Меры пресечения

Общая характеристика мер пресечения. Особое место среди мер уголовно-процессуального принужден ия занимают меры пресечения. Под мерами пресечения понимают принудител ьные меры, временно ограничивающие права личности, применяемые лицом, пр оизводящим дознание: следователем, прокурором и судом к обвиняемым (в ис ключительных случаях к подозреваемым при наличии предусмотренных в за коне оснований с целью лишить их возможности скрыться от дознания, предв арительного следствия и суда, воспрепятствовать установлению истины п о делу или продолжить преступную деятельность, а также для обеспечения и сполнения приговора. Меры пресечения как вид мер уголовно-процессуального принуждения нося т превентивный характер. Это проявляется в том, что данные меры процессу ального принуждения призваны предупредить, т.е. не допустить возможную в будущем неправомерную деятельность лиц, к которым они могут применятьс я. Важнейшими условиями законного и обоснованного применения мер пр есечения являются следующие: меры пресечения применяются лишь к лицам, в отношении которых имеются доказательства в совершении ими преступлен ия (обвиняемый, а в исключительных случаях — подозреваемый); лишь на огра ниченный срок ( Статья 90 УПК гласит: « В исключительных случаях мера пресечения может быть применена в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления, и до предъяв ления ему обвинения. В этом случае обвинение должно быть предъявлено не позднее десяти суток с момента применения меры пресечения. Если в этот с рок обвинение не будет предъявлено, мера пресечения отменяется. »); лишь при наличии указанных в законе оснований; строгость меры пресечения должна быть согласована с тяжестью обвинения; меры пресечен ия применяются с соблюдением процессуальных гарантий и процессуальной формы, установленной для каждой из них. Применение мер пресечения необязательно, но неприменение надлежащей м еры пресечения может повлечь за собой серьёзные негативные последстви я в виде неправомерного поведения обвиняемого (от создания препятствия следствию до совершения новых преступлений). Необоснованное применени е мер пресечения всегда является нарушением прав и свобод человека. Основания и процессуальный порядок применения меры пр есечения - заключение под стражу. Для того, чтобы применение мер пресечения не привело к з лоупотреблениям, к попранию прав и свобод граждан, законом установлен ст рогий порядок их применения. Ст. 89 УПК. Применение мер пресечения. При наличии достаточных оснований полагать, что обвиняем ый скроется от дознания, предварительного следствия или суда, или воспре пятствует установлению истины по уголовному делу, или будет заниматься преступной деятельностью, а также для обеспечения исполнения приговор а, лицо, производящее дознание, следователь, прокурор и суд вправе примен ить в отношении обвиняемого одну из следующих мер пресечения: подписку о невыезде, личное поручительство или поручительство общественных объе динений, заключение под стражу. С санкции прокурора или по определению суда в качестве меры пресечения м ожет применяться залог. К военнослужащим может применяться в качестве меры пресечения наблюде ние за ними командования воинских частей, в которых они состоят на служб е. К несовершеннолетним кроме мер пресечения, предусмотренных частями пе рвой и второй настоящей статьи, может применяться в качестве меры пресеч ения отдача под присмотр. При отсутствии оснований, делающих необходимым применение меры пр есечения, у обвиняемого отбирается обязательство являться по вызовам и сообщать о перемене места жительства . Федеальным законом РФ от09.03.2001г. №25-ФЗ в ст.89 внесе ны изменения и дополнения. Меры пресечения – это предусмотренные уголовно-процессуальным законо м меры государственного принуждения, временно ограничивающие права об виняемого, а в исключительных случаях подозреваемого. Важнейшими услов иями законного и обоснованного применения мер пресечения являются сле дующие меры: меры пресечения применяются лишь к лицам, в отношении котор ых имеются доказательства совершения ими преступления; лишь на огранич енный срок (ст.90 и 101 УПК); лишь при наличии указанных в законе оснований ( ст.89 и 96); строгость меры пресечения должна быть согласована с тяжестью обвине ния( ст.91; меры пресечения применяются с соблюдением процессуальных гара нтий и процессуальной формы, установленных для каждой из них. Помимо док азательств, изобличающих лицо в преступлении и послуживших основанием привлечения его в качестве обвиняемого, для применения меры пресечения следователь (как и др. наделенные таким правом субъекты уголовного проце сса) должен иметь достаточные основания полагать, что обвиняемый, если к нему не будет применена мера пресечения, будет вести себя ненадлежащим о бразом, совершать действия, предупреждению которых служат меры пресече ния. Такое прогнозирование возможного поведения обвиняемого должно оп ираться на конкретные факты, сведения, которыми располагает следовател ь. Установленные в законе несколько видов мер пресечения позволяет индив идуализировать их применение. При этом наиболее строгая мера пресечени я – заключение под стражу – применяется при дополнительных гарантиях : только по решению суда, а на следствии и дознании – лишь с санкции проку рора и с правом обжаловать в суд решения о ее применении или продлении ср ока содержания под стражей ( ст.11, 220 прим.