Международная организация труда - создание, структура, задачи и организация её работы

План : Вступление стр .2 I. Создание МОТ , как составной части Верса льского мирного договора. Причины её с оздания . стр .3 “Золотой век” нормотворчества От технического сотрудничества к активном у партнерс тву II . Трехсторонняя структура МОТ стр .9 Работодатели , трудя щиеся и правительства за работой Международная конференция тр уда Административный совет Международное бюро труда (МБТ ) Основные подразделения МБТ стр .11 Бюро по деятельности предпр инимателей. Бюро по деятел ьности трудящихся Департамент правит ельственной деятельности , законодательства и адми нистрации труда III . Дея тельность МОТ стр .14 Морское судоходство Сектор общественного обслуживани я Промышленная деятельность IV . Главные цели и задачи МОТ стр .17 Декларац ия МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда Международные трудовые нормы Основные конвенции М ОТ Заключение . стр .21 Список испльзован ной литературы стр .23 Приложения стр .24 Филадельфийская декларация Страны-члены МОТ Социальная исто рия МОТ Вступление. МОТ я вляется одной из многосторонних организаций , наи более успешно выполняющих свой мандат Восемь десятилетий ее истории позволяют сделать вывод о том , что залогом этого успеха служит стремление к обновлению в ответ на происходящие перемены . Рожденная в дни мимолетной : надежды , она пережила год ы "великой де п рессии " и мировой войны . МОТ была создана в 1919 г по зам ыслу промышленно развитых стран для решения их общих проблем , но ее стремительное развитие и творческие подходы привлекли к ней за два десятилетия п осле Второй мировой войны массу новых чле нов . В период "холодной вой ны " Организация сохраняла свой универсальный характер , в то же время бескомпромиссно от стаивая свои основные ценности . Конец "холодно й войны " и ускоренная глобализация мировой экономики в очередной раз поставили МОТ перед необходимос т ью пересмотреть свои задачи , программы и методы работы. Рожденная из хаоса мировой войны и закаленная испытания ми почти целого столетия , Международная орган изация труда построена на уставном принципе , гласящем , что всеобщий и прочный мир может быть установ лен только на основ е социальной справедливости. МОТ стояла у истоков таких достижений индустриального общества как 8-часовой рабочи й день , политика занятости , охрана материнства , законы о детском труде и другие норм ы , содействующие охране труда и мирным тр удовым отношениям . Ни одна страна или отрасль не смогли бы провести их в жизнь без одновременных действий в этом направлении со стороны других. В данной работе я попытался дать не только общее представление об организации , но и попытался осветить её насущн ые проблемы и задачи на сего дняшний день , которые преобрели качественно и ной характер за последние годы , из-за прео бразования всей мировой экономики , что естест венно отразилось , не лучшим образом , на тр удящихся многих стран . МОТ , на мой взгляд , является о д ной из тех органи заций , которые работают на благо всего чел овечества во имя достижения социальной справ едливости , что делает наш мир ещё более цивилизованней и культурней. I . Создание МОТ , как составной части Версальского мирно го договора. Причины её соз дания. Универсальная по своему характеру , МОТ зародилась на социа льной почве Европы и Северной Америки XIX ве ка . В этих двух регионах шла промышленная рево люция и бурный экономический рост з ачастую достигался ценой тяжелейших человеческих страданий . Идея о приня тии международн ого трудового законодательства возникла в нач але XIX столетия в результате размышлений мораль ного и экономического порядка по поводу человеческих из держек промышленной революции . Эту идею поддержали многие выдающиеся промышленн ик и , в том числе Роберт Оуэн и Даниэль Легран , а также ряд политически х деяте лей и экономистов. Предтечи МОТ выдвигали три довода в пользу принятия международных трудовых норм . Первый из них , гуманитар ного плана , указывал на необходимос ть облегчить тяжелую долю трудящихся ма сс . Эта инициатива исходила , однако , не от них , а от промышленного среднего класса . Организо ванное рабочее движение возникло ли шь позже , когда в ря де стран были уст ранены различные препятствия для реа лизации права на свободу объедине н ия . Втор ой довод , скорее политического плана , подчерки вал важность укрепления социального мира в промышленно развитых странах с целью предо твратить общественные по трясения . Политически про зорливые отцы-основатели МОТ поддержали реформист ские устремления с реди трудящих ся , чтобы отвратить их от коммунистической пропаг анды , которая все шире распространялась в Европе после Ок тябрьской революции 1917 г , в России . Третий довод носил экономический хара ктер ; указывалось на то , что международное регулирование тр у да поможет странам с защитным трудовым законодательством избежа ть потерь , которые влечет подобная социальная политика для их внешней торговли . Другими словами , такое регулирова ние позволило бы уравнять международную конкурентоспо собность всех государств. Эти аргументы приведены в Преамбуле к принятому в 1919 г . Уставу МОТ , которая открывается словами о том , что всеобщий и прочный мир может быть установлен только на основе социальной справедливости ; затем они были уточ нены в Филадельфийской декларац ии 194 4 г . И звуча