Министерство финансов Ставропольского края

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕ ДЕНИЕ……………………………………………………………… …… … ..4 1 . ОБЩАЯ ХАРАКТЕРМСТИКА МИНИСТЕРСТ ВА ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ…………………………………………………… 6 1.1. ИСТОРИЯ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ……………………………………… ………………………………………. 6 1.2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ………………… ………………………………… 7 1.3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ СТАВРОПО ЛЬСКОГО КРАЯ…………………………………………………… 8 1.4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКО ГО КРАЯ………………………………………………….. 14 2 . ОБЩАЯ ХАРАКТЕРМСТИКА ПРАВОВОГО ОТДЕЛА МИНИСТЕРСТВА ФИНА НСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ… …………………………………………………………………………..19 2.1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРАВОВОГО ОТДЕЛА МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСК ОГО КРАЯ………………………………….. 19 2.2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ПРАВОВОГО ОТДЕЛА МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ СТА ВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ… ……… … 19 2.3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВОВОГО ОТДЕЛА МИНИСТЕРСТВА ФИ НАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ………….. ..23 3. МЕТОДИЧЕСКИ Е РЕКОМЕНДАЦИИПО ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФО РМ РЕЕСТРОВ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТОВ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СТАВРОПОЛЬСКО ГО КРАЯ … …………………………..24 3.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ………………… …………………………………24 3. 2. ОСОБЕННОСТИ ЗАПОЛНЕНИЯ ФОРМЫ Р РО СУБЪЕКТОВ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ …………………………… ………. ……. 27 3. 3. ОСОБЕННОСТИ ЗА ПОЛНЕНИЯ ФОРМЫ РРО МО ………………… … 36 3.4. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ РЕЕСТРА РАСХОДНЫ Х ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ (ДАЛЕЕ – РРО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ) И СВОДА РЕЕСТРОВ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТ ЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИ Й СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ (ДАЛЕЕ - СВОД РРО МО) …… …………… ...44 4 . ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МИНИСТЕРСТВА ФИН АНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ………. 47 ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………. 61 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………... 62 ПР ИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………. …… 63 ВВЕДЕНИЕ Министерство фи нансов Ставропольского края (далее - министерст во) является органом исп олнительной власт и Ставропольского края, обеспе чивающим проведение единой финанс овой и бюджетной политики на терри тории Ставроп ольского края и координирующим деятельность в этой сфере иных органов и сполнительной власти Ставропольского края. Министерство осуществляет свои полномочия непо средственно и через обособленные отделы казначейского исполнения бюдж ета, располо женные на территориях муниципальных районов Став ропольск ого края . Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственной власти Ставропольс кого края, территори альными органами федеральных органов исполнитель ной власти, органами местного самоуправления му ници пальных образований Ставропольского края, обще ственными объединениями и иными организациями. Основными задачами практики являются: - овла дение приемами и навыками работы с информацией, необходимой для управления деятельностью организаций; - прио бретение навыков анализа хозяйственных и финансовых ситуаций на основ е изучения экономической информа ции организаций и современных информационных технологий; - полу чение навыков обобщения результатов анализа и разработки долгосрочной и краткосрочной финансовой страт егии организаций; - изучение на практи ке методов контроля за реализацией финансовой стратегии организаций; - сбор необходимой и нформации для выполнения отчета ; - изуч ение соответствующих федеральных и региональных методических и но рмативных материалов, регламентирующ их деятельность организаций; Целью моей п роизводственной практики является ознакомление с деятельностью Министерства финансов Ставропо льского края, его отделами, закрепление теоретических знаний и получени е начальных навыков практической работы при непосредственном участии в работе учреждения. 1 . ОБЩАЯ ХАРАК ТЕРМСТИКА МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ 1.1. ИСТОРИЯ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ В архивном фонде Ставропольской казе нной палаты имеются сведения о том, что Кавказская казенная палата была открыта 12 марта (по старому стилю) 1804г. в губернском г. Георгиевске в составе вице-губернатора, советника, асессора и губернского казначея. Она занима лась многими финансовыми и хозяйственно-административными делами, в то м числе заведовала податным делом, осуществляла надзор за налоговыми по ступлениями, финансовый контроль и ведала источниками доходов: государ ственными имуществами (землями, лесами, водами, казенными предприятиями ), государственными крестьянами, винными откупами, соляным делом, провод ила переписи податного населения. В ее ведении находились уездные казна чейства-кассы, ведавшие приемом, хранением денежных сумм. В 1823 г. Кавказская казенная палата была переведена в г. Ставрополь, ставший центром губернии. Реформа 1838 г. сократила функции казенной палаты. Из ее ведения было изъято управлен ие государственными имуществами и государственными крестьянами, упраз днено лесное отделение. Финансовые реформы 60-х годов XIX века еще более сузили его функции. В частности, е го контрольное отделение было преобразовано в контрольную палату. Друг ая часть функций была передана вновь образованным губернскому акцизно му управлению финансовым присутствиям и др. В 1918 г., когда территория Ставропольско й губернии была занята войсками Добровольческой армии, казенная палата стала подчиняться управлению финансов при Главнокомандующем вооружен ными силами на Юге России. Прекратила свою деятельность в начале 1920г. с уст ановлением в губернии Советской власти. 30 декабря 1917г. Ставропольское общ егубернское народное собрание приняло "Декрет о власти, по которому влас ть в губернии перешла к губернскому Совету народных Комиссаров. 8 января 1918г. был образован Комиссариат финансов Ставропольского губернского Со вета Народных Комиссаров, действовавшей до 21 мая 1918г., когда ее функции был и переданы финансовому отделу Ставропольского губисполкома. Таким образом, отсчет истории деятельности финансовых органов на терри тории Ставрополья можно вести, в зависимости от точки зрения их нынешних приемников, со следующих дат: 1804 год (12 марта по старому стилю) - создание Кавказской Казенной палаты (цент р - г. Ге оргиевск); 1823 год - перемещение центра губернии в г. Ставрополь и перевод сюда же Казенной палаты; 1918 год (январь) - образование Комиссариата финансов Ставропольского губер нского Совета Народных Комиссаров. 1.2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ СТАВРОП ОЛЬСКОГО КРАЯ Министерство фи нансов Ставропольского края (далее - министерст во) является органом исп олнительной власт и. Ставропольского края, обеспе чивающим проведение единой финансо вой и бюджетной политики на терри тории Ставропол ьского края и координирующим деятельность в этой сфере иных органов исп олнительной власти Ставропольского края. Министерство осуществляет свои полномочия непос редственно и через обособленные отделы казначейского исполнения бюдже та, располо женные на территориях муниципальных районов (городских окру гов) Став ропольского края (далее - территориальные отделы). Министерство в своей деятельности руководствует ся Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными з аконами, феде ральными законами, актами Президента Российской Федераци и и Правитель ства Российской Федерации, актами Министерства финансов Р оссийской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, за конами Ставропольского края, постановлениями и распоряжениями Губерн атора Ставропольского края, постановлениями и распоряжениями Правител ьства Ставропольского края, а также настоящим Положением. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственной власти Ставропольс кого края, территори альными органами федеральных органов исполнитель ной власти, органами местного самоуправления му ници пальных образований Ставропольского края, обще ственными объединениями и иными организациями. Министерство является юридическим лицом, имеет с амостоятельный баланс, бюджетные счета, предусмотренные законодательс твом, печать с воспроизведением Государственного герба Российской Фед ерации и со сво им наименованием, другие печати, необходимые для осущест вления своей деятельности, штампы и бланки. Территориальные отделы министерства не являются юридическими лицами. Полномочия территориальных отделов министерства определяются в положении о территориальном отделе министерства, утвер ждаемом мини стром финансов Ставропольского края (далее - министр финан сов края). Финансиров ание расходов на содержание министерства осуществля ется за счет средс тв, предусмотренных в бюджете Ставропольского края (да лее — краевой бю джет) на содержание министерства. 1.3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ Основными задач ами министерства являются: 1. реализация едино й финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории Ставропольс кого края; 2. развитие и совершенствование бюджетного процес са и межбюджет ных отношений в Ставропольском крае; совершенствование м етодов финан сово-бюджетного планирования, порядка финансирования и со ставления от четности; 3. исполнение краевого бюджета. Министерство в с оответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основ ные функции: 1. принимает самостоятельно, а также совместно с др угими органами исполнительной власти Ставропольского края нормативны е правовые акты -приказы, которые действуют на всей территории Ставропол ьского края; 2. разрабатывает проекты правовых актов Губернато ра Ставропольско го края, Правительства Ставропольского края по вопрос ам: определения направлений финансовой, кредитной и денежной полити ки Ставропольского края, улучшения состояния расчетов и платежей в эко номике Ставропольского края, концентрации финансовых р есурсов на при оритетных направлениях социально-экономического разви тия Ставрополь ского края; определения мер финансового оздоровления и стру ктурной перестрой ки экономики Ставропольского края; определения мер финансового стимулирования пред принимательской и другой хозяйственной деятельности в Ставропольском крае, способствую щих увеличению поступлений доходов в краевой бюджет; прогнозирования социально-экономического разви тия Ставропольско го края; определения налоговой политики в крае, развития н алогового законода тельства и совершенствования налоговой системы в Р оссийской Федерации; совершенствования структуры государственных ра сходов Ставрополь ского края; совершенствования и развития бюджетного федерал изма, межбюджет ных отношений с органами местного самоуправления муниц ипальных обра зований Ставропольского края; определения методов бюджетного планирования и п орядка финансиро вания расходов краевого бюджета; 3. осуществляет: разработку проектов законов Ставропольского кра я о краевом бюджете на очередной финансовый год, об исполнении краевого бюджета, об опреде лении норм и нормативов финансовых затрат на предост авление государст венных услуг в бюджетной сфере, нормативов минимальн ой бюджетной обеспеченности и других проектов законов Ставропольского края в области бюджетных правоотношений; организационно-методическое и финансовое обеспе чение