Межгосударственные отношения в мировом политическом процессе

Тема: Межгосударственные отношения в мировом политическом процессе П Л А Н Введение 1. Межгосударственные отношения, их место и роль в мировой политике. 2. Динамика межгосударственных отношен ий в ХХ веке.. 3. Основные тенденции межгосударственн ых отношений. Заключение. Рекомендуемая литература. Введение Успехи, а в равной мер е и неудачи в экономической, социальной и гуманитарной сферах жизнедеят ельности любого государства во многом зависят от их внешней политики и с остояния межгосударственных отношений, составляющих одну из обширных, сложных областей человеческой деятельности и испытывающих влияние сам ых разнородных факторов. Современная международная политика складывается под воздействием не т олько долговременного устойчивого курса основных сил, действующих в со временном мире, но и под влиянием многих других, часто не поддающихся точ ному учету обстоятельств. Именно в силу этих соображений сфера межгосуд арственных отношений является чрезвычайно важным объектом политическ ой жизни и требует от политологии серьезного теоретико-методологическ ого анализа. 1. Межгосударственные отношения, их место и роль в мировой политике По мнению многих авто ров, межгосударственные отношения выступают в качестве основного элем ента международных отношений, представляющих собой совокупность интег рационных экономических, политических, правовых, дипломатических, воен ных и других связей и отношений между государствами, с истемами государств, а также различными государственными и общественн ыми институтами, действующими на международной арене. Политическая наука рассматривает межгосударственные отношения как бо льшую, сложную динамичную систему, имеющую собственную структуру. В каче стве своих составных частей она охватывает целый ряд подсистем, различн ых по форме и характеру общественных отношений. В современную эпоху, ког да существующие на мировой арене общественные системы развиваются и вз аимодействуют в условиях целостного мира, в каждой из них, в свою очередь, складывается своя сложная система межгосударственных отношений, разли чных по своей природе. Кроме того, внутри всемирной системы межгосударст венных отношений можно выделить национальные, региональные системы в г раницах больших географических районов Европы, Азии, Африки, Латинской А мерики и др. Субъектами межгосударственных отнош ений выступают государства и их союзы, военно-политические объединения, интеграционные группировки, международные межправительственные и общ ественные (неправительственные) организации. В практике общения субъектов межгосударственных отношений можно выдел ить несколько уровней. Первый — г лобальный. Главным его субъектом выступает ООН — крупнейшая международная организа ция, учрежденная в 1945 г. на основе добровольного объединения уси лий суверенных государств в целях поддержания и упрочения международн ого мира и безопасности. Главные органы ООН, и прежде всего Совет Безопас ности, формально становятся пультом управления взаимозависимым миром, сознательного регулирования происходящих в нем сложных процессов. Бол ьшую роль играет и деятельность международного Суда ООН. Признание прим ата права в межгосударственных отношениях требует уважения и четкого с облюдения решений этого органа, разумного самоограничения государств международно-правовыми нормами. Практическую направленность приобретает функционирование и такой спе циализированной структуры ООН как миротворческие международные силы, действующие в разных частях земного шара. Второй уровень — надрегиональный. До распада СССР к ОВД это был и два блока — империалистичес ких и социалистических стран, а также группировка стран движения неприс оединения. Ныне остались две группировки — НАТО и связанные с ней страны (Япония, Южная Корея и др.) и движ ение неприсоединения (около 100 р азвивающихся стран Азии, Африки, Латинской Америки, Океании и Европы). Вед ущей силой в международных отношениях являются блок НАТО и США, мировая гегемония которых стала сегодня реальностью. Третий — р егиональный. Его субъектами являются государства опре деленного географического района. На их базе создаются соответствующи е региональные организации (ЕС, ОАГ и др.) . Четвертый — двусторонний. Это наиболее широко распространен ный уровень межгосударственных отношений, субъектами которых выступаю т два государства. Перечисленные выше уровни межгосударственного общения довольно специ фичны, главным образом, потому, что на международной ар ене нет единого центра власти. Там действуют государств а, союзы государств, которые