Введение
Целью работы является проведение эколого-экономической экспертизы автомобильной газозаправочной станции г. Волжского, осуществляющей эксплуатацию взрывоопасных объектов, на соответствие данного вида деятельности экологическим требованиям.
Задачи:
1. определить степень экологического риска данного вида деятельности;
2. оценить соответствие объекта требованиям экологического законодательства;
3. провести всесторонний анализ функционирования автомобильной газозаправочной станции.
«АГЗС с пунктом наполнения баллонов» (ОАО «СГ-транс» Волгоградская база сжиженного газа) занимается транспортировкой и реализацией сжиженных углеводородных газов и легкого углеводородного сырья коммунально-бытовым потребителям, промышленности, сельскому хозяйству и транспорту.
Паспорт организации
Название организации
«АГЗС с пунктом наполнения баллонов» (ОАО «СГ-транс» Волгоградская база сжиженного газа) расположена
Фактический адрес: 119048, г. Москва, Комсомольский проспект, д. 42, строение 3, зарегистрировано межрайонной ИМНС РФ №40 по г. Москве 27.01.2004 г. за основным государственным регистрационным №1047740000021, свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 77 №001822159.
Телефон: (095) 777 1414; факс (095) 777 1430
E-mail: office@sgtrans.ru
Юридический адрес: 404130, Волгоградская область, г. Волжский, автодорога №6, 20Б.
Автомобильная газозаправочная станция (АГЗС) в составе: здания операторной общей площадью 39,0 кв. м. с навесом площадью 78,4 кв. м., пункта наполнения баллонов площадью 8,0 кв. м., площадки с твердым покрытием и подъездной дорогой площадью 1776,0 кв. м., ограждения АГЗС площадью 227,3 кв. м., технологической системы, наружных канализационных сетей площадью 5,5 кв. м., системы пожаротушения, сооружения электроснабжение и электроосвещение с трансформаторной подстанцией.
Назначение: сервисное.
Инвентарный номер: 18:410:002:000344870.
Литер: А, а, Г, I, II, III, IV, V, VI–IX.
О чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13 сентября 2006 года сделана запись регистрации №34–34–03/076/2006–314.
Географическое положение
Город Волжский расположен на левом берегу Волги, у начала Ахтубы, в 16 км к востоку от г. Волгограда. Географическая широта 48о 47’, географическая долгота 44о 46’, высота над уровнем моря 20 метров. Площадь города – 153 кв. км.
Юго-восток Европейской части России занимает территория преимущественно Нижнего и Среднего Поволжья, среди обширного Европейско-Азиатского материка, вдали от Атлантического океана, оказывающего большое влияние на климат Западной Европы.
Единство юго-востока определяется, главным образом, господствующим влиянием однородного климата – засушливого, континентального и довольно изменчивого на всей территории.
Климатические факторы, под действием которых формируется климат:
1. количество солнечной энергии, падающей на земную поверхность;
2. физические свойства воздушных масс, поступающих в Поволжье в системе общей циркуляции атмосферы;
3. местные факторы климатообразования, определяемые главным образом характером подстилающей поверхности, изменяющейся деятельности человека и особенностями рельефа.
Существует два вида течений общециркуляционного масштаба:
1. западные потоки, резко выраженные только в верхних слоях атмосферы;
2. перемещения воздушных масс, связанные с подвижными циклонами и антициклонами.
Здесь океан влияет на климат слабее, чем континент. Слишком далеко находится Волгоградская область от Атлантического океана, среди обширного Европейско-Азиатского материка, иссушающее влияние которого сказывается значительно сильнее, чем увлажняющее действие теплого Атлантического океана.
Арктические вхождения обычно связаны с резким понижением температуры воздуха, особенно при дополнительном выхолаживании в ясную погоду, весной и осенью при этом бывают заморозки.
Морской умеренный воздух на юго-восток поступает сравнительно редко, чаще зимой, чем летом. Зимой морской умеренный воздух приносит значительное повышение температуры, реже до оттепелей, летом наоборот. Под воздействием местных условий морской воздух быстро трансформируется в континентальный умеренный.
Зимой преобладает циклоническая погода, летом антициклоническая.
Летом Азиатский максимум заменяется Южно-азиатской областью низкого давления и одновременно с запада выступает отрог Азорского антициклона.
