СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Общие положения о договоре энергоснабжения
1.1. Понятие и виды договоров энергоснабжения
1.2. Элементы договора энергоснабжения
1.3. Содержание договора энергоснабжения
2. Некоторые правовые особенности регулирования договоров энергоснабжения
2.1Ответственность по договору энергоснабжения
2.2Прекращение договора энергоснабжения
3. Проблемы регулирования договора энергоснабжения
Заключение
Список используемых источников
ВВЕДЕНИЕ
В современном мире в последние годы отношения по снабжению энергетическими ресурсами стали необходимой и неотъемлемой частью жизни современного общества, обходиться без потребления электрической и тепловой энергии, газа невозможно. Это связано с тем, что в снабжении энергией в той или иной форме нуждается большинство используемых в современной цивилизацией предметов: машины, производственное оборудование, жилища, электронные устройства и т.д. Договор энергоснабжения в данном случае выступает правовой формой, опосредующей процессы потребления энергии.
На сегодняшний день данный вид договора занимает особое место в сфере договорного права, к значительному расширению которого привело развитие рыночной экономики в нашей стране.
На разных этапах правового и экономического развития в центре внимания оказывались те или иные вопросы. Но обзор правовой литературы показывает, что ядро дискуссий составляют одни и те же ключевые аспекты договора энергоснабжения — понятие энергии, структура договорных связей на энергетическом рынке, сущность договора энергоснабжения, порядок расчетов за энергию и др.; до сего времени идут споры среди цивилистов: является ли энергия вещью (товаром), которую можно купить или продать как объект права собственности. Анализ и освещение данных тем и вопросов, с одной стороны, связаны с традициями правового регулирования в этой сфере экономики, а с другой — требуют порой новых подходов с применением современного и актуального в данное время законодательства в РФ.
До сих пор идут споры среди цивилистов: является ли энергия вещью (товаром), которую можно купить или продать как объект права собственности. Анализ и освещение данных тем и вопросов, с одной стороны, связаны с традициями правового регулирования в этой сфере экономики, а с другой — требуют порой новых подходов с применением современного и актуального в данное время законодательства в РФ. Этим и обусловлена актуальность выбранной темы.
Вопросы договорного права, а в частности договора энергоснабжения регулируются многими нормативными правовыми актами Российской федерации: Гражданским кодексом, различными правилами, инструкциями и постановлениями.
Объект исследования - правоотношения в сфере энергоснабжения. Предмет исследования - нормативные акты, регулирующие договор энергоснабжения.
Целью данной темы является рассмотреть особенности правового регулирования энергоснабжения.
Для достижения поставленной цели были определенны следующие задачи:
- рассмотреть понятие договора энергоснабжения
- проанализировать элементы и содержание договора энергоснабжения
- изучить правовые особенности договора энергоснабжения (ответственность за нарушение по договору и формы прекращения договора)
- выявить главные проблемы по договору энергоснабжения
Теоретическая задача работы состоит в том, чтобы не просто описать процесс происхождения договора и все стадии его создания, но и показать научные основы этой деятельности: это вопросы необходимости правового регулирования общественных отношений и адекватного отражения нормативно-правовых потребностей.
В процессе написания курсовой были использованы методы:
- правового анализа
- сравнительно-правовой
Важнейшим источником, регулирующим отношения в отрасли энергоснабжения, является §6 гл.30 Гражданского Кодекса . В части, не противоречащей Кодексу, действуют специальные нормативные акты об энергоснабжении (Федеральный Закон «Об электроэнергетике» , Правила предоставления коммунальных услуг гражданам ).
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОГОВОРАХ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ
1.1.Понятие и виды договора энергоснабжения
Электроснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя (п.3 гл.1 "потребитель" - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности ) электрической энергией надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.
Понятие договора энергоснабжения дано в статье 539 ГК РФ следующим образом:
1. По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
2. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
3. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними
4. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.
Данный договор, также как и договор купли-продажи, является консенсуальным, двусторонним, взаимным, возмездным, публичным, а также рассчитанным на довольно длительный срок и непрерывность снабжения. Консенсуальными признаются договоры, которые считаются заключенными с момента достижения соглашения по всем существенным их условиям. Признаки двусторонности и взаимности означают, что в сделке участвуют две стороны, права и обязанности которых являются взаимными, корреспондируют друг другу; обе стороны одновременно имеют права и несут обязанности. Договор энергоснабжения является возмездным, как и основная масса договоров в хозяйственном обороте, то есть снабжение энергией и другими ресурсами предполагает встречное предоставление имущественных благ, в данном случае - денежной оплаты.