в принципе юридически равноправны и отноше ния между ними складываются в результате борьбы, исторического соревно вания, соперничества, переговоров, разного рода соглашений и компромисс ов. Государство, обладая монополией власти в пределах собственных нацио нальных границ, вне их является одним из множества суверенных государст в, и отношения между ними складываются не на основе подчинения, а на основ е сотрудничества или противоборства. Любому государству в отношениях с другими странами постоянно приходится считаться с условиями внешней с реды, с вопросами военной и экономической безопасности, зависящим во мно гом от обстоятельств, над которыми данное государство не властно. Поэтом у любое государство моделирует свое поведение по отношению к внешней ср еде. Это поведение определяется природой государства и потребностями о бщества. Большую роль играет также характер внешней среды, в которой гос ударство действует. Внешняя среда формально может быть представлена си стемой международных договоров и соглашений, условий которых государс тво придерживается. Они заключаются при обязательном соблюдении и выра жении экономических, социальных, политических и иных потребностей госу дарства. Взаимодействия между государствами в настоящее время поддерживаются н е только государственными, но и общественными организациями. Политичес кие партии, профсоюзы, союзы предпринимателей, антивоенные, экологическ ие, благотворительные и другие общественные движения вносят немалый вк лад в политику сближения народов и государств, располагают профессиона лами высокого класса: это и ученые, бывшие политики, опытные журналисты. Воздействие т. н. «народной дипломатии» на межгосударственные отношени я может осуществляться двумя путями: 1) посредством контактов различ ных негосударственных структур, включая органы местного самоуправлен ия; 2) путем широкого использования СМИ, которые должны адекватно доносить до общества и его руководящих орг анов мнение сограждан. Вывод: Современная международная обс тановка объективно требует комплексного подхода к решению проблемы ме жгосударственных отношений, развития сотрудничества народов не в како й-то одной сфере общественной жизни (например, экономике, экологии) . а одновременно в ряде сфер. Успех в достижении этой цели неразрывно связан с утверждением полного доверия в отношениях между государствами мира. 2. Динамика межгосударств енных отношений в XX веке XX век богат международными событиями. Хозяйственное взаимопроник новение развитых государств, растущее финансовое переплетение и ширящ ееся политическое взаимодействие создавали, с точки зрения здравого см ысла, надежную основу для мирного развития и устойчивых межгосударстве нных отношений. Тем не менее, все столетие прошло под знаком военной опас ности и оказалось самым кровавым в истории: до 20 млн. убитых в период первой мировой войны, около 60 млн. — во второй, а также порядка 20 млн. — в «локальных» к онфликтах за годы «холодной войны». На протяжении десятилетий государства пытались решить проблему блоков ого противоборства на мировой арене. Первым опытом в этом отношении стал а Лига Наций — международная о рганизация, призванная согласовать интересы стран-участниц, прежде все го в сфере безопасности. Однако эта структура оказалась неспособной обе спечить решение реальных международных проблем и, прежде всего, предотв ратить новую мировую войну. Следующей попыткой преодолеть биполярность мира было создание ООН, а также заключение двусторонних договоров о взаимопомощи СССР и Англии, СССР и Франции и т. д. Однако наступившая вскоре эра «холодн ой войны» существенно усугубила раскол мира на две социально-экономиче ские и военно-политические системы. Раскол Европы, ядерное устрашение, г онка вооружений, частые локальные войны при скрытом или явном участии ве ликих держав, психологическая война, блокады и эмбарго характеризовали этап мировой политики, длившийся четыре десятилетия после окончания вт орой мировой. войны. Тем временем межгосударственные отношения интенсивно развивались. НТР вызвала невиданные перемены в сфере производства, изменив его структур у, усилив интеграционные процессы, расширив потоки товаров, капиталов, у слуг, информации, рабочей силы между государствами и регионами. Число тр анснациональных корпораций к 2000 г. может достигнуть 4 тысяч. На базе тенденции к обобществлению производства постепенно росла роль государства в экономике развитых стран. Этот фактор, наряду с появлением более 100 новых независимых госу дарств, вступил в своеобразное противоречие с транснационализацией в э кономике и