УПК) По своей юридической природе меры пресечения существенно отличаются о т уголовного наказания, хотя могут означать для лица им подвергнутого, п очти такие же ограничения прав, как уголовное наказание. Меры пресечения вправе применять лицо , производящее дознание, орган доз нания, следователь по делу, находящемуся в их производстве. Прокурор мож ет применять меры пресечения на досудебных стадиях уголовного процесс а по делам, расследуемым органами дознания, следователем, или принятым и м к своему производству. Судья , начиная со стадии назначения судебного р азбирательства, а при единоличном рассмотрении дела и в дальнейшем, впра ве принимать решение о применении, изменении или отмене меры пресечения . При коллегиальном составе суда на судебных стадиях процесса решение о мерах пресечения принимает суд. К обвиняемому ( подозреваемому) применяется лишь одна из мер пресечени я. Она может быть изменена в процессе производства по делу . ( ст.101.УПК). В ком ментируемой статье определены основания применения мер пресечения, на личие которых делает возможным и необходимым их применение. Ст.96 ч.2 УПК , од нако, позволяет применить меру пресечения – заключение под стражу – по мотивам одной лишь опасности преступления. Применение мер пресечения н е обязательно. Но неприменение надлежащей меры пресечения может повлеч ь за собой серьезные негативные последствия в виде неправомерного пове дения обвиняемого. Необоснованное применение мер пресечения всегда яв ляется нарушением прав и свобод гражданина. Статья 90.УПК. Применение меры пресечения в отношении под озреваемого В исключительных случаях мера пресечения может быть применена в о тношении лица, подозреваемого в совершении преступления, и до предъявле ния ему обвинения. В этом случае обвинение должно быть предъявлено не по зднее десяти суток с момента применения меры пресечения. Если в этот сро к обвинение не будет предъявлено, мера пресечения отменяется. В отношении подозреваемого может применяться любая мера пресечения из числа предусмотренных законом. Однако в силу того, что лицо подозреваетс я в совершении преступления (обвинение ему не предъявлено), применение м еры пресечения в отношении него возможно лишь в исключительных случаях. Для применения меры пресечения в отношении подозреваемого следователю необходимо располагать доказательствами, достаточными для подозрения лица в совершении конкретного преступления. Основания применения меры пресечения в отношении подозреваемого те же, что и для обвиняемого. Срок действия меры пресечения в отношении подозреваемого исчисляется со дня применения меры пресечения до момента предъявления обвинения. Эт от срок продлению не подлежит. Если ко времени его истечения обвинение п одозреваемому не предъявлено, мера пресечения отменяется, о чем выносит ся мотивированное постановление. Если подозреваемый был задержан и затем к нему применено в качестве меры пресечения заключение под стражу, то срок действия меры пресечения начи нает исчисляться с момента задержания. Статья 91.УПК Обстоятельства, учитываемые при избрании меры пресечения При разрешении вопроса о необходимости применить меру пресечения , а также об избрании той или иной из них, лицо, производящее дознание, след ователь, прокурор, суд учитывают, помимо обстоятельств, указанных в стат ье 89 настоящего Кодекса, также тяжесть предъявленного обвинения, личнос ть подозреваемого или обвиняемого, род его занятий, возраст, состояние з доровья, семейное положение и другие обстоятельства. При решении вопроса об избрании меры пресечения, а также при избрании то й или иной из них, учитывается тяжесть предъявленного обвинения, которая определяется с учетом квалификации преступлений в Уголовном кодексе. У читывается субъективная сторона преступления, роль обвиняемого в прес туплении, если оно совершено в соучастии, характер и размер вреда, причин енного преступлением, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответст венность. Личность обвиняемого, подозреваемого, характеризуемая в социальном пл ане, наличие судимости, признание особо опасным рецидивистом и т.д. влияю т на выбор меры пресечения. Принимается во внимание род занятий лица, его профессия, источники существования. Несовершеннолетие или престарелый возраст обвиняемого, как правило, препятствует применению заключения п од стражу. Семейное положение обвиняемого подлежит учету потому, что при менение меры пресечения может повлечь тяжелые последствия для лиц, кото рых содержит обвиняемый. Наличие тяжелого заболевания обвиняемого, его инвалидность может препятствовать применению строгих мер пресечения. Заключение под стражу, как правило, не применяется к беременным женщинам , кормящим матерям, одиноким матерям, многодетным родителям. Статья 92.УПК Постановление и определение о применении меры пресечения О применении меры пресечения лицо, производящее дознание, следователь, прокурор выносят м отивированное постановление, а суд - мотивированное определение, содерж ащее указание на преступление, в котором подозревается или обвиняется д анное лицо, и основание для избрания примененной меры пресечения. Постан овление или определение объявляется лицу, в отношении которого оно выне сено и одновременно ему разъясняется порядок обжалования применения м еры пресечения. Копия постановления или определения о применении меры пресечения неме дленно вручается лицу, в отношении которого оно вынесено. См.определение Констит уционного суда РФ от 21 декабря 2000 г.№ 285-О Применение меры пресечения при производстве предварительного сле дствия оформляется постановлением следователя, лица , производящего до знания, или прокурором. Постановление о применении заключения под страж у или залога санкционируется прокурором. При производстве в суде о приме нении меры пресечения судья выносит постановление, а суд – определение . Решение о применении меры пресечения во всех случаях должно быть мотив ировано. Постановление должно содержать указание сущности обвинения ( п одозрения).