Роль женщины в российском обществе

ОГЛАВЛЕНИЕ Введение…………………… ………………………………………………………………………………2 1. Международн о-правовые основы защиты прав и интересов жен щин и их реализация в современной России…………………………………3 2. Русские юристы о рав ноправии женщин…………………………………………………6 3. Государственная по литика в отношении женщин и ее отражение в законодательстве Российской Федерации………………………………………………8 4. Признание, соблюден ие, защита прав российских женщин как осно вная обязанность государства………………………………………………………..9 5. Реализация прав рос сийских женщин на труд в современных условиях…………………………………………………………… …………………………………11 6. Некоторые проблемы правового регулирования труда женщин в свете реформы трудового законо дательства…………………………………………………13 7. Профсоюзы и защита с оциально-трудовых прав женщин………………………15 8. Проблемы реализаци и прав женщин в России………………………………17 Заключение……………… ………………………………………………………………………………19 Список литературы……………………………………………………………………………………21 Введение Социально-правовая защита представляет собой совокупность п олитических, идеологических, экономичес ких, социальных и юридических н орм. Одним из важнейших направлений социально-правовой защиты является защита прав и интересов женщин. По-моему, экономика и поли тика изменили систему обще ственных отношений в нашей стране и места в н ей жен щины. Жизнь обнажила расхождения между декларация ми и реальност ью. Мне кажется, что кризис в экономике, сниже ние реальных доходов, нарастан ие социальных и нацио нальных конфликтов, политическое и идеологическо е противоборство — все это оказывает крайне негативное влияние на поло жение женщин, как в сфере занятости, так и в общественно-политической дея тельности. Поэтому, развитие нашего общества имеет немало специфи ческих черт, не позволяющих прямо перенос ить зарубеж ный опыт решения женского вопроса. Но представляется целесо образным сопоставление концептуальных подхо дов, общемировых тенденц ий изменения положения жен щин в обществе, происходивших в 70— 80 гг. Это име ет практическое значение, так как развитие рыночной эко номики в России формирует условия, близкие к тем, в ко торых экономически развитыми стра нами накоплен опыт решения проблем женщин, в том числе законодательным п утем. По-моему, необходимо признать равную значимость профес сионального тру да, семейно-бытовых функций, обще ственно-политической деятельности, ка к для женщин, так и для мужчин. И, исходя из эгалитарной концепции, фор миро вать национальные программы, расширяющие для женщин выход в сферу профе ссиональной деятельности и общественной, а для мужчин — в сферу семьи и воспи тания детей. В основе такого подхода лежит высокий уро вень развит ия производительных сил, демократические традиции, психологический на строй, правовая культура и, конечно, особо важна соответствующая правова я база. Считают, что женщина по природе должна рожать детей, воспитывать их и быт ь хранительницей домашнего очага, а на это прав не надо. Я считаю, что одни из главных вопросов, которые надо рассмотреть это: 1. Реализация прав и интер есов женщин в современной России. 2. Обязанности государст ва в отношении женщин. 3. Реализация политическ их прав женщин в России. Несмотря на наличие прав овой базы, механизма реализации и конт роля за исполнением правовых док ументов по данному воп росу нет. Отсутствует и просветительская деятель ность в области прав женщин. Пассивную позицию по этой пробле ме заняли п рофессиональные союзы, а средства массовой информации в противовес гос ударственной политике осу ществляют прямую дискриминацию женщин, выст авляя ее как объект сексуальной эксплуатации. Это, в числе прочих причин, способствует росту насилия в отношении женщин, а также увеличению прест упности в обществе. Незащищенность женщин в сфере общественного производства, недоступность для значительной част и семей качественного медицинского обслуживания, бытового, культурног о — все это сконцентрировано в по казателе де популяции населения. Смер тность населения превышает рождаемость уже в 2 раза. Кто будет жить в 21 век е и для кого проводятся реформы?/ Женщины России как носит ельницы генофонда на ции требуют первоочередной защиты своих прав и инт ересов . 1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ИНТЕРЕСО В ЖЕНЩИН И ИХ РЕАЛИЗАЦИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Российским женщинам приходится бороться за свои права на протяже нии всего 20 века. 90 лет назад на I Все российском Женском съезде (1908 г.) женщины требова ли прежде всего полит ических прав. В 1913 г., впервые отмечая Международный женский день 8 марта, он и по требовали соблюдения своих прав гражданки, тружени цы и матери. Эти требования русских женщин-работниц основывались на научных выводах, сд еланных А.М. Коллонтай, которая, изучив положение женщин в России и, иссле довав законодательство в отношении женщин в европейских государствах, обосновала необходимость участия государства в защите прав женщины-тр уженицы, женщины-матери*(7). Политические права росс ийские женщины в полном объеме получили в 1917 году, политика же равноправи я законодательно была закреплена в Конституции 1918 го да, а затем во всех со ветских Конституциях. Дискри минация женщин не носила явного характера, и законодательство страны (СС СР) в вопросе равноправия соответствовало международным стандартам и ф актически, в основном, реализовывалось. Ситуация резко ухудшилась в связи с попытками перехода к рыночным отнош ениям. Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении же н щин (ст.7)*(8) не выполняется. Политические права женщин реализуются не в по лной мере: реализуется только пас сивная их часть — участие в выборах, а активная часть — участие в принятии решений на всех уровнях законода т ельной и исполнительней власти — реализуется не пол ностью. Если в 1985 г. д оля женщин в Верховном Совете СССР составляла 32%, то в 1993 г. их доля в Федерал ьном Собрании Российской Федерации составила 11%, а в 1995 г. всего лишь 7%. В то же время доля женщин в составе населения РФ состав ляет 52%. Основные цели законотво рческой деятельности в части обеспечения равных прав на рынке труда дол жны быть в законодательном закреплении возможности пре доставления же нщине рабочего места и самостоятельно го дохода. Однако именно среди же нщин самое большое количество безработных. Между тем вклад женщин в со в окупный доход семьи составляет 40%, а в последние годы в связи с увеличение м темпов распада семей, увеличи вается удельный вес так называемых «мат еринских» се мей, где женщина является единственной кормилицей. Рождени е ребенка резко сни жает уровень благосостояния семьи, отбрасывая ее за грань нищеты. Поэтому многие молодые женщи ны, оказавшись перед дилеммо й: ребенок или професси ональная занятость, делают выбор в пользу послед него варианта. А в результате — депопуляция населения Рос сии, и благими пожеланиями и призывами