Вход

Государство и право Франции

Реферат по географии, экономической географии
Дата добавления: 23 января 2002
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 328 кб
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ФРАНЦИИ (НАЧАЛО ХХ В . - 80-е ГГ . ХХ В .) 1. Государственное развитие француз ской республики В ХХ в . Франция из крупнейшей колониальной импер ии превратилась почти в чисто унитарное г осударство . Страна разделена на 95 департамент ов , департаменты на коммуны . Кроме метрополии , "собственно Франции ", в состав государства (территория 551.6 тыс . кв . км , население 56 млн . чел .) входят также четыре "заморских департамен та " - Гваделупа , Мартиника , Реюньон , Гвиана , "замор ски е территории " - Новая Каледония , Фр анцузская Полинезия , острова Уоллис и Футуна и две "территориальные единицы " с особым статусом - острова Майотта , Сен-Пьер и Мике лон . По форме правления Франция - республика , в которой элементы парламентарной республики с очетаются с элементами п резидентской . Действующая Конституция - Конституция Французской республики вступила в силу 5 октября 1958 г . Она утвердила государст венный строй , получивший название Пятой респу блики . Конституционной основой государственного стр оя Третьей республики выступала Конституция 1875 г ., которая при всей своей неполноте , умолчании и недоговоренности открывала широкий простор для политического маневрирования . В результате первой мировой войны Фра нция получила ряд своих прежних территорий (Э льзас и Лотарингию ), но в целом потеряла одно из ведущих мест в эконом ике мира . Возросшая активность населения и требования ряда партий вынудили принять из бирательный закон 1919 г ., предусматривающего сочетани е принципов мажоритарной и пропорциональных с и с тем . Экономический кризис 3О-х годов поразил и Францию , выход из него государство ви дело в усилении исполнительной власти , действ ующей вне рамок контроля общественности . Для создания правовой основы деятельности правит ельства широко использовалось делегир ованное законодательство . Начиная с середины 3О-х гг . парламент почти ежегодно наделял правител ьство чрезвычайными полномочиями , парламент практ ически перестал осуществлять контроль над каб инетом . Также без санкции обеих палат Парл амента в сентябре 1939 г. была объявлена война Германии . В мае 1940 года после наступления немецко -фашистских войск Франция потерпела поражение , а правительство было вынуждено принять решен ие о прекращении военных действий . В части юго-восточной Франции были сохранены институ ты ф ранцузской государственности , получившие по имени города Виши , где обосновалось правительство , название "государство Виши ". Какой- либо самостоятельной роли режим "Правительства Виши " не играл , а с ноября 1942 г . был ликвидирован . Борьба патриотов продолжа лась и в 1940 г ., в Англии генералом Ш . де Голлем был организован "Комитет свободной Франции ", на оккупированной территории действовали народны е комитеты и Комитеты действия . С лета 1943 г . стал действовать единый "Французский ко митет национального освобо ж дения ", рео рганизованный во Временное правительство Франции во главе с де Голлем . В это же время была сформирована Консультативная Ассамблея , состоящая из представи телей всех политических партий и групп , бо рющихся или выступающих за освобождение Франц ии . К концу 1944 года англо-американскими войскам и Франция была в основном освобождена , и важнейшими вопросами политической жизни стал и будущее государственного строя , проблема но вой Конституции . В послевоенные годы во Фр анции были созваны учредительные собра ния с целью подготовки проекта Конституции и вынесения его на референдум . Только второ е учредительное собрание смогло подготовить п роект Конституции , который в октябре 1946г . б ыл утвержден референдумом . В преамбуле Конституции 1946 г . торжественно под тверждались права и свободы человека и гражданина , предусматривалос ь учреждение парламентской республики . Парламент должен был состоять из двух палат : Национального собрания и Совета республики . Только Национальное собрание имело право принятия законов . Со вет республики избирался к оммунами и департаментами на основе всеобщего и косвенного избирательного права , часть его назначалась Национальным собранием . Состав палаты должен был периодически обновляться . Высшим представителем государственной власти Консти туция объявляет Президента республики , избираемого парламентом сроком на 7 лет . Президент был лишен ряда важных прерогатив (роспуск нижней палаты , назначение по своему выбору высши х должностных лиц и др .). Любые акты пр езидента , в том числе назначение на в ысшие должности , требовали контрассигнации председателя кабинета и одного из министро в. Непосредственное управление страной осуществ лял Совет Министров . Министры несли коллективную ответственност ь перед Национальным собранием за политику Кабинета . В случа е принятия абсолютным боль шинством голосов депутатов резолюции порицания , а также в случае провала в палате важного правительственного законопроекта кабинет должен был уйти в отставку . Правительство могло распустить парламент только после двух правительст в енных кризисов подряд , последовавших за вотумами недоверия и пори цания . В такой ситуации на период избрания нового состава собрания создавалось коалицио нное правительство из всех партийных фракций во главе с председателем Национального с обрания. Конституци я практически сохранила пре жнюю судебную систему и систему местного управления . Для руководства судами создавался Высший совет магистратуры , председателем которого являлся прези дент . Совет ведал вопросами назначения и п родвижения судей , исполнял функции ди сцип линарного суда в отношении членов судебного ведомства. В 1948 г . введена мажоритарная система выборов . В условиях новой