реформиро вания общественных финансов на краевом и муниципально м уровнях; подготовку краевых целевых и ведомственных целе вых программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование з а счет средств краевого бюджета; открытие и обслуживание лицевых счетов получате лей средств мест ных бюджетов, учет операций по зачислению доходов и ист очников финан сирования дефицита местных бюджетов, учет операций по рас ходам на осно вании соглашений, заключенных с органами местного самоупр авления му ниципальных образований Ставропольского края; ведение сводного реестра главных распорядителей , распорядителей и получателей средств краевого бюджета и учета бюджетн ых учреждений, дея тельность которых финансируется за счет средств крае вого бюджета; ведение реестра расходных обязательств Ставропо льского края, со ставление свода реестров расходных обязательств муниц ипальных образова ний Ставропольского края и представление указанных реестров в Министер ство финансов Российской Федерации; предоставление бюджетных кредитов в порядке, уст ановленном законода тельством Российской Федерации и законодательств ом Ставропольского края; определение порядка составления, рассмотрения, утверждения, испол нени я смет расходов по учреждениям, финансируемым из краевого бюджета; соста вление прогноза консолидированного бюджета Ставропольского края, прое кта краевого бюджета, разработку в установленном порядке нор мативов от числений от федеральных и региональных налогов, сборов и дру гих платеж ей в бюджеты: других уровней бюджетной системы Российской Федерации и п редставление указанных материалов Правительству Ставро польского кра я; составление и утверждение сводной бюджетной рос писи краевого бюд жета; учет операций по кассовому исполнению краевого б юджета; открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распо ря дителей и получателей средств краевого бюджета; учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств краевого бюджета, в разрезе номенклатуры поставляемой продукц ии, количества, це ны за единицу и условий поставки; утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распоря дителей, распорядителей и получателей средств краевог о бюджета, подтвер ждение денежных обязательств краевого бюджета в рамк ах выделенных ли митов бюджетных обязательств; перемещени е бюджетных ассигнований, выделенных главному распо рядителю средств к раевого бюджета между разделами, подразделами, целе выми статьями и вид ами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российск ой Федерации в размере, установленном Бюджетным ко дексом Российской Фе дерации; составление и пр едставление отчета об исполнении краевого бюджета в Правительство Ста вропольского края; составление отчета об исполнении консолидирован ного бюджета Став ропольского края и представление его в Министерство ф инансов Российской Федерации; предварительный, текущий и последующий финансов ый контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств главными рас порядителями, распорядителями и получателями средств кра евого бюджета; методическое руководство по ведению бухгалтерск ого учета и отчет ности организациями, являющимися получателями средст в краевого бюджета; выполнение функций государственного заказчика а втоматизированной системы управления финансово-бюджетным процессом в Ставропольском крае в соответствии с законодательством Российской Фед ерации и законода тельством Ставропольского края; проверки финансового состояния получателей бюдж етных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов и государстве нных гарантий; разработку предложений Правительству Ставропол ьского края по раз витию и регулированию рынка ценных бумаг в Ставропол ьском крае в соот ветствии с законодательством Российской Федерации и з аконодательством Ставропольского края; эмиссию и размещение государственных ценных бум аг Правительства Ставропольского края в соответствии с законодательст вом Российской Феде рации и законодательством Ставропольского края; разработку предложений Правительству Ставропол ьского края по реа лизации единой политики формирования структуры госу дарственных заим ствований Ставропольского края; ведение операций по обслуживанию государственно го долга Ставро польского края в порядке, установленном законодательст вом Российской Фе дерации и законодательством Ставропольского края, а т ак же принятие необхо димых мер по совершенствованию его структуры и оп тимизации расходов по его обслуживанию; ведение государственной долговой книги Ставропо льского края в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Фе дерации; финансовый контроль в сфере размещения заказов н а поставки това ров, выполнений работ, оказание услуг для государственн ых нужд Ставропольского края государственными заказчиками Ставрополь ского края; исполнение судебных актов по обращению взыскани я на средства крае вого бюджета; выдачу и учет государственных гарантий от имени С тавропольского края другим заемщикам для привлечения кредитов (займов); повышение квалификации работников министерства; мобилизационную подг отовку министерства; обеспечени е в пределах своей компетенции защиту сведений, состав ляющих государст венную тайну; в соответствии с законодательством Российской Федерации и законо дательством Ставропо льского края работу по комплектованию, хранению, учету и использованию а рхивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерст ва; иные полномочия, предусмотренные законодательст вом Российской Федерации и законодательством Ставропольского края; 4. при исполнении краевого бюджета по доходам осущ ествляет взаи модействие с управлением Федеральной налоговой службы Р оссийской Феде рации по Ставропольскому краю по обеспечению своевреме нности и полноты поступления налогов и других обязательных платежей в к раевой бюджет. Министерство с целью реализации полномочий в уст ановленной сфере деятельности имеет право: 1. запрашивать и пол учать в установленном порядке у органов испол нительной власти Ставроп ольского края, органов местного самоуправления муниципальных образова ний Ставропольского края и организаций независи мо от их организационн о-правовых форм и подчиненности сведения и мате риалы, необходимые для п ринятия решений по отнесенным к компетенции министерства вопросам; 2. заключать с кредитными организациями договоры о расчетно-кассовом обслуживании текущих бюджетных счетов, получать от к редитных учреждений сведения об операциях с бюджетными средствами; 3. производить в установленном порядке проверки це левого использо вания бюджетных ассигнований, бюджетных кредитов, субв енций, субсидий, дотаций, предоставленных из краевого бюджета; 4. представлять в пределах своей компетенции интер есы Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края в органах го сударственной власти, органах местного самоуправлени я и организациях; 5. выступать в качестве стороны по делам в судах; 6. в установленном порядке открывать счета для зач исления и выдачи средств в соответствии с настоящим Положением в учрежд ениях Централь ного банка Российской Федерации, лицевые счета для зачис ления и расходо вания средств в Управлении Федерального казначейства п о Ставропольскому краю и его территориальных отделениях по средствам ф едерального и крае вого бюджетам; 7. учреждать ведомственные награды; 8. учреждать печатные средства массовой информаци и. Министерство на ряду с правами, указанными в настоящем Положе нии, обладает иными правам и, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и зако нодательством Ставропольского края. 1.4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ Министерство возглавляет министр финансов края, назначаемый на должность и, освобождаемый от должности Губернатором Ст авропольского края по согласованию с Министерством финансов Российско й Федерации. Решение о назнач ении на должность министра финансов края прини мается Губернатором Ста вропольского края после проверки Министерством финансов Российской Фе дерации соответствия кандидатов на замещение указанной должности квал ификационным требованиям, утвержденным Пра вительством Российской Фе дерации. Министр финансов края имеет первых заместителей, заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Гу бернатором Ставропольского края по представлению министра финансов кр ая. В отсутствие министра финансов края его обязанно сти исполняет первый заместитель министра финансов края, которому пред оставляется право подписывать финансовые и другие распорядительные до кументы по всем вопросам деятельности министерства, в том числе доверен ности. Министр финансов края: 1. руководит деятел ьностью министерства; 2. издает приказы, имеющие нормативный характер, а п о оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности мини стерства - при казы распорядительного характера; 3. несет персональную ответственность за выполнен ие возложенных на министерство задач и осуществление им| своих функций; 4. распределяет обязанности между Заместителями м инистра финансов края; 5. вносит в установленном порядке проекты норматив ных правовых актов Губернатора Ставропольского края и Правительства С тавропольского края по вопросам, входящим в компетенцию министерства; 6. утверждает положения о территориальных отделах и структурных подразделениях министерства; 7. назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников министерства, за исключением сво их заместителей; 8. решает в соответствии с законодательством Росси йской Федерации и законодательством Ставропольского края о государств енной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государств енной гражданской службы в министерстве; 9. представляет в установленном порядке особо отл ичившихся работни ков министерства к присвоению почетных званий и нагр аждению государст венными наградами Российской Федерации: и наградами Ставропольского края; 10. вносит Губернатору Ставропольского края на утв ерждение проекты структуры и штатного расписания министерства; 11. утверждает смету расходов министерства; 12. осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательст вом Российской Федерации и законодательством Ставро польского края. Министр финансо в края имеет право: 1. запретить г лавным распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение б юджетных средств в пределах сметы, если министру финансов края по ступило представление контрольно-счетной палаты Госу дарственной Дум ы Ставропольского края или других контрольных органов, а также акты пров ерки контрольного управления Губернатора Ставрополь ского края, свиде тельствующее о нарушении бюджетного законодательства Российской Феде рации и законодательства Ставропольского края главными распорядителя ми бюджетных средств; 2. запретить получа телю средств краевого бюджета осуществление от дельных расходов, за иск лючением расходов, осуществляемых руководите лем бюджетного учрежден ия за счет средств, полученных из внебюджетных источников, на основании представления контрольно-счетной палаты Госу дарственной Думы Ставро польского края и актов проверок контрольных ор ганов министерства и кон трольного управления Губернатора Ставропольско го края, свидетельств ующих о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края; 3. согласовывать предоставление отсрочек (рассроч ек), налогового кредита, инвестиционного налогового кредита по регионал ьным налогам и сборам в краевой бюджет в порядке, предусмотренном законо дательством Российской Федерации и законодательством Ставропольског о края; 4. приостанавливать операции по лицевым счетам гла вных распоряди телей, распорядителей и получателей средств краевого бю джета; 5. списывать в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распоря дителей, распорядителей и получателей средств