В случае, когда подозреваемый не был задержан, сущность подоз рения в преступлении впервые формулируется в постановлении о применен ии меры пресечения. Указание на преступление, в котором обвиняется или п одозревается данное лицо, - составная часть мотивировки соответствующе го постановления или определения. В постановлении ( определении) о применении меры пресечения приводятся о снования избрания конкретной меры пресечения. Это данные, свидетельств ующие о наличии какого-либо основания, указанного в ч.1ст.89 УПК, а также об о бстоятельствах, учитываемых в соответствии со ст.91 УПК. Если лицо обвиняе тся ли подозревается в совершении тяжкого преступления, упоминаемого в ч.2 ст96 УПК, то при применении заключения под стражу указывается в качеств е мотива опасность преступления наряду с другими основаниями, если они и меются. Объявление постановления о применении меры пресечения лицу , в о тношении которого оно вынесено, и разъяснение порядка обжалования долж но производиться немедленно после вынесения постановления. Вручение обвиняемому, подозреваемому копии постановления о применении меры пресечения служит обеспечению права знать, в чем обвиняется или по дозревается данное лицо. О вручении копии постановления( определения) о применении меры пресечения делается отметка на постановлении, заверяе мая подписью лица, которому вручена копия, с указанием даты вручения. Постановление ( определение), выносимое в порядке ст.92 УПК , следует называ ть в точном соответствии с наименованием этой статьи и указанием конкре тной меры пресечения. Его подписывает следователь, лицо, производящее до знание, прокурор, судья или состав суда. Статья 96УПК. Заключение под стражу Заключение под стр ажу в качестве меры пресечения применяется с соблюдением требований ст атьи 11 настоящего Кодекса в отношении лица, подозреваемого или обвиняем ого в совершении преступления, за которое законом предусмотрено наказа ние в виде лишения свободы на срок свыше двух лет. В исключительных случа ях по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, указанная мера пресечения мож ет быть применена к подозреваемому или обвиняемому, если он нарушил ране е избранную ему меру пресечения либо не имеет постоянного места жительс тва на территории Российской Федерации или личность его не установлена. К несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому заключение под с тражу в качестве меры пресечения может быть применено в случае совершен ия им тяжкого или особо тяжкого преступления. В исключительных случаях э та мера пресечения может быть применена в отношении несовершеннолетне го, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которо е законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет. При решении вопроса о санкции на арест прокурор обязан тщательно ознако миться со всеми материалами дела, содержащими основания для заключения под стражу, и в необходимых случаях лично допросить подозреваемого или о бвиняемого, а несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого - во в сех случаях. Право давать санкцию на арест принадлежит Генеральному прокурору Росс ийской Федерации, его заместителям, заместителю Генерального прокурор а Российской Федерации - Главному военному прокурору, прокурорам субъек тов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и проку рорам других специализированных прокуратур, их заместителям, прокурор ам городов и районов, приравненным к ним территориальным прокурорам, вое нным прокурорам и прокурорам других специализированных прокуратур. Повторное применение в отношении того же лица и по тому же делу заключен ия под стражу в качестве меры пресечения после отмены ее постановлением судьи, вынесенным в порядке, предусмотренном статьей 220.2 настоящего Кодек са, возможно лишь при открытии новых обстоятельств, делающих заключение лица под стражу необходимым. Повторное применение заключения под страж у в качестве меры пресечения может быть обжаловано в суд на общих основа ниях. Лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, об язаны незамедлительно известить одного из близких родственников подоз реваемого или обвиняемого о месте или об изменении места содержания его под стражей. Федеральным з аконом РФ от 09.03.2001 г №25-ФЗ ст.96 изложена в данной редакции (см. текст ст.в предыд ущей редакции). Заключение под стражу – самая строгая мера пресечения, существенно огр аничивающая права и свободы гражданина и прежде всего одно из важнейших прав – право на свободу и личную неприкосновенность. Поэтому заключени е под стражу избирается лишь тогда, когда другие меры пресечения не могу т обеспечить надлежащее поведение и неуклонение обвиняемого ( подозрев аемого) и при строгом соблюдении ряда гарантий, установленных законом в целях обеспечения обоснованности применения этой меры пресечения. В то же время неприменение или несвоевременное применение заключения под с тражу к опасным преступникам, совершившим тяжкие преступления, может пр ивести к совершению новых преступлений. Заключение под стражу – мера, о беспечивающая реальное пресечение противоправных действий обвиняемо го (подозреваемого) на предупреждение которых направлены названные в ст . .89 УПК меры пресечения. Заключение под стражу может применяться только на основании решении су дьи или суда либо с санкции прокурора. В соответствии со ст.11 и Законом о пр окуратуре РФ прокурор обязан немедленно освободить своим постановлени ем каждого, в нарушении закона подвергнутого предварительному заключе нию. Конституцией Российской Федерации ( ч.2 ст.) установлено, что арест, заключ ение под стражу и содержание под стражей допускается только по судебном у решению. В то же время в ч.2 ст.6 второго раздела Конституции РФ оговорено, что