волны социально-политических проти воречий 50-х гг ., обусловленных начавшейся струк турной модернизацией национальной экономики , во мн огом проводимой за счет населения , поражениями в колониальных войнах и крахом колониальной империи многие политические гру ппировки хотели не только дальнейшего усилени я исполнительной власти , возвышение главы гос ударства , но и придания ему особых правомо ч и й некоего надпартийного арбитра . Особенно последовательно эти установки , равно как и идеи "социального мира ", социального партнерства " пропагандировала созданная в 1947г сторонниками генерала де Голля партия "Об ъединение французского н народа ". По требова н ию де Голля ему были предста влены чрезвычайные полномочия по составлению новой Конституции . Принятие ее в 1958 г . знаме новало начало Пятой республики . Пр езидент Центрально е место в системе государственных органов Франции принадлежит Президенту . Он изб и рается на семь лет путем всеобщих и п рямых выборов . Полномочия Презид ента во всех сферах государств енной жизни чрезвычайно обширны . Некоторые из них требуют министерской контрассигнации , од нако , наиболее важные права осуществляются Пр езидентом лично . · С т . 5 Конституции закрепляет за ним обязанность обеспечивать "своим арбитражем нормальное функционирование государственных орг анов , а также преемственность государства ". · В этой же стать е провозглашается , что Президент является "гар антом национальной неза висимости , территориал ьной целостности , соблюдения соглашений Сообществ а и договоров ". · Он наделен правом законодательной инициативы . · Все законы , принятые парламентом , должны быть в течение 15 дней подписаны и промульгированы Президентом . · Если он н е согласен с законом или какими-то его положениями , то может потребовать повторного обсуждения этого акта . Только после вторичног о одобрения законопроекта Президент обязан ег о подписать . По предложению правительства во время сессий парламента или по предл о жению палат Президент может пере дать на референдум законопроект , "касающийся о рганизации государственной власти ". В случае о добрения законопроекта , Президент обнародует его в 15-дневный срок . Любой законопроект может быть передан Президентом в Конституцио н ный совет для проверки соответст вия его Конституции . · Решение о роспуске нижней палаты парламента он может принят ь только после консультации с премьер-министр ом и председателями палат парламента (ст . 12). В двух случаях - в течение года с мом ента выборов и в период осуществления Президентом чрезвычайных полномочий - роспуск Н ационального собрания невозможен . · Президент председательс твует на заседаниях Совета министров , подписы вает обсуждавшиеся на них декреты и поста новления , назначает премьер-министра и по его предложению - других членов правительства , принимает отставку премьер-министра и министро в , в соответствии со ст . 13 "производит назна чения на гражданские и военные должности ". · В области внешней политики Президент представляет Францию в отношен иях между государствами , заключает договоры , назначает послов Франции в другие страны , принимает иностранных послов . · Он является главнок омандующим вооруженными силами . · Наконец , Президент - " гарант независимой судебной власти ". · Ст . 16 Конституции п редусматривает за ним чрезвычайные полном очия "в случае возникновения для Республики непосредственной угрозы ". Решение о введении в действие чрезвычайных полномочий Президент принимает после консультации с премьер-министро м и информирует об этом население страны . В течение всего срока действия чрезвычайных полномочий в руках Президента сосредоточена вся полнота власти . Парламент Законодате льный орган Республики - парламент - с установле нием Пятой республики играет относительно неб ольшую роль в политической жизни страны . Парламент состоит из двух палат - Национального собрания и сената . Национальное собрание , в состав которого входят 577 депутатов , избирается сроком на пять лет . По Закон у 1985 г . выборы в Национальное собрание пров одятся на основе пропорцион альной избират ельной системы . В Сенат входят представители департаментов , " заморской Франции " и французов , проживающих за границей . В составе Сената - 304 человека , избираемых путем косвенных выборов на девять лет . Каждые т ри года Сенат обновляется на тр еть . Парламент собирается на очередные сессии два раза в год . Каждая палата создает по шесть постоянных комиссий . · Основная функция парламента - принятие законов - значительно ограничена Конституцией 1958 г . Прежде всего , ст . 34 точно определяет круг во просов , по которым парламент имеет право издавать законы . Реше ние вопросов , не включенных в этот список , отнесено к ведению правительства . Если п арламент превысит свои полномочия , правительство вправе потребовать у Конституционного совета принять решение о разграничении к омпетенции . О сужении прав законодательной вл асти свидетельствует также ограничение депутатов об осуществлении ими законодательной инициат ивы (ст . 40) и приоритет рассмотрения правительст венных законопроектов на заседаниях палат (ст . 42). · Права парламента ог раничены и в финансовой сфере . Ст . 47 устанав ливает определенный срок принятия парламентом финансовых законопроектов . В случае нарушения этого срока , положения законопроекта могут быть введены в действие путем издания правительством со ответствующего акта . · Но парламент облада ет правом контроля за деятельностью правитель ства . Ст . 49 предоставляет возможность выразить правительству недоверие , приняв резолюцию порицан ия . · С целью производств а парламентских расследований палаты могут об разовывать комиссии , проверяющие те или иные факты и дающие по ним свои зак лючения . Правительство Франции - Совет министров , согласно ст . 