сего дня , в эпоху глобализации , как нельзя более уместно , они остаются идеологическим фундаментом МОТ . Пре дложения исторических предшественников МОТ час то просто игнорировались правительствами . Однако в по следние десятилетия XIX века их под х ватили различные общественные объеди нения , особенно активные во Фран ции , Германии и Швейцарии . Под влиянием этих организа ц ий идея введения подобного международного зак онода тельства распространилась в политических , ре лигиозных , научных и экономических к р угах , а также впервые и в мире труда . Наиболее значительным итогом этого и нтеллекту ального движения стало создание в 1901 г . в Базеле Меж дународной ассоциации правовой защиты трудящихся . На национальном уровне другим пред шественником за щитного трудового законодательс тва стали социальные за коны правительства Ге рмании , принятые на протяжении последних двух десятилетий XIX века . В 1905-1906 гг . Швейцария созв ала в Берне дипломати ческие конференции , кото рые завершились принятием первых двух междуна родных т рудовых конвенций : одной о регулировании ночного труда женщин , а друго й - о прекра щении использования белого фосфора в производстве спичек . В годы Первой мировой войны несколько междуна родных встреч провели профсоюзы . Их участники требова ли ввести ряд с оциальных положений в будущий мирный договор , а также создать международный орган , занимаю щийся условиями тр уда . Также выдвигалось требование компенсации за жертвы , на которые пошли трудящиеся ма ссы во время войны. Акт об учреждении МОТ был разработан Ком иссией по международному трудовому законодательству , созданной Парижской мирной конференцией в 1919 г . Он вошел в ка честве Части XIII в Версальский мирный до говор . Ведущую роль при этом сыграли Франц ия и Великобритания . Авторами английского тек ста , котор ы й Комиссия приняла за основу , были будущие руководители Международ ного бюро труда Гарольд Батлер и Эдвард Филэн . С момента своего рождения Организаци я приобретала черты , заметно отличавшие её ' от других учреждений Лиги Наций , предшестве нницы Организации О б ъединенных Наций между двумя мировыми войнами . В то время , как с тановление и работа Лиги проходили со зна чительными трудностями , МОТ быстро стала эффе ктивно действующей орпанизацией : секретариат во главе с такой выдающейся личностью , как Альбер То ма , вел актив ный диалог с министрами труда , с высокой отдачей работ ала Международная конферен ция труда , принявшая за первые два года - 1919-1920 - девять Конвенций и десять Рекомендаций. “Золотой век” нормотво рчества Созданная для выработки междун а родных трудовых норм и контроля за их применением , МОТ в первые 40 лет сущес твования направляла основную часть своих усил ий на выполнение этой главной задачи . В течение 20-летнего периода - с 1919 по 1939 г . - был о принято 67 Конвенций и 66 Рекомендаций . П ервоначально нормы затрагивали , в основно м , условия труда : первая конвенция 1919 г . регл аментировала рабочее время , установив продолжи тел ьность рабочего дня в известные восемь ча сов , а недели - в 48 часов . Условия заня тости стали предметом целого ряда н о рм. В 1926 г . было принято важное нововведение - Международная конференция труда со здала механизм контроля за применением н орм , который существует и поныне . Был обра зован Комитет экспертов, состоящий из независимых юристов . Он анализирует доклады правите льств о соблюдении ратифицированных ими Конвенций и представляет каждый год Конференции собствен ный доклад . Его мандат был затем расширен , так что теперь Ко митет рассматривает и доклады о соблюдении нератифицированных Конв енций . Апьбер Тома , благодаря ко т о рому в течение 13 лет Организация занимала в мире силь ные позиции , скончался в 1932 г . Его преемник Гарольд Батлер столкнулся с проблемой массовой безработицы , порожденной "ве ликой депрессией ". Все эти годы представители трудящихся и работодателей на Ко н ференции противостояли друг другу по вопросу о со кращении рабочего времени без каких-либо видимых результатов . В 1934 г ., в период правления президента Франклина Д . Рузв ельта , Соединенные Штаты , которые не входи ли в Лигу Наций , стали членом МОТ. В мае 19 40 г . новый дир ектор Джон Уайнант , учитывая положение Швейца рии в центре охваченной войной Европы , пер евел штаб-квартиру Организации из Женевы в Монреаль (Канада ). В 1944 г . делегаты Международн ой конференции труда приняли Филадельфий скую декларацию Пол ожения Филадельфий ской декларации см . на стр .24 . Она вошла в качестве прилож ения в Устав и поныне является харти ей целей и задач МОТ . Декларация открывается подтверждением фундаментальных принципов МОТ ; о на , в частности , гласит , что "труд не яв ляется тов аром ', что "свобода слова и свобода объединения являются необходимым услов ием постоянного прогресса " и что "нищета в любом месте является угрозой для общего благосостояния ". Декларация предвосхитила Устав Организации Объединенных Наций и Всеобщую декларац и ю прав человека. От техни ческого сотрудничества к активному партнерс тву После Вто рой мировой войны для МОТ нача лась новая эпоха . Избрание в 1948 г . амери канца Дэвида Морса Генеральным директо ром МБТ совпало с возобновлением нормотворческой деятельности Организации и началом ее программы те хнического сотруд ничества. Конвенции , принятые после Вто рой миро вой войны , касались важной