краевог о бюджета суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначен ию; 6. списывать в соответствии с законодательством Р оссийской Федера ции и законодательством Ставропольского края со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные на в озвратной основе, по которым истек срок возврата, а также суммы проценто в за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратно й основе, срок уп латы которых наступил; 7. осуществлять блокировку расходов краевого бюдж ета и отменять решение о блокировке расходов в случаях, определённых зак онодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольс кого края. В министерстве о бразуется коллегия в составе министра финансов края (председатель колл егии), его заместителей, а также других руководящих работников министерс тва и иных лиц по представлению министра финансов края. Состав коллегии утверждается Правительством Ста вропольского края. Положение о коллегии утверждается приказом министе рства. Коллегия я вляется совещательным органом, рассматривает на своих за седаниях осно вные вопросы финансовой и бюджетной политики, а также другие наиболее ва жные вопросы деятельности министерства. Решения коллеги и оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами министе рства. Для рассмотрения особо значимых, вопросов минист ерство может образовывать научный и методологические советы с привлеч ением специа листов научных и других заинтересованных организаций. Сос тавы научного и методологических советов и положения о них утверждаютс я министерст вом финансов края. Ликвидация и реорганизация министерства осущест вляются в по рядке, предусмотренном законодательством Российской Феде рации и зако нодательством Ставропольского края. 2 . ОБЩАЯ ХАРАК ТЕРМСТИКА ПРАВОВОГО ОТДЕЛА МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРА Я 2.1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРАВОВОГО ОТДЕЛА МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ Правовой от дел министерства финансов Ставропольского края (далее - отдел) является структурным подразделением министерства финансов Ставропольского кр ая , созданным в целях организа ции и непосредственного осуществления правовой работы в министерстве финансов. В своей деятельности отдел ру ководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными закона ми, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставрополь ского края, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, п остановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, п остановлениями и распоряжениями Губернатора Ставропольского края и Пр авительства Ставропольского края, приказами Министерства финансов Рос сийской Федерации и министерства финансов Ставропольского края, полож ением о министерстве финансов Ставропольского края . Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими отде лами министерства финансов и иными органами государственной власти, ор ганами местного самоуправления, организациями и гражданами. Положение об отделе, утвержд ается министром финансов Ставро польского края 2.2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ПРАВОВОГО ОТДЕЛА МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ Основными з адачами отдела являются: - Аналитическое обеспечение деятельности министерства финан сов Ставропольского края, связанной с правовыми вопросами. - Информационно - справочное о беспечение по правовым вопросам деятельности аппарата министерства фи нансов Ставропольского края и финансовых органов Ставропольского края . - Защита прав и законных интер есов министерства финансов Ставропольского края. - Кадровое и организационно-шт атное обеспечение деятельности министерства финансов Ставропольског о края и финансовых органов Ставропольского края. - Обеспечение научного анализ а сложившихся схем управления в системе государственной службы Ставро польского края, выработка предложений по оптимизации структуры и штато в финансовых органов края. - Консультирование государст венных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения огранич ений, связанных с государственной службой. - Рассмотрение ходатайств о на граждении государственными наградами Российской Федерации и Ставропо льского края, присвоении почетных звании Российской Федерации и Ставро польского края и подготовка соответствующих предложений Губернатору С тавропольского края. - Изучение и распространение в крае передового опыта развития государственной и муниципальной служб ы, совершенствования кадровой политики, накопленного в субъектах Росси йской Федерации и за рубежом. Основными ф ункциями отдела, связанными с правовым обеспечением деятельности мини стерства финансов по реализации его полномочий, являются: - участие в подготовке и подготовка проектов нормативно-право вых актов Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставрополь ского края; - участие в формировании закон опроектных работ министерства финансов, координация деятельности отра слевых отделов министерства финансов по подготовке законопроектов, пр едлагаемых к внесению Губернатором Ставропольского края или Правитель ством Ставропольского края в Государственную Думу Ставропольского кра я; - проведение юридической эксп ертизы, представляемых на подпись министру финансов Ставропольского к рая и (или) его заместителям проектов нормативно-правовых актов, договор ов и соглашений, дача заключений о соответствии этих проектов Конституц ии Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Став ропольского края; - подготовка заключений по про ектам федеральных законов, других нормативных правовых актов федераль ных органов государственной власти Российской Федерации, направленным в министерство финансов для внесения замечаний, предложений и поправок по данным проектам; - подготовка заключений в соот вет ствии с поручениями министра фи нансов Ставропольского края и (или) его заместителей по матер иалам проведенных по их указаниям проверок, дача заключений по письменн ым обращениям граждан и организаций, поступающим в адрес министерства ф инансов; - участие в обеспечении взаимо дейс твия министерства финансов с Гу бернатором Ставропольского края, Правительством Ставрополь ского края и Государственной Думой Ставропольского края в законотворч еском процессе; - участие по поручениям минист ра финансов Ставропольского края и (или) его заместителей в обеспечении взаимодействия с федеральными и иными государственными органами по во просам реализации мероприятий правовой реформы в финансовых органах С тавропольского края, а также участие в правовом обеспечении отношений с другими финансовыми орга-нами субъектов Российской Федерации. Основными ф ункциями отдела по аналитическому обеспечению дея тельности - м инистерства финансов, связанной с правовыми вопросами, являются: - анализ состояния и разработка предложений по совершенствов анию правовой базы; - подготовка по поручениям министр а финансов Ставропольского края и (или) его заместителей аналитических м атериалов о состоянии краевого законодательства и правоприменительно й деятельности; - разработка аналитических ма териалов для подготовки проектов законов Ставропольского края на осно ве изучения правовой практики в других субъектах Российской Федерации и за рубежом. Основными функциями отдела, связанными с информационно - с правочным обеспечением, являются: - справочно-информационное обслу живание отде лов министерства фи нансов по вопросам применения федерального законодательства и законодательства Ставропольского кр ая, осуществления законопроектных работ и законотворческого процесса Основными функциями отдела в области защиты законных пра в и интересов министерства финансов, являются:: - представительство в судебных органах, если одним из лиц, учас твующих в деле является министерство финансов; - проведение работы по укрепле нию договорной дисциплины, применению мер воздействия к контрагентам, н арушающим договорные обязательства; - анализ и обоб щение договорной и претензионноисковой работы, су дебной практики, составление необходимых справок, обзоров и д ругих аналитических материалов для единовременных и периодических док ладов министру финансов Ставропольского края; - осуществление контактов с юр идическими службами государственных органов и органов местного самоуп равления в интересах защиты законных прав и интересов министерства фин ансов; - разработка и принятие правов ых мер по ликвидации дебиторской и кредиторской задолженности министе рства финансов. 2.3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ П РАВОВОГО ОТДЕЛА МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬ СКОГО КРАЯ Отдел для реализации возложенных на него задач имеет прав о: - запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от руководителей структурных подразделений министерства фи нансов; - вносить министру финансов Ставро польского края и (или) его заместителям предложения по совершенствовани ю правового обеспечения деятельности министерства финансов, устранени ю и предупреждению нарушений законодательства; - возвращать исполнителям на дораб отку противоречащие действующему законодательству проекты нормативн ых актов и других документов, составлять по ним необходимые заключения и справки об устранении выявленных нарушений. Отдел решает стоящие перед ним задачи во взаимодействии с о структурными подразделениями министерства финансов. Информационное, материаль но - техническое и транспортное обеспечение деятельности отдела осущес твляется в порядке, установленном для структурных подразделений минис терства финансов. 3 . МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМ РЕЕСТРОВ РАСХО ДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТОВ БЮДЖ ЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ 3.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Реестры расходных обязательств (далее РРО ) субъектов бюджетно го планиров ания и РРО МО представляются в м инистерство финансов Ставропольского края с целью созда ния информационной базы для оценки финансовой обеспеченности реализац ии полномочий Ставропольского края и осуществления вопросов местного значения. РРО субъекта бюджетного планирования для представления в министерство финансов Ставропольского края должен содержать следующую информацию: - наи менование полномочия (графа 1); - код бюджетной классификации (графа 3); - нормативное правовое регулирование, определяющее финансовое обеспеч ение и порядок расходования средств в части нормативных правовых актов, договоров, соглашений Росс ийской Федерации (графы 4 - 6); - нормативное правовое регулирование, определяющее финансовое обеспеч ение и порядок расходования средств в части нормативных правовых актов, договоров, соглашений Ставропольского края (графы 7 - 9); - объем средств на исполнение расходного обязательства (отчетный финанс овый год (план, факт), текущий финансовый год (план), очередной финансовый г од (прогноз), плановый период (прогно з на два года) (гр афы 10 - 15). - примечание (графа 16). РРО МО для пр едставления в министерство финансов Ставропольского края должен содер жать следующую информацию: - наи менование полномочия (графа 1); - код бюджетной классификации (графа 3); - нормативное правовое регулирование, определяющее финансовое обеспеч ение и порядок расходования средств в части нормативных правовых актов, договоров, соглашений Росс ийской Федерации (графы 4 - 6); - нормативное правовое регулирование, определяющее финансовое обеспеч ение и порядок расходования средств в части нормативных правовых актов, договоров, соглашений Ставропольского края (графы 7 - 9); - нормативное правовое регулирование, определяющее финансовое обеспеч ение и порядок расходования средств в части нормативных правовых актов, договоров, соглашений муниципальных образований