Юго-западным циклонам, зачастую Средиземноморского и Черноморского происхождения, и летом принадлежит решающая роль в увлажнении.
Проанализируем изменчивость температуры воздуха в г. Волжский на примере показаний одного зимнего и одного летнего месяцев:
Нагревание и охлаждение воздуха происходит главным образом под влиянием подстилающей поверхности – почвы, растительного и снежного покрова. Нагревание и охлаждение воздуха зависит от состояния атмосферы – облачности, влагодержания, запыленности. Зима суровая, холодный период – четыре месяца.
По периметру автомобильной газозаправочной станции посажен газон, шириной 5 м, общая площадь около 50 м2.
Стрелки указывают направление движения автотранспорта.
Показатели к размещению, обоснование проекта
Согласно заключению ГУ МЧС РФ по Волгоградской области Управления Государственного пожарного надзора о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требования технических регламентов и проектной документации от 12 декабря 2005 года №00191 проведена проверка объекта, предназначенного для ввода в эксплуатацию и рассмотрены материалы проектной документации объекта «АГЗС с пунктом наполнения баллонов» по адресу: Волгоградская область г. Волжский №2, автодорога №6, 20Б, площадь 0,257 га (ОАО «СГ-транс» Волгоградская база сжиженного газа.
Установлено, что объект, предназначен для ввода в эксплуатацию соответствует требованиям пожарной безопасности и утвержденной проектной документации. Настоящее заключение выдано для представления в Администрацию г. Волжского. Срок действия заключения 2 года или до момента начала реконструкции (капитального ремонта) объекта.
К договору №432–006468/07 от 6 марта 2007 года выдан полис №2 страхования гражданской ответственности организации, эксплуатирующих опасные производственные объекты, за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде в результате аварии на опасном производственном объекте.
Настоящий полис выдан ОСАО «Ингосстрах» (Страховщик) в подтверждении того, что Страховщик в соответствии с Договором страхования №432–006468/07 от 6 марта 2007 года, платежным поручением №918 от 21 марта 2007 года об уплате страховой премии (взноса) принял на страхование имущественные интересы Страхователя – ОАО «СГ-транс».
Договор страхования заключен в отношении следующих опасных производственных объектов:
№ п/п Опасный производственный объект Годовой лимит ответственности, руб. Годовой тариф, % Страховая премия за год, руб.
Сумма страховой премии по настоящему полису составляет 35950 рублей.
Настоящий полис является неотъемлемой частью договора №432–006468/07. В отношении данных опасных объектов и веществ применяются условия договора страхования №432–006468/07.
Период страхования: с 18 марта 2007 г. по 17 марта 2008 г.
Технический паспорт «АГЗС с пунктом наполнения баллонов» (ОАО «СГ-транс» Волгоградская база сжиженного газа) см. приложение 1.
Обоснование проекта
ОАО «СГ-транс» является компанией, 100% акций которой принадлежат Российской Федерации. Полномочия общего собрания акционеров ОАО «СГ-транс» осуществляет Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.
Основными направлениями деятельности ОАО «СГ-транс» в соответствии с уставом являются:
Транспортировка и реализация сжиженных углеводородных газов и легкого углеводородного сырья в собственных железнодорожных газовых вагонах-цистернах;
Прием, хранение и реализация, сжиженных углеводородных газов коммунально-бытовым потребителям, промышленности, сельскому хозяйству и транспорту через сеть баз сжиженного газа (БСГ) и автомобильные газозаправочные станции (АГЗС).
1. ОАО «СГ-транс» в соответствии с требованиями Федерального закона «О лицензировании основных видов деятельности» от 08.08.2001 №128-ФЗ получены в Федеральных органах исполнительной власти РФ лицензии на осуществление следующих видов деятельности.
2. В соответствии с Положением о лицензировании деятельности по эксплуятации пожароопасных производственных объектов (утверждено Постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 №595), под пожароопасными производственными объектами (лицензируемыми органами МЧс России) понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.