проблемы прав человека (свобода объединения,устранение п ринудительного труда и дискриминации , а также ряда технических проблем в сфере т руда ). В 1948 г , была одобрена главная кон венц ия (№ 87) о свободе объединения . Она оказала и продолжает оказывать значитель ное влияние на мир труда , способствовала выработке сп ециальной процедуры в этой области. В течение 22-летнего периода пр ебывания на посту директора Дэвида Мо рса число го сударств-членов МОТ удвоилось , Орг аниза ция обрела универсальный характер , промы-шле нно развитые страны оказались в меньшинстве по отношению к развивающим ся , бюджет воз рос в пять раз , а число со трудников МБТ - в четыре раза. В 1969 г , Генеральным директором стал Уилфред Дженкс , посвятивший Организации всю свою трудовую жизнь . Он был одним из авторов Филадельфийской декларации и главным создателем специальной процеду ры для расследования жалоб на нарушение свободы объединения . Тогда же МОТ по слу чаю своей 50-й годовщины была удостоена Нобелевской премии мира . На церемонии предост авления престижной награды пред- с едатель Комитета по Нобелевским премиям заявил , что "МОТ , одно из немногих творе ний человечеств а , которым оно может гор диться , оказала за метное влияние на зако нодательство всех стра н ". Генеральный директор Франсис Блан шар , занимавший этот пост с 1974 по 1989 г ., см ог отвести от Организации серьезный удар , ко торым грозил кризис , вызванный решением США приостановить свое членство (с 1977 по 1980 г ) МОТ активно содействовала ос вобождению П ольши от коммунистической диктатуры через дея тельность комиссии по расследованию мер , пред принятых против профсоюза "Солидарность '' в нар ушение Конвенции № 87 о с в ободе объединения , ратифицированной Польшей в 1957г. За Ф . Бланшаром последовал бельгиец Мишель Хансенн . первый Генеральный д и ректор после окончания "холодной войны ". Он взял курс на большую децентрализацию деяте льности и ресурсов женевской штаб-квартиры в рамках политики активного парт нерства . Декларация об основополагающих , принципах и правах в сфере труба приня тая Международной конференцией труда в июне 1998 г , ознаменовала собой всеобщее признание обязательства , вытекающего из самого факта членства в Организации , ува жать и актив но реализовывать основные права , являющиеся п редметом ряда Конвен ций МОТ , даже если он и не были ими рати фицированы . Это свобода объединения , ре альное признание права на коллективные переговоры , устранение всех форм принуд и тельного или обязательного труда , детского труда , дискриминации в облас ти труда и за нятий В свою очередь Дек ларация содержит признание обязательства МОТ помогать сво им членам в достижении этих целей. В марте 1999 г . новый Генеральный дирек то р МБТ Хуан Сомавия (Чили ), первый пред ставитель южного полушария , возглавивший Организа цию , присоединился к междуна родному консенсусу о содействии открытому обществу и открытой экономике в той мере , в какой это "принесет реальные выгоды про стым людям и их семьям " X. Сомавия наме рен "модернизировать трехстор оннюю струк туру Организации и помогать испол ьзовать ее таким образом , чтобы ценности М ОТ иг рали ведущую роль в новой глобально й ре альности ". Международное бюро труда воз главляет Генеральный директор . назн а чаемый Административным советом . Начиная с 1919 г этот пост занимали : Альбер Тома , Франция (1919-1932 гг .), Гарольд Батлер , Великобрит ания (1932-1938 гг .), Джон Уайнант , США (1939-1941 гг ), Эдв ард Фи-пэн , Ирландия (1941-1948 гг ), Дэвид Морс , С ША (19 4 8-1970 гг ), Уилфред Дженкс , Велик обрита ния (1970-1973 гг ). Франсис Бланшар , Франция (1973-1989), Мишель Хансенн , Бельгия (1989-1999 гг .), и с м арта 1999 г . -Хуан Сомавия , Чили. II . Трехсторон няя структура МОТ Работодатели , труд ящиеся и правител ьства за работой МОТ всегда была уникальным форумом , на котором правительства и социальные парт неры 175 государств-членов мог ут свободно и открыто обсуждать свою наци ональную по литику и практику . Трехсторонняя с труктура МОТ делает ее единственной междуна род ной организацией , в которой объединени я работодателей и трудящихся имеют равный голос с правительствами в формировании ее политического курса и программ. МОТ поощряет трипартизм и внутри госу дарств-членов , содействуя социальному ди алогу между профсою зами и работодате ля ми , которые участвуют в выработке и про ведении в жизнь , когда это необходимо , пол итики в социально-экономической облас ти , а так же по ряду других направлений . Каждая стра на-участница имеет право по слать на Междунаро дную конференцию тр у да четырех д елегатов : двух от правительства и по одном у от трудящихся и работодателей , которые м огут выступать и голосовать неза висимо друг от друга. Международная конференция тру да МКТ проводится в июне каждого года в Женеве . Делегатов сопровож дают т ехнические совет ники . Наряду с делегатами правительства в Конференции обычно участвуют и выступа ют члены кабинета минис тров , ответствен ные за сферу труда в свои х странах . Пред ставители предпринимателей и т рудящихся могут выступать и голосовать незави с и мо от делегатов правительства и даже против них , так же как и про тив друг друга. Конфе ренция является всеми рным форум ом для обсуждения общих трудовых и со циальных проблем и международных трудо вых норм ; она определяет общую политику Организации . Каждые дв а