эту проблему не решить. Необходима четкая право вая регламентация и государственные гарантии, реальный размер пособий по материнству и детству, а не экономия бюджетных средств за счет женщин и детей. Статья 19 Конституции РФ требует дополнения в части гарантий реал изации по литики равноправия, а также санкций в случае несоблю дения эти х прав. В ста тье 38 Конституции, гд е говорится, что материнство и дет ство, а также семья находятся под защит ой государства. Хороша защита, если в 1997 г. новое пенсионное законо дательс тво изъяло из трудового стажа, влияющего на раз мер пенсии, не только врем я отпуска по уходу за младен цем, но даже и сам отпуск по беременности и ро дам! Все это противоречит статье 7 Конституции РФ, где говорится, что Российская Федерация — социальное го суда рство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающи х достойную жизнь и свободное развитие человека, обеспечивает государс твенную поддер жку семьи, материнства, отцовства и детства. По проверке Генеральной прокура турой РФ было выявлено, что 3,5 млн. женщин трудятся в неблагоприятных условиях, а законодательные акты по охране т руда нарушаются на каждую шестом предприя тии. Конечно, сегодня эта проб лема осложнена безрабо тицей. Работодателям невыгодно нести затраты на охра ну труда женщин, и сегодня уже есть обращения самих женщин снять все запреты и ограничения на вы полнение женщинами любых работ, в том числе и под зем лей, что противоречит Конвенции Мот № 45. При этом в качестве аргуме нта вы ставляется все та же, нечетко прописанная статья 19 Кон ституции. В истории нашей страны это уже было при переходе от аграрной экон оми ки к промышленной — в конце 19 — начале 20 в. Дело в том, что существует д искриминация и в оплате труда, при чем с переходом к рыночной экономике р азрыв в оплате труда женщин и мужчин растет. Свою «лепту» в это, как ни стр анно, вносят и профсоюзы. Регулярно подсчиты вая минимальную потребител ьскую корзину для женщин, они ее занижают, не учитывая в ней специфически е по требности женщин. В законодательных актах должно быть закрепле но право женщин на п овышение квалификации, перепод готовку, особенно после рождения ребенк а, а также пос ле перерывов в работе, связанных с материнством. Это также д олжно касаться и жен военнослужащих, которые, проживая по месту воинской службы мужа, как правило, не имели возможности трудиться из-за отсутстви я там ра боты для женщин. Теперь они также лишены права вклю чать эти годы в стаж, необходимый для исчисления пен сии. И трудоустроиться, особенно п о ранее полученной специальности, после длительного перерыва в работе в есь ма проблематично. Такие коррективы следовало бы вне сти в закон РФ «О занятости». Сегодня нарушаются и трудовые права женщин, находящихся в отпуске п о уходу за ребенком. Законода тельное введение такой нормы, как отпуск по уходу за ребенком, без сопровождения защитным механизмом со хранения ра бочего места при выходе из него стало еще одним фактором дискриминации. Жизненность отпуска по уходу за ребенком для родителей должна подкрепл я ться механизмом, позволяющим сохранить квалифика цию, а также выплато й пособий, соответствующим соци альным стандартам. Прива тизация в нашей стране началась именно с ее разрушения. Прак тически оказалась разрушенной государственная си стема внешкольного и значительной части дошкольного образования. Свертывание деятельност и предприятий службы быта увеличило и без того высокую загруженность же нщин, лишив их свободного времени, а заодно и учреж дений культуры. Но самым вопиющим фактом дискриминации явля ется введение принципа пла тности медицинских услуг. Ре зультатом этого является рост материнской смертности, рождение больных детей, резкое сокращение населения во всех субъектах Российской Федерации за исключением Северо-Кавказского реги она с традиционно высокой рожда емостью. Дело дошло до того, что правител ьство России на IV Всемирной конференции женщин (Пекин 1995) было вынуждено вз ять на себя обязательство: создать условия для снижения материнской и мл аденческой смертности. Однако это обязательство, как и Международный па кт об экономических, социальных и культурных правах, ратифи цированный нашей страной, не выполняются*(1). Во мно гих странах женское и семейное предпринимательство получает гос ударственную поддержку в виде налоговых льгот, гарантий по кредитам, лиз инга на особых услови ях и т.д. Обычно это касается малого и среднего бизн еса в социальной сфере, сферы бытовых услуг. В учебных заве дениях создаю тся бизнес-инкубаторы при поддержке го сударственных либо местных орга нов власти. Проблема занятости молодежи, а особенно женской ее части, вез де стоит достаточно остро, но есть примеры положительно го ее решения. В ряде экономически развитых стран существует закон «О рав ных правах и равных возможностях женщин и мужчин», который регулирует процессуальн ые и процедурные сто роны реализации принципа равноправия, а также уста навливает порядок контроля за осуществлением на прак тике норм законод ательства. Так, в Швеции действует «Акт о равенстве между мужчинами и жен щинами»*(1), ко торый регулирует эту проблему в сфере трудовой деятель нос ти. Существует институт омбудсмена, а также другие варианты и механизмы недопущения дискриминации жен щин, вплоть до обращения в Европейскую ко миссию по правам человека и Европейский суд по правам человека, куда теп ерь могут обращаться и россиянки. Для выработки же национального механизма защи ты прав и интересов женщи н России следовало бы прове сти, во-первых, экспертизу существующего зак онодательства России, во-вторых, разработать крите рии и подходы к оценк е дискриминации в отношении женщин, в-третьих, провести анализ действую щего меха низма контроля за соблюдением, международных и рос сийских за конодательных актов в отношении прав жен щин. Такая работа требует объе динения усилий специа листов разных отраслей и не может строиться лишь на энтузиазме. 2. РУССКИЕ ЮРИСТЫ О РАВНОПРАВИИ ЖЕНЩИ Н Проблема равноправия же нщин всерьез начинает подниматься в России в конце 19 -начале 20 века. Это был о вызвано тем, что в обществе стали складываться новые общественные отно шения в связи с изменением правовой системы. Но женщин она не коснулась. П оложение жен щин оставалось неравноправным. Оно сложилось под влиянием следующих причин: во-первых, оно явилось ре зультатом общественного раз деления труда, когда в эко номической жизни общества огромное значение имела физическая сила. Второй причиной являются политичес кие условия с тарого времени: принижение женщины было неизбежно и вполне допустимо пр и таком режиме, когда все население состояло, в сущности, не из «граждан», а из «подданных». Главной же задачей женщины в таком об ществе было воспи тание мирных подданных, а для этого ей права были не нужны и даже вредны. И вот русские женщины нач али борьбу за свои права. B начале 20-го века профессор Московского Уни верситета В.