интеграцией в политике. Многократно расширились каналы возд ействия и качественно изменились средства влияния держав на соседние и отдаленные государства. Внешняя политика держав оперлась на разработк и академического комплекса, скрупулезно изучающего как общемировые те нденции, так и ситуацию в отдельных регионах и странах. Доскональное зна ние положения дел позволило государствам оказывать влияние на мировой арене, вызывая нужные реакции воздействием на ключевые точки процесса п ринятия решений или обстановки в других странах. Появилось большое количество областей потенциального межгосударстве нного сотрудничества, в которых результат взаимодействия не был игрой «с нулевой суммой». Это повышало интерес субъектов на мировой арене к пе реговорам, политическому торгу. По мере накопления ядерного оружия менялись акценты в известной формул е Клаузевица. Ядерная война не могла уже быть рациональным продолжением политики. Гонка вооружений из военно-технического соревнования все бол ьше превращалась в средство экономического изматывания. Накопление во оружений перестало означать укрепление безопасности, а подчас давало о братные результаты. Вывод: В ХХ веке на планете обострилис ь социально-экономические, экологические и иные проблемы, решение котор ых возможно лишь в глобальном масштабе. Формировалась группа общечелов еческих интересов. Между тем реалии противоборства сковывали работу мн огоступенчатой структуры международных организаций, мешали взаимовыг одному сотрудничеству. Окончание «холодной войны» на рубеже 90-х гг. созда ло новые условия для развития межгосударственных отношений. 3. Основные тенденции разв ития современных межгосударственных отношений «Холодная война» был а завершена без военных катаклизмов европейского или общемирового мас штаба. Этот факт вселил в широкие круги общественности надежду на стабил ьный характер глобальной тенденции к мирному решению конфликтных ситу аций, к согласованию интересов различных политических субъектов на мир овой арене. Вместе с тем уже сегодня ясно, что прекращение противоборств а между Востоком и Западом сняло лишь часть противоречий в мировой полит ике. Некоторые из современных мировых процессов непосредственно связаны с ликвидацией биполярной системы межгосударственных о тношений, проявившейся в исчезновении с политической к арты ряда государств, роспуске СЭВ и ОВД, изменением внешнеполитической ориентации вновь образованных и переориентация существовавших госуда рств, выводе войск с чужих территорий и т. д., а также проявлении интеграци онных тенденций в Европе. Блоковая разделенность мира способствовала поддержанию стабильности внутри военно-политических союзов. Новая ситуация привела к повышению к онфликтности и к появлению десятков «горячих точек», к частому применен ию военной силы (Нагорный Карабах, Осетия, Абхазия, Приднестровье, Чечня, ю жнославянские республики). Соперничество между Востоком и Западом создавало возможность маневра для многих государств. Сужение поля действий вызывает определенную нас тороженность в отношениях между Севером и Югом (исламский экстремизм). На самом Западе антикоммунизм и антисоветизм был визитной карточкой СШ А, важным компонентом атлантической солидарности. С уходом «холодной во йны» из международной жизни встает вопрос о мотивации военно-политичес кого присутствия США в Европе и более широкая проблема «поиска лица» для американской политики в мире. Прекращение «холодной войны» состоялось фактически на условиях одной из противоборствующих сторон. Это создает объективную возможность ори ентации международного развития в направлении «однополюсного мира» во главе с ограниченной группой государств (например, «семеркой»). Если эта тенденция возобладает, станет пророчеством высказывание известного по литолога Г. Моргентау, сделанное в 70-х годах: «Ныне никакое технологическо е препятствие не стоит на пути мировой империи, при условии если стремящ ееся к этому государство способно обеспечить свое превосходство в техн ической области». Подписание в 1992 г. Хартии российско-американского партнерства и дру жбы, глубокие сокращения всех видов вооружений свидетельствуют о том, чт о мировая политика вышла из «ядерного тупика». Куда она будет направлена ? Взятие на себя одной или несколькими державами функций «мирового полиц ейского» грозило бы глобальным возрождением политики «с позиции силы». «Новый мировой порядок» как система межгосударственных отношений нахо дится еще в стадии становления, формируются его структуры. Оживилась и с тала более целенаправленной деятельность ООН и ее институтов. Совет Без опасности