С точки зрения классификации объектов гражданских прав энергия является движимой, простой, делимой, потребляемой вещью, определяемой родовыми признаками. Естественная специфика этого товара обуславливает ряд существенных особенностей его оборота. Это – непрерывность (неразрывность) процессов производства, транспортировки и потребления энергии, ограниченная возможность её хранения (складирования), влияние деятельности потребителя на качество товара, наличие единых систем энерго- и газоснабжения в масштабах страны. Обычно передача энергии потребителю невозможна без использования специальных технических средств, соответствующей инфраструктуры - линий электропередач. Потребление энергии также требует специального оборудования: инженерных коммуникаций, контрольно-измерительных приборов, средств обеспечения безопасности. Система технических устройств, обеспечивающих получение и безопасное использование энергии потребителем, называется присоединенной сетью .
Возможность передачи и потребления энергии только через присоединенную сеть является одной из главных особенностей договора энергоснабжения. Она позволяет отличать его от сходных обязательств, например, поставки. Так, договор, по которому осуществляется продажа природного газа в баллонах, будет оформляться как поставка и купля-продажа. Если же газ передается потребителю через присоединенную сеть, то налицо договор энергоснабжения.
В зависимости от предмета и состава участников договора энергоснабжения выделяют такие его разновидности, как договор снабжения электрической энергией, договор о реверсивных перетоках электороэнергии. А также в некоторых юридических источниках понятия договор снабжения газом, договоры снабжения тепловой энергией, водой, нефтью и нефтепродуктами и другие приравнивают к договору элетроснабжения. Это связано с понятием присоединенная сеть, через которую поступает и энергия (электрические провода), и вода (трубопроводы), и газ (газовые трубы), и др. Нормы о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязатель-ства.
Выделение особых видов энергоснабжения, обусловленных только личностью потребителей (производственных, сельскохозяйственных предприятий, государственных учреждений, других некоммерческих организаций и т.п.), нецелесообразно, поскольку эти особенности влияют лишь на цену договора. Однако специфика энергоснабжения абонентов-граждан проявляется и в особом характере прав и обязанностей сторон по договору, что позволяет выделить его в особый вид договора энергоснабжения.
Итак, в главе было рассмотрено понятие договора энергоснабжения и его виды. Следует переходить к рассмотрению элементов договора энергоснабжения.
1.2. Элементы договора энергоснабжения
Сторонами договора энергоснабжения могут выступать как граждане так и юридические лица. Продавцом по договору обычно является предприниматель – ресурсоснабжающая организация (п.3 гл.1 "ресурсоснабжающая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов). В целях развития конкуренции на отдельных товарных рынках (например, электроэнергии) государство устанавливает специальные требования к субъектному составу договоров энергоснабжения. Так, продажа и покупка электрической энергии на федеральном оптовом рынке электрической энергии осуществляется на основании договоров с Российским акционерным обществом «ЕЭС России» или уполномоченными им организациями.
Предметом договора энергоснабжения, который является его единственным существенным условием, обычно выступают энергия (в различных формах) и энергоносители, т.е. вещества, выделяющие энергию в процессе их использования (пар, газ).
Цена договора в большинстве случаев определяется не самими сторонами, а утвержденными государством тарифами. Они различаются в зависимости от субъектного состава договора и периодически индексируются с учетом темпов инфляции.
Согласно п.1 ст. 540 ГК если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.
Однако договоры с участием юридических лиц обычно содержат условие о сроке, продолжительность которого определяется самими сторонами. Пункты 2 и 3 ст. 540 ГК устанавливают специальные правила о сроках, направленные на обеспечение бесперебойного снабжения потребителей энергией. Так, договор, заключенный на срок, считается продленным на тот же срок, если до его окончания ни одна сторона не заявит об обратном. Если же стороной внесено предложение о заключении нового договора, то прежнее соглашение продолжает действовать вплоть до замены его новым.
Форма и порядок заключения договора различаются в зависимости от личности абонента и целей использования товара. Договор на энергоснабжение юридических лиц или граждан-предпринимателей всегда заключается в письменной форме. Если же абонентом выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента к присоединенной сети в установленном порядке (п. 1 ст. 540 ГК). Это правило имеет двоякое значение. Во-первых, договор энергоснабжения гражданина может заключаться путем совершения конклюдентных действий – подключения к сети (без облечения в письменную форму). Во-вторых, такой договор, совершенный в письменной форме, вступит в силу лишь с момента фактического подключения к сети .
