Безработица как проблема индустриального общества

« Безработица как проблема индустриального обществ а. ». Содержание. 1.Введение 2.Типы безработицы 3.Причины безработицы 4.Заключение. Введение. Область т руда - одна из ключевых областей экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и непосредств енное использование рабочей силы в общественном производстве. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, про фессионального роста, гарантии занятости и т.д. рынок труда отражает осн овные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах, то есть в о бщественном разделении труда, а также мобильность рабочей силы, масштаб ы и динамику безработицы. Осуществлявшийся в России в последнее время (и, возможно, осущ ествляющийся в некоторых областях до сих пор) переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением мн огих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, к оторая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью. Если при командно-административной сис теме управления государством, при которой родилось и получало образова ние больше половины трудящихся, такой проблемы принципиально не стояло, то при рыночной системе она представляется весьма серьезной. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизнен ного уровня и наносит с ерьезную психологическую травму, д аже в том случае, если государство значительно заботится о трудящихся и выплачивает достаточное пособие по безработице. Поэ тому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. Типы безрабо тицы. Безработица - это н езанятость части экономически активного , трудоспособно го населения в хозяйственной деятельности. В экономической науке принято выделять несколько в идов безработицы. Например, безработица может быть добровольной и в ынужденной. Добровольная возникает в результате увольнения работника по собственн ому желанию, в основном по личным причинам. Это могут быть неудовлетворе нность уровнем оплаты труда, условиями работы либо другие обстоятельст ва, по которым работник увольняется даже вопреки воле работодателя. Среди них личные, семейные обстоятельство, транспортные не удобства, проблемы в коллективе, желание профессионального развития (в т ом случае, если это невозможно или практически невозможно в том коллекти ве, где работник работает в настоящее время) и так далее. Вынужденная безработица является следствием сокращения потребности в рабочей силе в связи с неблагоприятной деловой конъюнктурой, структурн ыми изменениями в выпускаемой продукции, технологиях производства. Она возникает также вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, пр иведшего к остановке предприятия, порождается новыми условиями функци онирования предприятий и формами найма, а так же вынужденным переселени ем. Разумеется, к вынужденной следует также отнести кажущу юся с первого взгляда добровольной безработицу в том случае, когда чело век увольняется по собственному желанию или по соглашению сторон, но зая вление на увольнение он вынужден написать под давлением руководства ил и коллег. Подобное увольнение не ведет к отрицательно характеризующей т рудящегося записи в трудовой книжке, почему и используется достаточно ч асто. Различают также полную , частичную , явную и скрытую безработицу. При полной безработице население, группа или отдельный человек вообще н е имеют работы и соответствующего заработка; частичная, строго говоря, с оответствует неполной занятости, т.е. ситуации, при которой человек не по своей воле трудится неполный рабочий день или неделю, получая соответст венно меньшую часть дохода. Явная безработица – это безработица в открытой форме, обязательно реги стрируемая органами службы занятости, в отличие от скрытой, масштабы кот орой определяются исключительно косвенными методами, в том числе с помо щью экспертных оценок. Именно скрытая безработица представляет особую опасность для России. Суть ее в том, что в условиях неполного использован ия ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, компания н е увольняет работников, а переводит их либо на сокращенный режим рабочег о времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вы нужденные неоплач ива е м ые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми. Здесь выделяют как бы три формы скрытой безработицы: · излишняя численность работников на предприятиях и в организа циях, получающих полную заработную плату; · занятость неполного рабочего врем ени при соответствующей зарплате; · административные отпуска без сохр анения или с сохранением содержания. При проведени и и в дальнейшем радикальных реформ на предприятиях скрытая безработиц а будет неизбежно переходить в открытую. Интенсивность этого процесса т ем выше, чем больше происходит банкротств, ликвидаций и реорганизаций. Одной из самых распространенных классификаций явл яется разделение безработицы на фрикционную , структурную и циклическую . Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурны й экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что работнику, уволенн ому со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется н екоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. Оно должно устр оить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты. Даже если на рынке тру да такие места есть, найти их удается обычно не сразу. Слу чаи, когда человек находит новое место за время, проходящее от извещения его о грядущем увольнении до увольнения (а этот срок гарантируется ТК), ко нечно, возможны, но достаточно редки и чаще относятся либо к неквалифицированному труду, либо, напротив, к специалистам высо чайшего уровня. Фрикционная безработица считается неизбежной и в как ой-то мере даже желательной. Потому что многие трудящие ся , добровольно оказавшиеся «между работами», пер еходят с низкооплачиваемой, малопродуктивной работы на более высокооп лачиваемую и более продуктивную , более полно использу