Ставропольского края (графа 10 - 12); - объем средств на исполнение расходного обязательства (отчетный финанс овый год (план, факт), текущий финансовый год (план), очередной финансовый г од (прогноз), плановый период (прогноз на два года) (графы 13 - 18); - примечание (графа 19). Для целей фо рмирования РРО субъекта бюджетного планирования все расходные обязате льства Ставропольского края делятся на следующие группы: - расходные обя зательства, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов Ставропольского края, заключен ия договоров (соглашений) по предметам совместного ведения Российской Ф е дерации и Ставропольского края; - расходные обязательства, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов Ставропольского края по предметам ведения Ставропольск ого края; - расходные обязательства, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов Ставропольского края, предусматривающих предоставлени е из бюджета Ставропольского края межбюджетных трансфертов (за исключе нием субвенций муниципальным образованиям на исполнение делегированн ых полномочий и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченно сти муниципальных образований); - расходные обязательства, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов Ставропольского края, предусматривающих реализацию дел егированных полномочий за счет субвенций, переданных с федерального ур овня. Для целей фо рмирования свода РРО МО расходные обязательства приводятся обособленн о для поселений, муниципальных районов и городских округов Ставропольс кого края. Расходные обязательства поселений делятся на следующие группы: - расходные обя зательства, связанные с реализацией вопросов местного значения поселе ний и полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов м естного значения; - расходные обязательства, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих пре доставление межбюджетных трансфертов бюджетам других уровней; - расходные обязательства, возникшие в результате реализации органами м естного самоуправления поселений делегированных полномочий за счет су бвенций, переданных с другого уровня бюджетной системы; - расходные обязательства, возникшие в результате решения органами мест ного самоуправления поселений вопросов, не отнесенны х к вопросам местного значения. Расходные о бязательства муниципальных районов делятся на следующие группы: - расходные обя зательства, связанные с реализацией вопросов местного значения муници пальных районов и полномочий органов местного самоуправления по решен ию вопросов местного значения; - расходные обязательства, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих пре доставление межбюджетных трансфертов бюджетам других уровней, кроме п редоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюдже тов поселений; - расходные обязательства, возникшие в результате реализации органами м естного самоуправления муниципальных районов делегированных полномо чий за счет субвенций, переданных с другого уровня бюджетной системы; - расходные обязательства, возникшие в результате решения органами мест ного самоуправления муниципальных районов вопросов, не отнесенных к во просам местного значения . Расходные о бязательства городских округов делятся на следующие группы: - расходные обя зательства, связанные с реализацией вопросов местного значения городс ких округов и полномочий органов местного самоуправления по решению во просов местного значения; - расходные обязательства, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих пре доставление межбюджетных трансфертов бюджетам других уровней; - расходные обязательства, возникшие в результате реализации органами м естного самоуправления городского округа делегированных полномочий з а счет субвенций, переданных с другого уровня бюджетной системы; - расходные обязательства, возникшие в результате решения органами мест ного самоуправления городского округа вопросов, не отнесенных к вопрос ам местного значения . 3. 2. ОСОБЕННОСТИ ЗАПОЛНЕНИЯ ФОРМЫ РРО СУБЪЕКТОВ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ Формирование реестра расходных обязательств Ставропольского края буд ет осуществляться в программном комплексе автоматизации деятельности министерства финансов Ставропольского края в части планирования бюдже та Ставропольского края ООО "Информационные системы "Криста" в соответст вии с графиком и представлять собой свод фрагментов РРО субъектов бюдже тного планирования. Внедрение данного программного продукта будет сопровождаться консуль тациями специалистов ООО "Информационные системы "Криста", а также специ алистов министерства финансов Ставропольского края. РРО субъектов бюджетного планирования представляется на электронном и бумажном носителях в отдел методологии и реформирования бюджетной пол итики министерства финансов Ставропольского края с сопроводительным п исьмом. Визирование в отраслевых отделах министерства финансов Ставро польского края не требуется. Дополнительные сведения в графу 1, помимо указанных выше в форме РРО субъекта бюджетного планировании, не вносятся. Обязательства, связанные с финансированием орган ов государственной власти Ставропольского края, отражаются по соответ ствующему расходному обязательству в зависимости от отраслевой принад лежности органа государственной власти и содержания обязательства . Если обязательства, связанные с финансированием органа государственно й власти Ставропольского края, относятся сразу к нескольким расходным о бязательствам, в том числе разной отраслевой принадлежности, и не могут быть однозначно распределены между соответствующими расходными обяза тельствами, подобные обязательства следует отражать в РРО субъекта бюд жетного планирования как "Материально-техническое и финансовое обеспе чение деятельности органов государственной власти субъекта Российско й Федерации, в том числе вопросы оплаты труда работников органов государ ственной власти субъекта Российской Федерации". Обязательства, связанные с финансированием бюджетных учреждений, отра жаются по соответствующему расходному обязательству в зависимости от отраслевой принадлежности бюджетного учреждения и содержания обязате льства . Если обязательства, связанные с финансированием государственных учреж дений, относятся сразу к нескольким расходным обязательствам, в том числ е разной отраслевой принадлежности (например, деятельность некоторых ц ентрализованных бухгалтерий), и не могут быть однозначно распределены м ежду соответствующими расходными обязательствами, подобные обязатель ства следует отражать в РРО субъекта бюджетного планирования как "Матер иально-техническое и финансовое обеспечение деятельности государстве нных учреждений субъекта Российской Федерации, в том числе вопросов опл аты труда работников государственных учреждений субъекта Российской Ф едерации". В графе 3 указываются коды раздела и подраздела функциональной классифи кации расходов бюджета. Для целей внутреннего анализа для расходного обязательства с наименов анием "Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации, в том чи сле вопросы оплаты труда работников органов государственной власти су бъекта Российской Федерации", а также для иных расходных обязательств, р еализация которых требует осуществления материально-технического и фи нансового обеспечения деятельности учреждений, дополнительно выделяю тся следующие строки: - оплата труда и начисления на оплату труда (расходы, проходящие по статье 210 "Оплата труд а и начисления на оплату труда" экономической классификации расходов); - приобретение услуг (расходы, проходящие по статье 220 "Приобретение услуг" экономической классификации расходов); - поступление нефинансовых активов (расходы, проходящие по статье 300 "Пост упление нефинансовых активов" экономической классификации расходов); - иные расходы (отражаются расходы, которые не могут быть отнесены к трем п редыдущим типам). В системном продукте ООО "Информационные системы "Криста" в 2008 году в форме заполнения РРО субъекта бюджетного планирования расходы 2006, 2007 годов следует отражат ь по кодам бюджетной классификации расходов бюджета 2008 года. В графах 4 - 6 по каждому расходному обязательству последовательно привод ится информация о федеральных нормативных правовых актах, договорах, со глашениях (далее - федеральные НПА), являющихся основанием возникновения расходного обязательства и/или определяющих порядок исполнения и фина нсового обеспечения расходного обязательства. По каждому расходному обязательству следует указывать по одному из ниж еперечисленных федеральных НПА, являющихся основанием для возникновен ия расходного обязательства и/или определяющих порядок исполнения и фи нансового обеспечения расходного обязательства. Это следующие федеральные НПА: 1) Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательн ых (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; 2) Закон Российской Федерации (федеральный закон, основы законодательств а Российской Федерации) и/или Указ Президента Российской Федерации, регу лирующие правоотношения в соответствующей отрасли; 3) постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие проц едуры распределения соответствующих средств (в случае наличия таковых). В графе 4 необходимо последовательно указать: - тип федеральн ого НПА (например, федеральный закон, постановление Правительства Росси йской Федерации и т.д.); - дату принятия федерального НПА ( например, 03.07.2003 ); - номер федерального НПА (при введении номера необходимо обеспечивать по лное соответствие содержания, регистров (заглавная или прописная буква) и последовательности цифровых, буквенных и знаковых обозначений фактическому номеру документа (наприм ер, при указании номера Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнител ьных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в графу следует занести - "N 184-ФЗ")); - полное официальное название федерального НПА. В графе 5 необ ходимо указать абзац, подпункт, пункт, статью федерального НПА, в которых содержатся нормы, являющиеся основанием возникновения соответствующе го расходного обязательства и/или определяющие порядок исполнения и фи нансового обеспечения расходного обяВ графе 6 необходимо указать дату в ступления в силу федерального НПА, которую следует определять: - для федеральн ых законов в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядк е опубликования и вступления в силу федеральных конституционных закон ов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания"; - для нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Прави тельства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной вл асти в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г . N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российс кой Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных право вых актов федеральных органов исполнительной власти". Кроме того, в графе 6 необходимо указать срок действия федерального НПА, а именно дату прекращения действия федерального НПА. Если дата прекращения действия федерального НПА не установлена, в графе после сведений о дате вступлени я федерального НПА в силу приводится формулировка "не установлен". Не подлежат указанию в графах 4 - 6: - Конституция Р оссийской Федерации (как нормативный правовой акт, устанавливающий осн овы конституционного строя Российской Федерации, права и свободы челов ека и гражданина, а в части федеративного устройства - предметы ведения Р оссийской Федерации и субъектов Российской Федерации, однако не устана вливающий конкретных обязательств по осуществлению расходов из бюджет ов); - Гражданский кодекс Российской Федерации, за исключением норм главы 59 "Об язательства вследствие причинения вреда" (как нормативный правовой акт, определяющий правовое положение