до принятия уголовно-процессуального законодательства в соответст вии с положениями Конституции РФ сохраняется прежний порядок ареста, со держания под стражей и задержания. Заключение под стражу не допускается, если за совершение преступления, в котором обвиняется или подозревается лицо , УК РФ не предусматривает во зможность применения лишения свободы, как правило , свыше одного года (дв ух лет в новой ред.) Лишь в исключительных случаях, когда другие меры прину ждения не могут обеспечить достижение целей, с которыми применяются мер ы процессуального принуждения, возможно применение заключения под стр ажу по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказани е в виде лишения свободы сроком до одного года (до двух лет в новой ред.) вкл ючительно. Решение о заключении обвиняемого или подозреваемого под стражу приним ает следователь, лицо , производящее дознание, орган дознания, хотя оно ре ализуется лишь с получением санкции прокурора. Ответственность за зако нность и обоснованность такого решения лежит в первую очередь на том, кт о его применяет. Это же относится и к случаям необоснованного отказа от п рименения заключения под стражу. Санкционируя решение следователя, лица производящего дознание, или орг ана дознания о применении в качестве меры пресечения заключение под стр ажу, прокурор обязан убедиться на основании представленных ему материа лов в обоснованности обвинения или подозрения в совершении преступлен ия лица, в отношении которого испрашивается санкция, а также в наличии ос нований, указанных в ст.89 УПК. Это требование относится и к судье или соста ву суда, принимающего решение о заключении под стражу. Личный допрос прокурором подозреваемого или обвиняемого позволяет про курору ознакомиться с отношением указанных лиц к выдвинутому против ни х обвинению или подозрению, их объяснениями, способствует принятию боле е взвешенного решения о санкционировании ареста или об отказе в этом. Допрос должен проводить прокурор, правомочный дать санкцию на арест по к онкретному делу. Личный допрос прокурором несовершеннолетнего подозре ваемого или обвиняемого обязателен во всех случаях, что отражает исключ ительный характер применения этой меры пресечения к указанным лицам. Право давать санкцию на арест, как то указано в ч.4 комментируемой статьи, принадлежит не всем прокурорам, а лишь тем из них, кто возглавляет соотве тствующие прокуратуры, начиная с Генерального прокурора и его заместит елей. В прокуратурах районного звена право давать санкцию на арест прина длежит только соответствующим прокурорам. Для некоторых категорий граждан в связи с особой ответственностью выпо лняемых ими функций установлены дополнительные гарантии против необос нованного применения к ним заключения под стражу. В соответствии со ст.58 К онституции РФ члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы о бладают неприкосновенностью в течении всего срока их полномочий. Вопро с о лишении их неприкосновенности решается по представлению Генеральн ого прокурора РФ соответствующей палатой Федерального Собрания. Судья Конституционного Суда РФ не может быть арестован без согласия Конститу ционного Суда РФ( ст.15 Закона «О Конституционном Суде Российской Федерац ии» ).. Судья суда общей юрисдикции или арбитражного суда не может быть зак лючен под стражу без согласия соответствующей квалификационной коллег ии судей. Заключение судей под стражу допускается не иначе как с санкции Генерального прокурора РФ или лица, исполняющего его обязанности, либо р ешением суда. ( ч.4 ст. 16 Закона о статусе судей в РФ.). Депутаты представительн ых органов власти субъектов федерации в соответствии с законодательст вом, действующем на территории субъектов федерации, могут быть арестова ны с согласия соответствующих представительных органов. Статья 96.2УПК. Сроки содержания лиц, заключ енных под стражу, в изоляторах временного содержания Подозреваемые и об виняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено закл ючение под стражу, могут содержаться в изоляторах временного содержани я не более трех суток. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изолятор ах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когд а это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассм отрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственны е изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выпо лнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десят ь суток в течение месяца. Лица, у которых в качестве м еры пресечения применено заключение под стражу, могут находиться в мест ах задержания лишь краткий срок, не превышающий трёх суток. Лишь в случая х, прямо предусмотренных статьёй 96 2 УПК, лица, заключённые под стражу, могут содержаться в местах содержания задержан ных, причём только в пределах тридцати суток. Причина состоит в том, что сл едственный изолятор и места кратковременного содержания задержанных п редназначены для достижения разных целей. Статья 97 УПК Сроки содержания под стражей: Содержание под стражей при расследовании преступлений п о уголовным делам не может продолжаться более двух месяцев. Этот срок мо жет быть продлён районным, городским прокурором, военным прокурором арм ии, флотилии, соединения, гарнизона и приравненным к ним прокурором в слу чае невозможности закончить расследование и при отсутствии оснований для изменения меры пресечения — до трёх месяцев. Дальнейшее продление с рока может быть осуществлено лишь ввиду особой сложности дела прокурор ом автономной республики, края, области, автономной области, автономного округа, военным прокурором вида Вооружённых Сил РФ, округа, группы войск, флота или приравненным к ним прокурором — до шести месяцев, а