20 Конституции , "определяет и вед ет политику нации ". Правительство В со став правительства входят премьер- министр - гл ава правительства , министры , воз главляющие министерства , и государственные секрет ари , руководящие подразделениями отдельных минист ерств . Функции правительства определены в Конституции в самой с жатой форме . · Так как ст . 37 закрепила положение , устанавлив ающее , что все вопросы , не в ключенные "в область законодательства , решаются в административном порядке ", т.е . в той с фере , которая выходит за пределы действия закона , акт правительства заменяет закон . · Кроме того , согласно ст . 38, правительство с разреше ния парла мента может принимать ордонансы (акты , имеющие силу закона ) и в сфере действия закон а . · Ордонансы должны бы ть утверждены специально изданным законом "до истечения срока , указанного законом , разрешив шим их издание ". Правительство ответственно пе р ед Национальным собранием . В случае п ринятия резолюции порицания абсолютным большинст вом Национального собрания правительство должно подать в отставку . В Конституции специально обозначены полномочия премьер-министра . На него возложена ответственность за н ациональную оборону , он должен обеспечивать исполнение законов , осуществлять нормотворческую деятельность и на значать на некоторые военные и гражданские должности . Премьер-министр обладает существенными правами в отношении парламента : · ему принадлежит пр аво законодат ельной инициативы , · он может требовать созыва парламента , · может в любое в ремя выступить в палате парламента , · наконец , может требо вать , на основании ст . 38, передачи правительству законодательных полномочий . Конституционный совет Конст итуционный совет - особый о рган , контролирующий соблюдение Конституции . В его составе девять чело век , назначаемых на десять лет . Три члена Совета назначаются Президентом , три - председа телем Сената и три - председателем Национально го собрания . Все законы до промульгации их П резидентом и регламенты палат до их приня тия должны поступать на рассмотрение Конститу ционного совета , который дает заключение о том , соответствуют ли они Конституции . Если Конституционный совет решит , что тот или иной акт противоречи т Конституции , он вправе отменить его . Кроме функции конституционного надзора в полномочия Конститу ционного совета входит наблюдение за ходом президентских выборов , проведением общенациональны х референдумов и рассмотрение споров о пр авильности избрания деп у татов парламе нта . Решения Конституционного совета окончательны и не подлежат обжалованию . Они обязательн ы для всех государственных органов . Экономический и социальный сов ет - консультативный орган при правительстве . Он дает заключения на законопр оекты , от носящиеся к сфере его компете нции (в основном это законопроекты экономичес кого и социального характера ). Поскольку Эконо мический и социальный совет - консультативный орган , его заключения не носят обязательного характера . Вывод : Созданные согласно Констит уции 1958 г . государственные органы смогли стабилизировать обстановку в стране , не допустили обострения противоречий и возникновения гражданской войны . 2. Француз ская правовая система в ХХ веке В ХХ веке конституционное развитие Франции прошло три этапа : первый - период Третьей Республики по 1942г .; второй - период Четвертой Республики - с 1946 по 1958 гг .; третий - с момента принятия ныне дейст вующей Конституции 1958г . Третья Республика прекратила свое существ ование с июня 1940 г . после ввода сил фаши с тской Германии во Францию . Основной закон 1946 г . - наиболее демократичный за всю историю страны - мог служить юридической основой для последующих социальных и экономических пр еобразований . Конституция 1958 г. , ка к результат изменения соотношения политич еских сил в стране , была утверждена на референдуме 28 октября . Прямым поводом для ее принятия послужил фашистский мятеж в Алж ире , тогдашней французской колонии , и угроза гражданкой войны в самой метрополии . Буржуа зные партии были единодушны и проголосовал и в Национальном собрании за пе редачу всей полноты власти "сильной личности " - генералу Шарлю де Голлю . В условиях кризиса он потребовал предоставления ему полн омочий по выработке нового текста Конституции . Парламент , указав лишь пять самых общих требовани й к основному заколу , отказался от контроля за его созданием . Пр оект был передан на референдум , минуя парл амент . В основу документа легли конституционные воззрения Шарля де Голля , высказанные им , главным образом , в речи в Байе 16 июля 1946 г . Конституция состоит из преамбулы , 15 р азделов и 92 статей . Разделы различны по объ ему . Например , разделы ХШ и Х IV включают по одной статье . Наиболее крупные разделы посвящены Президенту Республики (15 статей ) и отношениям между парламентом и правительством (18 статей ) . Объем последних положений указывает на основное в акте - систему о рганов государственной власти и на исключител ьное положение в них главы государства (не случайно , что уже второй раздел включает положения о Президенте Республики ). Основной закон 1958 г. установил иерархи ю юридических норм , действующих в стране . Ее венчает Конституция , ниже органические зак оны - новая категория , впервые введенная в оборот , еще ниже - простые законы . Несколько особняком находятся законы , принимаемые на референдуме , междун а родные договоры и соглашения , должным образом ратифицированные Францией . Конституция 1958 г . - это всего лишь часть , хотя и наиболее значительная , действующего основного закона . В соответствии с преамбулой акта 1958 г . его составной частью является Декла р ация прав человека и гражданина 1789 г . и преамбула Конституции 1946 г ., главным образом , про возглашающая права и свободы граждан . Кроме них , входят и "основные принципы , признанные законами Республики ". Например , закон