Основным нормативным документом, определяющим показатели пожарной опасности технологических сред, являются – нормы пожарной безопасности «Пожарная опасность технологических сред. номенклатура показателей» НПБ 23–2001. Данные НПБ являются базовым документом при установлении в Постановлении Правительства РФ от 14.08.2002 г. №595 условий лицензирования вида деятельности – эксплуатация пожароопасных производственных объектов. Пункт 1.3. НПБ 23–2001 устанавливает, что нормы не распространяются на технологические среды, в которых обращаются взрывоопасные вещества, средства инициирования взрывчатых веществ, ядовитые и радиоактивны вещества.
Филиалы по транспорту газа, базы сжиженного газа и автомобильные газозаправочные станции ОАО «СГ-транс», как опасные производственные объекты, занимаются транспортировкой, хранением и реализацией сжиженных углеводородных газов, которые при взаимодействии с воздухом образуют взрывоопасные смеси (ГОСТ 25578–87 и ГОСТ 20448–90 «Газы углеводородные сжиженные для автотранспорта и топливные», ГОСТ Р 51330.11–99 часть 12 «Классификация смесей и паров с воздухом по безопасным экспериментальным максимальным зазорам и минимальным воспламеняющим токам»). Следовательно, указанные объекты ОАО «СГ-транс» являются взрывоопасными. Порядок лицензирования таких объектов определяется в соответствии с Положением по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов (утвержденных Постановлением Правительства от 04.06.2002 №382).
Исходя из этого, объекты ОАО «СГ-транс» не подпадают под определение пожароопасных объектов, изложенных в пункте «а» Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов (Постановлением Правительства от 04.08.2002 №595).
3. В соответствии с Постановлением Правительства от 11.02.2002 г. №135 лицензирование деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов осуществляют как МЧС России, так и Госгортехнадзор России. Лицензирование деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов, в соответствии с данным Постановлением Правительства осуществляется только Госгортехнадзором России.
Фактически лицензия Госгортехнадзора России №00-ЭВ-002420 (ЖСК) дает право ОАО «СГ-транс» на эксплуатацию как взрывоопасных, так и пожароопасных производственных объектов.
Исходя из смысла Постановления Правительства №135 и принципа осуществления лицензирования видов деятельности в РФ («в случае наличия двух или трех подлежащих лицензированию видов деятельности, согласование государственными органами достаточности какой либо одной лицензии, в рамках которой обеспечивался бы необходимый государственный контроль» – письмо заместителя председателя высшего арбитражного суда РФ от 06.07.2005 г. №С8–7/УП-828), лицензирование одного и того же вида деятельности предприятия различными органами исполнительной власти – не предусматривается.
Основным нормативным документом, который регламентирует требования по обеспечению промышленной безопасности автомобильных газозаправочных станций при заправке автотранспортных средств углеводородными сжиженными газами являются – «правила безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа» (ПБ 12–527–03), утвержденные постановлением Госгортехнадзора РФ от 04.03.2003 г. №6, зарегистрированных Минюстом РФ 25.03.2003 г., регистрационный №4320.
Пункт 1.3. данных правил устанавливает:
Эксплуатация автомобильных газозаправочных станций (АГЗС) осуществляется организациями, имеющими обученный и аттестованный в установленном порядке персонал, необходимую материально-техническую базу, а также лицензию Госгортехнадзора России на эксплуатацию взрывоопасного объекта.
ОВОС
«АГЗС с пунктом наполнения баллонов» (ОАО «СГ-транс» Волгоградская база сжиженного газа) осуществляет свою деятельность в соответствии с соблюдением перечня официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов (см. приложение 2).
Перечень вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов, при работе с которыми обязательны периодические медосмотры:
№ п/п Профессия Опасные и вредные вещества и производственные факторы Периодичность медосмотра
1. Оператор товарный Работы с персональными электронно-вычислительными машинами (ПЭВМ) лиц, профессионально связанных с эксплуатацией ПЭВМ 1 раз в год
2. Оператор заправочной станции Пропан-бутан по ГОСТ 20448–90 1 раз в 2 года
Перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний и периодичности их проведения.
Перечень работ и услуг, видов деятельности, представляющих опасность для человека и подлежащих санитарно-эпидемиологической оценке:
1. техническое обслуживание оборудования и сооружений АГЗС;
2. проведение аварийно-восстановительных работ на АГЗС;
3. работы по эксплуатации и обслуживанию электроустановок и электрооборудования.