прокуроро м РФ и Главным военным прокурором — до девяти месяцев со дня заключения под стражу. Продление срока содержания под стражей свыше девяти месяцев допускает ся в исключительных случаях и только в отношении лиц, обвиняемых в совер шении тяжких преступлений. Такое продление осуществляется заместителе м Генерального прокурора РФ — до одного года и Генеральным прокурором Р Ф — до полутора лет. Вопрос о содержании обвиняемого под стражей на срок свыше одного года предварительно рассматривается на коллегии Прокурат уры РФ. Дальнейшее продление срока не допускается, содержащиёся под стражей об виняемый подлежит немедленному освобождению. Материалы оконченного расследованием уголовного дела должны быть пред ъявлены для ознакомления обвиняемому и его защитнику не позднее чем за м есяц до истечения предельного срока содержания под стражей, установлен ного частью второй настоящей статьи. Время ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовно го дела при истечении срока содержания под стражей в качестве меры пресе чения не учитывается. При возвращении судом на новое расследование дела, по которому срок соде ржания обвиняемого под стражей истёк, а по обстоятельствам дела мера пре сечения в виде содержания под стражей изменена быть не может, продление срока содержания под стражей производится прокурором, осуществляющим надзор за следствием, в пределах одного месяца с момента поступления к н ему дела. Дальнейшее продление указанного срока производится с учётом в ремени пребывания обвиняемого под стражей до направления дела в суд в по рядке и пределах, установленных частями первой и второй настоящей стать и. Продление срока содержания под стражей в соответствии с настоящей стат ьёй является поводом для обжалования в суд содержания под стражей и суде бной проверки его законности и обоснованности в порядке, предусмотренн ом соответственно статьями 220 1 и 220 2 настоящего Кодекса. Содержание под стражей при производстве предварительног о следствия и дознания ограничено достаточно коротким сроком, не превыш ающим обычный срок предварительного следствия, потому, что мера пресече ния — заключение под стражу применена к лицам, не признанным виновными, а лишь обвиняемым в преступлении. Это обязывает, в частности, к быстрому п роизводству следствия и к осмотрительному и экономному использованию такой меры пресечения, какой является заключение под стражу. Содержание под стражей сверх установленных законом сроков — грубое нарушение пра в и свобод гражданина. Продление срока содержания под стражей допускается только при наличии указанных в законе оснований, только компетентными прокурорами и в соот ветствии с достаточно сложной процедурой, побуждающей к ускорению прин ятия решений о завершении расследования или замене заключения под стра жу при соответствующих условиях менее строгой мерой пресечения. Право продления срока содержания под стражей в первый раз предоставлен о районным и равным им прокурорам. Срок содержания под стражей может быт ь продлён в случае невозможности закончить расследование до истечения двухмесячного срока содержания под стражей. Второе условие, при котором возможно продление срока, — отсутствие оснований для меры пресечения, з амены её менее строгой. Районный и равный ему прокурор могут продлить ср ок содержания под стражей в пределах одного месяца. Если срок содержания под стражей продляется до трёх месяцев, то прокурор области и равный ему прокурор вправе продлить этот срок лишь ввиду особ ой сложности дела и при тех же условиях, что учитывались и при первом прод лении. Прокуроры, обладающие полномочиями прокуроров области, вправе пр одлить срок содержания под стражей до шести месяцев. Права Генерального прокурора РФ и его заместителей по продлению сроков содержания под стражей расширены (по сравнению с правами, указанными в ч асти первой статьи 97) постановлением Верховного Совета РФ от 17 января 1992 г. « О полномочиях Генерального прокурора Российской Федерации и его замес тителей по продлению срока содержания обвиняемых под стражей». Указанн ым постановлением впредь до внесения соответствующих изменений и допо лнений в УПК РФ Генеральному прокурору и его заместителям предоставлен ы полномочия по продлению сроков содержания обвиняемых под стражей, пре дусмотренные частью 2 статьи 97. В соответствии с этим они вправе продлять срок содержания под стражей свыше девяти месяцев. Такое продление допус кается в исключительных случаях и только в отношении лиц, обвиняемых в с овершении тяжких преступлений. Заместитель Генерального прокурора РФ вправе продлить срок содержания обвиняемого под стражей до одного года, а Генеральный прокурор РФ — до полутора лет. При этом возможность продл ения срока содержания под стражей свыше одного года обсуждается на засе дании коллегии Генеральной прокуратуры РФ. Никто не может содержаться под стражей при расследовании дела свыше пол утора лет. Не завершение предварительного следствия к моменту истечени я указанного срока содержания под стражей не является препятствием к не медленному освобождению обвиняемого. Ходатайства о продлении сроков следствия и содержания под стражей долж ны представляться не позднее, чем за 5 дней до истечения двухмесячного ср ока, 10 дней — трёхмесячного, 15 дней — шестимесячного и 30 дней — годичного срока. Ходатайство о продлении срока содержания под стражей возбуждает следователь мотивированным постановлением. Вышестоящему прокурору ег о представляет прокурор, осуществляющий надзор за исполнением законов при производстве следствия, если он поддерживает ходатайство. Постановление о возбуждении ходатайства о продлении срок а содержания обвиняемого под стражей обычно содержит и ходатайство о пр одлении