от 1 и юля 1901 г . о свободе ассоци а ций н е становится конституционным на основании ука занной выше формулы , но принцип свободы ас социаций таковым является . Основны е принципы содержатся , как следу ет из формулировки преамбулы акта 1946 г ., в законах и первых трех республик (первой , существовавш ей с 22 сентября 1792 г . по 18 мая 1804 г .; второй - с 28 февраля 1848 г . по 7 нояб ря 1852 г .; третьей - с 4 сентября 1870 г . по 16 июн я 1940 г .). Признание таких принципов зависит не только от законодателя , но и от конституци онного совета , являющегося ис толкователем и интерпретатором норм основного закона . Среди законодательных актов , издаваемых ф ранцузским парламентом , особую роль играют органические законы , д ополняющие важнейшие конституционные положения . Обычные законы - акты парламента - регулируют л ибо отрасли права , либо отдельные правовые институты . К числу обычных относятся и кодексы , соответс твующие традиционной законодательства . В ст . 34 Конституции 1958 г . определен переч ень областей правового регулирования , находящиеся в исключительной компет енции законодател ьной власти : · права и свободы граждан , · правила национализации и денационализации предприятий , · порядок выборов в парламент и местные органы самоуправления , · уголовная ответственност ь и судопроизводство , · определение основных при нципов , существенных для обороны стр аны , финансов , образования , для гражданского и торгового права , для трудового права и социального обеспечения и др . Все остальные п равовые вопросы , не входящие в область зак онодательства , регулируются регламента рными ак тами различного уро вня . Среди них наиболее значимыми являются ордонансы - акты , пр инимаемые правительством с разрешения парламента и по заключению Государственного совета в областях , обычно регулируемых законодательством . Ордонансы подлежат утверждению па рламентом в течение опре деленного срока , после чего они приобретают силу закона . Важное место тут занимают подписываемые президентом правительственные декреты , некоторые из которых могут быть приняты только после заключения Конституционного сов ета , либо д е креты , издаваемые През идентом без предварительного обсуждения их в Совете Министров . Наряду с классическими код ексами , в XX в . распространение пол учила практика издания консолидир ованных законодательных актов . Они также именуются кодексами , но в отличие о т "классических " могут включать норм ы , изданные не только в законодательном по рядке , но и посредством реглам ентарных актов . (Это кодексы - о труде , дорожный , сельскохозяйственный , налоговый , таможенный , кодекс о здравоохранения и др .). Известную роль в ка честве источни ков права играют во Франции также правовые обычаи , прежде всего в области торговли , и судебная пр актика , в особенности постановления Кассационного суда . Во Франции существуют определенные особен ности правового регулирования , сложившееся в ра зличных отраслях права . Сохраняется вве денное во времена наполеоновской кодификации гибкое разделение законов применительно к двум отраслям права - гражданскому и торговому праву . При этом решающую роль в таком разделении играет понятие торговой сделки - в се связанн ое с такими сделками признается предметом регулирования Торговым кодексом и соответствую щими актами . Французский гражданский кодекс 1804 г . (ФГК ) по-прежнему занимает центральное место в системе кодексов . В не большом вводном титуле изложены прав ила действия гражданских законов во времени и пространстве , распространяемые не только на ФГК , но и на иные французские законы . ФГК подвергался многочисленным изменениям и дополнениям особенно в ХХ в ., в хо де которых из него нередко изымались целы е раздел ы либо включались дополнительные главы , заново регламентирующие крупные право вые институты , не говоря уже об исправлени ях текста , коснувшихся большинства статей код екса . Наибольшим преобразованиям подвергл ась книга первая ФГК в сфер е регулирования брачно- семейных отношений , после издания законодательных актов в 1965, 1975 и 1985 гг . Если , согласно прежнему законодательству , жена не только была обязана следовать за мужем при перемене места жительства , но и пользовалась меньшими правами в распор яжений совме с тным имуществом , то н ыне достаточно последовательно проводится закреп ленный в ст . 216 ФГК принцип : "Каждый супруг обладает полной правоспособностью ". Значительно упрощена процедура заключения брака , расширен перечень оснований для развода , расширились пра в а незаконнорожденных и усыновл енных детей и т.д . (Закон об усыновлении - 1981 г .). Претерпели существенное изменение положен ия ФГК , относящиеся к праву собственности . Ранее провозглашавшийся тезис об "абсолютном " характере права собственности дополнен воз м ожностями ограничения этого права в интересах общества . Большое развитие полу чила государственная собственность , собственность компаний и других юридических лиц , в то м числе на средства производства и другую недвижимость . В сфере обязательственного права ма ло изменились общие положения ФГК об осно ваниях возникновения , доказывания и исполнения обязательств , а также об ответственности за их невыполнение . Многие виды договоров ны не регулируются самостоятельными актами , либо включены в таком ФГК , либо предста в ляющими собой отдельные новые "кодексы ". Наследование имущества осуществляется либо по закону , либо по завещанию . Порядок ус тановлен статей ФГК в редакции ордонансов 1958 г . и Закона 1972 г . При этом прослеживаетс я тенденция ограничить круг наследников по закону близкими родственниками и переж ившим супругом . При наследовании по завещанию оговорены права на обязательную долю дет ей наследодателя , в том числе внебрачных . Эта доля зависит от числа детей и сос тавляет от половины до трех четвертей нас