года Конференция принимает двухлетнюю програ мму работы и бюджет МОТ , который слагается из взносов государств-членов. Административный совет В период между конференциями работой МОТ руководит Административный совет, в который входят 28 представителей пр авительств , 14 представителей трудящих ся и 14 представителей работодателей . Этот исполните льный совет проводит свои засе дания три раза в год в Женеве . Он принима ет реш ения по политике Организации , опре деляет ее программу и бюджет , которые затем предст а вляются на Конференцию для утвер ждения . Совет также избирает Гене рального дир ектора МБТ. Десять правительственных мест в нем п о стоянно закреплены за странами , наиболее раз витыми в промышленном отношении (Бразилия , Кит ай , Франция , Германия , Ин дия , Италия , Япон ия , Российская Федера ция , Великобритания , США ). Представители других стран-участниц избираются в Адми нистративный совет делегатами прави тельств на Конференции на трехлетний срок с учетом географического распределения . Предприниматели и трудящиеся сами и по отдель ности избирают своих членов. Международное бюро труда Международное бюро труда в Женеве является постоянным секр етариатом Между народной организации труда , ее штаб-квартирой , исследовательским центром и изд а тельством . Административно-уп равлен ческие функци и децентрализованы и осуще ствляются региональным и и местными отде лениями и бюро . Руководи т Секретариатом Генеральный директор МБТ , изб ираемый на пятилетний срок с возможностью переизбра ния . В штаб-квартире в Женеве и более чем 40 пр е дставительствах по всему миру рабо тают около 2500 специалистов и служащих. Регулярно проводятся также региональные конференции государств-членов МОТ , кото рые рассматривают вопросы , представляю щие дл я них особый интерес. Административному совету и Бюро пом ога ют в их деятельности трехсторонние комите ты , охватывающие основные отрасли про мышленности , и комитеты экспертов по таким вопросам , как профессиональное обу чение , совершенствовани е методов управле ния , гигиена и охрана тр уда , трудовые отно шения, рабочее образ ование и особые проблемы отдельных категорий трудящихся - молодежи , женщин , инвалидов и т . д. С самого начала МОТ уделяла особое вни мание торговому флоту , деятельност ь кото рого в силу самой его природы и масштабов носит международный характе р . Благодаря работе специальных (морских ) сессий Меж дународной конференции труда и Объеди нен ной морской комиссии был выработан целый ряд Конвенций и Рекомендаций по проблемам моряков и рыбаков. Основные подразделения МБТ Бюро по деятельности предпр иним ателей. Успешно работающие предприятия со ставля ют основу любой стра тегии расширения з аня тости и повышения уровня жизни . Многое в повседневных отноше ниях между работодате лям и и трудящимися на больших и малых пр ед приятиях берет свое на чало в происходя щем на международной аре не , дебатах и принимаемых решениях . За конодательство об ох ране труда , рабочем времени или прекращении занятости зача стую вводится отдельными страна ми вслед за одобрением международных актов в этой сфере . Потребность предприятий в получении новейшей информации и кон сультаций в данной области сегодня особ ен но велика. Организации предпринимателей на нацио нальном и международном уровнях предо с тавляют такую информацию предприятиям наиболее эффективным и экономич ным путем , облегчаю т их деятельность в окру жающей социа льной среде и в области чело веческих рес урсов . Их информационный и представительский потенциал может помочь руководству предприятия понять происходя щее в деловой окружающей с реде и влиять на нее , пользоваться возможн о стями для роста торговли , инвести ций и получения конкурент ных преимуществ , кот орые открываются бла годаря расширяющейся глобали зации миро вой экономики. Бюро по деятельности предпринимателей МБТ работает с их организациями , помогая им эффективно выполнять эти функции . Оно проводит программу содействия объедине ниям ра ботодателей в развивающихся стра нах , тех , кото рые осуществляют переход к рыночной экономике , а также в странах , пе реживших разного рода конфликты . В ее рамках оказывается помощь этим органи з а циям по пр едоставлению услуг , необходи мых предприятиям . Под тверждая таким об разом свою полезность , они привлекают новых членов , что в свою оче редь усилива ет эффективность и размах деятел ьности этих объединений с целью создать д еловую окружающую среду, содействующую росту предприятий. Бюро по деятельности трудящихся Последстви я дале ко идущих перемен в глобализирующемся мире осо бенно сказываются на занятости , усло виях труда , зара ботной плате и са мой организационной структуре профсо юзов . Нач и ная с создания МОТ в 1919 г . профсоюзное д виже ние видело в МОТ опору для своей деятель ности и важнейший центр для установле ния контактов на международном уровне. Бюро по деятельности трудящихся являет ся специализированным подразделением МБТ . Его з адача - поддерживать тесные свя зи с проф союзными объединениями в раз личных странах , п редоставлять ресурсы МОТ в их распоряжение , помогать Организа ции чутко реагировать на их проблемы , при оритеты , интересы и мнения и действовать с учетом этого. С этой целью Бюро координирует всю дея тельность МОТ , касающуюся организаций трудящихся . Его главные цели : • содейс твовать развитию и укреплению представительных , независимых и демокра тических профсоюзных орг анизаций ; • расширя ть их возможности по участию в переговора х по политическим , экономичес ким и со циальным вопросам и в принятии решений в данных областях ; • помогать профсоюзам активно участво вать в деятельности МОТ. Другие услуги , предоставляемые Бюр о профсоюзным организациям , включают пуб ликации , техническую помощь , исследова ния и обу чение . Специалисты МБТ по дея тельности трудящ ихся и профсоюзному образованию оказывают им помощь по все му миру. Департамент правит ельственной деятельности , законодательства и адми нистрации труда Эффективное регулирование труда в ответ на социально-экономические пере ме ны вносит важный вклад в улучшение усл о вий труда и , в то же время , в нац иональное развитие. МОТ помогает странам вырабаты вать и со вершенствовать свою политику и законода тельство в сфере труда , регулирование в э той области , укреплять инспекцию труда и службы занятости. Департамент правительственной деятель ности , з аконодательства и администрации труда вместе с Бюро по деятельности пред принимателей и Бюро по деятельности тру дящихся предлагает уникальный набор ус луг по развитию возможностей министерств тру да и других соот ветствующих правительст венных органов по налажив анию и ведению социального диалога . Сюда в ходят как тра диционные функции поддержки пра ви тельств , совершенствования законодатель ства и управлен и я в сфере труда , так и комплексное содействие министерствам тру да и соответствующим государственным ор ганам в выработке экономической и соци альной политики в целом . Особое внимание уделяется пробле мам структурной перест ройки экономики и рефо рмы госуда р ственно го сектора, Департамент координирует сводную межот раслевую программу укрепления общего уп рав ления и структуры органов по труду , в том числе инспекций труда и служб занятос ти . Уделяется также внимание процессу ре форм ирования трудового законодате льства как г лавного фактора содействия трипартиз-му и соц иальному диалогу. III . Деятельность МОТ Где бы человек ни трудился - на стройке или в банке , в школе или на фабрике , в шахте или на ферме , он работает в определенной отрасли экономики , имеющей свои технические , экономические и социальные отличия . Многие вопросы в сфере труда имеют явно отраслевой характер , а общие проблемы , такие как последствия глобализации , гибкий график рабочего времени и т . д . могут принимать различные формы в зависимости от от р аслевого контекста. Отраслевая деятельность МОТ н аправлена на повышение способности различных отраслей эффективно и на справедливой основе решать проблемы в сфере труда . МОТ ре гулярно проводит международные отраслевые встреч и , разрабатывающие рекомендации, которые слу жат ориентиром для выработки промышленной пол итики и проведения практических мер государст вами-членами МОТ . Было также принято множество международных трудовых норм , касающихся опре деленных отраслей , особенно торгового флота. Постоянное внимани е уделяется 22 промышленным отраслям , морскому судоходству , сфере обслуживания - общественной и частной. Морское судоходство На условия труда и жизни моряков большое влияние оказывает практика вторичного под ряда , работа на судах , заре гистрированных за ру бежом , частая смена собственника и места регистрации судна . В портах автома тизация обработки грузов и ст руктурная пе рестройка привели к сокращению р абочей силы. Общая це ль деятельности МОТ в данной отрасли - сод ействие социальному и эконо мическому прогр ессу на морском и речном транспорте , в рыболовстве и портовом хо зяйстве , в первую очередь в отношении ус ловий труда и жизни трудящихся. Важной вехой последних лет стала 84-я (морская ) сессия Международной конферен ции труд а 1996 г . Она приняла семь новых междуна родных трудовых норм , касающихся инспекции тр уда , вербовки и рабочего вре мени моряков . Основываясь на докладе , ко торый готовит МБТ , Объединенная морская комиссия устанавливает ми нимальный раз мер оплаты труда моряков , которы й исполь зуется в кач е стве ориент ира при заключении коллективных соглашений ра зличными кате гориями трудящихся отрасли во в сем мире. Особое значение имеет Конвенция (№ 147) 1976 г . о минимальных нормах в торговом флоте , поскольку на ее положени ях основа ны почти все региональны е согла шения между соответствующими органами различных стран о проведении инспекций судов , зарегистрирова нных за рубежом . В европейском регионе в конце 1997 г . власти провели широкую кампани ю проверки всех судов , заходящих в порты , использовав при этом д о кументы , подготовленные МБТ в отношении некоторых аспектов Конвенции № 147. Сектор общественного обслуживания Государственная служба играет важнейшую роль в обществе и экономике , и в прошлом ее часто называли "главным средством решения проблем ". В 1994 г . на долю прави тельственных организаций приходилось около 13% ВВП промышленно развитых стран . Сего дня споры идут о том , в какой мере государство должно и может вводить там механизмы рыночного типа или прово дить прива тизацию с целью повышения его эффекти в ности в интересах общества . На нескол ьких встречах МБТ за последние годы рассм атривался вопрос о развитии челове ческих рес урсов и структурной перестройке в данном секторе . В январе 1997 г , на Симпозиуме о конвергенции средств муль тимедиа обсуждался вопро с о социальных и трудовых последствиях