М.Хвостов*(3) в своих работах «Женщина и человеческое достоинство» и «О равноправии ж енщин» писал о необходимости предоставления женщинам, прежде всего пол итических прав, которые означают из бирательное право, т.е. право избират ь и быть избран ными. Женщинам же, бесправным в этом отношении, в утешение говорили, что они и без того имеют большое влияние на политическую жизнь: ведь большинство мужчин в их руках и подчиняются их обаянию. Такая точка зрения, отсылающая женщин к закулисным инт ригам, не соответствовала в п олной мере не только су ществу дела, но и человеческому достоинству женщ ин, писал профессор Хвостов. Он также считал необосно ванным довод проти вников предоставления политичес ких прав женщинам, дескать, будучи вовл еченной в по литику они будут меньше уделять внимания семье и домашнему хозяйству, но ведь осуществление избира тельных прав не отвлекает мужчи н от отцовских и дру гих обязанностей. Еще одним аргументом в по льзу равноправия жен щин он считал то, что привлечение женщин к активной политической жизни значительно поднимет нравственный уровень самих же нщин. В своей публичной лекции «О равноправии жен щин», прочитанной во Владим ире и Москве в 1906 г. он говорил: «... Я считаю, вопрос о равноправии женщин одни м из самых важных социальных вопросов нашего времени, даже важнейшим, ст оящим наряду с вопросом о положении рабочих классо в. Дело идет в моих глазах об исправлении вопиющей социальной несправедл ивости»*(14). Другой русский юрист, деп утат Государственной Думы и профессор Санкт - Петербургского Университ ета, представитель Психологической школы права Л.И.Петражицкий*(3) писал: П редоставление женщинам политичес ких прав и возложение на них политиче ских обязаннос тей — это средство заставить людей оставить эгоистичес кую узость интересов и поднять их до радения об общем благе Дети таких ма терей, которые с воодушевлением и энтузиазмом будут относиться к велики м идеям и зада чам, впитают в себя общественную культуру...»*(11). Передовые люди того врем ени не могли не осозна вать необходимость полного допущения женщин к за ня тию государственных должностей. Исследуя женскую пробле му, юристы того времени отмечали нелогичность государства в этом вопрос е: при повсеместном поддержании версии о женской неполно ценности, в отн ошении обязанностей государство не пре дусматривало различий между же нщинами и мужчинами. Налоги женщины платили в том же размере, что и муж чи ны. Перед уголовным судом они отвечали на тех же основаниях, что и мужчины . Если закон и делал некото рое снисхождение к беременным женщинам, то уж не из-за внимания к женщине, а, скорее, из-за внимания к ребен ку. В остально м же отношение уголовного закона к жен щине было явно пренебрежительное . Оппоненты напоминали ра деющим за равноправие женщинам о воинской повинности, которую они не нес ли, может быть, именно потому, что не признавались равными мужчинам в прав ах, а следовательно и в обязанностях. По этому поводу Хвостов В.М. писал, чт о женщины несут повинность другого рода: они дают Родине будущих ад мира лов и полководцев, платя кровавую дань своими жиз нями, ведь по статистик е того времени смертность при ро дах превышала количество погибших в во йне. Мы можем прийти к следующ ему выводу: русские юристы, активно включившись в борьбу за равноправие женщин, смогли убедительно доказать необходимость предоставления им п рав, равных правам мужчин, во всех сферах жизни, умело выстроив логичес ку ю цепочку аргументов. Они поддержали женское дви жение за равноправие, а ктивно участвовали в работе Пер вого Всероссийского Женского Съезда (1908 г.). В 1911 г. женщины получили избирательное право при выборах в волостное зе мство. Политические же права были даны им в полном объеме в 1917 г, конституци онно закрепленные в 1918 г. 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОТНОШЕНИИ ЖЕНЩИН И ЕЕ ОТРАЖЕНИЕ В ЗАКОНОДА ТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Изменения в различных с ферах деятельности Россий ского общества оказывают значительное влия ние на поло жение женщин, реализацию их прав и свобод. В условиях перехода к рынку, усиления экономического кризиса про блемы ликвидации дискрими нации женщин, вовлечения их в процесс развития приобретают особую остро ту и тре буют выработки единой государственной политики. Од ним из ее важ нейших направлений является ее законода тельное оформление. Конституция РФ (1993 г.) соде ржит статью 19 п.3, где говорится о равноправии женщин, однако отсутству ют г арантии его реализации и санкции за нарушения это го принципа. Еще до принятия действу ющей Конституции был издан Указ Президента РФ «О первоочередных задача х государственной политики в отношении женщин» (от 4:03.1993 г. № 337), в котором отм ечалось, что Россия не выполняет свои обязательства по Конвенции ООН о л ик видации всех форм дискриминации в отношении женщин. Данным Указом признавал ась необходимость осу ществления целостной государственной политики по улуч шению положения женщин в качестве одного из приори тетных напра влений социально-экономической полити ки государства. В целях реализации этого Указа распоряжением Президента была создана К омиссия по вопросам женщин, семьи и детей при Президенте Российской Феде рации (от 11.05.1993г.). В Положении об этой Комиссии говорится, что она является коллегиальным к онсультативным органом, осу ществляющим предварительное рассмотрение и подготов ку предложений по вопросам женщин, семьи и детей для Президен та РФ. В связи с подготовкой к IV В семирной конферен ции по положению женщин «Действия в интересах равен ства, развития и мира» правительственным распоряжени ем был создан Наци ональный Совет (от 19.06.93 г. № 1103), которому вменялось в обязанность организоват ь всю подготовительную работу на государственном и местном уровнях, вкл ючая подготовку правительственного докла да, а также работу по участию РФ в международных ме роприятиях, проводимых в рамках подготовки и пров е дения указанной конференции. В 1996 году (от 8.01.96 г. № 6) было принято По становление Правительства РФ«О ко нцепции улучше ния положения женщин в РФ», где определена общая стратег ия и приоритетные направления государствен ной политики в отношении же нщин. Концепция исхо дит из того, что права женщин являются неотъемлемой частью общих прав человека. Полное и равноправное участие женщин в полит ике, экономике, социальной и культурной жизни на всех уровнях, включая ме ждуна родный, должно стать главной целью государственной политики в обл асти улучшения положения женщин в России. 