участников гражданского оборота, осно вания возникновения и порядок осуществления права собственности и дру гих вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной де ятельности (интеллектуальной собственности), регулирующий договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними ли чные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии вол и и имущественной самостоятельности их участников, однако не устанавли вающий конкретных обязательств по осуществлению расходов из бюджетов); - Бюджетный кодекс Российской Федерации (как нормативный правовой акт, у станавливающий общие принципы бюджетного законодательства Российско й Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российс кой Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяющий основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Ро ссийской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взы скания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ос нования и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательст ва Российской Федерации, однако не устанавливающий конкретных обязате льств по осуществлению расходов из бюджетов); - Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ " О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание усл уг для государственных и муниципальных нужд" (как нормативный правовой а кт, регулирующий отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниц ипальных нужд, в том числе устанавливающий единый порядок размещения за казов, однако не устанавливающий конкретных обязательств по осуществл ению расходов из бюджетов); - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Россий ской Федерации" (как нормативный правовой акт, не устанавливающий конкре тных обязательств по осуществлению расходов из бюджетов); - проекты нормативных правовых актов; - нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти ( например, приказы министерств), за исключением случаев, когда отсутствую т иные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми расходное об язательство возникло, осуществляется, финансируется; - акты ненормативного характера; - договоры гражданско-правового характера. В графах 7 - 9 по каждому расходному обязательству последовательно приводится информа ция о нормативных правовых актах Ставропольского края, договорах, согла шениях, заключенных от имени Ставропольского края (далее - региональные НПА), являющихся основанием возникновения расходного обязательства и/и ли определяющих порядок исполнения и финансового обеспечения расходно го обязательства. По каждому расходному обязательству по каждой строке следует указыват ь по одному из нижеперечисленных региональных НПА, являющихся основани ем возникновения расходного обязательства и/или определяющих порядок исполнения и финансового обеспечения расходного обязательства. Это следующие региональные НПА: 1) закон Ставро польского края, регулирующий правоотношения в соответствующей отрасли ; 2) правовые акты Правительства Ставропольского края, регулирующие проце дуры распределения соответствующих средств (в случае наличия таковых). В графе 7 необ ходимо последовательно указать: - тип региональ ного НПА (например, закон Ставропольского края, постановление Губернато ра Ставропольского края и т.д.); - дату принятия регионального НПА; - номер регионального НПА; - полное официальное название регионального НПА. В графе 8 необ ходимо указать абзац, подпункт, пункт, статью регионального НПА, в которы х содержатся нормы, являющиеся основанием возникновения соответствующ его расходного обязательства и/или определяющие порядок исполнения и ф инансового обеспечения расходного обязательства . В графе 9 необходимо указать дату вступления в силу регионального НПА, ко торую следует определять в соответствии с Уставом Ставропольского кра я, иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, регламент ирующими порядок опубликования и вступления в силу актов Ставропольск ого края. Не подлежат указанию в графах 7 - 9: - Устав Ставроп ольского края (как нормативный правовой акт, не устанавливающий конкрет ных обязательств по осуществлению расходов из бюджетов); - законы Ставропольского края, регламентирующие бюджетное устройство и бюджетный процесс (как нормативные правовые акты, регулирующие основы и процедуры осуществления бюджетного процесса, однако не устанавливающи е конкретных обязательств по осуществлению расходов из бюджетов); - законы Ставропольского края, устанавливающие структуру и полномочия о рганов государственной власти (как нормативный правовой акт, наделяющи й органы государственной власти соответствующими полномочиями, однако не устанавливающий конкретных обязательств по осуществлению расходов из бюджетов); - законы Ставропольского края о бюджете на тот или иной финансовый год (за исключением расходных обязательств по предоставлению межбюджетных тр ансфертов); - проекты нормативных правовых актов; - нормативные правовые акты исполнительных органов государственной вл асти (например, приказы министерств и ведомств), за исключением случаев, к огда отсутствуют иные нормативные правовые акты, в соответствии с котор ыми расходное обязательство возникло, осуществляется, финансируется; - акты ненормативного характера исполнительных органов государственно й власти Ставропольского края; - договоры гра жданско-правового характера. В графах 10 - 15 н еобходимо указать объем средств на исполнение расходного обязательств а в тыс. рублей (с одним десятичным знаком), который определяется: - для графы 10 - в с оответствии с уточненным законом Ставропольского края о бюджете либо у точненной сводной бюджетной росписью либо отчетностью об исполнении б юджета Ставропольского края за отчетный год; - для графы 11 - в соответствии с отчетностью об исполнении бюджета Ставроп ольского края за отчетный год; - для графы 12 - на основании объемов финансирования, предусмотренных в дей ствующей редакции закона Ставропольского края о бюджете на текущий год либо в уточненной сводной бюджетной росписи; - для графы 13 - на основании объемов финансирования, предусмотренных в пер воначально принятой редакции закона Ставропольского края о бюджете на очередной год; - для граф 14 - 15 - в соответствии с одним из следующих методов: 1) нормативный метод - определение объема расходов в плановом периоде исх одя из нормативов, утвержденных в соответствующих нормативных правовы х актах; 2) метод индексации - определение объема расходов в плановом периоде путе м индексации объемов расходов текущего периода; 3) плановый метод - установление объема расходов в плановом периоде непос редственно в соответствующих нормативных правовых актах. Допускается использование иных методов расчета объема сред ств на исполнение расходного обязательства в плановых периодах. 3. 3. ОСОБЕННОСТИ ЗАП ОЛНЕНИЯ ФОРМЫ РРО МО Формирование свода реестров расходных обязательств муниципальных обр азований Ставропольского края будет осуществляться в модели, разработ анной специалистами министерства финансов Ставропольского края, в соо тветствии с графиком и представлять собой свод фрагментов РРО МО. Все именные файлы выложены на ftp-сервер министерства финансов Ставропольского края в папку Pub/Soft/Petrov /реестр/. Информация по каждому муниципальному образованию вносится в свой именной файл. При заполнении файлы и листы не переименовывать, удалять строки и столбц ы. Содержимое ячеек не менять. Добавлять дополнительные строки можно тол ько по кнопке "Дублировать". Указанное требование вызвано тем, что все 330 именных файла для подготовки сводной информации обрабатываются в цикле, опираясь на имена файлов и ад реса ячеек. Заполненные файлы необходимо направить в адрес отдела методологии и ре формирования бюджетной политики министерства финансов Ставропольско го края по электронной почте . РРО МО муниципального района, городского округа представляется в минис терство финансов Ставропольского края за подписью руководителя финанс ового управления муниципального района (городского округа), РРО МО посел ения - руководителя финансового управления муниципального района и гла вного бухгалтера поселения. При заполнении формы РРО МО обязательства, связанные с финансированием органов местного самоуправления, отражаются по соответствующему расхо дному обязательству в зависимости от отраслевой принадлежности структ урных подразделений органа местного самоуправления и содержания обяза тельства . Если обязательства, связанные с финансированием органа местного самоу правления, относятся сразу к нескольким расходным обязательствам, в том числе разной отраслевой принадлежности, и не могут быть однозначно расп ределены между соответствующими расходными обязательствами, подобные обязательства следует отражать в РРО МО как "Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления...". Обязательства, связанные с финансированием бюджетных учреждений, отра жаются по соответствующему расходному обязательству в зависимости от отраслевой принадлежности структурных подразделений бюджетного учре ждения и содержания обязательства. Если обязательства, связанные с финансированием муниципальных учрежде ний, относятся сразу к нескольким расходным обязательствам, в том числе разной отраслевой принадлежности (например, деятельность некоторых це нтрализованных бухгалтерий), и не могут быть однозначно распределены ме жду соответствующими расходными обязательствами, подобные обязательс тва следует отражать в РРО МО как "Финансирование муниципальных учрежде ний". В графе 3 указываются коды раздела и подраздела функциональной классифи кации расходов бюджета. В графах 4 - 6 по каждому расходному обязательству последовательно привод ится информация о федеральных нормативных правовых актах, договорах, со глашениях (далее - федеральные НПА), являющихся основанием возникновения расходного обязательства и/или определяющих порядок исполнения и фина нсового обеспечения расходного обязательства. По каждому расходному обязательству в каждой строке следует указывать по одному из нижеперечисленных федеральных НПА, являющихся основанием возникновения расходного обязательства и/или определяющих порядок исп олнения и финансового обеспечения расходного обязательства. Это следующие федеральные НПА: 1) Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоу правления в Российской Федерации"; 2) Закон Российской Федерации (федеральный закон, основы законодательств а Российской Федерации) и/или Указ Президента Российской Федерации, регу лирующие правоотношения в соответствующей отрасли (Закон Российской Ф едерации "Об образовании", Основы законодательства Российской Федераци и о культуре и т.