перехода к гло бальному информационному обществу. Промышленная деяте льность За последние годы МОТ про вела трехсто ронние встречи по сельскому хозя йству , хи мической , лесной , металлургической , нефте перерабатывающей , электронной , машиностроительной , легко й и пищевой промышленности . Они стали фору мом для обмена мнениями и международным о пы том . Подобные встречи дают ориентиры для национальной политики и помогают вырабо тать согласованные международные , подходы к отрасл е вым проблемам. Вспомогательная деятельность вкл ючает предоставление технических консультаций и оказание конкретной поддержки партнерам МОТ , в том числе при проведении нацио нальных симпозиумов и создании компью терных информа ционных сетей , содействие социа льному диа логу и применению норм. IV . Главные цели и задачи МОТ В своей деятельности Международная организация труда руководствуется четырьмя стратег ическими целями : · продвижение и проведение в жизнь основополагающих принципо в и прав в сфере труда ; · создание больши х возможностей для женщин и мужчин в получении качественной занятости и дохода ; · расширение охва та и эффективности социальной защиты для всех ; · укрепление трип артизма и социального диалога . Если очень коротко охарактеризовать деят е льность организации , то можно выделить следую щие основные направления : ● разработка международной политики и программ с целью содействовать основн ым правам человека , улучшению условий труда и жизни , расширению возможностей занятости ; · созд ание международных трудовых норм , подкрепленных уникал ьной системой контроля за их соблюдением ; эти нормы служат ориентиром для национальных органов в проведении в жизнь такой п олитики ; · проведение в жизнь обширной программы международного техничес кого сотрудничества , вырабатываемой и осущес твляемой в активном партнерстве с участниками Организации , в т.ч . оказание помощи страна м в ее эффективной реализации ; · вопросы профессио нальной подготовки и обучения , исследования и издательская деятельность в под держку этих усилий . Декларац ия МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда В 1998 году Международная конференция труда приняла торж ественную Декларацию об основополагающих принцип ах и правах в сфере труда , в которой подтверждается решимость международного сооб щества "соблюдать , содействовать применению и добросовестно претворять в жизнь " право трудя щихся и работодателей на свободу объединения и коллективные переговоры , действовать в направлении ликвидации всех форм принудительного или обязат е льного труда , полного устранения детского труда и дискриминации в области найма и занятий . В Декларации подчеркивается , что все государства-участники Весь список стран участников МОТ см . на ст р .25 несут обязательство с облюдать эти принципы вне зависимости от того , ратифицировали они соответствующие Конвенци и или нет. Междунаро дные трудовые нормы Одна из самых давних и важных функций МОТ - принятие трехсторонней Ме ждународной конференцией труда (с участием пр едставители правительств , работодателей и трудящи хся ) конвенций и рекомендаций , устанавливающих международные трудовые нор мы . Ратифицируя конвенции , государства-члены берут на себя обязательство последовательно проводить в жизн ь их положения . Рекомендации служат руководст во в области политики , законодательства и практики. Конвенции и рекомендации , принятые начина я с 1919 года , затрагивают фактически весь круг проблем труда , включая некоторые осн овные права человека (в первую очередь , св ободу объединения , право на организацию и коллективные переговоры , отмену принудительного и детского труда , устранение дискриминации в занятос т и ), регулирование вопросов т руда , трудовые отношения , политика занятости , о храна и гигиена , условия труда , социальное обеспечение , занятость женщин и особых катего рий , таких как трудящиеся-мигранты и моряки. Государства-члены должны представлять все конвен ции и рекомендации , принимаемые Кон ференцией , компетентным национальным органам , кото рые решают , какие меры следует по ним принять . Число ратификаций конвенций продолжает увеличиваться . Чтобы обеспечить их применение в законодательстве и на практике , МОТ у становила процедуру контроля , наибол ее совершенную по сравнению с другими под обными международными процедурами . Она основано на объективной оценке независимыми экспертами того , как выполняются обязательства , и на рассмотрении отдельных случаев трехсторонн и ми органами МОТ . Существует особы й порядок рассмотрения жалоб на нарушение свободы объединения. Основные конвенции МОТ № 29 Конвенция о принудительном или обязате льном труде , 1930 года . Требует запрещения принуди тельного или обязательного труда во всех фо рмах . Допускаются определенные исключения , такие как военная служба , надлежащим образо м контролируемые исправительные работы , труд при чрезвычайных обстоятельствах , таких как в оенные действия , при пожаре , землетрясениях... № 87 Конвенция о свободе ассоциац ии и защите прав а на организацию , 1948 года . Устанавливает право всех трудящихся и предпринимателей на созд ание и вступление в организацию по своему выбору без получения предварительного разреш ения и устанавливает ряд гарантий свободы их деятельности без в мешательства органов государственной власти. № 98 Конвенция о праве на организацию и на ведение коллективных