В данной главе были рассмотрены стороны договора энергоснабжения, предмет договора и цена, а также форма и порядок заключения. Далее необходимо изучить содержание договоров энергоснабжения.
1.3 Содержание договоров энергоснабжения
Главной обязанностью продавца является подача абоненту энергии (энергоносителей) надлежащего качества ("коммунальные услуги надлежащего качества" - коммунальные услуги, отвечающие требованиям настоящих Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг. п.3 гл.1 «Общие положения» Правил предоставления коммунальных услуг гражданам):
1) в определенном количестве
2) с соблюдением согласованного режима подачи
3) установленного качества
1. Количество подаваемой энергии, как следует из толкования пп.1 и 2 ст.541 ГК, относится к существенным условиям договора лишь тогда, когда абонентом является юридическое лицо или гражданин, использующий энергию для предпринимательских целей. Одна из особенностей договора о количестве в договоре энергоснабжения состоит в том, что оно определяет предельное количество энергии, которое вправе получить абонент. Фактическое количество потребленной энергии, как правило, меньше установленного договором максимума и определяется с данными учета. Единицами измерения количества являютя: киловатт-час или киловольт-ампер электроэнергии, гигакаллория тепловой энергии и т.д. В большинстве случаев договор энергоснабжения дает абоненту право изменить количество принимаемой энергии в одностороннем порядке, возместив при этом дополнительные затраты продавца.
Гражданин, использующий энергию для бытовых нужд, вправе получать ее в любом необходимом ему количестве (п.3 ст.541 ГК). Следовательно, в таком договоре энергоснабжения условие о количестве не относится к существенным.
Особенность энергии в физическом смысле – в тесной взаимосвязи ее количественных и качественных характеристик. Поэтому любое нарушение о количестве неизбежно влечет изменение качества. Таким образом, подача энергоснабжающей организацией меньшего, нежели согласованного сторонами, количества энергии означает либо перерыв в подаче (нарушение режима), либо ухудшение качества энергии
2. Режим подачи энергии, т.е. количество и качество энергии, передаваемой в разное время, определяется соглашением сторон. По общему правилу, снабжение энергии должно производиться путем ее непрерывной подачи абоненту. Однако договор может предусматривать и условия о перерывах (прекращениях) и ограничениях подачи (за исключением случаев, предусмотренных п.2 ст.546 ГК). Также снабжение энергией может прерываться (прекращаться) или ограничиваться энергоснабжающей организацией в одностороннем порядке для предотвращения или ликвидации аварий (п.3 ст.546 ГК).
В отличие от условий об ассортименте купли-продажи и периодичности поставок, режим (график) подачи энергии является существенным условием договора (если абонент – юридическое лицо или гражданин-предприниматель). Гражданин, использующий энергию для бытовых нужд, вправе получать ее любом режиме.
Нарушение согласованного режима подачи энергии влечет применение к энергоснабжающей организации мер гражданско-правовой ответственности. Однако основание ответственности зависят от причины нарушения. Так, ответственность энергоснабжающей организации за перерыв в подаче энергии наступает только при наличии ее вины, если перерыв произошел по причинам, допускаемым законодательством (например, вследствие аварии в присоединенной сети). В остальных случаях энергоснабжающая организация несет ответственность на началах риска.
3. Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям государственных стандартов и другим обязательным правилам. Отдельные качественные показатели устанавливаются соглашением сторон договора (например, напряжение электроэнергии). Способы определения качества энергии, учитывая их техническую сложность, обычно регулируются в императивном порядке специальными нормативными актами (как правило ГОСТами), реже – соглашением сторон.
Нарушение энергоснабжающей организацией условия о качестве даст абоненту право отказаться от оплаты такой энергии, а также взыскать убытки в форме реального ущерба. Но, если он все же использовал недоброкачественную энергию, энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что он не основательно сберег вследствие использования этой энергии по правилам о неосновательном обогащении ( п.2 ст. 1105 ГК Глава 60. Обязательства вследствие неосновательного обогащения. Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило ).