д.); 3) постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие проц едуры распределения соответствующих средств (в случае наличия таковых). Для всех рас ходных обязательств, связанных с реализацией вопросов местного значен ия, в графах 4 - 6 приводится информация о соответствующем подпункте пункто в 1 статей 14, 15, 16, 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которым у станавливается расходное обязательство. В графе 4 необходимо последовательно указать: - тип федераль ного НПА (например, федеральный закон, постановление Правительства Росс ийской Федерации); - дату принятия федерального НПА; - номер федерального НПА; - полное официальное название федерального НПА. В графе 5 необ ходимо указать абзац, подпункт, пункт, статью федерального НПА, в которых содержатся нормы, являющиеся основанием возникновения соответствующе го расходного обязательства и/или определяющие порядок исполнения и фи нансового обеспечения расходного обязательства . В графе 6 необходимо указать дату вступления в силу федерального НПА, кот орую следует определять: - для федераль ных законов в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О поряд ке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных зако нов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания"; - для нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Прав ительства Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Рос сийской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в си лу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Фе дерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительн ой власти". Кроме того, в графе 6 необходимо указать срок действия федерального НПА, а именно дату прекращения действия федерального НПА. Не подлежат указанию в графах 4 - 6: - Конституция Российской Федерации (как нормативный правовой акт, устанавливающий ос новы конституционного строя Российской Федерации, права и свободы чело века и гражданина, а в части федеративного устройства - предметы ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, однако не устан авливающий конкретных обязательств по осуществлению расходов из бюдже тов); - Гражданский кодекс Российской Федерации, за исключением норм главы 59 "Об язательства вследствие причинения вреда" (как нормативный правовой акт, определяющий правовое положение участников гражданского оборота, осно вания возникновения и порядок осуществления права собственности и дру гих вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной де ятельности (интеллектуальной собственности), регулирующий договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними ли чные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии вол и и имущественной самостоятельности их участников, однако не устанавли вающий конкретных обязательств по осуществлению расходов из бюджетов); - Бюджетный кодекс Российской Федерации (как нормативный правовой акт, у станавливающий общие принципы бюджетного законодательства Российско й Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российс кой Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяющий основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Ро ссийской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взы скания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ос нования и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательст ва Российской Федерации, однако, не устанавливающий конкретных обязате льств по осуществлению расходов из бюджетов); - Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки тов аров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципаль ных нужд" (как нормативный правовой акт, регулирующий отношения, связанн ые с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, в том числе устанавли вающий единый порядок размещения заказов, однако не устанавливающий ко нкретных обязательств по осуществлению расходов из бюджетов); - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Россий ской Федерации" (как нормативный правовой акт, не устанавливающий конкре тных обязательств по осуществлению расходов из бюджетов); - проекты нормативных правовых актов; - нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти ( например, приказы министерств), за исключением случаев, когда отсутствую т иные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми расходное об язательство возникло, осуществляется и финансируется; - акты ненормативного характера; - договоры гражданско-правового характера. В графах 7 - 9 по каждому расходному обязательству последовательно приводится информа ция о нормативных правовых актах, договорах, соглашениях Ставропольско го края (далее - региональные НПА). По каждому расходному обязательству в каждой строке следует указывать по одному из нижеперечисленных региональных НПА, являющихся основание м возникновения расходного обязательства и/или определяющих порядок и сполнения и финансового обеспечения расходного обязательства. Это следующие региональных НПА: 1) закон Ставро польского края, регулирующий правоотношения в соответствующей отрасли ; 2) правовые акты высшего исполнительного органа государственной власти Ставропольского края, регулирующие процедуры распределения соответст вующих средств (в случае наличия таковых). В графе 7 необ ходимо последовательно указать: - тип регионал ьного НПА (например, закон Ставропольского края, постановление Правител ьства Ставропольского края, Губернатора Ставропольского края и т.д.); - дату принятия регионального НПА; - номер регионального НПА; - полное официальное название регионального НПА. В графе 8 необ ходимо указать абзац, подпункт, пункт, статью регионального НПА, в которы х содержатся нормы, являющиеся основанием возникновения соответствующ его расходного обязательства и/или определяющие порядок исполнения и ф инансового обеспечения расходного обязательства . В графе 9 необходимо указать дату вступления в силу регионального НПА, ко торую следует определять в соответствии с Уставом Ставропольского кра я, иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, регламент ирующими порядок опубликования и вступления в силу актов Ставропольск ого края. Не подлежат указанию в графах 7 - 9: - Устав Ставро польского края; - законы Ставропольского края, регламентирующие бюджетное устройство и бюджетный процесс; - законы Ставропольского края, устанавливающие структуру и полномочия о рганов государственной власти Ставропольского края; - законы Ставропольского края о бюджете на тот или иной финансовый год (за исключением расходных обязательств по предоставлению межбюджетных тр ансфертов); - подзаконные нормативные правовые акты, утверждающие положения об испо лнительном органе государственной власти Ставропольского края; - проекты нормативных правовых актов; - нормативные правовые акты исполнительных органов государственной вл асти Ставропольского края (например, приказы министерств и ведомств), за исключением случаев, когда отсутствуют иные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми расходное обязательство возникло, осуществл яется, финансируется; - акты ненормативного характера исполнительных органов государственно й власти Ставропольского края; - договоры гражданско-правового характера. В графах 10 - 12 п о каждому расходному обязательству последовательно приводится информ ация о нормативных правовых актах, договорах, соглашениях муниципальны х образований Ставропольского края (далее - муниципальные НПА). В представляемых РРО МО в качестве оснований возникновения расходных о бязательств не указываются также: - Устав муници пального образования (за исключением случаев, когда иных оснований возн икновения расходного обязательства нет); - решения представительного органа муниципального образования о местн ом бюджете на тот или иной финансовый год (за исключением расходных обяз ательств по предоставлению межбюджетных трансфертов); - проекты муниципальных нормативных правовых актов; - муниципальные акты ненормативного характера; - договоры гражданско-правового характера. В графах 13 - 18 н еобходимо указать объем средств на исполнение расходного обязательств а в тыс. рублей (с одним десятичным знаком), который определяется: - для графы 13 - в с оответствии с решением о местном бюджете за отчетный год или уточненной сводной бюджетной росписью или отчетностью об исполнении местного бюд жета за отчетный год; - для графы 14 - в соответствии с отчетностью об исполнении местного бюджет а за отчетный год; - для графы 15 - на основании объемов финансирования, предусмотренных в дей ствующей редакции решения о местном бюджете на текущий год или уточненн ой сводной бюджетной росписью; - для графы 16 - на основании объемов финансирования, предусмотренных в пер воначально принятой редакции решения о местном бюджете на очередной го д; - для граф 17 - 18 - в соответствии с одним из следующих методов: 1) нормативный метод - определение объема расходов в плановом периоде осу ществляется исходя из нормативов, утвержденных в соответствующих норм ативных правовых актах; 2) метод индексации - определение объема расходов в плановом периоде путе м индексации объемов расходов текущего периода; 3) плановый метод - установление объема расходов в плановом периоде непос редственно в соответствующих нормативных правовых актах. Допускается использование иных методов расчета объема средств на исполнение расхо дного обязательства в плановых периодах. 3. 4. Р ЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ РЕЕСТР А РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ (ДАЛЕЕ – РРО СТАВРОПОЛЬ СКОГО КРАЯ) И СВОДА РЕЕСТРОВ РАСХО ДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИ Й СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ (ДАЛЕЕ - СВОД РР О МО) РРО Ставроп ольского края может быть использован для: - оценки объем а бюджета действующих обязательств в ходе осуществления среднесрочног о финансового планирования Ставропольского края; - анализа полноты и достаточности правового регулирования выполнения р асходных обязательств (на основании сведений о наличии нормативных пра вовых актов федерального и регионального уровня и анализа их содержани я при составлении РРО Ставропольского края); - анализа соотношения расходных обязательств с целями и задачами субъек тов бюджетного планирования и/или с полномочиями исполнительных орган ов государственной власти Ставропольского края, закрепленными в полож ениях о них, для чего в форму фрагмента РРО могут быть добавлены новые кол онки "цели субъекта бюджетного планирования", "задачи субъекта бюджетног о планирования", "полномочия исполнительного органа государственной вл асти". Свод РРО МО м ожет быть использован субъектом Российской Федерации для: - анализа потр ебностей муниципальных образований в финансировании вопросов местног о значения и полномочий органов местного самоуправления, оценки полнот ы фактического покрытия данных потребностей бюджетными средствами; - оценки объемов иных расходных обязательств, направленных на решение во просов, не отнесенных к вопросам местного значения; - оценки полноты установления на муниципальном уровне процедур решения вопросов местного значения и осуществления полномочий органов местног о самоуправления. Результаты анализа РРО МО могут быть учтены при распределении межбюджетных трансф ертов, а также при исследовании динамики перехода на реализацию в полном объеме Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах орган изации местного самоуправления в Российской Федерации". РРО поселен ий могут быть использованы муниципальными районами Ставропольского кр ая для: - анализа потр ебностей поселений в финансировании вопросов местного значения и полн омочий органов местного самоуправления, оценки полноты фактического п окрытия данных потребностей бюджетными средствами; - оценки объемов иных расходных обязательств, направленных на решение во просов, не отнесенных к вопросам местного значения; - оценки полноты установления в поселениях процедур решения вопросов ме стного значения и осуществления полномочий органов местного самоуправ ления. Результаты анализа муниципальным районом РРО поселений могут быть приняты во вним ание при распределении межбюджетных трансфертов. 5. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ СТАВРОП ОЛЬСКОГО КРАЯ С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ Участники бюджетного процесса в Ставропольском крае Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетн ыми полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федер ации и настоящим Законом, являются: Губернатор Ставропольского края; Государственная Дума Ставропольского края; Правительство Ставропольского края; министерство финансов Ставропольского края; подразделения Банка России, уполномоченные банки Ставропольского края , кредитные учреждения в рамках функций, определенных Бюджетным кодек сом Российской Федерации; контрольно-счетная палата Государственной Думы Ставропольского края; территориальные государственные внебюджетные фонды; главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств; органы местного самоуправления; иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и закон одательством Ставропольского края возложены бюджетные, налоговые и ин ые полномочия. Бюджетные полномочия органов государственной власти Ставропольского края 1. В области регулирования бюджетных п равоотношений к ведению Государственной Думы Ставропольского края отн осятся: установление порядка составления и рассмотрения п роекта бюджета Ставропольского края на очередной финансовый год, утвер ждения и исполнения краевого бюджета, осуществления контроля за их испо лнением и утверждения отчета об исполнении краевого бюджета; установление региональных налогов и сборов, нормативов отчислений в ме стные бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налог ов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачи слению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и зако нодательством о налогах и сборах в бюджет Ставропольского края (далее - к раевой бюджет); рассмотрение концепции консолидированного бюджета Ставропольского к рая, проекта краевого бюджета, бюджетов территориальных государственн ых внебюджетных фондов; распределение доходов от региональных налогов и сборов, иных доходов Ст авропольского края между краевым бюджетом и местными бюджетами; определение порядка направления в краевой бюджет доходов от использов ания государственной (краевой) собственности Ставропольского края, дох одов от налогов и сборов, иных доходов краевого бюджета; утверждение краевого бюджета и бюджетов территориальных государствен ных внебюджетных фондов и отчетов об исполнении краевого бюджета и бюдж етов территориальных государственных внебюджетных фондов; осуществление контроля за исполнением краевого бюджета и бюджетов тер риториальных государственных внебюджетных фондов; установление оснований, порядка предоставления, использования и возвр ата бюджетных кредитов из краевого бюджета; регулирование отношений, связанных с государственными контрактами; 2. В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Губернатора Ставропольского края относятся: представление в Государственную Думу Ставропольс кого края на утверждение проекта краевого бюджета на очередной финансо вый год, разработанного Правительством Ставропольского края; представление в Государственную Думу Ставропольского края на утвержде ние отчета об исполнении краевого бюджета, разработанного Правительст вом Ставропольского края; иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации. 3. В области ре гулирования бюджетных правоотношений к ведению Правительства Ставроп ольского края относятся: разработка концепции консолидированного бюджета Ставропольского края, проекта к раевого бюджета на очередной финансовый год и отчета об исполнении крае вого бюджета, обеспечение исполнения краевого бюджета, осуществление к онтроля за исполнением краевого бюджета; представление в Государственную Думу Ставропольского края для утвержд ения проектов законов о бюджетах территориальных государственных внеб юджетных фондов и отчетов об их исполнении, подготовленных органами упр авления указанных фондов; определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из краевого бюджета; предоставление финансовой помощи из краевого бюджета местным бюджетам ; осуществление государственных внутренних заимствований Ставропольс кого края и управление государственным долгом Ставропольского края; утверждение перечня главных распорядителей средств краевого бюджета; принятие решения об эмиссии государственных ценных бумаг Ставропольск ого края; внесение в Государственную Думу Ставропольского края предложений о вы пуске, условиях и размещении краевых ценных бумаг; внесение в Государственную Думу Ставропольского края предложений по у становлению региональных налогов и сборов, налоговых льгот и оснований для их использования налогоплательщиком; внесение в Государственную Думу Ставропольского края предложений о вн есении изменений и дополнений в законодательство Ставропольского края о налогах и сборах, установление которых отнесено законодательством Ро ссийской Федерации к ведению субъектов Российской Федерации; внесение в Государственную Думу Ставропольского края предложений по р аспределению доходов от налогов и сборов, иных доходов краевого бюджета между краевым бюджетом и местными бюджетами; предоставление информации об исполнении бюджета за первый квартал, пер вое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года в Государственную Ду му Ставропольского края; осуществление иных полномочий, определенных законодательством Россий ской Федерации. 4. В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению министерс тва финансов Ставропольского края относятся: подготовка проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на оч ередной финансовый год и представление его в Правительство Ставрополь ского края; составление сводной бюджетной росписи краевого бюджета; разработка концепции консолидированного бюджета Ставропольского кра я; обобщение полученных от федеральных органов исполнительной власти, ор ганов исполнительной власти Ставропольского края, государственных вне бюджетных фондов и органов местного самоуправления материалов, необхо димых для составления проекта закона Ставропольского края о краевом бю джете на очередной финансовый год, отчета об исполнении краевого бюджет а, концепции консолидированного бюджета Ставропольского края, а также о тчета об исполнении консолидированного бюджета Ставропольского края; предоставление бюджетных кредитов в порядке, установленном законодате льными и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края; проведение проверок финансового состояния получателей бюджетных сред ств, в том числе получателей бюджетных кредитов и государственных гаран тий Ставропольского края; проведение проверок получателей бюджетных средств по соблюдению ими у словий получения и эффективности использования указанных средств; исполнение краевого бюджета; осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за и сполнением краевого бюджета; представление годового отчета об исполнении краевого бюджета, информа ции об исполнении краевого бюджета за первый квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года в Правительство Ставропольского кр ая; истребование от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств крае вого бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зач ислением и использованием средств краевого бюджета; получение от кредитных организаций сведений об операциях со средствам и краевого бюджета, а также средствами бюджетных учреждений Ставрополь ского края, полученных ими от предпринимательской и иной приносящей дох од деятельности; осуществление взыскания бюджетных средств в соответствии с заключенны ми договорами со всех счетов получателей средств краевого бюджета, выда нных в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также п роцентов, подлежащих уплате в краевой бюджет за пользование бюджетными кредитами; выдача государственных гарантий от имени Ставропольского края другим заемщикам для привлечения кредитов (займов); осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Росс ийской Федерации и законодательством Ставропольского края. Принятие к рас смотрению Государственной Думой Ставропольского края проекта закона о краевом бюджете на очередной финансовый год 1. Не позднее двух дней со дня внесения проекта закона Ставропольского кр ая о краевом бюджете на очередной финансовый год, а также документов и ма териалов, предусмотренных статьей 20 настоящего Закона, в Государственну ю Думу Ставропольского края председатель Государственной Думы Ставроп ольского края направляет их в комитет Государственной Думы Ставрополь ского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы, дл я подготовки заключения о соответствии представленных документов и ма териалов требованиям настоящего Закона. 2. Председатель Государственной Думы Ставропольского края на основании заключения комитета Государственной Думы Ставрополь ского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы, вы носит решение о принятии проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год к рассмотрению Государственной Ду мой Ставропольского края, либо о возвращении его в Правительство Ставро польского края на доработку. 3. Доработанный проект закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год со всеми необходимыми документами и материал ами должен быть представлен в Государственную Думу Ставропольского кр ая повторно в течение пяти рабочих дней и рассмотрен Государственной Ду мой Ставропольского края в установленном настоящим Законом порядке. Рассмотрение п роекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной фина нсовый год в первом чтении 1. Проект закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной фин ансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, в теч ение трех рабочих дней направляется председателем Государственной Дум ы Ставропольского края в комитеты Государственной Думы Ставропольског о края, контрольно-счетную палату Государственной Думы Ставропольског о края, субъектам права законодательной инициативы для внесения замеча ний и предложений к законопроекту. 2. Законопроект о краевом бюджете рассматривается в теч ение 15 рабочих дней комитетами Государственной Думы Ставропольского кр ая и контрольно-счетной палатой Государственной Думы Ставропольского края. Результаты рассмотрения обобщаются комитетом Государственной Ду мы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансо вые вопросы и который дает заключение по законопроекту. 3. При рассмотрении в первом чтении проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год Государственной Думой Ст авропольского края заслушивается доклад министра финансов Ставрополь ского края, содоклад председателя комитета Государственной Думы Ставр опольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопр осы, заключение контрольно-счетной палаты Государственной Думы Ставро польского края и принимается решение о принятии или отклонении указанн ого законопроекта в первом чтении. Отклонение в п ервом чтении и возвращение проекта закона Ставропольского края о краев ом бюджете на очередной финансовый год в Правительство Ставропольског о края 1. Законопроект может быть отклонен в случае его несоответствия одобрен ной ранее концепции консолидированного бюджета Ставропольского края н а очередной финансовый год. 2. В случае отклонения Государственной Думой Ставропол ьского края проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на оч ередной финансовый год и возвращения его в Правительство Ставропольск ого края Губернатор Ставропольского края в течение 10 дней со дня приняти я постановления Государственной Думы Ставропольского края об отклонен ии повторно представляет в Государственную Думу Ставропольского края доработанный Правительством Ставропольского края законопроект. При по вторном внесении указанного законопроекта Государственная Дума Ставр опольского края рассматривает его в течение 5 дней со дня повторного вне сения. Рассмотрение п роекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной фина нсовый год во втором чтении 1. В течение трех недель со дня рассмотрения проекта закона Ставропольск ого края о краевом бюджете на очередной финансовый год в первом чтении Г осударственная Дума Ставропольского края рассматривает его во втором чтении. 