ледственно г о имущества . Французский торговый кодекс 1807 г. (ФТК ) и в ХХ в . служит важным источником права . Первоначально он с остоял из четырех книг : "О торговле вообще ", "О морской торговле ", "О несостоятельности и банкротствах " и "О торговой юрисдикции ". В самост оятельную отрасль правового регулирования превратилось законодательство о труде и социальном обеспечении . Отдельные а кты в этой области издавались еще в XIX в ., а первый кодекс о труде и социально м обеспечении был принят в 1910 г . Принятие более благоприя тных для трудящихся законодательных актов осуществлялось чаще всего в периоды , когда у власти в о Франции находилось правительство левых сил , в особенности после парламентских и през идентских выборов 1981 г . В 1973 г . был издан действующий ныне Кодекс зако нов о труде . Он состоит из девяти книг , каждая из которых регулирует важный само стоятельный институт трудового права : трудовой договор , коллективный договор , заработную плату , профсоюзы , трудовые конфликты и др . В 1981-1982 гг . многие положения этого кодек са были изложены в новой редакции . Действующий Кодекс социального обеспечения 1955 г., который является основным актом в этой сфере правового регулирования , определяет общие условия формирова ния фондов и выплаты пенсий и пособий по старости , при трудовом увечье и профессиональной болезни , по случаю потери кормильца , по болезни работника , по беременнос ти и родам , по случаю смерти близкого , а также "семейных пособий ", выплачиваемых в процентах к заработной плате на детей в зависимости от их количества (ныне они регулируются Законом о пособиях н а детей 1986г .). В результате усилий трудящихс я и их профессиональных союзов ныне закон одательно закреплен принцип , согласно которому размеры пенсий автоматически регулируются кажд ое полугодие в зависимости от изменени й средней национальной заработной п латы . Закрепленный в кодексе социального страхо вания 1956 г . возраст выхода на пенсию по старости в 65 лет был снижен Ордонансом 1982 г . и составляет теперь 60 лет - одинаково для мужчин и для женщин , при наличии стаж а вы платы страховых взносов в 37,5 лет . Принята в 1970 г . государствен ная программа по охране окружающей среды , направленная прежде всего на за щиту лесов , флоры и фауны , а также иные общегосударственные мероприятия . В их основе лежит экологическая налоговая п олитика , построенная по принципу "загрязнитель платит ". В 1971 г . были созданы министерство охраны природы и окружающей среды и Совет по управлению территорий и региональному развит ию . С 1972 г . во всех департаментах учреждены бюро по охране природы и окр у жающей среды . Принятый в 1976 г , закон , который предусмо трел широкий перечень природных объектов , под лежащих защите под угрозой наказания , в то м числе флора , фауна , почва , вода , полезные ископаемые и др . Закон предусматривает та кже создание резервных терр иторий , где запрещается любая деятельность , отрицательно вл ияющая на окружающую среду . Отдельным законом 1976 г . регулируется порядок размещения и эк сплуатации любых предприятий , которые могут п редставлять угрозу для окружающей среды . Принципы уголовного законодательства и правосудия , изложенные в Декларации , были развиты и конкретизированы в первом буржуазн ом уголовном кодексе - Французском УК 1791 г ., к оторый отражал идеи просветительно-гуманистического (прогуманистического ) направления . Уголовный Кодек с 1810 г. служит наиболее типичным и характе рным проявлением в законодательстве идей "кла ссической " школы уголовного права . УК 1810 г . и сходил из признания формального равенства все х граждан перед законом и требовал , чтобы вся уголовная репрессия основывал ась только на законе . В целом положения УК 1810 г . были направлены на устрашение возмож ных правонарушителей ; более чем по 30 видам преступлений его статьи предусматривали смертную казнь , по 15 видам - бессрочную каторгу , по многим преступлениям - клеймени е и иные позорящие наказания . В XX в ., наиболее существенная реформа УК Франции была проведена на базе Конституц ии 1958 г . при вторичном приходе к власти Де Голя в 1958-1960 гг ., когда был пересмотрен текст около 100 статей кодекса , по существу , заново изл ожены разделы , относящиеся к государственным преступлениям и посягательствам на общественный порядок . Крупная реформа была проведена и в 1975 г .; в частности , разрешено судам в каче стве основного и единственного наказания по многим преступлениям назначать санкции , прежде служившие лишь дополнительными (лишение прав , запрещение заниматься определенной дея тельностью , конфискация автомобиля и др .). Однов ременно были отменена уголовная ответственность за некоторые преступления в сфере семейн ых отношений , форм у лировки которых подчеркивали неравенство женщин . В октябре 1981 г ., после победы на выборах в парламент представителей левых сил , во Франции была отменена смертная казнь . Усиление борьбы с наиболее опасными п реступлениями , в частности Закон о борьбе с тер роризмом 1986 г . Была предусмотрена возможность пребывания осужденных в условиях режима "полусвободы ", чередование отбывания наказания в местах закл ючения с нахождением на свободе и др . Широко использовались формы условного осуждения . С 1983 г . во Франци и введена систе ма "дневных ставок " при определении наказания в виде штрафа . Количество "дневных ставок " не должно превышать 360, а соответствующая ставка - 2 тыс . франков . В том же 1983 г . во Франции был вв еден новый вид наказания "работы в обществ енных и нтересах ", выполняемые периодически с общей продолжительностью от 20 до 240 часов . В июле 1992 г . во Франции был принят новый Уголовный кодекс , работа над которы м велась в 1974 г . Срок его вступления в силу не был установлен и должен быть определен отдель ным парламентским актом . Впервые в