Дополнительные обязанности энергоснабжающей организации предусмотрены для договоров с абонентами-гражданами, использующими энергию для бытового потребления. В этих случаях энергоснабжающая организация должна обеспечивать безопасность (надлежащее техническое состояние) энергетических сетей и приборов учета потребления энергии (п.2 ст.543 ГК), а также несет другие обязанности.
Обязанности абонента по договору энергоснабжения значительно отличаются от обязанностей покупателя при купли-продаже и включают:
1) обеспечение безопасности потребления энергии;
2) соблюдения установленного режима потребления;
3) оплату принятой энергии;
4) информирование энергоснабжающей организации о нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
Отдельными разновидностями договора энергоснабжения могут устанавливаться дополнительные обязанности абонента.
1. потребитель обязан обеспечивать безопасность использования энергии, для чего необходимо поддерживать в надлежащем техническом состоянии составные части присоединенной сети, находящиеся в его ведении (п.1 ст.543 ГК). Эта обязанность не распространяется на граждан, использующих энергию для бытовых нужд (п.2 ст.543 ГК). Однако граждане-потребители должны соблюдать правила техники безопасности при пользовании энергией (правила предоставления коммунальных услуг гражданам), в том числе поддерживать в исправном состоянии соответствующие устройства и приборы.
2. Соблюдение абонентом режима потребления энергии, установленного законодательством и договором, необходимо для обеспечения интересов других абонентов. Так, перерасход энергии одним абонентом (особенно в период пиковых нагрузок энергосистемы) может сказаться на подаче ее другим в необходимом количестве.
Кроме того, вследствие несоблюдения режима потребления может пострадать и качество энергии. Применительно к энергоснабжению законодательство специально регулирует обязанность промышленного потребителя поддерживать качество энергии на соответствующем уровне.
Нарушение установленного режима потребления дает энергоснабжающей организации право на взыскание с абонента реального ущерба, а в некоторых случаях – неустойки.
3. Абонент должен оплачивать принятую им энергию. Поскольку обязанности принятия энергии по договору энергоснабжения не существует, абонент оплачивает только фактически принятое им количество энергии в соответствии с данными учета (п.1 ст.544 ГК).
Порядок и сроки расчетов за энергию определяются законодательством или соглашением сторон. Сроки расчетов по договорам между юридическими лицами определяются соглашением сторон.
Просрочка оплаты энергии абонентом свыше определенного срока (Для договоров энергоснабжения граждан этот срок составляет три месяца (п.5.1.3 Правил предоставления коммунальных услуг). Энергоснабжение юридических лиц может быть прекращено или ограничено, если потребитель два раза подряд по истечении установленного договором срока платежа не оплачивает использованную энергию (пп. 1 и 3 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов) дает энергоснабжающей организации право прекратить подачу энергии. Кроме того, возможно взыскание с абонента неустойки (Ст. 330 §2 часть 1 ГК неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков ), размер которой определяется либо соглашением сторон (в договорах с участием юридических лиц), либо нормативным актом (в договорах энергоснабжения граждан).
4. Абонент обязан сообщать энергоснабжающей организации обо всех авариях. Пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (п.1 ст.543 ГК), независимо по чьей вине они произошли. Закон не устанавливает специальных последствий нарушений этой обязанности, Следовательно, они влекут применение общих мер гражданской ответственности в форме возмещения реального ущерба.
В дополнение к общим правам покупателя, предусмотренным §1 главы 30 ГК, по договору энергоснабжения абонент имеет право:
• принять нужное ему количество энергии в пределах, предусмотренных договором, что означает и возможность одностороннего отказа абонента от принятия энергии;
• С согласия энергоснабжающей организации передать принятую им энергию субабоненту (ст.545 ГК).
В этой главе раскрыты главные и дополнительные обязанности продавца и обязанности абонента. А в целом по главам были раскрыты общие положения договоров энергоснабжения. Теперь стоит изучить некоторые правовые особенности регулирования договоров энергоснабжения.
2. НЕКОТОРЫЕ ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ДОГОВОРОВ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ
2.1 Ответственность по договору энергоснабжения
Основания применения мер гражданско-правовой ответственности различаются в зависимостит от субъекта ответственности. Так, граждане, использующие энергию для бытовых нужд, отвечают за нарушение условий договора лишь при наличии своей вины. Лица, нарушившие договор при осуществлении ими предпринимательской деятельности, несут ответственность на началах риска.
