после кровопролитной Гражданс кой войны , была принята XIII поправка , за которой следовали также XIV и XV, согласно которым негры были освобождены и наделены избирательными правами . В 1920 г . XIX поправка предоставила и з бирательные права женщинам . Последняя из прин ятых поправок - XXVI (вступившая в силу с 1971г . и напрямую вызванная войной во Вьетнаме ), закрепила избирательные права за гражданами с 18 лет Власть народа проявляется в форме как непосредственной демократии (собрания из бирателей , самоуправления , политической инициативы , референдума , анкеты и опросов избирателей ), так и представительной демократии , путем пере дачи властных полномочий избираемым государствен ным органам и лицам . Наряду с местными , американцы пря м ым голосованием выб ирают и высших должностных лиц – президе нта , губернаторов , мэров , а также членов му ниципалитетов , советников , директоров , судей , и т.п .. Всего в США в 1990 г . насчитывалось св ыше 500 тысяч избранных должностных лиц . Однако Конституция одновременно и о граничивает власть народа . Например , Президент обладает правом вето , которое создается для проверки и защиты от тирании большинства . Некоторые ученые видят роль Президента в о внесении монархической функции в конституци онный порядок нации , в то время как Сенат вносит аристократический или оли гархический элемент , дабы создать сбалансированно е правительство. 2.2. Гарантии пр ав и свобод человека . Билль о правах. Идеи неотъемлемы х прав личности , построенные на признании до стоинства и ценности человека как такового , нашли правовое закрепление в Билле о правах . Возможно , самым непопулярным ре шением , принятым основателями американской Консти туции , было решение не включать Билль о правах в окончательный текст . Им пришлось дол г о уверять ратификаторов в том , что такое перечисление прав , как в Билле , будет достигнуто принятием поправки сразу же после ратификации Конституции . Ее защитники полагали , что особой необходимости во включении Билля о правах нет – правительство остается п р авительством ограниченных полномочий , и гражданам не буд ет отказано в их традиционных правах . Алек сандр Гамильтон утверждал , что “Конституция с ама является Биллем о правах” . Однако наро д требовал гарантий , и он их получил в лице первых 10 поправок к основ н ому тексту Конституции , обобщенных под единым названием “ Bill of Rights ” , или “Билль о правах”. Это сравнительно короткий документ . Все го он состоит из 29 прав . I поправка содержит перечень основных свобод : вероисповедания , сл ова , печати , собраний , обращ ений с пети циями к правительству . В разделе 9 статьи I содержится поло жение , не допускающее какой-либо приостановки действия Hebeas corpus – почерпнутого из английской практики правил а , согласно которому человек может быть ар естован только с санкции суда . В других поправках содержатся основные правила неприкосновенности , противокриминальной за щиты и привлечения к ответственности , а та кже осуществления судебного процесса . Интересно , что эти гарантии прав и свобод имеют целью прежде всего защиту от произвол а властей , а уж потом – от ин ых посягательств . История показала , что это весьма мудро . Для примера стоит лишь вс помнить “расцвет” “холодной войны” и разгул “маккартеизма” , или знаменитое дело корреспо ндента “ New York Times ” Эллсберга о “разглашении государ ственной тайны”. 2.3. Фед ерализм и суверенитет. Проблема федерализма являлась , наверное , тем , что про извело наибольшие разногласия и во время борьбы за ратификацию , и во время раннего развития нации . Конфедерация , которая предшес твовала Конституции , была основана на ав торитете штатов . Национальное правительство , исход я из Статей Конфедерации , было созданием ш татов , и те сохраняли все суверенные полно мочия , кроме специально данных нации ( каковых было чрезвычайно мало ). Образование , назы в аемое Соединенными Штатами , рассматр ивали как нечто похожее на лигу штатов. Однако Джеймс Мэдисон , как и многие другие члены Конвента , признавали , что нацио нальное правительство нуждалось в расширенных полномочиях и должно быть основано на поддержке нации как единого целого , если США хочет стать нацией с реальной си лой и единством . Критики Конституции утвержда ли , что правительство не может работать эф фективно на уровне такого большого государств а - нации . Они опасались консолидации власти в национальном пр а вительстве и думали , что концом экспансии национальной вла сти может стать только деспотизм и тирани я . Антифедералисты были уверены , что республик анское правительство , основанное на представитель стве , может эффективно функционировать лишь н а локальном или штатском уровне . О днако федералисты сумели убедить политических противников , и таким образом США стали первым в истории федеративным государством , п олитическое устройство которого определено и закреплено в Конституции ( статьи IV и VI; позже и X поправка ). Согласно Конституции , федерализм являет собой двойную форму государственного п равительства , в которой присутствует функциональн ое и территориальное разделение власти . Федер ализм представляет собой как бы компромисс между двумя другими формами политиче ск ого устройства : унитарной и конфедеративной . В унитарном государстве вся полнота власти находится в руках центрального правительства . В альтернативной форме – конфедерации – общий центральный орган – Совет Конфеде рации обсуждает лишь вопросы общей полит и ки и играет больше рекомендатель ную роль по отношению к своим суверенным членам , а вся полнота власти находится у них . В федерализме между центральным и местными правительствами существует установлен ное Конституцией и законами разделение властн ых полномоч и й и функций. Составители Конституции США четко распред елили полномочия , которыми было наделено феде ральное правительство , а все “остальные” (без детализации и перечисления ) отдали властям штатов . Таким образом , центральному правительст ву принадлежит исклю чительное право прове дения внешней и оборонной политики , предостав ления гражданства США иммигрантам , эмиссии де нег и контроля денежного оборота , обеспечения внутренней безопасности , определения национальны х приоритетов и ряд других. В ведение штатов внося тся такие статьи как гражданское и уголовное законод ательство , организация народного образования , здра воохранения , обеспечение общественного порядка , ст роительство и поддержание дорог и коммуникаци й , контроль за использованием земли и прир одных ресурсов , и т.д . Некоторые фун кции , например налогообложение или экологическая безопасность , принадлежат и центру , и шта там . Вообще , система разделения государственных доходов и расходов между центром и шта тами довольно четко и последовательно распред елена : определе н ные уровни власти имеют определенные источники поступления в бю джет , тем самым избегая конфликтного дележа. Важно , что даже при наличии у штат ов всех атрибутов суверенитета ( герб , флаг и т.п .), статья IV Конституции недвусмысленно у станавливает полный и истинный суверенитет только на федеральном уровне , все федерал ьные законы и договоры союза должны испол няться на всей территории США в любом штате . Первоначально это вызывало жесткие р азногласия и даже привело к Гражданской в ойне 1861-1865гг , самой кровоп р олитной и з когда-либо ведущихся на территории Америки , и посеявшей наибольший за всю историю раздор между гражданами страны . Однако , как кажется , с тех пор этот пункт неминуе мо выполнялся штатами . Данное положение рассм атривается как краеугольный камень с у ществования и функционирования американской федерации. 2.4. Раз деление властей , система сдержек и противовес ов. Влиятельная фигура в ранней Америке , Джон Адамс , г оворил , что целью конституционного правительства является созда ние правительства законов , а не правительства людей . Это значит , что он хотел быть управляемым установленными и беспристрастными правилами , а не предра ссудками или пристрастиями , которые свойственны человеку . Для Адамса великой идеей к на делению широкими п олномочиями правитель ства и , в то же время , подчинению его букве закона , стал принцип разделения пра вительственных полномочий . Эта концепция разделен ия властей , исторически ассоциируемая со школ ой французского философа Монтескье , предотвратила злоупотребл е ние властью путем от каза от концентрации власти в одной ветви или одном институте правительства . Амбиции одной ветви будут всегда сдерживаться амби циями других . Таким образом , независимая судеб ная система как один из примеров считалас ь ключом к предотвращ е нию использ ования системы уголовного права для подавлени я политических оппонентов . В соответствии с принципом разделении властей каждая из трех ветвей правительств а (исполнительной , законодательной и судебной ) функционирует относительно независимо от дру гих . Вместе с тем “встроенная” в э тот принцип система сдержек и противовесов наделяет каждую ветвь способностью контролиров ать действия других . Например , Конгресс может осуществлять контроль действий Президента че рез бюджет , принятие которого является гла в ным приоритетом законодательного орг ана . С другой стороны , Президент может исп ользовать право вето законов , принимаемых Кон грессом . Этот принцип разделения властей с учетом системы сдержек и противовесов воше л в историю как Мэдисоновская модель прав ительс т ва. Относительная независимость властей связана и с различным способом их формирования : Конгресс - прямым голосованием избирателей ( пра вда , на различные сроки для обеих палат ); Президент – через избираемую прямым голос ованием коллегию выборщиков .; Верхо вный Су д – пожизненным назначением судей Президенто м с согласия Сената Двухпартийность , установившаяся в США , так же влияет на систему