УК предусмотрена возможность привлечения к уголовной ответственно сти юридических лиц и перечислены применяемые к ним санкции . Сохранена традиционная для французского п рава и воспринятая законодательством многих д ругих г осударств , трехчленная классификация преступных деяний : деление их на тяжкие преступления , уголовны е деликты и проступки . Ответственность за тяжкие прес тупления и уголовные деликты , ка к и прежде , устанавливается в Уголовном ко дексе и иных законодательных актах , а за проступки - в регламентирующих декретах и иных правительстве нных актах . Однако отныне к тяжким преступ лениям отнесены деяния , которые наказываются лишением свободы на сроки не ниже 10 лет , а не свыше 5 лет , как в прежнем УК . К числу проступков, как и прежде , отнесены деяния , которые наказываются арестом на срок до 2 месяцев или только штрафом на сумму до 10000 франков . Тем самым существ енно расширен круг уголовных деликтов . Система наказаний включает пожизненное ли шение свободы и лишение свобод ы , а также штраф и многообразные виды лишения прав . Система Особенной части УК открывается описанием преступлений против личности (к ним отнесен и геноцид ), затем следуют посягательства на собственнос ть и лишь заключительные разделы посвящены преступления м и проступкам против наци и , государства и публичного порядка . В тек ст нового УК включено описание значительного числа преступлений , получивших распространение лишь за последние годы , в том числе связанных с экспериментами над людьми (с использованием ком п ьютеров ). Помимо уголовного кодекса значительное чи сло норм , предусматривающих уголовную ответственн ость , содержат иного рода законодательные и подзаконные акты , например , законы о прессе 1885 г . и о торговле фальсифицированными про дуктами питания 1905 г. , Ордонанс о правонар ушениях несовершеннолетних 1945 г ., Кодекс здравоохран ения Дорожный , Земельный , Лесной и другие кодексы , многочисленные правительственные декреты , регламентирующие самые разные вопросы . В основе действующего уголовно-п роцессуального з аконодательства Франции лежи т УПК 1958 г . Он пришел на смену наполеоно вскому УПК 1808 г . УПК 1958 г . сохранил смешанную форму угол овного процесса , однако , значительно усилил га рантий соблюдения законности на досудебных ст адиях и непосредственно в судопрои зводств е (в частности , путем расширения возможностей судебного контроля за следствием и прине сения обвиняемым жалоб на действия следственн ых органов и др . В УК 1958 г . подробно регулируются деятельность органов дознания и предварительного следствия (юга 1 ) , поря док разбирательства уголовных дел о тяжких преступлениях , уголовных деликтах и проступках (книга 2), вопросы кассационного обжалования (кн ига 3) и особый виды производства , в частнос ти по рассмотрению дел о преступлениях , со вершенных во время судебн о го засе дания (книга 4), и , наконец , исполнение приговоров по уголовный делам (книга 5). В УПК 1958 г . включены положения о ряд е правовых институтов традиционно относимых к области уголовного права и пенитенциарии . Именно этот кодекс ввел во французское за конодательство "отсрочку с испытанием " как новую форму условного осуждения , предус мотрел правила режима "полусвободы ", определил порядки привлечения заключенных к труду и принципы его оплаты и др . Со времени издания в него не раз вносились измене ний , наиб о лее важные из которых связаны с принятием в начале 1981 г . закона под названием "Безопасность и свобода ", ра сширившего права полиции в борьбе с насил ьственными преступлениями (в 1983 г . большинство п оложений этого закона было отменено ). Реформа гражданско го процес суального законодательства не привела к полно й замене наполеоновского ГПК 1806 г . В период 1971 - 1973 гг . были изданы четыре декрета , в каждом из которых содержался один из разделов будущего нового ГПК , а в 1975 г . издан объединивший и отчасти до полнивший их закон . В четырех кни гах нового ГПК содержатся положения общего характера (книга 1), о каждой из юрисдикций , занятых разбирательством гражданских дел (книг а 2), о рассмотрении дел , связанных с конкрет ными правовыми институтами (книга 3), и об а рбитраже (книга 4). Что касается исп олнительного производства и некоторых других вопросов , то ГПК 1975 г ., несмотря на значитель ный объем (1507 статей ), их пока что не рег ламентирует . Поэтому ныне одновременно действует соответствующие не отмененные разде л ы "Гражданского процессуального кодекса " 1806 г . и полный текст "Нового гражданского про цессуального кодекса " - таковы их официальные н азвания . Система общих судов во Франции включает в себя : 1. кассац ионный суд , 2. апелляционные суды 3. суды , расс матривающие различные ка тегории дел по первой инстанции . Кассационн ый суд , возглавляющий систему общих судов , - одно из старейших государственных учреждений Франции . Он существовал еще при "старом режиме ", предшествовавшем революции 1789 г ., а свое нынешн ее название получил в 1790 г . К ассационный суд находится в Париже и ныне , после реформы 1967 г ., включает в себя ше сть палат : пять по гражданским делам и одну по уголовным . Согласно декретам 1982-1983 гг ., Кассационный суд состоит из первого председателя, шести председателей палат , 84 членов суда (их прин ято именовать советниками ), 36 советников-докладчиков различных категорий , а также генерального п рокурора при Кассационном суде , первого генер ального адвоката и 19 генеральных адвокатов (все они являются н е представителями сторон , а помощниками генерального прокурора ) и аудиторы . Постановления Кассационного суда выносятся либо одной из па лат , либо смешанной палатой , составленной из представителей трех палат , либо , наконец , пл енумом , в состав которого входя т первы й председатель суда , председатели и старейшин ы (дуайены ) палат и по два