ющую их знания и способности . Это означает более вы сокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых р есурсов, а, следовательно, и больший реальный объем национального продук та. Таким образом, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике. Фрикционная безработица незаметно переходит в дру гую категорию, которая называется структурной безработицей. Структурная безработица связана с изменениями в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые то вары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В связи с этим предприятия пересматривают струк туру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит либо к увольнению части рабочей силы, либо к п ереобучению персонала. Такая безработица уже куда болезненнее для людей, чем фрикционная. Возни кновение структурной безработицы означает, что многим людям придется о сваивать новые профессии, избежать структурной безработицы невозможно . Это связано с тем, что технический прогресс все время рождает новые това ры, технологии и даже целые отрасли (в настоящее время такие отрасли связ аны как правило с компьютерными технологиями, так , появились такие профессии, как веб-дизайнер, системный администратор и многие другие). В результате сильно меняется структура с проса на рабочую силу. А люди с ненужными более в прежнем количестве проф ессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных. Более того, они встают перед вопросом поиска работы по своей уходящей с р ынка занятости профессии, либо перед вопросом обучения на новую специал ьность, причем в условиях отсутствия работы (и, очевидно, излишка денег, ко торый можно было бы на обучение потратить). Структурная безработица, при всей своей болезненност и, также может не волновать страну, но лишь в том случае, если общее число с вободных мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя и имеющих друг ие специальности. Если рабочих мест вообще меньше, то это означает, что в с тране возникла третья, самая неприятная форма безработицы – циклическ ая. Циклическая безработица присуща странам, переживающим общий экономиче ский спад. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а пр актически на всех товарных рынках. Трудности переживает большинство фи рм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказыва ется меньше числа безработных. В фазах оживления и подъема появляются но вые рабочие места, и безработица рассасывается. Однако циклическая безр аботица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особен ностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактич ески превращается в перманентную безработицу периода постоянного свер тывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экон омики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, че м это можно было ожидать. Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой те рапии», приводящая к глобальному спаду, разрешает противоречия экономи ческого роста прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, созд аются формы общественных работ или другие механизмы парирования наибо лее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, с вязанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной фо рмой безработицы в переходной экономике. Фактически такая стабильная б езработица может быть названа скорее застойной, нежели циклической. Застойная безработица как наиболее типичная форм а безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прош лого во многом приводят к надеждам значительной части работников на воз можность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. Еще один из видов безработицы – сезонная безработица, кото рая по рождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельн ости и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохоз яйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично стр оительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельны е граждане и даже целые пред приятия могут интенсивно работать нескольк о недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остально е время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ – массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, п о другим – фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогно з показателей сезонной безработицы можно определить с боль шой степень ю точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, ест ь возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею. Естественная безрабо тица имеет два важных аспекта: во-первых, этот термин не означает, что экон омика всегда функционирует при естественном уровне безработицы и тем с амым реализует свой производственный потенциал, а во-вторых, естественн ый уровень безработицы не является постоянным, подвергаясь частому пер есмотру вследствие институциональных изменений. В настоящее время за норму принимается уровень естественной безработи цы в 1,5-3%. В то же время для Росси вообще нельзя установить какой-либо допуст имый, приемлемый уровень безработицы и, прежде всего, из-за низкого уровн я жизни населения, когда невозможность трудоустройства или уход с работ ы резко снизит доходы. Незанят ость в пределах естественной безработицы обязательно требует части ре сурсов общества на пособия по безработице, организацию бирж труда, переп одготовку, проведение и финансирование общественных работ, разработку и реализацию программ социальной поддержки различных групп безработны х и т.