2. Предметом второго чтения проекта закона Ставропольс кого края о краевом бюджете на очередной финансовый год является постат ейное его рассмотрение и утверждение, включая расходы краевого бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюдже тов Российской Федерации, распределение бюджетных ассигнований по гла вным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов краевого бюджета в пределах общего объема расходо в краевого бюджета, утвержденного в первом чтении, и размер предоставляе мой финансовой помощи, в разрезе краевых фондов финансовой поддержки п оселений, финансовой поддержки муниципальных районов (городских округ ов), получателей указанной помощи, расходы краевого бюджета на финансиро вание краевых целевых программ, расходы на финансирование перечня стро ек и объектов для государственных нужд Ставропольского края, подлежащи х финансированию из краевого бюджета. 3. Поправки к проекту закона о краевом бюджете на очередной финансовый го д, принятому в первом чтении, направляются в комитет Государственной Дум ы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансов ые вопросы и который их обобщает и дает постатейное заключение по проект у закона о краевом бюджете на очередной финансовый год. Все поправ ки до рассмотрения проекта закона Ставропольского края о краевом бюдже те на очередной финансовый год во втором чтении на заседании Государств енной Думы Ставропольского края предварительно рассматриваются согла сительной комиссией, создаваемой и действующей в порядке, предусмотрен ном настоящим Законом. Поправка, внесенная субъектом права законодател ьной инициативы в процессе обсуждения проекта закона Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год на засе дании Государственной Думы Ставропольского края во втором чтении, може т быть принята без рассмотрения ее согласительной комиссией, если проти в этого не будет возражений со стороны Правительства Ставропольского к рая. Поправки, по которым стороны согласительной комиссии не выработали сог ласованного решения, а также поправки, которые не были предметом рассмот рения согласительной комиссии и против которых имеются возражения Пра вительства Ставропольского края, вносятся на рассмотрение Государстве нной Думы Ставропольского края. 4. Государств енная Дума Ставропольского края после завершения работы по рассмотрен ию вопросов, относящихся к предмету второго чтения, в комитете Государст венной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетн о-финансовые вопросы, других комитетах Государственной Думы Ставропол ьского края, согласительной комиссии организует постатейное рассмотре ние и утверждение краевого бюджета. 5. При наличии поправок, по которым остались разногласия, не урегулирован ные по результатам согласительных процедур в согласительной комиссии, на голосование в первую очередь выносятся предложения, содержащиеся в п ервоначальном варианте проекта краевого бюджета, представленном Губер натором Ставропольского края, в случае их отклонения ставятся на голосо вание предложения иных субъектов права законодательной инициативы. 6. Принятый Государственной Думой Ставропольского края закон Ставропол ьского края о краевом бюджете на очередной финансовый год в течение 7 дне й со дня принятия направляется Губернатору Ставропольского края для по дписания и обнародования. Окончательная редакция текста закона Ставропольского края о краевом бюджете на очере дной финансовый год Редакционная комиссия, создаваемая из представителей Государственн ой Думы Ставропольского края и Правительства Ставропольского края, в те чение 5 дней отрабатывает окончательную редакцию текста закона Ставроп ольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год с учетом ред акционных замечаний и предложений, принятых Государственной Думой Ста вропольского края при рассмотрении законопроекта во втором чтении. Обнародование закона Ставропол ьского края о краевом бюджете на очередной финансовый год Закон Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год подлежит немедленному официальному опубликованию после его приня тия и подписания в установленном порядке. Финансовый контроль за исполне нием краевого бюджета Цели контроля за исполнением кр аевого бюджета Целями контроля за исполнением краевого бюджета являются выявление нарушений бюджетного законодател ьства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольс кого края, неэффективное использования бюджетных средств, привлечение виновных к ответственности, получение компенсаций за причиненный ущер б и осуществление мероприятий по предотвращению нарушений бюджетного законодательства. Ответстве нность должностных лиц, осуществляющих контроль за исполнением краево го бюджета Должностные лица, осуществляющие контроль за исполнением краевого бюджета, несут ответственность за достовернос ть результатов проводимых ими проверок в соответствии с законодательс твом Российской Федерации и законодательством Ставропольского края. Финансовый контроль, осуществл яемый Государственной Думой Ставропольского края 1. Государственная Дума Ставропольского края осуществляет следующие фо рмы финансового контроля: предварительный контроль - в ходе обсуждения и утве рждения проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очере дной финансовый год и иных проектов законов Ставропольского края по бюд жетно-финансовым вопросам; текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения кр аевого бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетн ых фондов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Государствен ной Думы Ставропольского края, в ходе депутатских слушаний и в связи с де путатскими запросами; последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об испо лнении краевого бюджета и бюджетов территориальных государственных вн ебюджетных фондов. Финансовый кон троль, осуществляемый министерством финансов Ставропольского края 1. Министерство финансов Ставропольского края осуществляет предварите льный, текущий и последующий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюдже тных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного проц есса по исполнению краевого бюджета, взаимодействует с другими органам и исполнительной власти в процессе осуществления указанного контроля и координирует работу органов исполнительной власти Ставропольского к рая в этой области. 2. Министерство финансов Ставропольского края осущест вляет предварительный контроль за использованием бюджетных средств ра спорядителями и получателями бюджетных средств в режиме казначейского исполнения бюджета и последующий контроль использования средств крае вого бюджета. В установл енных законодательством Российской Федерации случаях министерство фи нансов Ставропольского края осуществляет финансовый контроль за испол нением местных бюджетов. 3. Министерст во финансов Ставропольского края организует финансовый контроль, пров ерки юридических лиц - получателей государственных гарантий Ставропол ьского края, бюджетных кредитов и бюджетных инвестиций. 4. При осуществлении контроля министерство финансов Ставропольского кр ая вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации и в п орядке, установленном министерством финансов Ставропольского края: проводить проверки целевого использования средств краевого бюджета, при этом ист ребовать и получить необходимые документы и информацию; проводить проверки исполнения бюджетов муниципальных образований в ча сти средств, выделяемых из краевого бюджета. Взаимодействи е органов финансового контроля Ставропольского края при планировании и координации контрольной работы 1. Министерство финансов Ставропольского края представляет контрольно- счетной палате Государственной Думы Ставропольского края годовые и кв артальные планы проверок для координации контрольной работы на соотве тствующий год. Контрольно-счетная палата Государственной Думы Ст авропольского края разрабатывает годовой и поквартальные сводные план ы проведения проверок и координирует их с органами финансового контрол я Ставропольского края. 2. Министерст во финансов Ставропольского края в ходе осуществления предварительног о, текущего и последующего контроля за соответствием бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств и платежных документов, сметам расходо в получателей бюджетных средств при необходимости вносит предложения в органы финансового контроля Ставропольского края о проведении внепл ановых проверок конкретных получателей бюджетных средств. Органы фина нсового контроля Ставропольского края в пятидневный срок рассматриваю т поступившие предложения и информируют министерство финансов Ставроп ольского края о возможности проведения внеплановых проверок. Порядок реализ ации материалов проверок Органы финансового контроля Ст авропольского края по результатам проверок направляют для принятия со ответствующих мер в министерство финансов Ставропольского края предст авления о взыскании в доход краевого бюджета (уменьшении финансировани я) средств краевого бюджета, использованных не по целевому назначению, и сведения для начисления штрафных санкций, предъявляемых в соответстви и с действующим законодательством Российской Федерации. Информационное обеспечение фин ансового контроля 1. Министерство финансов Ставропольского края на основании запросов ор ганов финансового контроля Ставропольского края в течение 5 рабочих дне й представляет данные по объему финансирования по перечню получателей бюджетных средств, подлежащих проверке. 2. Органы финансового контроля Ставропольского края в т ечение 10 дней после окончания каждого месяца информируют министерство ф инансов Ставропольского края о результатах проверок расходования сред ств краевого бюджета. 3. Образцы форм, применяемых при обмене информацией между министерством финансов Ставропольского края и органами финансового контроля Ставроп ольского края, устанавливаются нормативными правовыми актами Правител ьства Ставропольского края. Иная информация может предоставляться по с огласованию сторон в интересах улучшения качества контрольной работы. ЗАКЛЮЧЕНИЕ За время прохождения практики я получила определё нный набор практических знаний и навыков. За время прохождения практики я приобрела полезны е знания о Министерстве финансов Ставропольского края , ознакомилась с деятельностью Министерства, с его полномочиями, задачами, функциями, порядком взаимодействия с федера льными органами. Также ознакомилась с другими нормативно-правовыми акт ами, которые действуют на всей территории Ставроп ольского края, мною б ыли изу чены организационная структура , основные задачи и функции отдела , я ознакомилась с рекомендациями по запо лнению форм реестров расходных обязательств субъектов РФ и сводов реес тров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в сос тав субъекта РФ, а так же с методическими рекомендациями по заполнению ф орм реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планировани я Ставропольского края и муниципальных образований Ставропольского кр ая. Таким образом, все основные цели и задачи, поставле нные в отчёте по прохождению производственной практики, б ыли достигнуты и выполнены. СПИСОК ИСПОЛЬ ЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Положение о Министерст ве финансов Российской Федерации от 30.07. 2004 г. N 329 г. 2 . Положение о Министе рстве финансов Ставропольского края от 13.10.2008 г., №816 3. Положение о правовом отделе Министерства финансов С тавропольского края. 4. Приказ «Об утверждении рекомендаций по заполнени ю форм реестров расходных обязательств субъектов РФ и сводов реестров р асходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав су бъекта РФ» от 07 Сентября 2007 г. N 77н 5. П риказ «Об утверждении методичес ких рекомендаций по заполнению форм реестров расходных обязательств с убъектов бюджетного планирования Ставропольского края и муниципальны х образований Ставропольского края и сроках предоставления уточненных реестров расходных обязательств на 2008-2010годы» от 29 декабря 2007 г. N 335 6 . www.mfsk.ru ПРИЛОЖЕНИЕ