других предс тавителя от каждой палаты . В компетенцию Кассационного с уда входит рассмотрение кассационн ых жалоб на постановления нижестоящих судов , по которым , как правило , но н е обязательно , исчерпаны возможности обжалования в обычном , апелляционном , порядке . При этом суд рассматривает лишь жалобы по вопросам права , а не факта - только на неправил ьное применение закона и на нарушение про цессуальных норм . По уголовным делам Касс а ционный суд вправе пересматривать приговоры , вступившие в законную силу , по вновь открывшимся обстоятельствам , но только в интересах осужденного , что исключает обжа лование оправдательных приговоров кем-либо , кроме самого осужденного . Апелляционные суды во Франции ныне насчитывают : 30 апел ляционных судов на континенте , юрисдикция кот орых распространяется на территорию нескольких департаментов (от двух до четырех ), и пят ь апелляционных судов , действующих в заморски х территориях Франции . Рассмотрев апелляцио нную жалобу по уголовному делу , палата от имени апелляцион ного суда либо оставляет приговор в силе , либо отменяет его и , как правило , сам а выносит иное решение (по существу , приго вор ) по делу . Лишь при необходимости палат а направляет дело на новое рассмот р ение по существу в нижестоящий суд . В составе каждого апелляционн ого суда имеется также одна или больше обвинительных камер , состоящих и з председателя камеры и двух членов суда . Обвинительная камера выступает как орган контроля за предварительным следствие м , в частности за предварительным заключением обвиняемого , а также как орган предания суду . Палаты по гражданским делам рассматривают апелляционные жалобы на решения , вынесенные не только нижестоящими гражданскими судами общей юрисдикции , но и другими суд ебными органами (в частности , торговыми трибуналами ). Суды первой инстанции подразделяю тся : 1. применительно к разбирательству гражданск их дел на : а ) тр ибуналы большого процесса б ) трибуналы малого процесса , 2. примени тельно к разбирательству уголовных дел на : а ) су ды присяжных , б ) исправительные трибуналы в ) полицейские трибуналы . Термин "трибунал " в названиях французских судов как гражданских , так и уголовных указывает не на их чрезвычайный характер , а скоре е на ограниченный , по сравнению с судами , объем их компетенции . Трибуналы большого процесса (после реформы 1983 г . их насчитыва ется 181) имеются как минимум по одному в каждом из 96 департаментов Франции . В их состав входят председатели и различное число судей . В компетенцию трибунала большого процесса входит разбирательство гражданских дел имущественного характера с суммой ис ка свыше 30 000 франков , а также значительного числа четко определенных категорий дел : споры о недвижимости , о браке и разводе , об усыновлении , о гражданстве и др . Трибуна лы малого процесса (после реформы 1983 г . их насчи тывается 470) были учреждены в 1958 г . взамен мир овых судей , избиравшихся населением каждого к антона и существовавших во Франции с 1790 г . Они расположены в главных городах всех департаментов и всех округов . В ком петенцию этого трибунала входит разбирательство определенных категорий дел , в том числе по искам имущественного характера на сум му до 30 000 франков (решения по делам с су ммой иска до 13 000 франков не подлежат апелля ционному обжалованию ). Суды при сяжных , в исключительную компетенцию которых в ходит рассмотрение уголовных дел о тяжких преступлениях , заседают в Париже и в ка ждом департаменте и носят соответствующие наз вания . В состав каждого суда входят трое профессиональных судей во главе с предсе дат елем (членом апелляционного суда ) и девять присяжных заседателей , призываемых к о тправлению этих обязанностей по департаментскому списку избирателей путем жребия после от бора специальными комиссиями . Решение суда пр исяжных принимается большинством голосов, од нако , неблагоприятное для обвиняемого решение , в том числе и отказ признать наличие смягчающих обстоятельств , принимается большинством не менее чем в 8 голосов из 12 участников голосования . В отличие от решений всех других судов первой инстанции , приго в ор суда присяжных считается после его вынесения принятым в первой и последней инстанции и обжалованию в апелляционном порядке не подлежит , а оправдательный пригово р не может быть обжалован обвинением и в кассационном порядке . Исправительные трибуналы расс матривают по первой инстанции дела об уголовных деликтах (название "исп равительный " связано с тем , что в ст . 1 У К Франции наказания за уголовные деликты именуются исправительными ). Дела в исправительных трибуналах рассматриваются коллегиями из тре х судей. Некоторые категории уголовных дел , связанных с нарушением правил дорожн ого движения , охоты и рыболовства и др ., могут рассматриваться единоличными судьями . Полицейские трибуналы рассматривают по первой инстанции дела о наименее значительных уголовных деян иях - проступках , за которые может быть назначен штраф на сумму до 10 000 франков либо же , в ограниченном числе случаев , аре ст на срок от одного дня до двух месяцев (название "полицейский " связано с тем , что в ст . 1 УК Франции наказания за п роступки имену ю тся полицейскими наказ аниями ). Дела в них рассматриваются единоличны ми судьями трибунала малого процесса . В систему общих судов в качестве специализированных подразделений входят учреждения юстиции по д елам несовершеннолетних . Отличительная особенность ф ранцузской системы уголовной юстиции - наличие в ней фигуры судьи по исполнению наказаний , который согласно полно мочиям , предоставленным ему УПК 1958 г . и посл едующими законами , вправе активно вмешиваться в процесс отбывания наказания осужденным , в том чис ле и к лишению свободы . Он организует надзор за осужденными , получивш ими "отсрочку с испытанием ", решает вопрос об изменении режима содержания осужденных к лишению свободы , о предоставлении им отпу сков , ходатайствует об их условном досрочном освобожден и т .