Финансовые посредники федерального правительства США

Финансовые посре дники федерального правительства США ФИ НАНСОВЫЕ ПОСРЕДНИКИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА Среди всех небанковских фин ансовых организаций США можно выделить два наиболее крупных класса : частные либо дейст вующие в частном секторе и правительственные . Частные финансовые организации стараются пр инести доход своим акционерам , или , как это имеет место в случае с взаимными обществами,-— своим депозиторам (вкладчикам ). Другая же группа финансовых посредников конку рирует с частными компаниями ; однако их вл аделец или учредитель — федеральное правител ьство . Т акже как и частные финан совые посредники , они предоставляют средства заемщикам , передавая собственные долговые обязате льства ссудодателям (кредиторам ). Но , не рассмат ривая получение прибыли в качестве своей главной цели , они пытаются воздействовать на раз м ещение кредитов таким образо м , который признается этими институтами наиуч шим с политической точки зрения. В таблице 1 перечислены основные финансовые посредники федерального правительства . В течение 16 лет (с 1970г по 1986г ) количество ценных бумаг , вып уще нных этими посредниками выросло с 38 млрд . долларов в 1970 году до 262 млрд . долларов в 1986 году . Хотя эти ценные бумаги и не являются долговыми обязательствами федераль ного правительства , они продаются на рынке ценных бумаг федерального правительства , а приобретают их прежде всего комме рческие банки , ссудо-сберегательмые институты , стра ховые компании и другие посредники . Обычно эти ценные бумаги считаются лишь несколько более “рискованными” , чем ценные бумаги К азначейства США ; между тем в 1986 году неско л ьким федеральным ведомствам пришлось выплачивать существенно более высокие процен ты , чем Казначейству США , что было связано с определёнными финансовыми трудностями , кот орые переживали Федеральные Банки по Кредитов анию фермеров и Система Федеральных банков по Кредитованию жилищного строительс тва. Выпущенные в обращение долговые обязательства кредитных агентств , финансируемых федеральным правительством Некоторые федеральные и квазифедеральные агенства выступают в роли финансовых посредни ков — продают собствен ные ценные бум аги . На вырученные средства они выдают ссу ды или покупают их на вторичных рынках . В таблице представлены долговые обязательства важнейших агентств . Выпуск этих ценных бу маг резко увеличился в период с 1970 по 1986 год . В отличии от большинст в а финансовых посредников эти агентства существуют в первую очередь не для того , чтобы приносить прибыль , а для того , чтобы нап равлять кредиты в те сферы экономики , кото рые имеют важное политическое значение (жилищ ное строительство и сельское хозяйство ). Т аблица 1. Аг ентства Сумма (в Декабрь 1970г. млрд долларов ) Июль 1986 г. Федеральная , национальная ипотечная ассоциация 15,2 93,4 Федеральные банки по кредитованию жилищного строительства 10,2 83,1 Федеральная ипотечная корпорация по кредитовани ю жилищного строительства -- 12,8 Ассоциация по кредитованию студентов -- 10,4 Банки по кредитованию фермерских хозяйств -- 62,9 Федеральные земельны е банки 6,4 -- Федеральные ба нки среднесрочного кредита 4.8 -- Банки по обслуживанию кооперати вов 1,8 ВСЕГО : 38,4 262,6 Примечание : С 1977 годя ценные бумаги , вып ускаемые Банками по кредитованию фермеров , на чали вытеснять ценные бумаги федеральных аген ств , осуществляющих кредитование сельского хозяйс тва. Федеральная национальная Ипотечна я Ассоциация Крупнейший финансовый посредник , финансируемый Федеральным правительством — Федеральная Нацио нальная Ип отечная Ассоциация (РИМА ), известная более под названием “Фанни Май” . Начало ее деятельн ости бы ло положено Законом о Жилищном Ст роительст ве 1939 года . Целью образования ассо циации было создание вто ричного рынка заклад ных , обеспеченных гарантиями Федеральной Национал ьной Ипотечной Ассоциации . На сред ства , получа емые от продажи собственных ценных бумаг . Ассоциация выкупает закладные у част н ых финансовых институтов . Начиная с 1972 года она покупает даже незастрахованные закла дные . “Фанни Май” вносит свой вклад в выполнение важных социальных задач , финансируя жилищное строительство , не приносящее крупных доходов и сосредотачивая свое внимание на строительстве в городах. Раньше казначейство США владело частью акций Ассоциации “Фанни Май” , но в 1969 год у Ассоциация была реорганизована и передана в частную собственность . Теперь ее акции продаются на Нью-йоркской фондовой бир же . Несмотря на то , чт о сейчас Ассоциац ия стремится работать с прибылью и должна платить федеральный под оходный налог , она продолжает оставаться под определенным контрол ем федерального правительства , сохраняя тем с амым свой статус . Акционеры избирают десять членов правления , а еще пятерых назначает Президент Сое диненных Штатов Америки . “Фанни Мэй” прибегает к получению займов у правительства на льготных условиях , а Казначейство осуществляет частичный контроль н ад временем выпуска и объемами серий ценн ых бумаг “Фанни Мэй” . Вно в ь об разованная в ходе реорганизация 1968 года Госуда рственная Национальная Ипотечная Ассоциация — новое правительственное агентстве , существенно отличающееся от “Фанни Мэй” , и включенное в структуру Министер ства жилищного строительства и городского разви т ия , приняло на себя часть функций своей предшественниц ы. Федеральные Банки по кредитованию жилищного строительства Еще одним финансовым посредником федерального правительст ва , является система Федеральных Банков по Кредитованию жилищного строительства , к отор ая стимулирует процессы жилищного строительства . Закон о Фе деральных Байках по кредитова нию жилищного строительства , принятый в 1932 году , подчинил эти банки Совету Федеральных Ба нков по кредитованию жилищного строительства . Находящиеся в частной соб с твенности с 1951 го да ссудо-сберегательные ассоциации , пол учившие чартер из рук федерального правительс тва , обязаны держать свои акции в этих Банках ; что касается ссудо-сберегательных ассоц иаций , получивших чартер от правительства шта та , и также взаимны х сберегательных банков и страховых компаний , то они и меют право стать частью этой системы, Федеральные Банки по кредитованию жилищно го строительства выпускают в основном краткос рочные и среднесрочные ценные бумаги и на вырученные средства кредитуют ссудо-с бер егательные ассоциации и других членов этой системы . Эти Банки владеют Федеральной Ипот ечной корпорацией по кредитованию жилищного с троительств получившей название “Фредди Мак” ; эта корпорация была создана по решению п равительства США в 1970 ГОДУ для фи н ансирования вторичного рынка так называем ых договорных ипотечных ссуд. Банки по кредитованию фермерских хозяйств С 1977 года финансовая деятельность федераль ного правительства в области сельского хозяйс тва была сосредоточена в Банках по кредит ованию ферм ерских хозяйств . К мим отно сятся Федеральные Земельные Банки , со зданные в соответствии с Законом о кредитовании ф ермерских хозяйств в 1913 году . Федеральные Банки средне срочного кредита , созданные в соответс твии с Законом о кредитовании сельского х озяйс т ва 1923 года , и , наконец , Банки по кредитованию кооперативов , созданные согласн о Закону о Кредитовании фермеров 1933 года . Э тим бан ки увеличивают размеры своих фондов точно теми же методами , что и федеральн ые агентства , кредитующие жи лищное строительств о , то есть с помощью продажи краткосрочных ценных бумаг . Они выделяют ссуд ы на оплату товаров и услуг , необходимых сельскому хозяйству ; на строительство зданий и приобретение различных промыш ленных товар ов . Кредиты выдаются для того , чтобы созда ть вторичн ы й рынок сельскохозяйственн ых ссуд , а также рынок закладных , выданных под залог собственности фермерских хозяйств. В 1985 и 1986 годах Банки по кредитованию фермерских хозяйств понесли потери , вызванные серьезными эко номическими трудностями , с кот орыми сто лкнулись все фермерские хозяйств а ; речь идет о падении цен на землю , сокращении емкости зарубежных рынков , о чре змерно длительных сроках предоставления ссуд под очень высокий” процент . Некоторые из э тих банков стали , исходя из общепринятых п ринципов банко в ской отчетности , непла тежес пособными . Вместо того , чтобы “реанимировать ” их за счет государственного бюджета , Кон гресс США проголо совал за то , чтобы разре шить этим банкам пользоваться более либеральн ыми принципами банковской отчетности и ввести это в пр а ктику их финансовых операций , отражая их в новых банковских книгах . Экспортно-импор тный банк. Банк был учреждён в 1934г . для стимул ирования внешнеторговой экспансии американских к омпаний . Он предоставляет кредиты как экспорт ным фирмам в США , так и иност ранны м импортёрам . Банк является также агентом правительства по предоставлению займов и помо щи иностранным государствам. Ассоциация по кредитованию студентов В 1972 году федеральное правительство создал о Ассоциацию по кредитованию студентов “Салли Мэй” > Она пытается стимулировать выдачу гарантированных студенческих” ссуд путем соз дания вторичного рынка этих ссуд , а также путем предоставления финансовых преимуществ тем банкам и учебным заведениям , которые в ыдают такие ссуды. Общие цели Главная цель финан совых посредников , финансируемых и управляемых федеральным пра вительством состоит в том , чтобы перенести предложение кредитов с нужд других возможн ых потребителей на нужды сельского хозяй ства , жилищного строительства и выдачу студенческ их ссуд . Так посре д ническая Деятел ьность “Фанни Мэй” пере носит кредиты в с феру жилищного строительства . Средства , поступающи е от продажи надежных , относительно ликвидных краткосрочных (от 1 до 3 лет ) ценных бумаг “Фанни Мэй” , идут на финансирование приобре тения за кладных. Кроме того , банки и другие финансовые институты могут выдавать закладные , затем продавать их Ассо циации “Фанни мэй” , а после этого приобретать ее ценные бумаги . Это увеличивает приток к редитов в сферу жилищного строительства , поск ольку ценные бумаги “Фан н и Мэй” , обладают большей ликвидностью как банковские активы чем закладные. Используемая литература. 1. Денежно е обращение и кредит при капитализме . / Под ред . Л . Н . Красавиной . – М ., 1989. 2. Долан Э . Дж . И др . Деньги , банковское дело и денежно-кредит ная политика . – М ., 1996. Автор : Славников Дмитрий Васильевич slavnikov_d@mail.ru