4. ПРИЗНАНИЕ, СОБЛ ЮДЕНИЕ, ЗАЩИТА ПРАВ РОССИЙСКИХ ЖЕНЩИН КАК ОСНОВНАЯ ОБЯЗАННОСТЬ ГОСУДАР СТВА Впервые поставленный ещ е в конце 19 — начале 20 века вопрос о правовом положении женщины в российс ком государстве сегодня, на пороге нового столетия воз никает вновь с не меньшей актуальностью. В современном обществе, когда права человека и гр ажданина провозгла шаются «высшей ценностью», а государство считает пр и оритетной обязанностью соблюдать и защищать эти права и свободы, зача стую на практике существует ситу ация фактического неравенства правов ого положения мужчин и женщин, отсутствие равных возможностей для реали зации этих прав и свобод. Статья 19 (ч.2.ч.3) Кон ституции Российской Федерации провозглашает равен ство прав и свобод независимо от пола, но, очевидно, п ро возглашение равных прав мужчин и женщин должно ос новываться не толь ко на запрещении дискриминации женщин, но и дополняться созданием оптим ального, дос таточно эффективного механизма реализации этих прав и своб од. Роль женщины как основы семьи, социальное значение материнства позво ляют говорить о том, что об щество и государство обязаны создавать женщи не специ альные гарантии для реализации их прав, данный вопрос нельзя св одить только к формальному равенству прав женщины и мужчины. Конституционное формула «высшая ценность» (ст. 2 Конституции РФ) — понят ие, прежде всего, правовое. Исполнение этой обязанности государством сос тоит, глав ным образом, в осуществлении трех важных моментов: признание, соблюдение, защита прав женщины в Росс ии. К 90-м годам нашего столети я, думается, мы при шли не с лучшими результатами. Накопленный в течение д есятилетий опыт создания системы правовой защиты женщины разрушался и терялся на глазах. Государство не реализовыва ло одну из главных своих ц елей: забота о женщине, обес печение ее свободного и достойного развития, ее прав и свобод. Только спустя три года п осле принятая Конституции, после провозглашения формального равенства в правах мужчин и женщин, в 1996 году начинает формироваться система нормат ивных актов о правах женщины в России, необходимая для осуществления на практике конституци онного принципа равных прав и равных возможностей, для соблюдения прав женщины в единстве общих прав и сво бод человека (ука зе Президента РФ «О повышении роли женщин в системе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Рос сийской Федерации»). На федеральном уровне признается, что сущест вуют отличител ьные черты статуса женщин, вызываю щие «особую озабоченность» органов г осударственной власти и управления РФ. Это такие особенности пра вового положения женщин, как крайне низкое предста вительство женщин в федера льных и органах власти субъектов Федерации, на руководящих производств ен ных постах и в предпринимательстве; не обеспечение равных прав на рын ке труда; неблагоприятная ситуация, влияние негативных последствий меж нацио нальных и военных конфликтов и т.п. К сожалению, в Концепции Правите льство РФ практически не обозна чает причины сложившейся ситуации, а ли шь ограни чивается констатацией фактов. Важен сам подход, попытка обозн ачить проблемные моменты, и на основании их наметить первые шаги по реал изации политики равноправного участия женщин в политичес кой, экономич еской, социальной и культурной облас тях жизни на всех уровнях. В качестве основных напр авлений деятельности го сударство предлагает как обобщение информаци и о пра вовом положении женщины (экспертиза законодательства РФ на пред мет соответствия законодательства РФ о пра вах женщин международным ст андартам о правах челове ка, организация сбора статистических данных об участии жен щин в государственной и общественной жизни), так и про веден ие конкретных мероприятий по реализации плана (обеспечение необходимо го минимального уровня потреб ления продуктов питания для беременных, к ормящих ма терей, по доступным ценам; развитие сети физкультурно-оздоро вительных и спортивных женских, семейных клубов; развитие учреждений со циального обслуживания и др.). Хотелось бы отметить, что реализация целого ком плекса задач в сфере пра вового положения женщин воз можна только при активном участии регионов , которым, согласно данной программе, всего лишь рекомендовано составить подобные планы в течение нескольких лет. Кро ме того, вызывают некоторое сомнение сроки исполне ния многих мероприятий, определенные в федераль ной программе достаточно неоднозначно. Тем не менее, государство приступило к обязаннос ти разрешить проблему в сфере правового положения женщины в России, признав и определив на государствен ном уровне основные направ ления, задачи, методы их разрешения на ближайшие три-четыре года. Следующ ие шаги — соблюдение и защита прав ро ссийских женщин — напрямую связаны с изложенным выше механизмом и, хоче тся верить, будут решительными и эффективными, ибо только тогда можно го ворить и о новой российской государственности, и о гуманистической сущн ости кон ституционного строя в целом. 5. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВ РОССИЙСКИХ ЖЕНЩИН НА ТРУД В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ В ходе социально-экономи ческих перемен в России состоялся переход к рыночной экономике, образов ал ся рынок труда. Ситуация усугубляется продолжающим ся кризисом росс ийской экономики, который привел к падению производства на 50% и резкому со кращению числа рабочих мест. В результате только за 1992— 1995 гг. численность занятых в экономике уменьшилась на 10% (7,4 млн. чел.). В 1996г. численность работни ков сократи лась еще на 2 млн. чел. При этом за весь период высво бождено (по инициативе администрации) 7— 8%, осталь ные увольнялись по собственному ж еланию и выбыли в не учитываемые госстатистикой сектора экономики. Глав ные причины уменьшения численности работников: спад производства, боль шие размеры неполной занятости в 1996 г. ежемесячно в среднем около 3,2 млн. (6,7% о бщей численности) работали в режиме неполного рабочего дня или недели. П обывали в вынужденных административных отпусках в 1996 г. 7,5 млн. (3.6%) работнико в крупных и средних предприятий*(12). Естественно, в этой ситуации возросла конкуренция за рабочие места. Проц есс трудоустройства ведется в ры ночном режиме. Четко выявились слабо с оциально защи щенные социально-демографические группы населения — же нщины, молодежь, инвалиды, у которых низкие шан сы на трудоустройство, на достойную зарплату, на пол ноценную социальную защиту. Им достаются раб очие места, не популярные у мужчин. Наиболее уязвимыми (са мая многочисле нная категория — более 50% работающе го населения) оказались женщины. В силу своего природно го предназначения женщи ны относятся к особой категории работников, т.к. произ водят не только материальные и духовные блага, но и че ловеческий р од, выполняя материнские обязанности, что неизбежно связано с большими т рудовыми затратами по воспитанию детей, обслуживанию семьи. Именно поэт о му рыночные условия занятости более всего привели к ущемлению женщин в сфере труда. К нерешенным ранее проблемам, таким как недооценка роли же нщин в сфере управления, политике, чрезмерная занятость их в отраслях пр оизводства и на участках с неудовлетворительными ус ловиями труда, отст авание в квалификационном уровне, в оплате труда (по признанию бывшего м инистра социаль ной защиты Л.