сдержек и противовес ов . Постоянное соперничество и противоборство партий ведет к их взаимоконтролю на всех уровнях власти , и , с другой стороны , не дает “разброса” и не вызывает нед оумения избирателей , которое создает многопартийн ая система . Партия меньшинства в США контр олирует правительственное большинство , обе фракци и Конгресса – Президента и исполнительную власть. Нередко (например , при президентах Ре йгане и Буше ) большинство в Конгрессе прин адлежало оппозиционной президенту партии . В а налогичном положении оказалась в 1995 г . админист рация президента-демократа Клинтона. Несмотря на многие проблемы , связанные со сложностью механизма разделения власт ей (например , затягивание на столетие принятия Закона об избирателях , который расовой д искриминации негров ), Мэдисоновская модель оградил а США от диктатуры ( ее в истории стран ы просто не было , что нехарактерно для , к примеру , е вропейских держав ) и надежно защитила конституционные основы демокр атии . Многие американцы верят , что именно этот реализм в отношении человеческой природы и внимание к институционным проверочным механизмам являются одним из главных вкладов основателей в о б разование систем ы , которая была эффективной в гарантировании свободы и предотвращения тирании. 3. Историческая эволюция. Черты а мериканской Конституции , описанные выше , продолжаю т характеризовать Конституцию и в конце двадцатого столетия . В то же время , с 1787 года произошли серьезные перемены из-за формальных изменений в ней , а также из-за эволюции в интерпретации и применении до кумента . Это сочетание преемственности и пере мен лучше всего продемонстрировано в федеральной системе , созданной Конституцией. С одной стороны , местные правительства и правительства штатов продолжают играть з начительную роль в американской политической системе и берут на себя довольно широкий спектр задач , в то время как централь ной пр ерогативой федерального правительства остаются вопросы международной политики и дел общенациональной важности. С другой стороны , в нашем веке пол номочия федеральной власти интерпретируются наст олько широко , что Конгресс в принципе може т регулировать все , что он считает п роблематичным для всей нации . Хотя и ясно , что идея законной проверки национальной власти значительно уменьшилась , все же в 1994 году Верховный Суд США объявил один фед еральный закон неконституционным , так как тот вторгался в сферу полномо ч ия штатов . Система сдержек и противовесов властей продолжает эффективно действовать , проверять и разделять власть . А Конституция продолжает содержать смешение демократических и антидемок ратических черт , чтобы установить , а также ограничить народный автор итет . В течение двух веков широко развернулась практика голосований , хотя и претерпела некоторые изме нения по сравнению с 1787 годом . Удивительным образом Конституция США , ста рейшая и кратчайшая ( содержит 4400 слов не сч итая текста поправок ) из всех п исаных конституций правительств , вот уже на прот яжении более 200 лет продолжает эффективно дейст вовать . Комментаторы утверждают , что ее секрет – в гибкости и возможности по-разному трактовать различные положения . Но в то же время она является самым стабил ь ным законом , так как формально внести в нее изменения очень сложно . Конституция также необходима для контроля власти пра вительства , так как эта власть “происходит” от людей . Это представляет контраст с о стальными формами права , созданными правительство м д л я контроля за людьми. 4. Сравнительный анализ Конституции России и США. Основные различия конституций , не связанные с содержанием отдельных статей : 1. Конституция США не декларирует прав и обязанностей граждан . Основные пра ва и свободы введены позднее поправками. 2. Декларация полном очий ветвей власти в Конституции США носи т более абстрактный характер . Отсутствует опи сание полномочий кабинета министров. 3. Конституция США предусматривает выборную должность вице-президента , в России эта должно сть упразднена. 4. Конституция Росси и предусматривает прямые всеобщие выборы През идента , референдумы по Конституции и др . К онституция США , декларируя всеобщее избирательное право , не предполагает проведения прямых всеобщих выборов , оставляя такие механизм ы в компетенции штатов. 5. Конституция Росси и гарантирует право на местное самоуправление . 6. Конституция США ограничивает право граждан быть избранными во все органы власти на основании возр аста и ценза оседлости . Конституция России ограничивает только кандидатов на должно сть Президента , а также устанавливает образов ательный ценз для представителей судебной вла сти. 7. Конституция США претерпела существенные изменения от первонача льной редакции путем введения поправок . Конст итуция России допускает принят ие Федераль ных Конституционных Законов , действующих наравне с Конституцией , причем порядок их приняти я существенно проще. 