Однако из этого правила сделано одно исключение для энергоснабжающих организаций. Если перерыв подачи энергии абоненту произошел по основаниям, допускающим законодательством, энергоснабжающая организация несет ответственность за причиненные убытки лишь при наличии своей вины (п.2 ст.547 ГК). Такими основаниями являются, в частности, перерыв или прекращение подачи энергии, которые были необходимы для принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе энергоснабжающей организации. В остальных случаях энергоснабжающая организация отвечает за убытки, причиненные абоненту, независимо от его вины.
Нарушение энергоснабжения, как правило, влечет тяжелые последствия. Так, короткий перерыв подачи электроэнергии на предприятие, выпускающее алюминий или ведущее плавку в электропечах, означает выход из строя оборудования и полную остановку производства. С другой стороны, многие нарушения абонентами условий энергоснабжения немедленно негативно сказываются на тысячах других потребителей.
В этих условиях возложения на каждого из нарушителей договора всей полноты ответственности быстро привело бы к их банкротству и в масштабах страны быстро ударило по экономике. По этой причине законодательство ограничивает ответственность сторон договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение его условий обязанностью возместить лишь реальный ущерб, причиненный нарушением (п.1 ст. 547 ГК), т.е. понесенные расходы, а также стоимость утраченного или поврежденного имущества.
Наряду с взысканием убытков в виде реального ущерба ответственность за нарушение условий договора энергоснабжения может выражаться и в уплате неустойки (как правило, законной), основные случаи взыскания которой рассмотрены применительно к отдельным обязанностям сторон.
В данной главе раскрыта ответственность сторон договора за нарушение договора энергоснабжения. Необходимо рассмотреть виды прекращения договора энергоснабжения.
Прекращение договора энергоснабжения
Договор энергоснабжения не предусматривает обязанности гражданина, использующего энергию для бытового потребления, принимать энергию. Отсюда логически вытекает право абонента расторгнуть договор в одностороннем порядке, уведомив об этом энергоснабжающую организацию (п.1 ст.546 ГК). Аналогичной возможности для юридических лиц и граждан-предпринимателей закон не предусматривает. Однако в силу общих правил ст.450, 451 ГК абоненты также могут требовать расторжения договора в случае его существенного нарушения энергоснабжающей организацией или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора (Глава 29.Изменение и расторжение договора. Статья 450. Основания изменения и расторжения договора. п 2. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной;
Статья 451. Изменение и расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств. п1. Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. п2. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи. п4. Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях).
Если абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случаях существенного нарушения абонентом условий договора в соответствии со ст. 523 ГК (абз.2 п.1 ст.546 ГК). Это правило сформулировано неудачно. Во-первых, ст.523 ГК содержит лишь одно основание одностороннего расторжения договора, применимое к энергоснабжению: неоднократное нарушение сроков оплаты. Но существенный характер могут иметь и другие нарушения договора абонентом (например, условий соблюдения безопасности, режима потребления, обеспечения качества энергии). Причем последствия нарушения этих условий могут быть гораздо более тяжелыми, чем просрочка оплаты. Таким образом, буквальное толкование закона резко ограничивает возможности энергоснабжающих организаций по воздействию на недобросовестных абонентов. Во-вторых, из содержания ч.2 п.1 ст.546 ГК можно сделать вывод, что энергоснабжающая организация не вправе отказаться от исполнения договора на энергоснабжение потребителя – физического лица. Такое толкование идет в разрез с п.5.1.3 Правил предоставления коммунальных услуг, который позволяет энергоснабжающей организации прекратить электроснабжение гражданина, если он не оплачивает коммунальные услуги в течение более чем трех месяцев, либо нарушает технические правила пользования присоединенной сетью.
Таким образом, абз.2 п.1 ст.546 ГК следует толковать лишь как запрет на прекращение подачи энергии юридическим лицам, перечисленным в законодательстве, в качестве санкции за просрочку оплаты энергии.
Итак, в главе были рассмотрены основания для прекращения договора энергоснабжения. А в целом по главам были раскрыты некоторые особенности договора энергоснабжения. Теперь необходимо рассмотреть какие проблемы регулирования возникают в договоре энергоснабжения.
3. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ
1.Согласно п.2 ст.539 ГК Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Устройство новых, расширение и реконструкция действующих электроустановок потребителей производятся силами и за счет средств самих потребителей. До пуска электроустановок в эксплуатацию они должны пройти приемосдаточные испытания и быть приняты потребителем от монтажной организации по акту в соответствии с действующими правилами. После этого потребитель обязан предъявить инспектору государственного энергетического надзора проектную и техническую приемосдаточную документацию в требуемом объеме и электроустановку для осмотра и допуска ее в эксплуатацию. Реконструированные электроустановки потребителей перед включением их в эксплуатацию также должны быть предъявлены к осмотру инспектору государственного энергетического надзора.