сроков следствия. Оно должно включать, в частности, дату возбужд ения уголовного дела; краткое содержание дела; подробные данные о личнос ти обвиняемых, даты задержания и применения меры пресечения; сущность пр едъявленного обвинения; конкретные доказательства виновности, в том чи сле опровергающие доводы обвиняемых в свою защиту; обоснование необход имости дальнейшего содержания под стражей. Кроме того, необходимо указа ние того, обжаловалось ли в суд содержание под стражей, какое постановле ние вынесено судьёй. В случае удовлетворения жалобы судьёй, а затем прим енения повторного ареста, следует отразить даты изменения меры пресече ния. Срок предварительного следствия исчисляется до момента направления де ла прокурору с обвинительным заключением, но в него не включается время ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дел а. Поэтому содержание под стражей во время ознакомления с материалами уг оловного дела обвиняемого и его защитника по окончании предварительно го следствия или дознания не засчитывается в срок заключения под стражу на предварительном следствии. В срок содержания под стражей на предварительном следствии и дознании н е включается время нахождения дела в суде при возвращении уголовного де ла на дополнительное расследование судом первой, кассационной или надз орной инстанцией. Если к моменту поступления из суда уголовного дела, возвращённого для до полнительного расследования, срок содержания обвиняемого под стражей уже истёк, то прокурор, осуществляющий надзор за следствием в том следст венном органе, в который поступило уголовное дело, вправе продлить срок содержания под стражей в пределах одного месяца. При последующем продле нии в общем порядке срока содержания обвиняемого под стражей учитывает ся всё время пребывания его под стражей, включая предварительное заключ ение до направления уголовного дела в суд и срок содержания под стражей, продлявшийся прокурором в пределах одного месяца. Момент, с которого нач инает вновь продолжаться исчисление срока содержания под стражей, — мо мент поступления дела в соответствующий следственный орган. Статья 393 УПК Задержание и заключение под стражу несовершеннолетних. Задержание и заключение под стражу в качестве меры пресе чения могут применяться к несовершеннолетнему лишь в исключительных с лучаях, когда это вызывается тяжестью совершённого преступления, при на личии оснований, указанных в статьях 91, 96 и 122 настоящего Кодекса. Статья 393 предусматривает совокупность обстоятельств, отн осящихся к тяжести содеянного и личности несовершеннолетнего. Поэтому задержание и заключение под стражу возможно и в случае совершения несов ершеннолетним преступлений, не упомянутых в ч. 2 ст. 96 (например, злостное ху лиганство, побег из места заключения). Существенное значение имеют, в час тности, такие обстоятельства, как повторность преступления, направленн ость умысла, последствия, дерзость и агрессивность преступных действий, отрицательное поведение после совершения преступления, длительное отс утствие определённых занятий, порочные связи с преступными элементами и т.д. Применение заключения под стражу лишь тогда соответствует требованиям ст. 393, когда по совокупности обстоятельств, характеризующих содеянное, у словия жизни и воспитание, среду, особенности личности несовершеннолет него, его отношение к содеянному и последующее поведение, арест представ ляет единственно возможную в данных условиях меру. Оценка данных о возрасте не должна производиться в отрыве от да нных о личности и характере содеянного. При решении вопроса о санкции на арест несовершеннолетнего прокурор об язан лично допросить его. Применяя по делу несовершеннолетнего отсрочку исполнения приговора, с уд излагает в приговоре решение о мере пресечения до вступления пригово ра в законную силу. Если лицо находится под стражей, то оно подлежит немед ленному освобождению, а мера пресечения — изменению на более мягкую. Статья 220 1 УПК Обжалование в суд ареста или продления с рока содержания под стражей. Жалобы на применение орга ном дознания, следователем, прокурором заключения под стражу в качестве меры пресечения, а равно на продление срока содержания под стражей прино сятся в суд лицом, содержащимся под стражей, его защитником или законным представителем непосредственно либо через лицо, производящее дознание , следователя или прокурора. Администрация места содержания лица под стражей по получении адресова нной суду жалобы этого лица на арест или продление срока содержания под стражей обязана немедленно и, во всяком случае, не позднее двадцати четы рёх часов с момента её получения, направить жалобу в соответствующий суд с уведомлением о том прокурора. Лицо, производящее дознание, следователь и прокурор обязаны в течение дв адцати четырёх часов направить в суд поступившую жалобу вместе с матери алами, подтверждающими законность и обоснованность применения заключе ния под стражу в качестве меры пресечения или продления срока содержани я под стражей, а при необходимости — также и со своими объяснениями. В слу чае, если жалоба была принесена через администрацию места содержания по д стражей, прокурор обязан направить в суд указанные материалы и объясне ния в течении двадцати четырёх часов с момента получения от администрац ии места содержания под стражей уведомления о подаче этим лицом жалобы. Принесение жалобы впредь до её разрешения не приостанавливает действи е постановления о применении заключения под стражу в качестве меры прес ечения и не влечёт освобождения лица из-под стражи, если это не найдёт нуж ным сделать лицо, производящее дознание, следователь или прокурор. Поскольку суд обязан проверить законность и обоснованнос ть применения заключения