д. В условиях экономической и политической нестабильности в общест ве политика занятости должна быть направлена на то, чтобы не допустить м ассовой безработицы, и одним из главных аспектов этой политики должно ст ать формирование эффективного рынка труда. Причи ны безработицы. Безработица как экономическая категория является от ражением сложности процесса согласования предложения рабочей силы со спросом на нее. Этот процесс, если его рассматривать в масштабах страны н апрямую зависит от того, на сколько обширна территория и как различаются в ней природно-климатические условия, какова структура экономики и како е место занимает в этой структуре промышленность, какими отраслями и тип ами предприятий (по численности персонала) она преимущественно предста влена. Среди других факторов в той или иной степени всегда фигурируют на циональные традиции, но главную роль играет политическое устройство об щества. Именно от последнего зависит, в какой степени при согласовании п редложения и спроса учитывается специфика наемного труда. Ведь он не тол ько, как правило, основной или существенный источник дохода, но одноврем енно и способ реализации определенных жизненных установок и интересов человека, в том числе и в области профессиональной карьеры. Наконец, особ о важна стадия экономического развития. Одно дело, когда народное хозяйс тво функционирует в рамках устоявшейся экономической системы, и совсем другое, когда осуществляется переход, как это происходит сейчас в России , к принципиальной иной системе. Аналогично разнится ситуация в зависимо сти от того, наблюдаются ли в экономике застой, некоторый спад и тем более кризис или на лицо подъем производства. Таким образом, безработица – это объективно существующий спутник наем ного труда независимо от того, признается экономика рыночной или нет и, с оответственно, производятся либо нет официальная оценка численности и регистрация безработных. Непропорционально высокий уровень средней зараб отной платы по отношению к производительности труда является лишь одно й из причин возникновения безработицы. Существуют и другие причины, неко торые из которых имеют прямое отношение к России. Прежде всего следует о тметить, что в условиях рыночной экономики рынок труда прибывает в посто янном движении. Одни предприятия сокращают штаты, другие – увеличивают . Люди уходят на пенсию или покидают работу по иным причинам (Например, жен щины уходят в декретный отпуск). На их место приходят новые работники, ска жем, выпускники учебных заведений. Движение рынка труда по-разному влияе т на уровень безработицы. Даже в нормальные времена многие люди временно не тру доустроены ( скажем, по причине вышеупомянутой фрикционно й безработицы ) или же впервые ищут работу. В рыночных у словиях, когда уровень зарплаты и льгот сильно зависит от предприятия, л юди не торопятся, подыскивая себе достойную работу, и не всегда соглашаю тся на первое попавшееся предложение трудоустройства. Незанятость так ого рода может достигать 16-3% общего уровня безработицы. Одн ако для этого требуется либо достаточный средний уровень жизни (позволя ющий создавать денежные запасы, который позволят пережить период безра ботицы), либо мощная социальная политика государства. Среди конкретн ых причин, обусловливающих сокращение занятости трудоспособного насе ления в России, можно отметить следующие: Первая причин а коренится в том, что характерной чертой советской экономики являлась чрезмерная численность производственного (в том числе вспомогательног о и управленческого) персонала предприятий. Наличие избыточного персон ала тормозило внедрение новой техники и трудосберегающих технологий, п репятствовало росту производительности труда. С другой стороны, необхо димость оплачивать излишних работников неоправданно завышала издержк и производства с вытекающим отсюда ослаблением конкурентоспособности производимых товаров. Наличие чрезмерного количества рабочих мест озн ачало искусственный дефицит рабочей силы, а он подрывал дисциплину труд а, способствовал широкому распространению «выводиловки» в оплате рабо тников, подавлению у них стимула к лучшей работе. Долгие годы существова ла устойчивая и весьма массовая скрытая безработица. Во-вторых, переход к рыночным критериям оценки хозяйствования предприя тий обнаруживает несостоятельность многих из них, поскольку они не могу т приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее ассортименту , качеству, цене. В-третьих , в наших условиях действуют и реп родуцирующие безработицу специфические факторы. Имеются в виду разрыв ы сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными р еспубликами СССР (ныне независимыми государствами), а также между Росси ей и странами Восточной Европы. Эти разрывы резко ухудшили положение пр едприятий и по материально-техническому снабжению, и по сбыту продукции , что опять-таки не может не питать безработицу. Подводя итоги, можно сказать, что ны нешняя безработица по своей сути мало напоминает безработицу в ее класс ическом понимании, когда характер безработицы связан, прежде всего, с пе репроизводством различных товаров и услуг, падением спроса на них. Наша страна находится в условиях хронического перепроизводства практическ и большинства жизненно необходимых населению товаров и услуг , производящихся в России . И видимое их из обилие определяется относительно небольшим спросом, связанным с низки м жизненным уровнем подавляющей части населения и наполнением местных рынков товарами зарубежного производства. Причиной ма ссового производства товаров за границей являются как низкий уровень к ультуры производства и технологий, присутствующий в РФ, так и мощная бюр ократизация и высокий уровень коррупции на всех уровнях бюрократическ ой системы, приводящие к тому, что производства товара в Китае или Сингап уре и дальнейший перевоз его в Россию оказывается быстрее и дешевле, чем открытие производства непосредственно на месте. В результате практиче ски единственными предприятиями с высокими уровнем дохода являются торговые компании. Уровень безработицы, с одной стороны, непосредственно отраж ает масштабы и глубину кризисных явлений в том или ином регионе, а с друго й – оказывает определяющее воздействие на обострение социально-полит ической напряженности и, следовательно, требует первостепенного учета при разработке государственной региональной политики.