Подключение организации или гражданина без соблюдения проанализированных и ряда других требований следует рассматривать как незаконное потребление энергии, которое должно влечь юридическую ответственность.
2.Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, которое определено договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве. Если абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, он вправе использовать ее для бытового потребления в необходимом ему количестве.
Гражданский кодекс РФ содержит указание на то, что количество энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении, то есть в договор должно включаться то количество, которое необходимо потребителю для обеспечения его деятельности. В договоре это количество, как правило, определяется предельно допустимой величиной, в границах которой потребитель может использовать столько энергии, сколько ему необходимо.
Федеральным законом "Об энергосбережении" к существенным условиям договора отнесен и режим подачи энергии, который должен быть согласован сторонами. Понятие "режим" включает в себя несколько составных элементов:
а) количество энергии, подаваемой в разное время, которое может дифференцироваться в зависимости от сезона (зимний-летний), дня недели (рабочие дни-выходные), времени суток (день-ночь);
б) допустимость перерывов и их срок, если потребитель не является субъектом, в отношении которого такая мера недопустима;
в) качество энергии, установленное соответствующими стандартами, и возможность отступлений от этого качества в определенные периоды.
У потребителя-предпринимателя потребность в энергии может меняться в зависимости от энергоемкости производства, его масштабов и интенсивности (меньше или больше, чем предусмотрено договором). Пункт 2 ст. 541 ПК РФ позволяет закрепить в договоре некоторую степень свободы потребителя, одновременно гарантируя интересы энергоснабжающей организации. Для реализации права на изменение количества потребляемой энергии нужно прежде всего, чтобы это право было зафиксировано в договоре, причем его реализация может быть обусловлена определенными сроками, информационными процедурами и пр.
Наличие в договоре права абонента на изменение количества энергии не означает, что его реализация не повлечет за собой никаких имущественных последствий. Дело в том, что энергоснабжающая организация может понести некоторые дополнительные расходы, связанные с изменением условий договора. Эти расходы выражаются в затратах на перераспределение энергии, дополнительное ее производство и т. п. Реальная структура расходов зависит от баланса производства и потребления энергии и должна доказываться самой энергоснабжающей организацией. При возмещении указанных расходов не идет речь о правонарушении и применении соответствующей ответственности — это усложненная структура обычных договорных правоотношений. Если таких расходов не было или они не доказаны, обязанность возмещать их не возникает .
Названные ограничения распространяются только на энергообеспечение организаций. Что касается абонента-гражданина, то никаких ограничений по количеству не существует, а режим подачи определяется типовым для данной категории потребителей договором. Важно, однако, отметить, что отсутствие ограничений на потребление связано только с бытовыми нуждами гражданина. Если же он является предпринимателем, то энергопотребление регулируется согласно правилам обеспечения юридических лиц. Если гражданин осуществляет предпринимательскую деятельность без регистрации и использует для этих целей свое жилое помещение, разместив в нем производственное оборудование, речь идет о многоаспектном нарушении.
3.Договором энергоснабжения устанавливаются обязанности покупателя по содержанию и эксплуатации сетей, приборов и оборудования. Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.
В ст. 543 ГК РФ указаны обязанности абонента по поводу второго предмета договора энергоснабжения — присоединенной сети. Это оборудование принадлежит абоненту электроэнергии на праве собственности либо ином вещном праве. Оно может быть приобретено абонентом у энергоснабжающей организации или иных продавцов по самостоятельному договору купли-продажи, мены, лизинга и пр. Приобретение оборудования не охватывается договором энергоснабжения.
Поскольку обеспечение надлежащего технического состояния и безопасности используемых установок требует определенных имущественных затрат и профессионализма, возникает вопрос о территориальных пределах этой обязанности. Иначе говоря, где границы электроустановок, за безопасность которых несет ответственность абонент? Эти границы определяются вполне конкретно и технически. Со стороны источника питания они заканчиваются на вводных устройствах (ВУ), включая ввод питающих линий в здание. Для потребителей обязанности обеспечения надлежащего технического состояния и безопасности распространяются на внутриквартирную электрическую сеть с электроустановочными изделиями. Следовательно, потребитель обязан обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасность только той части энергетических сетей и оборудования, которая обозначена в акте как находящаяся на его балансе.