под стражу в качестве меры пресечения и продле ния срока содержания под стражей, жалоба заинтересованными лицами може т быть принесена как на незаконность, так и на необоснованность указанны х решений. Верховный Суд РФ разъяснил судам, что в соответствии со ст. 9 Международно го пакта о гражданских и политических правах, нормы которого в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российско й Федерации и имеют верховенство над её внутренним законодательством, к аждому, кто лишён свободы вследствие ареста или содержания под стражей, принадлежит право на разбирательство дела в суде, чтобы суд мог безотлаг ательно вынести постановление относительно законности его задержания и распорядиться о его освобождении, если задержание незаконно. Тем самы м Верховный Суд РФ подтвердил право на обжалование применения органами расследования и прокурором не только меры пресечения в виде заключения под стражу, но и задержания. Конституционный Суд РФ признал не соответствующим Конституции РФ (ч. 1 и 2 ст. 46, ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 22, ч. 3 ст. 55) положение ст. 220 1 УПК РС ФСР, ограничивающее круг лиц, имеющих право на судебное обжалование пост ановления о применении к ним в качестве меры пресечения заключения под с тражу, только лицами, содержащимися под стражей. Одновременно он признал , что как исполненные, так и реально неисполненные постановления о заклю чении под стражу могут быть незаконными, необоснованными. Различия же в фактическом положении лиц, которые только должны быть арестованы или уж е подвергнуты предварительному заключению, не могут влиять на решение в опроса об их праве требовать и обязанности суда проверять законность и о боснованность постановления об аресте. Тем самым Конституционный Суд к онстатировал наличие более широкого круга лиц, имеющих право на обжалов ание в соответствии со ст. 220 1 , 220 2 УПК. Принятие Конституционным Судом решения, признавшего отдельные положения закона неконституционными, означает утрату ими (в с оответствующей части) юридической силы. Если жалоба подана непосредственно в суд, о её поступлении уведомляется прокурор, осуществляющий надзор за дознанием и предварительным следст вием, который в течении двадцати четырёх часов с момента поступления уве домления обязан направить в суд материалы, подтверждающие законность и обоснованность ареста или продления срока содержания под стражей. Статья 220 2 УПК Судебная проверка законности и обоснованности арес та или продления срока содержания под стражей. Судебная проверка закон ности и обоснованности применения заключения под стражу в качестве мер ы пресечения, а равно законности и обоснованности продления срока содер жания под стражей производится судьёй по месту содержания лица под стра жей. Судья проверяет законность и обоснованность ареста или продления срок а содержания под стражей не позднее трёх суток со дня получения материал ов, подтверждающих законность и обоснованность заключения под стражу в качестве меры пресечения. Судебная проверка законности и обоснованности ареста или продления ср ока содержания под стражей производится в закрытом заседании с участие м прокурора, защитника, если он участвует в деле, а также законного предст авителя лица, содержащегося под стражей. Судья вызывает в заседание лицо , содержащееся под стражей. Неявка без уважительных причин сторон, своев ременно извещённых о дне рассмотрения жалобы, не является препятствием для судебной проверки. Судебная проверка законности и обоснованности ареста или продления ср ока содержания под стражей в отсутствии лица, содержащегося под стражей , допускается лишь в исключительных случаях, когда это лицо ходатайствуе т о рассмотрении жалобы в его отсутствие, либо по собственной инициативе отказывается от участия в заседании. В начале заседания судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, представляется явившимся в заседание лицам, разъясняет им права и обяза нности. Затем заявитель, если он участвует в рассмотрении жалобы, обосно вывает её, после чего заслушиваются другие явившиеся в заседание лица. В результате судебной проверки судья выносит одно из следующих решений: 1) об отмене меры пресечени я в виде заключения под стражу и об освобождении лица из-под стражи; 2) об оставлении жалобы без удовлетворения. В случае, если в заседание не были представлены материалы, подтверждающие законность и обоснован ность применения заключения под стражу в качестве меры пресечения или п родления срока содержания под стражей, судья выносит постановление об о тмене этой меры пресечения и об освобождении лица из-под стражи. Постановление судьи должно быть мотивированным. Судья вправе одновременно с вынесением постановления об отмене меры пр есечения в виде заключения под стражу избрать любую другую предусмотре нную законом меру пресечения. Копия постановления судьи направляется прокурору и заявителю, а в случа е принятия решения об освобождении лица из-под стражи — также по месту с одержания лица, заключённого под стражу, для немедленного исполнения. Ес ли лицо, содержащееся под стражей, участвует в заседании, оно в указанном порядке освобождается судьёй из-под стражи немедленно в зале судебного заседания. В случае оставления жалобы без удовлетворения повторное рассмотрение судьёй жалобы того же лица по тому же делу в порядке, предусмотренном нас тоящей статьёй, допускается, если заключение под стражу в качестве меры пресечения было вновь избрано после её отмены или изменения лицом, прово дящим дознание, следователем или прокурором. Учитывая обязанности суда по проверке законности и обоснованности принимаемых органами расслед ования и прокурором решений о применении заключения под стражу