Безлепкиной*(12) в интервью 8.08.96 г.) — зар плата женщин в среднем по народному хозяйству России меньше, чем у мужчин, на од ну треть. К этому следует добавить несовершенство, а главное — нарушени е пра вовых норм по охране труда. К перечисленным пробле мам добавились н овые — неизвестность перспектив, не уверенность, снижение уровня жизни многих семей, не выплаты зарплаты, пособий на детей, сокращение детских д ошкольных учреждений, расширение платности медици ны, образования, стра х за будущее своих детей. В обще ственном мнении все чаще высказывается и дея возврата женщины к домашнему очагу. Женщины-работницы в значи тельн ом ряде отраслей, профессий и видов работ рабо тают лучше. И здесь очень в ажно для общества, чтобы женщина могла свободно выбирать свой жизненный путь, решать, чем ей и где заняться. Сущ ественную роль в решении этой проблемы могла бы сыграть целенаправ ленн ая, адресная государственная политика в сфере жен ской занятости, котор ая формально существует, но мало эффективна. Рынок труда с его неи зменными атрибутами спроса и предложения рабочей силы, конкуренцией, бе зработи цей усилил существовавшую всегда дискриминацию жен щин в сфере занятости. В немалой степени это обусловле но механизмом предоставлени я женщинам дорогос тоящих социальных льгот. Это уве личивает стоимость женской рабочей силы и ограничи вает возможности произвола работодате ля в использова нии женской рабочей силы. А поскольку работодатели орие нтированы на получение максимальной прибыли, они не заинтересованы сод ержать экономически невыгод ного и «хлопотного», в плане соблюдения пра вовых норм, контингента работников. Сегодня на предприятиях свер нуты с оциальные программы. Женщины увольняются первыми (и в большинстве) по ср авнению с мужчинами, а принимаются на работу весьма неохотно (например, в числе заявленных на высвобождение в Санкт-Петербурге в 1996 г. было 58,6% женщин , в 1997 г. — 56,4%). Конституционно декларируемое равенство прав, свобод и равных возможно стей их реализации для муж чин и женщин (ст. 19 Конституции) фактически не до стигнуто. Предусмотренное законом равноправие жен щин еще не означает фактического равенства, посколь ку важнейшим условием ее равноправия я вляется труд женщин в общественном производстве. Женский труд — особая категория, для ее регулирования устанавливают ся государством специал ьные нормы права, охраняю щие здоровье женщины и материнство. Когда-то кл ас сики ставили задачу втянуть женщину в обществен но-производительный труд, вырвать ее из домашнего рабства. Путь достижения полного социального равенства женщин прошел несколько этапов: 1. установление равенств а прав женщин по закону; 2. создание равенства воз можностей, условий, гаран тий для осуществления равных прав; 3. достижение и обеспечен ие реального равнопра вия женщин; 4. в перестроечный период вместо достижения пол ного социального равенства мы имеем откат позици й. Законодательство о труд овых правах женщин раз вивалось интенсивно. Существует большой перечен ь очень хороших нормативных актов и в плане особой ох раны труда, облегче ния условий труда, сокращения норм труда, особенно в период материнства, расширения со циальной помощи по материнству (пособия), развитие сети до школьных учреждений, и в плане защиты прав женщин в труде. Однако, с обеспе чением гарантий, с обя зательным исполнением законодательных актов дел о об стоит проблематично. Гарантии означают: условия, спо собы и средства обеспечения фактической возможности пользоваться правами и свободами , закрепленными в законе, реально их осуществлять, а также способы и сред ства охраны и защиты этих прав и свобод. Сформировался рынок женской рабочей силы, характеризующийся зау женны м кругом доступных профессий, низким соци альным статусом труда, нестаб ильностью занятости, ог раниченными возможностями должностного роста, низ кой зарплатой. Стартовые условия женщин в сфере занятости гораздо м енее благоприятны по сравнению с мужчинами, не говоря уж о сфере политик и. В Санкт-Петербурге, например, в критической зоне рынка труда (КЗРТ) (или зо на риска рынка труда)*(12) по данным мониторинга Комитета по занятости насе ления Санкт-Петербурга за 1997 г. — численность женщин в КЗРТ почти в два раз а выше, чем у мужчин. В отраслевой структуре КЗРТ первое место по удельном у весу занима ет бюджетная сфера, где, как известно, сосредоточено больши нство работающих женщин, а также в сфере об служивания, торговли*(12). Перестройка сломала наметившийся путь сокраще ния занятости женщин на тяжелых и вредных ра ботах, занятых ручным, тяжелым физическим, малоквалифици рованным трудо м. Система стимулирования непривлека тельного труда (большая зарплата и другие льготы) ока залась предпочтительной для женщин, там наблюдается рост занятости женщин, что чревато для генофонда Рос сии. Тем более, как п оказал опрос — 70% опрошенных женщин не удовлетворены 10-ю из 14 элементов ус ловий труда, ухудшающих самочувствие и рабочее состояние (шум, физическа я нагрузка, запыленность, вредные хими ческие вещества, неудобная рабоч ая поза и т.д.). Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что предшествующая рыно чной ситуации политика госу дарства в области женской занятости была на правлена на защиту материнства и детства, но мало уделялось внима ния по вышению конкурентоспособности женщин в сфе ре труда, особенно после ро ждения ребенка; повышения заинтересованности работодателей в использо вании жен ского труда с помощью налоговых льгот. 6. НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛ ЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЖЕНЩИН В СВЕТЕ РЕФОРМЫ ТРУДОВОГО ЗАК ОНОДАТЕЛЬСТВА В соответствии со ст. 19 Кон ституции России муж чина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. Что касается прав и сво бод, с этим положен ием еще можно согласиться, если рас сматривать проблему с формальной то чки зрения, что же касается равной возможности их реализации, то эта кон с титуционная сентенция не находит надлежащего под крепления в текущем з аконодательстве и не согласуется с реалиями нашей общественной жизни. Советское и затем российское трудовое законода тельство всегда содерж ало особые нормы, регулирующие отдельные вопросы использования труда ж енщин. Часть этих норм относится ко всем женщинам по признаку их половой принадлежности, часть связана с исполнением женщинами особой социальн ой функции — рождения и воспитания детей. Первая группа норм посвящена особым правилам охраны труда женщин (запрещение работы в тяжелых и вредн ых условиях по специальным перечням работ, ограничение труда в ночное вр емя, установление предельных норм подъема тяжестей и т.