При этом несколько шире следует толковать информационные обязанности абонента, соотносимые с происходящими событиями или нарушениями, которые связаны с эксплуатацией энергосетей, приборов и оборудования. Обязанность абонента немедленно сообщать об этих фактах охватывает не только собственное оборудование и приборы, но распространяется на всю сеть. Эта обязанность следует из необходимости обеспечить бесперебойную подачу энергии по системе электросетей и не может ограничиваться лишь собственным оборудованием.
4. Иногда предлагают считать, что гражданин, заключающий договор энергоснабжения, автоматически дает согласие на возможность проникновения в жилое помещение в будущем для доступа к тому оборудованию, которое находится внутри квартиры гражданина. В действительности это не так. Согласие на осмотр должно даваться гражданином в каждом конкретном случае и после того, как представители энергоснабжающей организации предъявят документы, подтверждающие их право на выполнение определенных работ. Дело в том, что жилище гражданина в силу конституционных гарантий обладает неприкосновенностью , то есть без согласия гражданина никто без соответствующих оснований, установленных законом либо решением суда, не вправе проникать в жилое помещение (ст. 25 Конституции РФ).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В выполненной курсовой работе были изложены вопросы, касающиеся правовых аспектов договора энергоснабжения, а именно, дано определение понятию предмета данного договора; рассмотрены элементы и содержание договора энергоснабжения; изучена ответственность за нарушения договора и формы прекращения договора. Также практическая часть раскрыта в вопросах о проблемах регулирования договоров энергоснабжения.
Подводя итог работы, необходимо сделать следующие выводы:
1.Регулирование правоотношений по поводу энергоснабжения не может исчерпываться или даже определяться в значительной степени заключаемым между сторонами договором. Скорее наоборот, заключение и содержание договора диктуются теми нормативными актами, которые по отношению к ГК РФ являются специальными нормами. Гражданский кодекс РФ устанавливает два правила, отражающие особенности ответственности за нарушение договора энергоснабжения: об ограниченной ответственности в пределах реального ущерба; о виновной ответственности энергоснабжающей организации в случаях перерыва в подаче энергии при регулировании режима потребления в силу нормативных предписаний.
Также можно отметить, что новым гражданским законодательством определена равная ответственность сторон договора энергоснабжения; взыскание упущенной выгоды, вызванное нарушением условий договора энергоснабжения, не предусмотрено, в отличие от общего правила гражданско-правовой ответственности.
Этими двумя предписаниями не исчерпывается применение ответственности по рассматриваемому виду договора. Их в данном случае можно рассматривать как специальные указания закона, отличающие именно по этим параметрам ответственность поставщика и абонента от всех иных случаев. Наряду с этим должны применяться общие нормы об ответственности за нарушение договорных обязательств, которые могут быть установлены в договорах соглашением сторон. Нормы об ответственности содержатся также и в иных правовых актах.
2. При заключении договоров на энергоснабжение во избежание значительных материальных затрат потребителя необходимо тщательно согласовывать условия, касающихся так называемых «договорных» неустоек, и настаивать на применении положений Гражданского кодекса РФ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты:
1."Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Российская газета. 1994. 8 декабря.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996 г. № 5.
4. Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ (в редакции от 08.05.2009) «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Российская газета", N 226, 27.11.2009
5. Федеральный закон от 26.01.1996 N 15-ФЗ (в редакции от 09.04.2009) «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» // Российская газета", N 23, 06.02.1996
6. Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Российская газета", N 226, 27.11.2009
7. Федеральный закон от 26.03.2003 N 37-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 21.02.2003) // Российская газета, N 59, 29.03.2003
8. Федеральный закон от 26.03.2003 N35-ФЗ «Об электроэнергетике» // Российская газета. 29.03.2003
9. Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам") // Российская газета, N 115, 01.06.2006.
Литература:
10. Гражданское право. Том 2. Учебник. Издание третье, переработанное и дополненное/под редакцией А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: «ПБОЮЛ Л.В. Рожноков», 2001. – 736.
11. Гражданское право: В 2 т. Том II, полутом 1: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. М.: Издательство БЕК, 2000. 646 с.
12.Гражданское право. Практикум. В 2 частях. Часть 1. Издание переработанное и дополненное. Издательство: Проспект Велби. 2010г. 184с