в качест ве меры пресечения и продлении сроков содержания под стражей, Пленум Вер ховного Суда РФ разъяснил, что под законностью ареста следует понимать с облюдение всех норм уголовно-процессуального законодательства, реглам ентирующих порядок применения указанной меры пресечения и продления е ё действия. Под обоснованностью же ареста имеется в виду наличие в предс тавленных материалах сведений, в том числе о личности содержащегося под стражей, которые подтверждают необходимость применения заключения под стражу в качестве меры пресечения или продления её срока. В предмет деятельности судьи, основанной на правилах ст. 220 2 , входит также проверка законности и обоснованности орган ов расследования не только об аресте лица, но также и о задержании подозреваемого. Считая поступившие в суд материалы недостаточными для правильного и об ъективного разрешения дела, судья вправе истребовать необходимые мате риалы по своей инициативе. Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что, проверяя законность и обоснова нность решений о заключении лица под стражу или продлении срока содержа ния под стражей, судья не вправе входить в обсуждение вопроса о виновнос ти в совершении преступления лица, содержащегося под стражей. Если при проверке законности и обоснованности ареста, задержания или пр одления срока содержания под стражей судья выявил нарушения закона, уще мляющие права подозреваемого, обвиняемого или других участников проце сса, он доводит об этом до сведения прокурора, осуществляющего надзор за дознанием или предварительным следствием, путём вынесения частного по становления. Задача 1. В отношении Мишина К.С. , обвиняемого в совершении вымогательств а по предварительному сговору группой лиц, в качестве меры пресечения бы л избран залог. В ходе дальнейшего производства по уголовному делу следо вателю стало известно, что Мишин посетил одного из свидетелей и потерпев шего , предложил им деньги и просил изменить показания. Как должен поступить следователь ? Назовите основания к избранию и изменению меры пресечения. В данном случае следователю в порядке ч.1 ст.101 УПК РСФСР и ч.1 ст.89 УПК РСФСР с ледует вынести мотивированное постановление об изменении меры пресече ния в отношении гр. Мишина К.С., на более строгую меру пресечения – заключ ение под стражу. Согласно ч.2 ст.101 УПК РСФСР постановление об отмене меры п ресечения – залог, и об избрании меры пресечения заключение под стражу – должно быть санкционировано прокурором. Мотивировка постановления означает приведение конкретных данных об обстоятельствах, наличие кот орых делает необходимыми изменение меры пресечения на более строгую. В приведенном случае основаниями для избранию и изменению меры пресечен ия служит то, что гр. Мишин К.С. совершает противоправные действия, путем п одкупа свидетеля и потерпевшего, препятствует установлению истины по д елу, Задача 2. Уголовное дело, возвращенное прокурором для производства допо лнительного расследования, принял к своему производству следователь Д анилов М.М. Узнав об этом, обвиняемый Ковалев В.П. заявил Данилову отвод. Св ое заявление он мотивировал тем, что Данилов не может быть объективен пр и принятии решения по уголовному делу, т.к. ранее его расследовал. Подлежит ли удовлетворению заявленный отвод ? Как должен поступить следователь Данилов ? В приведенном примере заявленный отвод следователю Данилову М.М.ю удовл етворению не подлежит , т. к. согласно ч.1ст.64 УПК РСФСР участие следователя в дознание или предварительном следствии, которое проводилось ранее по данному делу, не является основанием для отвода. После получения отвода следователь Данилов М.М. должен в порядке ч.1 ст.130 У ПК РСФСР в течении 24 часов направить его прокурору со своими объяснениям и. Объяснения следователя Данилова М.М. по сделанному гр. Ковалевым В.П. за явлению о его отводе должны даваться в письменной форме и представляютс я вместе с самим ходатайством об отводе надзирающему прокурору. Прокуро р в порядке ч.2 ст.130 УПК РСФСР в течении трех суток с момента получения выно сит постановление, в котором излагает и мотивирует принятое им решение. В даннои случае прокурор должен своим мотивированным постановлением о тказать в удовлетворении ходатайства и оставить дело в производстве сл едователя. Заявленный без наличия оснований следователю отвод сам по себе не устра няет от предварительного расследования по делу и до разрешения отвода п рокурором , следователь не останавливает производства следственных и и ных процессуальных действий. Список литературы. 1.Конституция Р оссийской Федерации. Комментарий. М.1993.г. 2. УПК РСФСР .с изменения ми и дополнениями ..1995г. и от 09.03.2001 г. №25-ФЗ. 3. Закон РФ “О прокуратуре РФ” от 17.11.95 г. 4.ФЗ “О содер жании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений” от 15.07.95 г. 5. ФЗ “Об оперативно-розыскной деятельности” от 12.08.95 г. 6.Постановление ВС РФ от 17.01.92 г. “О полномочиях Ген. прокурора РФ и его заместителей по продлению сроков содержания под стражей.” 7. Постановление Пленума ВС РФ “О практике судебной проверки законности и обоснованности ареста или продления срока содержания под стражей” от 27.04.93 г. 8.Постановление Пленума ВС РФ “О выполнении судами постановл ения Пленума ВС РФ” от 27.04.93 г. “О практике судебной проверки” от 29.09.94 г. 9. Постановление Кс РФ “По делу о проверке конституционности ст. ст. 220 1 и 220 2 УПК РСФСР в связи с жалобой гр. В.А.Аветяна” от 3.05.95 г. 10. Уголовный процесс: Учебник под ред. Гуценко К.Ф., М.: 1997 г. 11. Учебник .Уголовный процесс — М.: СПАРК, 1995 г. 12. Лисицин Р. “Уголовно-процессуальное задержание подозревае мого в совершении преступления” //Профессионал, №4’ 98, стр. 41– 43.