д.). Эти группы норм никогда не содержали собственно льгот, наоборот, являлись по существу о граничениями правового статуса женщины, связанными с общественными пр едставления ми о необходимости охраны нравственного и физическо го здо ровья женщин. Другая группа норм дейст вительно предоставляла и предоставляет женщинам ряд льгот в связи с мат ерин ством. Эти нормы в том виде, в каком они существуют в настоящее время, законодательно оформились к 1990 го ду (См. Постановление Верховного Совет а СССР от 10.04.1990 г. «О неотложных мерах по улучшению поло жения женщин, охране материнства и детства, укрепле нию семьи»). С тех пор объем этих льгот не у меньшался. Существенно снизились лишь фактические возможности реализо вать их для трудящихся женщин. Это свидетель ствует о том, что само по себ е законодательное сохране ние или расширение льгот женщинам ничего не и зменяет в их реальном положении в сфере труда, а только усили вает их не к онкурентоспособность на рынке труда, закреп ляя за ними фактический ста тус «второсортной» рабочей силы. Поэтому характерно, что как раз женские органи зации выступают за отмену «женских» льгот при рассмот рении про ектов нового трудового законодательства. Меж ду тем из льгот, закреплен ных за женщинами в связи с выполнением ими функций материнства, неотдели мы от женщины-матери лишь немногие (необходимость перево да беременных женщин на легкую работу, предоставление отпуска по беременности и родам , перерывов кормящим матерям). В связи с этим хотелось бы обратить внимани е на конвенцию МОТ № 156 от 1981 г. о трудящихся с семейными обязанностями. К так им лицам в соответствии о данной конвенцией относятся как мужчи ны, так и женщины, имеющие семейные обязанности в от ношении находящихся на их иж дивении детей, либо дру гих ближайших родственников, которые нуждаются в ухо де и помощи, когда такие обязанности ограничивают их возможности п одготовки, доступа и участия в трудовой (экономической) деятельности. В н астоящее время в соответствии со ст. 167 КЗОТ РФ лишь частично оплачиваемый отпуск по уходу за ре бенком до полутора дет и неоплачиваемый отпуск по у хо ду за ребенком до трех лет могут быть использованы от цом ребенка, баб ушкой, дедом или другими родственни ками, фактически осуществляющими ух од за ребенком по выбору семьи. Остальные же гарантии и льготы, предос тав ляемые женщине в связи с материнством (ст. 172-1 КЗОТ РФ) распространяются на отцов, а также опекунов (попечителей) несовершеннолетних лишь в том случ ае, если они воспитывают ребенка без матери (в случае ее смерти, лишения ро дительских прав и т.д.). Представля ется разумным, во всех случаях семье вы бирать того чле на, который будет использовать гарантии и льготы, свя зан ные с воспитанием детей. Помимо этого следует признать, что возможности для расширения льгот, пре доставляемых в сфере трудо вого права в связи с материнством (отцовство м), почти исчерпаны, в некоторых же случаях в ходе реформирова ния трудово го законодательства, возможно, их дифферен циация, исходя из реальных во зможностей работодателя, например, в сфере малого бизнеса. В создании надлежащих условий для материнства в обществе в первую очере дь и должно быть заинтересовано общество (соответственно и государство ). Отсюда вытека ет положение, что решать проблемы, связанные с создани ем условий для рождения и воспитания детей, следует, преж де всего, средства ми права на социальное обеспечение, а не трудового права. Однако, все разр абатываемые проекты реформ социального обеспечения этого не учитывают , напротив, активно игнорируют мысль о том, что рожде ние и воспитание дет ей является самостоятельной сферой общественно-полезной деятельности . Необходимо напом нить, что социальное страхование — основная организ а ционно-правовая форма социального обеспечения в на шей стране. И тут от крываются принципиальные возмож ности стимулирования работодателей к использованию женского труда путем соответствующей организации си ст емы социального страхования. 7. ПРОФСОЮЗЫ И ЗАЩИТА СОЦИАЛЬНО-ТРУД ОВЫХ ПРАВ ЖЕНЩИН Профессиональные союзы, как на Западе, так и в России, всегда участвовали в решении «женского вопр о са». Особо оговаривался вопрос о продолжительности рабо чего дня для ж енщин, подростков и детей. В традициях профсоюзного движения было оказан ие, к примеру, юри дической или медицинской (оплата врача) помощи не тольк о непосредственно члену профсоюза, но и членам его семьи (жены, дети). Проф союзы стремились улучшать условия труда женщин, подростков и детей. Для этого они активно включались в работу «женских съездов», «съез дов фабр ично-заводских врачей», «антиалкогольных съез дов», как это было в Росси и в начале века. Защита социально-трудовых прав женщин и по сей день остается в поле зрен ия профессиональных союзов всех стран. Сегодня для России это весьма акт уальная проблема. К сожалению, сейчас женщина оказалась, по жалуй, самой н езащищенной категорией населения. Не смотря на то, что принципы равнопр авия мужчин и жен щин закреплены в Конституций РФ, КЗОТе, Законе «О занято сти населения» и других документах. В сфере тру да объективно сохраняет ся разделение на «мужские» и «женские» профессии и отрасли. Большая част ь женщин занята в ограниченном количестве профессий на сравни тельно ни зком должностном уровне. Женщины больше, чем мужчины, заняты ручным и мал оквалифицированном трудом, несправедливо много их работает на тяжелых физических работах и на производстве с вредными условиями труда. Причем уровень заработанной платы в тра диционно «женских» отраслях значител ьно ниже. Высок и удельный вес женщин среди безработных — 62% . Две трети пот еряли работу в результате высвобождения. В последние годы женщины замет но вытесняются из финан совой сферы, где заработки существенно выше. Нес мот ря на высокий уровень образования (из числа работаю щих имеют высшее образование 19,6% женщин и 16,8% мужчин) — профессиональную карьеру делают нез начи тельное число женщин. Происходит рост травматизма на производстве . Ежегодно травмы получают от 70 до 80 тысяч женщин-работниц*(4). К сожалению, те права и га рантии, которые запи саны в законах, реализуются очень скверно. В итоге по лучается совсем неприглядная картина. Сегодня работодатели часто нару шают трудовое законодательство Профессиональным союзам, приходится им еть дело с на стоящей дискриминацией» с незаконным увольнением матерей- одиночек, женщин, находящихся в отпуске по беременности и родам, а также п о уходу за ребенком в возрасте до трех лет. Профсоюзы сегодня предлагают срочно разрабо тать скоординированную п рограмму по выводу женщин из тяжелых, вредных и опасных условий труда. Он и тре буют принять меры, которые позволят хотя бы уменьшить влияние вред ных и опасных факторов на здоровье жен щин, обеспечить их индивидуальны ми средствами защи ты, постепенно заменять оборудование. Профсоюзы тре буют и изменения политики доходов. Учитывая, что большая часть женщин за нята в организациях, финансируемых за счет средств