8. Изменения Констит уции США производятся путем введения поправок . Основные статьи (гл . 1, 2, 9) Конституции России изменению не подл ежат , в случае нео бходимости выполняется пересмотр и принятие н овой Конституции . Конституция США не содержит такого механизма. 9. В целом конст итуция России испытывает существенное влияние Конституции США . Многие основные положения в части государственног о устройства и республиканской формы правления очень близки . Однако конституция России выполнена на уро вне современной юридической науки и является более тщательно проработанным документом. Россия США Законодательная власть Федеральное собрание , со стоящее из Совета Федерации и Государственной Думы. Дума — 450 депутатов , сроком на 4 года . Может быть избран любой гражданин старше 21 года. Совет Федерации — два представителя от каждого субъекта. Председатели палат — выборные. Конгр есс , состоящий из Сен ата и Палаты Представителей. Палата Представителей : выборы каждые два года . Представительство штата пропорционально населению (не более 1 от 30 000). Граждане не м оложе 25 лет , проживающие не менее 7 лет в США . Спикер — выборная должность. Сенат — два сена тора от штат а . Одна треть переизбирается каждые два го да . Председательствует вице-президент , без права голоса. Законо дательный процесс Законопроект вносится в Думу , принимается большинством голосов , передается на утвержде ние Совета Федерации . Отклонение Советом Федерации может быть преодолено двумя трет ями голосов Думы . Вето президента может бы ть преодолено двумя третями голосов каждой из палат. Законопроект готовится Конгрессо м и поступает на утверждение к Президенту , вето Президента может быть преодолен о двумя третями голосов каждой из палат Конгресса. Компет енция парламента Совет федерации : Изменения границ Чрезвычайное и военное положение Использование вооруженных сил за пределам и России Назначение судей Конституционного Суда , В ерховного Суда , Генера льного прокурора. Государственная дума : Назначение председателя Центробанка Объявление амнистии Государственные займ ы регулирование внешней торговли эмиссия денег стандартизация формирование судебных органов , кроме Верх овного суда борьба с нарушениями зако на объявление войны и заключение мира формирование и содержание армии и фло та разработка законопроектов разрешение конфликтов между штатами принятие новых штатов в состав США Исполнительная власть Президент избирается сроком на 4 года всеобщим прямым тай ным голосованием. Не моложе 35 лет , постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Не более двух сроков подряд. В случае невозможности исполнения обязанн остей Президентом или отставки , обязанности и сполняет Председатель Правительства. Председатель Правите льства назначается Президентом с согласия Думы. Президент и вице-президент избираются сроком на четыре года коллегией выборщиков от каждого шта та. Не моложе 35 лет , постоянно проживающий в США не менее 14 лет. Не более двух сроков. В случае невозможности и сполнения обязанностей Президентом , их берет на себя вице-президент , затем должностное лицо по решению Конгресса. Полном очия Президента и его обязанности Глава государства Верховный главнокомандующий Охрана суверенитета России Определение основных направ лений поли тики Представление интересов страны в междунар одных отношениях Назначение Председателя Правительства , высшег о военного командования , послов. Отставка правительства Формирование Совета Безопасности Роспуск Думы Глава государства. Главнокомандующий вооруженными силами. Заключение договоров с иностранными госуд арствами Назначение послов , министров , членов Верхо вного суда Судебн ая власть Конституционны й Суд — 19 судей : соответствие законов Конс титуции , споры о компетенции между государств енными орга нами. Верховный Суд — гражданские , уголовные , административные дела , подсудные судам общей юрисдикции. Высший Арбитражный Суд — экономические споры Верховный суд , суды штатов Верховный суд имеет прямую юрисдикцию в процессах , где какой-либо из сторон вы сту пает штат в целом , или высшее д олжностное лицо . В остальных случаях прямую юрисдикцию осуществляют суды другого уровня , Верховный суд рассматривает апелляции. Решения выносит жюри присяжных. Права субъек тов федерации Субъекты и меют свое законодательство в рамках Кон ституции и представительные органы , а также органы местного самоуправления. Не имеют права ограничивать действие Ко нституции и власти Президента устанавливать таможенные границы , пошлины , сборы эмиссии денег В совместном ведении с Российской Фе дерацией разграничение собственности соответствие законодательных актов природопользование принципы налогообложения координация международных и внешнеэкономичес ких связей. Штаты имеют законодательные с обрания и издают законы , действующие на те рритории штат а Не имеют права заключения договоров и союзов эмиссии денег выпуска