несколько лет работал при полном единогласии постоянных чле нов (США, Англия, Франция, Китай, Россия). На Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) в Хельсинк и (1992) произошла институанализац ия СБСЕ. Теперь этот форум напоминает ОАГ в Америке и ОАЕ в Африке. Функции СБСЕ расширены вплоть до возможности проведения операций по поддержан ию мира в межгосударственных конфликтах. НАТО и Совет Европы реорганизу ют свои структуры с учетом новых восточноевропейских реалий. Меняется повестка дня международных организаций: ось мировой политики все больше смещается на направление Север — Юг. Без нового подхода к проблемам международной безопа сности невозможно ни сократить 30— 40-кратный разрыв в уровнях жизни развитых и развивающихся стран, ни решить многие другие глобальные проблемы современности. В вопросах разоружения уже наметился сдвиг — на первое место вышли задачи нераспрос транения оружия массового уничтожения. Режим нераспространения, перво начально предназначенный для Германии, Италии и Японии, сегодня во много м переориентирован в направлении «третьего мира». Продолжается глобальный процесс перераспределения государственной м ощи. После объединения Германии (1990) ее ВНП превысил российский. В Центральной Европе возник новый цен тр притяжения мирового масштаба. Укрепление Европейского Союза на осно ве Маастрихтского договора (1991) с оздает на континенте мощное объединение развитых стран, передающих все большие государственные полномочия общим органам. Интеграционные проц ессы в регионе Канада — США — Мексика тоже активизировались в 90-х гг. Формируются новые региональные центры влияния (СНГ). Вывод: Взаимодействие указанных тенд енций с продолжающейся транснационализацией экономики делает междуна родно-политический процесс на рубеже третьего тысячелетия не менее сло жным и интересным, чем в период биполярного мира. Заключение Современная международная обстановка характеризуется сложно стью и противоречивостью. На мировой арене сталкиваются интересы множе ства субъектов политической деятельности. Российские национальные инт ересы при этом заключаются в обеспечении благоприятных международных условий для продолжения процесса восстановления мощи и величия нашего государства. Одним из основных направлений внешней политики России сег одня является участие в борьбе международного сообщества против ряда г лобальных вызовов современности и, прежде всего, политического и религи озного экстремизма и терроризма. В этом формате возрастает роль и значен ие ОВД России, как ключевого института обеспечения законности и внутрен него правопорядка. Реком ендуемая литература Основная литература 1. 1.Пугачев В.П., Соловьев А.И. Вве дение в политологию.- М., 2002. - Гл.23. 2. Лобанов К.Н. Политология. Курс лекций.- Белгород, 2000. - Лекция 20. 3. Гаджиев К. С. Основы политической наук и. – М., 2001. – Лекция 17. Дополнитель ная литература 1. Бо гатуров А. Плюралистическая однополярность и интересы России // Свободная мысль. - 1996. - №2. 2. Борко Ю. Россия и Европа состоится ли партнерство? // Свободная мысль - 1996. - №2. 3. Дахин В. Контуры нового мира .// Свободная мысль. - 1995. - №4. 4. Дробот Г. А. Противоречия и баланс в международных отношениях // Соц.-полит. журнал. - 2001. - № 2. 5. Коваленко И. И. Международные неправительственные орг анизации. – М., 1986. 6. Ко кошкин А., Чугров С. Безопасность в 90-е годы: отказ от стереотипов // МЭ и МО. - 2001. - № 2. 7. Колосов Ю. М., Котляров И. И. Международные правовые средства обеспечения мер доверия. - М., 1991. 8. Косолапов Н. А. Внешнепо литическое сознание США: структура, функционирование, эволюция. - М., 2001. 9. Красин Ю. Национальные и нтересы: миф или реальность//Свободная мысль. - 1996. -№2. 10. Кривохижа В. Россия в но вой структуре международных отношений // Полис. - 2003. - №3. 11. Нейсбитт Дж., Абурден П. Ч то нас ждет? Мегатенденции «Год 2000». - М., 1990. 12. Пуляев В. Г. Россия накан уне XXI века: поиск новой модели развити я общества // Соц.-полит. журнал. - 1999. -№1. 13. Сахаров А. Д. Мир через полвека // Вопросы философии - 1989 - № 1. 14. Ти торенко В. Западные ценности и исламский мир // Свободная мысль. - 2000. -№ 2. 15. Херманн М. Д. Стили лидер ства в формировании внешней политики // Соц.-полит. журнал. - 2001.- № 3. 16. Хорьков А. Уроки «холодной войны» // Свободная мысль - 1995 - №12. 17. Цы ганков П. А. Мировой политический процесс: содержание и особенности // Соц.-полит. журнал. - 2002. - № 4. 18. Цыганков П. А. Мировая по литика: содержание, динамика, основные тенденции//Соц. науки и современно сть. - 2002. - № 5.