бюджета, они добивают ся законодатель но поднять зарплату бюджетных организаций. В Программе действий ФНП Р до 2000 года, приня той III съездом ФНПР, записано, что профсоюзы будут гарант ом социального мира и, в частности, в осуществ лении профсоюзного контро ля за реализацией федераль ных и региональных программ по защите семьи, женщин, молодежи и детей. Наиболее эффективным в защите социально-трудо вых прав женщин сегодня о стается социальное партнер ство. Заключение соглашений на разных уровн ях и кол лективных договоров всегда предусматривает и решение «женског о вопроса». В условиях правового беспредела российским проф союзам очень важно при вести в соответствие наши право вые нормы в сфере труда с международным и. Это, с одной стороны, будет способствовать расширению профсоюзно го ло ббирования, а с другой, даст возможность требовать от зарубежных предпри нимателей, работающих в России, соблюдать законы, регулирующие трудовые отношения. Именно поэтому Федерация Независимых Профсо юзов России активно включ илась в работу над програм мой подготовки и ратификации Российской Феде рацией «Европейской социальной хартии». «Европейская социальная хартия» наряду с «Евро пейской конвенцией о за щите прав человека и основных свобод» является наиболее важным докумен том Совета Европы в сфере обеспечения прав человека. И если Кон венция яв ляется преимущественно инструментом защиты гражданских и политически х прав, то Хартия посвящена защите социальных прав, в т.ч. и женщин. В «Европейскую социаль ную хартию», принятую еще в 1961 году, в 1996 году внесены дополнения. Сегодня оч ень важно, чтобы Россия, вошедшая в Совет Европы, ее рати фицировала. Допо лненная Хартия уже подписана девятью государствами: Бельгией, Кипром, Да нией, Финляндией, Францией, Грецией, Италией, Португалией и Швецией. После того, как ее ратифицируют хотя бы три государства, она вступает в силу, что ожидается в 1998 году*(4). Среди прочих гарантий « Европейская социальная хартия» предусматривает гарантии трудящимся ж енщи нам, права матери и семьи, права детей. Статьи 4, п.3,7, 8,16, 20, 27 предусматриваю т право женщин на справед ливое вознаграждение за труд равной ценности с мужчи нами; право детей и молодежи на специальную защиту от физических и моральных рисков; права работающих «Солидарность», 1998, № I женщин на охран у материнства; специальную защиту се мьи; право на равные возможности и р авное обращение в сфере занятости без дискриминации по признакам пола; п раво работников с семейными обязанностями на равные возможности и на ра вное обращение. Для профсоюзов очень важ но, что в новую редак цию Хартии внесена статья о том, что профсоюзное чле н ство или участие в профсоюзной работе в нерабочее вре мя или с согласия предпринимателя в рабочее время не должно составлять уважительные при чины прекращения трудовых отношений (Ст. 24, п.3). 8. ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИ Х ПРАВ ЖЕНЩИН В РОССИИ Политические права женщин , закрепленные в меж дународном и национальном законодательстве, являют ся элементом общечеловеческих ценностей и идеалов, ме ханизм реализац ии которых в значительной степени за труднён тем, что в век информатизац ии, политика остаётся ещё преимущественно сферой мужской деятельности. Согласно Конвенции о пол итических правах жен щин 1953 г. женщины имеют право без какой-либо диск рим инации голосовать ни всех выборах наравне с мужчи нами, им предоставлен о право быть избранными во все учреждения, требующие публичных выборов, занимать должности на общественно-государственной службе. Многие стра ны ратифицировали эту Конвенцию, в том числе и СССР, однако женщины на пла нете занимают все го 14% управленческих должностей, 6% постов в кабине тах м инистров, 11% мест в парламентах*(13). Поэтому ст.1 Конвенции о ликвидации всех ф орм дискриминации в отношении женщин 1979 г. понятие «дискриминация» в отно шении женщин трактует как любое различие, исклю чение или ограничение п о признаку пола, которое направ лено на ослабление или сводит на нет приз нание, исполь зование или осуществление женщинами прав и свобод, в том чи сле и политических. Конституция Российской Фе дерации 1993 г. также закрепи ла не только равенство прав и свобод мужчин и женщин, но и равные возможно сти их реализации. Это указание не может истолковы ваться элементарно. О бщепризнанно социальное значение материнства и роль женщины в продолж ении рода, вслед ствие чего женщина нуждается в дополнительных гаран ти ях равенства в сфере реализации не только социально-экономических, но и политических прав. Провозглашен ное в Конституции России равенство гра ждан перед законом и право без всякой дискриминации на равную защиту пра в и законных интересов вовсе не означает, что различные категории гражда н имеют равный правовой статус. В законодательстве имеется большое коли чество норм и даже отдельных законов, посвященных особенно стям правово го статуса детей, молодежи, женщин. Эти особенности, связанные с возрасто м, полом касаются раз личных, сфер общественных отношений, в том числе и п олитических. Проблема реализации избирательных прав женщин в России была решена с пр инятием Конституции РСФСР 1918 г.. В состав же 1 Съезда народных депутатов ССС Р в 1988 году было избрано 15% женщин — вдвое меньше, чем до демократических но вовведений. Причём большая часть депутатов-женщин была избрана от КПСС и других общественных объединений, на выборах в парламенты союзных респу блик в 1990 году доля женщин-депутатов не превышала 5%. Примерно на этом же уро вне она держится и теперь, так в Республике Беларусь депутаты-женщины в п арламенте составляют 4,5% в то время, как в парламенте Турции их 11%. Общеизвес тно, что в скандинавских странах, где в парламентах женщины-депутаты сос тавляют порядка 40%, политика малоагрессивна и конструктивна, приоритета ми в ней являются защита прав человека и социального благосостояния. Опы т этих стран показал, что женщины приходят во власть, как правило, пройдя ш колу политических партий и ин ых общественных движений, имея опыт работы с людь ми. Так, в Голландии в ка ждой политической партии, име ется 35% к вота для женщин; программа «равных возмож ностей» в США вынуждает из чис ла претендентов на различные должности выбирать в первую очередь женщи н*(13). Нельзя согласиться с тем, что введение квот для устранения фактического неравенства создаёт новое неравенство, поскольку «квотные» назначенцы уступают уровне профессионализма тем, кто получил место в парламенте ил и ином органе государства в результате свободной конкуренции. Так, подбо р «квотных» кандидатов депутаты в рамках партии или иного общественног о движения также характеризуется конкурентной борьбой. Путь реализации политич еских прав женщин в Рос сии, как и в других странах, лежит через создание женс кой политической партии, ко торая бы представляла и защищала в парламенте интересы, прежде всего