займов отмены законов присвоения титулов Не имеют права без согласия Конгресса облагать налогами импорт и экспорт содержать армию и флот Взаимоотношения субъектов федерации Республика ( государство ) имеет свою к онституцию и законодательство . Край , область , г ород федерального значения , автономная область , автономный округ имеет свой устав и за конодательство. Во взаимоотношениях с федеральными органа ми государственной власти все субъекты Ро ссийской Федерации между собой равноправн ы. Граждане любых штатов равны в прав ах Лицо , преследуемое за преступление в л юбом штате , подлежит задержанию на территории любого другого штата и передаче властям первого. Измене ния конституции Федеральные консти туционные законы выдвигаются Думой и принимаются тремя четвертями голосов Сов ета Федерации и двумя третями голосов Дум ы. По основным статьям — созыв Конститу ционного Собрания , разработка проекта новой К онституции , принятие всенародным голосованием. Поправк и выдвигаются Конгрессом и должны быть одобрены законодательными собрания ми трех четвертей штатов. Права гражда н Признаются и защищаются равным образом частная , государс твенная , муниципальная собственность Свобода мысли , слова , массовой информации Свобод а вероисповедания Свобода собраний Труд свободен . Принудительный труд запрещ ен. Все равны перед законом и судом Личная неприкосновенность , неприкосновенность частной жизни и жилища Свобода передвижения Равенство прав гражданина независимо от пола , расы , на циональности , языка , прои схождения , имущественного и должностного положени я , места жительства , отношения к религии , у беждений Избирательные права Право на жилище Право на медицинское обслуживание Право на образование Свобода творчества , охрана интеллектуал ьной собственности (I поправка )Свобода вероисповедания , слова , печати , собраний. (IV поправка ) Неприкосновенность личности и жилища. ( V поправка ) Защита частной собственности. ( XIII поправка ) Запрет рабства и принудительно го труда ( XIV поправка ) Равенство граждан перед за коном ( XV поправка ) Равные избирательные права неза висимо от расовой и национальной принадлежнос ти ( XIX поправка ) Равные избирательные права неза висимо от пола ( XXVI поправка ) Равные избирательные права неза висимо от возраста , старше 18 лет Поддержка науки и искусства путем охр аны авторских прав Обязанности граждан Уплата налогов Защита Отечества (военная или альтернативная служба ) Охрана окружающей среды Заключение Значение Конституции США н еоднозначно для различных перио дов в истории этой страны . В начальный период он а носила исторически прогрессивный характер , поскольку способствовала развитию новых производ ственных отношений . Ее влияние на конституцио нный опыт других стран , особенно на основные законы латиноамериканских госу дарств (структура органов государственной власти , распределение между ними компетенции , элемен ты федерализма , схожая компетенция верховного суда ), несомненно . Что касается самой Конституц ии США , то она в настоящее время выгля дит как умеренно- демократ ический документ , по многим параметрам демократии уступающий основным зако нам стран Западной Европы и других регион ов современного мира. И все же для американцев Конст итуция – это больше , чем просто свод законов . Это символ . Мирская библия . В ней отражены все ценности общества , все приоритеты и формы этих приоритетов . Это особенно отражено в Преамбуле , где записаны цели Конституции , и в Билле о правах , провозглашающем права людей . И весь доку мент в целом отражает классические либеральны е взгляды на индиви д уальную свобо ду , равенство , собственность , представительную демо кратию и ограниченное правительство . Словом , т о , что мы сейчас многозначительно называем “американской демократией” . То , насколько много значительно о ней говорят сами американцы , вызывает лег к ую тень зависти к их почти фанатичному патриотизму. Список исп ользуемой литературы 1. Американское п равительство : единство в многообразии ./Под ред . М.Эслера , Б.Браун , Т.Макаффи , В.Федотовой . – М ., 1997 2. Конституционное (госуда рственное право ) зарубежных стран : в 4 т . Тома 1-2. Часть общая : У чебник /Отв . ред . проф . Б.А . Страшун. – 3-е и зд ., обновл . и дораб . – М. : Издательство БЕК . – 1999. – С .784. 3. Конституция Российской Федер ации. – М. : Ассоциация авторов и издателей “ТАНДЕ М” . Издательс тво ЭКМОС , - 2000. – С .48. 4. Конституции зарубежных государств. Учебное пособие . – М. : Издательство БЕК . – С .432. 5. Конституция СШ А /Комментарий Л.В.Сморгунова . СПб , 1992 6. Селезнев Л.И . Политическая система США . СПб , 1995 7. The U.S. Constitution And Fascinating Facts About It. Copyright, 1998 by Oak Hill Publishing Company. 8. Peter Woll. Behind the Scenes In American Government. Harpers Collins Publishers , 1991. 9. An Illustrated History Of the USA. Longman Group UK Limite d, 1990.