Вход

Учреждение государственного совета 1 января 1810 года

Реферат по истории
Дата добавления: 23 января 2002
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 74 кб
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
Создание министерств и реформа Сена та 8 сентября 1802 года не принесли желаемого результата . Слабость государственного аппарата пе ред лицом внешнего и внутреннего врага за ставляла верхушку дворянства , в том числе самого императора , искать новые сред ства его усовершенствования . В этих условиях Александр I приближает к себе молодого , но уже опытного реформатора М . М . Сперанского , чтобы с его помощью осуществить прогрессивные преобразования , которы е , по мнению царя , должны были успокоить и народ , и дв орянство . В 1809 году С перанским была подготовлена программа либеральны х преобразований всей системы государственных органов . Она изложена в его работе “Вве дение к уложению государственных законов” . Наиболее прогрессивным и поэтому неосущ ествленным элеме нтом планировавшейся Сперанс ким системы государственных органов должны бы ли стать представительные органы - местные дум ы и Государственная дума . Последнюю предлагал ось создать для обсуждения законопроектов и контроля за деятельностью министров . Ей предос т авлялось право абсолютного вет о на все вносимые проекты законов . Это был заметный шаг в сторону конституционной монархии , если учесть , что право избирать и быть избранным получали все собственни ки недвижимого имущества . Как утверждал Сперанский , в его пр оекте вершину всей государственной органи зации составляла не Государственная дума , а Государственный совет , который должен был п редставлять собой “сословие , в коем все ч асти законодательной , судной и исполнительной власти в главных их отношениях соединяю т ся и через него восходят к державной власти” . Госсовет предстает во “В ведении” в качестве универсального , многофункцион ального , но совещательного органа . Члены госсо вета должны были назначаться императором , кот орый являлся его председателем . Напоминая пре д шествующие ему совещательные органы при царе в главных чертах , госсовет в следствие изменения роли в системе самодержав ия имел много нового . Иной стала его с труктура - теперь наряду с общим собранием создавались департаменты Совета . Новое устройство получи л а и его канцелярия . Вопреки логике записки “О необходимости учреждения Госсовета” и самому смыслу эт ой реформы проект “Образования госсовета” не обсуждался ни в Сенате , ни Непременном совете , ни в каком-либо другом органе . Торжественной церемонией откр ытия 1 я нваря 1810 года начало свою работу общее собр ание Госсовета . На первом заседании выступил с речью , написанной Сперанским , Александр I . Он за явил , что всегда желал , чтобы благосостояние империи утвердилось в законе , а закон б ыл недвижен на постановл ениях , а потом у с начала года кладет твердое основание одному из важнейших органов - госсовету . “Коренные законы” госсовета , изложенные Сперанским еще во “Введении к уложению го сзаконов” , вошли в “Образование” с незначител ьными изменениями . “Образование” пополнилось только одной новой статьей , запрещавшей мин истрам быть председателями департаментов госсове та . В “Образовании госсовета” было немало недостатков и противоречий , которые лишь ча стично могли быть устранены при реализации всего плана преобразов аний Сперанского , однако не только Госдума не была созда на , на даже одобренная императором реформа Сената не проводилась , и поэтому организаци я Совета , которая должна была по мысли создателя , упорядочить работу госаппарата и установить режим законности , н а п рактике привела не к разделению , а напроти в , к смешению функций высших государственных органов . Вместе с тем , как правильно з аметил А . В . Предтеченский , при абсолютной неприкосновенности прав самодержавной власти сво дилось на нет значение госсовета как о ргана , устанавливающего порядок в деле законодательства . Госсовет , как и предш ествующие ему советы при императоре , продолжа л оставаться универсальным совещательным органом , в котором также постепенно возобладали н е законодательные , а судебные и исполнител ь ные дела . “Образование Государственного Совета” по структуре представляет собой двуединый акт , состоящий из Манифеста и собственно “Образ ования” . В первом раскрываются причины , вызвав шие создание Госсовета , закрепляются основные законы , определяющие комп етенцию и состав госсовета , провозглашаются его первоочередные задачи . “Образование” состоит из двух отдел ений , которые по содержанию и по форме существенно отличаются одно от другого . Тек ст первого отделения , названного “Коренные за коны госсовета” , разде л яется цифрами на 16 частей . Второе отделение состоит из 144 параграфов , объединенных в 8 разделов. Некоторые разделы , помимо параграфов , име ют и другие структурные подразделения . По этому документу госсовет разделялся на 4 департамента : законов , дел вое нных , дел гражданских и духовных , государственной экономии . В департамент законов входит вс е то , что по существу составляет предмет закона . Законодательная комиссия должна буде т вносить на рассмотрение этого департамента все законопроекты . В департамент военных дел входили предметы ведения военного и морского мин истерств. В департамент гражданских и духовных дел “Образование” включало дела юстиции , ду ховного управления и полиции . А к департаменту гос экономии относи лись предметы общей промышленности , н аук , торговли , финансов , казначейства и счетов . Возглавлял госсовет его председатель . Он подписывал все документы , открывал и закр ывал собрания , назначал на рассмотрение госсо вета дела . При работе госсовета должен был охранять порядок и единство предмета рассмотрения. В департаментах так же были председа тели . Они возглавляли департаменты , открывали и закрывали заседания департаментов , назначали на рассмотрение дела и т.п . (то же са мое , что и у председателей госсовета ). Государственный секретарь управлял кан целярией . Под его ответственностью находилась точность сведений , предлагаемых совету и надл ежащая ясность их изложения , а также изгот овление всех исполнительных бумаг по журналам Совета , как в общем его собрании , так и по департаментам . При каждом де партаменте совета н аходился один статс-секретарь и несколько пом ощников . Их обязанность состояла в собрании дополнительных сведений , нужных для слушания дел . К компетенции госсовета относились : · изменение или отмена действующих законов · дача разъясне ний по текущему законодательству · внутренняя политика · гос бюджет · налоги ?? · отчеты министерств в управлении принадлежащих к ним частей Все дела , подлежащие рассмотрению госсове том , сначала поступали в департаменты . Их могли направлять туда от мин истров . В них , путем голосования , отбирались дела , к оторые было необходимо рассмотреть госсовету . Затем дела передавались непосредственно на р ассмотрение госсовета .
© Рефератбанк, 2002 - 2017