жен щин-избирательниц, которых на 9,5 млн. больше, чем мужчин, а среди пенсионеро в, которые более активны на выбор ах, — их больше в 2,5 раза. Так, движение «Женщины России» — прототип по литической партии, на выборах в Государственную Думу в 1993г. получили 46 манд атов более 10% общего состава депутатов Думы. В законе о политических п артиях и иных законодательных актах особое внимание законодателя долж ен привлечь механизм реализации провозглашенных Конституцией равных п рав и свобод мужчин и женщин. ЗАКЛЮЧЕНИЕ По-моему, переход от одной системы общественных отноше ний к другой, как это происходит в нашей стр ане, неиз бежно влечет за собой изменения законодательной базы, в том чис ле и в отношении прав и интересов женщин. Прежде всего это касается конст итуционных норм. В ныне действующей Конституции РФ осталась формулиров ка: «Мужчина и женщина имеют р авные права и свободы и равные возможности для их реализации». В то время как в Конституции СССР была статья 35, которая не только закрепляла равные права женщин и мужчин, но и гаран тировала осуществление этих прав. В сово купности кон ституционных гарантий выделялись две группы гарантий. К пе рвой из них относились те, которые обеспечивали равноправие женщины как гражданки и трудящейся, т.е. равные с мужчинами возможности в получении о бразо вания, профессиональной подготовки, в труде, вознаграж дении за не го и продвижении по работе, в общественно-политической и культурной деят ельности. Ко второй группе гаранти й относились конститу ционные установления, учитывающие выполнение ма те ринских функций и обеспечивающие возможности для совмещения профес сионального труда и семейно-бытовых обязанностей. В числе этих гарантий были: специальные меры по охране труда и здоровья женщин, создание усло в ий, позволяющих сочетать труд с материнством. Дополнительные гарантии равенства женщин содер жались в ст.53 советской Конституции были конкре тизированы формы государственной заботы о семье — со здание и развитие широкой сети детских учреждений, организация и совершенствование служ бы быта и обще ственного питания, а также различные виды пособий и льгот. Все это полностью соответствовало международным Конвенциям ООН. К сожа лению эффективного механизма контроля за их соблюдением разработано н е было. Мне кажется, что сегодня Конституция РФ не содержит никаких га рантий ра венства прав женщин, а статья 38 п. 1 лишь су рово констатирует: «Материнство и детство, семья нахо дятся под защитой государства». Фраза эта оставлен а лишь потому, что та же самая Конституция признает вер ховенство междун ародных актов. Фактически же дело обстоит совсем наоборот: в бюджете отс утствуют соот ветствующие статьи расхода, а при хроническом его де фици те урезаются в первую очередь расходы на пособия по материнству и детств у, не говоря уже о том, что мно гие родовспомогательные и детские учрежден ия закрыты из-за отсутствия бюджетного финансирования. В капиталистиче ских странах занятость женщин растет в связи с коренными изменениями ус ловий труда, расширением гибких форм занятости, сопровождается высокой степенью индустриализации сферы быта, а так же такими общераспростране нными явлениями, как рост цен, инфляция, необходимостью заработка. В нашей стране причины высокой занятости женщин были связаны с индустри ализацией народного хозяйства, разрушениями Великой Отечественной вой ной, экстенсивным развити ем экономики в 60-е годы, созданием новых рабочи х мест с сохранением устаревших технологий, необходимостью еще одного з аработка в семье. Вместе с тем интенсивное вовлечение женщин в об щественное производств о, рост их образовательного уров ня оказали существенное влияние на воз можность реали зации личности в различных сферах, включая обществен но- политическую. Все это изменило их потребности, духовный мир, формы жизне деятельности, статус в обще стве, нашло соответствующее отражение в пра вовых нор мах и правовой культуре. Однако на положении женщин негативно сказалось отсутствие верховенства закона, а также принятие законодате льных актов, не подкреплен ных материальным и финансовым обеспечением, напри мер, решение высвободить женщин с тяжелых работ не было подкрепле но созданием рабочих мест для них с бл а гоприятными условиями труда. Представленные в реферате главы преследуют одну, первостепенную з адачу — показать безответственное отношение нынешнего государства к главному субъекту общественных отношений, к женщине. Древние давно сказ али истину, суть которой заключается в том, что желание увидеть стабильн ое государство и общество требует взглянуть на отношение в них к женщине — матери, воспитательнице. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ СТАТЬИ 1. Балибалова Д.И. Актуальн ые проблемы социально-правовой защиты женщин. – СПб.: Издательский дом « Бизнес-Пресса».,1998. 2. Глущенко П.П. Социально- правовая защита конституционных прав и свобод граждан(теория и практик а). – Спб., 1998. 3. Гоппе Э.Ю. Актуальные пр облемы социально-правовой защиты женщин. – СПб.: Издательский дом «Бизн ес-Пресса».,1998. 4. Григоян Э.Е. Актуальные проблемы социально-правовой защиты женщин. – СПб.: Издательский дом «Би знес-Пресса».,1998. 5. Зиновьев А.В. Энциклоп едия правоведения для абитуриентов и студентов юридических вузов. Основы конституционного права. – СПб.: СКФ «Россия – Нева», 1996. 6. Келехсаева Г.Б. Актуальн ые проблемы социально-правовой защиты женщин. – СПб.: Издательский дом « Бизнес-Пресса».,1998. 7. Коллонтай А.М. Социальны е основы женского вопроса. СПб., 1909; Общество и материнство. Петроград., 1916. 8. Корбут Я.В., Поленина С.В. Международные Конвенции и Декларации о правах женщин и детей (Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин). – М., 1997. 9. Никифорова Н.Н. Актуальн ые проблемы социально-правовой защиты женщин. – СПб.: Издательский дом « Бизнес-Пресса».,1998. 10. Пасешникова Л.А. Актуаль ные проблемы социально-правовой защиты женщин. – СПб.: Издательский дом «Бизнес-Пресса».,1998. 11. Петражицкий Л.И. О равно правии женщин. СПб.,1907.С.7 12. Романенкова Г.М. Актуаль ные проблемы социально-правовой защиты женщин. – СПб.: Издательский дом «Бизнес-Пресса».,1998. 13. Челышева О.В. Актуальные проблемы социально-правовой защиты женщин. – СПб.: Издательский дом «Би знес-Пресса».,1998. 14. Хвостов В.М. О равноправ ии женщин. М., 1911. С.12 ДОКУМЕНТЫ 15. Венская декларация и прог рамма действий. 16. Всеобщая декларация прав ч еловека. 17. Кодекс Законов о Труде РФ. 18. Конвенция о ликвидации все х форм дискриминации в отношении женщин. 19. Конвенция о политических п равах женщин. 20. Конвенция о равном обращен ии и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с се мейными обязанностями. 21. Конституция РФ (1993). 22. Международный пакт об экон омических, социальных и культурных правах. 23. Международный пакт о гражд анских и политических правах. 24. Пекинская декларация.