переговоров , 1949 года . Предусматривает защиту от антипрофсоюзной дискриминации , защиту организаций трудящихся и предпринимателей от взаимного вмеш ательства , а также меры по содействию коллективным переговорам. № 100 Конвенция о равном вознаграждении , 1951 года . Призывает у станавливать равную оплату для мужчин и ж енщин за труд равной ценности. № 105 Конвенция об упразднении принудительного труда , 195 7 года . Запрещает использование любой формы при нудительного или обязательного труда в качест ве средства политического подавления , воспитания , наказания за выражение политических и ид еологических взглядов , мобилизации трудовых ресур сов , установления трудов о й дисциплины , наказания за участие в забастовках или дискриминации. № 111 Конвенция о дискриминации в области труда и заня тий , 1958 года . Призывает к проведению национально й политики , направленной на устранение дискри минации при найме , профессиональной под го товке , в отношении условий труда по призна ку расы , цвета кожи , пола , веры , политически х взглядов , национальному или социальному про исхождению , на содействие равенству возможностей и обращения. № 138 Конвенция о минимальном возрасте для приема на р аботу , 1973 года . Имеет целью устранение д етского труда ; устанавливает , что минимальный возраст для приема на работу не должен быть ниже возраста завершения обязательного образования. Заключение. В наст оящее время перед МОТ стоят качественно и ные цели и задачи , чем те , которые стояли перед ней какие-нибудь 15-20 лет тому назад . Это связано прежде всего с глоба лизацией мировой экономики отрицательные последс твия которой сказываются на трудящихся всех стран , которые вынуждены работать в услов иях ужесточения конк у ренции , ускорени я технологических перемен , роста социального неравенства и сокращения возможностей правительс тв. Одно из последствий глобализации — рост спроса на квалифицированную рабо чую силу в ущерб трудящимся с низкой квали фикацией . отмечается в докла де со ссылкой на исследование , проведенное МБТ . Он о также выявило "почти повсеместное сни жение налогообложения высоких доходов ". что означае т сокращение доли националь ного дохода , перер аспределяемой в пользу менее обеспеченных сло ев . В период с 1986 по 1 998 г . так ое снижение налогообложе ния было зарегистрирован о в 67 из 69 об следованных стран . Если эта тенденция сохранится , "правительства скоро лиша тся важного механизма , с помощью которого можно корректировать растущее неравен ство доходо в ". Глобализаци я также выявил а и усугу била слабость позиций развивающихся стран с их узкой экспортной базой , по сколь ку возросла их зависимость от колебаний цен на всемирном рынке . Они стали гор аз до более уязвимы к всплескам и спадам финансовых потоков , стихийно и бесп репят ственно п еремещающихся на глобальном рынке . Существует опасность того . что эти краткосрочные колебан ия , не вызванные в своей основе глубинными экономическими причинами , "будут определять о бменные курсы и , следовательно , производство и за нятость . Поэ тому пер ед МОТ сейчас стоят четыре стра тегические задачи : это продвижение и про ведение в жизнь основополагающих прин ципов и прав в сфере труда ; создание бо лее широких возмож ностей для женщин и мужчин в получении качественной занято сти и дохода ; расши р ение охвата и эффек тивности социальной защиты для всех ; ук репление трипартизма и социального диа лога. Помимо ориент ации техниче ских программ МОТ на достижение четы рех стратегических целей и проведения восьми приоритетных программ " In focus ", затрагив ающих таки е области , как охрана и гигиена труда на производстве , содействие малым и средним предприятиям , устране ние дискриминации и тенде рного неравен ства , содействие выполнению положени й Декларации МОТ об основоп олагающих принципах и правах в сфере тру да и ус транение детского труда , начато также ра дикальное реформирован ие контрольного механизма МОТ. Список испльзованной литературы . 1. Издание бюро МОТ в Москве . “Что такое МОТ ? Чем она занимается” . (Москва 2000) стр 3-36 2.МБТ.-Жене ва .1991. Конвенции и р екомендации принятые Международной конференцией труда 4. “Трудовой мир” (журнал ) № 5(28) декабрь 1999г . стр 5 Приложения : Филадельфийская декларация В 1944 г . на сессии в Фи ладель фии (США ) Меж дународная конф еренция труда приняла Филадель фийскую декларацию , в ко тор ой уточняются цели и за дачи Организации. В Декларации воплощены следующие принципы : • труд н е является товаром ; • свобода слова и свобода объединения являются необх о димым условием постоянного про гресса ; • нищета в любом месте являет ся уг розой для общего благосо стояния ; • все люди , независимо от расы , веры или пола , имеют право на осущест вление своего материального благосостояния и духовного развития в условиях свободы и д остоинства , экономическо й устойчиво сти и равных возможностей ;. Страны-члены МОТ Австралия Австрия Азербайджан Албания Алжир Ангола Антигуа и Барбуда Аргентина Армения Афганистан Багамские Острова Бангладеш Барбадос Бахрейн Беларусь Белиз Бельгия Бенин Болгария Боливия Босния и Герцеговина • Ботсвана • Бразилия • Буркина-Фасо • Бурунди • Бывшая Югославская Республика Македони я • Венгрия • Венесуэла • Вьетнам • Габон • Гаити • Гайана • Гамбия • Гана • Гв атемала • Гвинея • Гвинея-Бисау • Германия • Гондурас • Гренада • Греция • Грузия • Дания • Джибути • Доминика • Доминиканская Республика • Египет • Заир • Замбия • Зимбабве • Израиль • Индия • Индонезия • Иордания • Ирак • Иран , Исламская Республика • Ирла ндия • Исландия • Испания • Италия • Йемен • Кабо-Верде • Казахстан • Камбоджа • Камерун • Канада • Катар • Кения • Кипр • Кирибати • Китай • Колумбия • Коморские Острова • Конго • Корея , Республика • Коста-Рика • Кот-д 'Ивуар • Куба • Кувейт • Кыргызстан • Л аосская Народно-демократическая Р еспублика • Латвия • Лесото • Либерия • Ливан • Ливийская Арабская Джамахирия • Литва • Люксембург • Маврикий • Мавритания • Мадагаскар • 'Малави • Малайзия • Мали • Мальта • Марокко • Мексика • Мозамбик • Молдова , Республик а • Монголия • Мьянма • Намибия • Непал • Нигер • Нигерия • Нидерланды • Никарагуа • Новая Зеландия • Норвегия • Объединенные Арабские Эмираты • Оман • Пакистан • Панама • Папуа-Новая Гвинея • Парагвай • Перу • Польша • Португалия • Российская Федерация • Р уанда • Румыния • Сальвадор • Сан-Марино • Сан-Томе и Принсипи • Саудовская Аравия • Свазиленд • Сейшельские Острова • Сенегал • Сент-Винсент и Гренадины • Сент-Кристофер и Невис • Сент-Люсия • Сингапур • Сирийская Арабская Республика • Словакия • Словения • Соединенное Королевство • Соединенные Штаты Америки • Соломоновы Острова • Сомали • Судан • Суринам • Сьерра-Леоне • Таджикистан • Таиланд • Танзания , Объединенная Республика Того Тринидад и Тобаго Тунис Туркменистан Турция Уганда Узбекистан Украин а Уругвай Фиджи Филиппины Финляндия Франция Хорватия Центрально-африканская Республика • Чад • Чешская Республика • Чили • Швейцария • Швеция • Шри-Ланка • Эквадор • Экваториальная Гвинея • Эритрея • Эстония • Эфиопия • Югославия • Южная Африка • Яма йка • Япония Социальная история МОТ 1818 На конгрессе Священного союза в Ах ене (Германия ) английский промышленник Роберт Оуэн предлага ет ввести положения о защите трудя щихся и создать социальную комис сию. 1831-1934 Жес токо подавлены два восста ния ткачей на шелкоткацких фабриках в Лио не. 1838-59 Французский промышленник Даниель Ле гран поддерживает предложения Р . Оуэна. 1864 В Лондоне основан 1-й Интернацио нал (Международное товарищество рабочих ). 1866 Ко нгресс 1-го Интернационала требует ввест и международное трудовое законодательство. 1867 Опубликовано первое издание труда Карла Маркса "Капитал ". 1883-1991 Германия принимает первое в Евро пе социальное законо дательство. 1886 В Чикаго бастуют 350 тысяч трудящиеся , требуя установить 8-часовой рабочий день ; их выступление ("Хеймаркетское восстание ") жестоко подавлено. 1889 в Париже образован 2-й Интернацио нал, 1890 Представители 14 государств на встрече в Берлине выработали рекомендации , кото рые повлияли на трудовое законодательство ряда стран. 1900 На конференции в Париже решено создать Международную ассоциацию защиты трудящ ихся. 1906 На конференции в Берне принимают ся две международные кон венции - об ограничени и использова ния ядовитого белого фосфора в про изводстве спичек и о запрещении н очного труда женщин. 1914 в Европе вспыхивает война , что мешает принятию новых конвенций. 1919 Рождение МО Т ; первая Между народная конференция труда при нимает шесть конвенций , первая из которых уст анавливает 8-часовой рабочий день и 48-часовую рабочую неделю ; первым директором МВ Т становится Апьбер Тома. 1925 Принят ряд ко нвенций и рекомендаций по социальному обеспеч ению. 1927 Первая сессия Комитета экспертов по применению конвенций. 1930 Принят а конвенция о последователь ном устранени и принудительного и обязательного труда. 1944 В Филадельфийской декларации вновь подтверждены основные цели Организации, 1946 МОТ становится первым специализирова нным учреждением , вошедшим в систему ООН. 1945 Гене ральным директором МБТ избран Дэвид Морс ; принята Конвенция № 87 о свободе объеди нения ; разработана чрезвычайная программа по трудовым ресурсам для Европы , Азии и Латинской Америки. 1950 Расширенная программа технического с одействия ООН придает новы й импульс с отрудничеству с развиваю щимися странами. 1951 Конвенция № 100 устанавливает равенство оплаты для мужчин и женщин за труд равной ценности ; Адм инистративный совет , действуя совместно с Эко номическим и социальным советом ООН , создает комиссию и комитет для расследо вания жалоб о нарушении свободы объединения. 1957 Конвенция № 105 требует отмены принудительного труда во всех его формах. 1960 МОТ создает Международный институт социально-трудовых исследований. 1966 Торжественно е открытие Межд ународного учебного центра МОТ в Турине. 1969 МОТ получ ает Нобелевскую премию мира. 1989 Представители профсоюза ''Солидарность " используют рекомендации комиссии МОТ на пе реговорах с польским правительством ; Генеральным директором МВТ становится Мишель Хансе нн. 1991 МОТ принимает новую стратегию бо рьбы против детского труда (программа МОТ / ИПЕК ). 1992 Международная конференция труда одобряет новую политику активного партнерства ; в Б удапеште создана первая сводная консультатив ная группа. 1998 Конфе ре нция принимает Декларацию МОТ об основополагаю щих принци пах и правах в сфере труда : это свобода объединения , отмена детского труда , устранение принуди тельного тру да и дискриминации. 1999 Хуан Сома вия (Чили ) становится первым Генеральным дирек тором МБ Т из южного полушария ; Конфере н ция принимает новую конвенцию о запрете и немедленном устранении наиболее нетерпимых форм детского труда.