д . Обязанности су дьи по исполнению наказаний на трехлетний срок возлагаются на одного из судей тр ибунала большого процесса . К системе общих судов , пре жде всего на уровне трибунала малого проц есса , примыкает ряд судебных уч реждений , специализирующихся на разбирательстве определенных категорий дел . К их числу относятся : · торговые трибуналы , · советы прюдомов , · комиссии по социал ьному страхованию , · паритетные трибуналы по земельной аренде , · трибуналы по морск ой торговле и др . Из них наиболь шее значе ние имеют торговые трибуналы и советы прюдомов . Торговые трибуналы (их насчитывается 227) состоят из трех судей-консулов . Они рассматривают споры , возникающи е между участниками любых торговых сделок , между членами товариществ , споры по обязате льствам комм ерсантов , предпринимателей и банкиров , дела , связанные с ликвидацией предпр иятий , и др . Советы прюдомов (т.е . безукоризненно честных людей ) призваны пр имирять или разрешать конфликты , связанные с заключением , исполнением и расторжением инди видуальных труд овых договоров . В 1985 г . у чрежден Высший совет прюдомов - консультативный орган при министре юстиции и министре труда . Совершенно особое место , вне системы о бщих судов , занимает Высокий суд правосудия , который избирается обеими палатами парламента в равн ом количестве из их членов (по 12 судей и по 6 их заместителей ). В соответствии с Конституцией 1958 г . Выс окий суд правосудия создается для рассмотрени я уголовных дел по обвинению президента с траны в государственной измене , а также ми нистров в совершении тяжких преступлений и уголовных деликтов при исполнении служеб ных обязанностей . Расследование этих обвинений и предание обвиняемых Высокому суду правосудия осуществ ляется только по решению обеих палат парл амента . В период с 1953 по 1981 гг . в качестве чр езвычайного органа существовал Суд г осударственной безопасности , который рассматривал дела обо всех преступлениях против внутрен ней и внешней безопасности государства . Ныне эти дела переданы в компетенцию общих судов . Независимо от системы общих судов , во зглавляемой Кассационным судом , существуют самостоятельная система органов административной юстиции . В них рассматриваются жалобы на действия и акт ы органов государственного управления , затрагиваю щие права и интересы частных лиц . Возглавл яет систему админи стративной юстиции Государственный совет . Расследование большинства преступле ний осуществляется судебной полицией , офицеры которой имеют право на проведение самостояте льного предварительного дознания , а агенты и иные должностные лица - на проведение лиш ь отдельных процессуальных действий . Уголовное преследование в суде , как правило , осуществляется про куратурой , которая пользуется весьм а широкими правами по своему усмотрению о тказаться от передачи дела в суд . В по лицейских трибуналах обвинение в проступках , за которые не может быть назначено более 10 дней ареста , поддерживают полицейские комиссары . Прокуратура во Франции представляет собой централизованную систему органов , находящуюся под руководством министра юстиции . При кажд ом апелляционном суде имеется генеральный прокурор со своими помощниками , главный из которых носит звание генерального адвоката . Должностные лица прокуратуры весьма близк и к судейскому корпусу (те и другие им енуются магистратами ), т.к . они получают одинако вую подготовку и в ходе свое й кар ьеры нередко переходят из прокуроров в су дьи и обратно . Защищать обвиняемого в уголовном процессе и представлять интересы сторон в граждан ском и административном процессах могут адвокаты . До 1971 г . во Франции различались юридические профессии ад вока та , поверенного при трибунале большог о процесса и поверенного при торговом три бунале . Ныне они слиты в единую , так на зываемую новую профессию адвоката . ЗАКЛЮЧЕНИЕ Для гос ударственного развития Франции периода новейшего времени характерно усиление исполнит ельн о-президентской ветви власти , при сохранении н екоторых форм парламентского контроля . Сильная президентская власть и отлаженный механизм парламентского контроля за его деятельностью позволяет отнести Францию к государствам с о смешанной формой правления - полупр езидентской республики . Стабильность развития гос ударства обеспечивает сложившаяся устойчивая пра вовая система . Конституции 1940 и 1958 гг . лишь оп ределили и перераспределили основы взаимодействи я и компетенций различных ветвей власти , в то время к ак с начала XIX века , хотя и с изменениями , продолжают во м ногом действовать наполеоновские кодексы (граждан ский , торговый , уголовный ). Сложившаяся судебная система позволяет государству гарантировать гр ажданам реализацию их основных прав и сво бод и служи т основой стабильного развития общественных отношений . Список литературы 1. Омельченко О.А . Основы римского права . М . 1994. 2. История Европы . М . 1988 г ., т . I. М . 1992 г ., т .II. М . 1993 г ., т . III. 3. Крашенинникова Н.А . Индусское право , ист ория и совреме нность . М . 1988. 4. Новицкий И.Б . Основы римского гражданск ого права . М . 1942 г . и др . изд.. 5. Аннерс Э . История европейского права . М . 1970 г.. 6. Беленький М.Р . Что такое талмуд ? Оче рк истории . М . 1970 7. Законы Ману . М . 1960 г.. 8. Учение Пятикнижия Мо исеева . М . 1991 г . 9. Моммзен Т . История Рима . Спб . 1993 г.. 10. Берман Г.Дж . Западная традиция права : эпоха формирования . М . МГУ . 1994. 11. Дигесты Юстиниана . М . 1984 г. 12. Скрипилев Е.А . История государства и права Древнего Мира . Учебное пособие М . 199 3 г. 13. Артхашастра подо . Текста В.И . Кольянова . М .1950 г. 14. Крашенинникова Н.А . История права Восто ка . М . 1994 г.
© Рефератбанк, 2002 - 2017