Содержание
Введение
Классификация попрошаек
Историческая справка
Отношение россиян к проблеме детской беспризорности и безнадзорности
Юридическая справка
Страшные последствия
Заключение
Введение
Наиболее злободневными проблемами для жителей России являются в настоящее время кризис различных сфер жизни, рост цен на товары и услуги, алкоголизм и наркомания, а также актуальными являются низкий уровень жизни населения. Все эти процессы напрямую влияют на рост числа детей-сирот и беспризорных, безнадзорных детей, в том числе и рост преступности среди детей и подростков. Названные явления сегодня также относятся общественным мнением к наиболее важным и актуальным.
Относительное большинство россиян так или иначе принимают участие в жизни детей-попрошаек: при встрече подают им деньги, пытаются их накормить, стараются устроить их в приют. При проведении опросов доля респондентов, пытающихся избежать общения с детьми-попрошайками составляет менее трети всех жителей страны.
Усиление такого социального явления, как детская беспризорность и безнадзорность, является одной из причин роста преступности, в том числе детской и подростковой.
По мнению более половины опрошенных, основная ответственность за высокий уровень беспризорности в стране лежит на неблагополучных семьях, не занимающихся воспитанием своих детей, а также на государстве, которое слабо финансирует решение проблем в данной сфере.
Классификация попрошаек
Мошенничество относят к интеллектуальным видам преступления. Аферист должен уметь втереться в доверие своей жертве, найти к ней подходы. Почти все многочисленные модели мошенничества основаны на доверии. Часто мы слышим фразы типа:
• «Брат, купи цепочку, недорого…»
• «Мужчина, купите девушке цветы…»
• «Дочка, помоги…»
Для попрошаек просить милостыню, всё равно, что ходить на работу. Причём, выклянчивая деньги, многие «нищие» зарабатывают не хуже честных тружеников. Особенно удачно их «профессиональная деятельность» протекает в центре Москвы. Именно здесь проходит маршрут туристов, в основном иностранных. Попрошайки-цыгане не покидают хлебное место ни днем, ни ночью.
Существует в этой сфере и «специализация»: старики с костылями, «ходоки» (те, которые ходят во время автомобильных пробок), киоскеры (сидящие возле киосков), слепые, мамки (кликуши), колясочники, погорельцы, паломники и т.д.
По городам круглый год гастролируют молдавские, северокавказские, среднеазиатские и прочие «труппы». Работают они под чеченских, сербских, таджикских беженцев, могут представиться жертвами террористических акций.
В каждой группе существует четкая иерархия. От 30% до 70% заработка попрошайка ниже «чином» передает «вышестоящему» коллеге. Те, которые поглавней, обеспечивают исполнителей фронтом работ, безопасностью, инвентарем, а также постоянно повышают их квалификацию (проводятся как теоретические, так и практические занятия).
Кстати, попрошаек, стоящих с протянутой рукой, привлечь к ответственности невозможно.
Традиционные попрошайки
«Помогите, люди добрые! Документы сгорели вместе с домом. Жить негде, у меня на руках внуки маленькие остались» — это одна из многочисленных историй, которые можно услышать в общественном транспорте, в подземном переходе. Да где угодно! Цель одна ─ разжалобить и получить за свою игру деньги.
Вот только работать попрошайкам в последнее время становится всё сложнее: истории становятся с каждым днём всё жалобнее, а народ подаёт всё меньше. Не доверяет он уже попрошайкам так беззаветно, как раньше.
45-летняя Тамара Баширова приехала в столицу из Псковской области. Здесь она организовала бригаду малолетних девочек-попрошаек. Для своих дочерей она нашла помощниц ─ двух подобранных на вокзале бездомных девочек. Для попрошайничества были выбраны квартиры сердобольных москвичей. Дети обычно ходили по квартирам одни. Но вскоре милиционеры лишили находчивую мамашу доходного промысла, предъявив ей обвинение в вовлечении несовершеннолетних «в антиобщественное деяние».
Существует другой тип маленьких попрошаек — «маршрутчики». Они ходят по автобусам и троллейбусам, кричат, скачут с сиденья на сиденье, высовываются из дверей. Кондукторы привыкли к этим ребятам, и часто защищают их от гнева брезгливых пассажиров.
Несмотря на юный возраст, дети-попрошайки быстро становятся отличными психологами и знают, к кому стоит подходить, а к кому нет. Их «клиентами» становятся подвыпившие пассажиры, добрые старушки, явные богатеи, совестливые молодые девушки и т.п. Попрошайничество этим детям кажется игрой, правда, уже основанной на знании жизни.
«Квартирные ходоки»
Попрошайки этого типа ходят по квартирам. Запускают чумазого вида малыша, который жалостливым голоском просит хлебушка. Хозяева, разжалобленные видом голодного ребёнка, идут за хлебушком. Малыш в это время ждёт в коридоре (не на площадке ж ему стоять). Вернувшись, хозяева редко обнаруживают ребенка, как и кошельков, ботинок и остального, что не аккуратно лежало.
Цыгане
На улице подходит цыганка и, как всегда, что-то просит. Например, показать дорогу. Потом, согласно наиболее распространенному сценарию, просит любую мелочь или вещь, которую жертве потом предстоит выкупить. Но сколько бы она ни получила денег, цыганка не остановится пока не получит как можно больше. Жертва при этом выбирается молодая, прилично одетая и с хорошим настроением.
Другая схема тоже не отличается замысловатостью: женщина и два ребенка. Один — грудной младенец у нее на руках, а старший — на раскладном стульчике с гармошкой. Услышав в переходе иностранную речь, цыганка с грудничком, завернутым в грязные лохмотья, кидается к жертве и протягивает руку. Не привыкшие к такой настойчивости интуристы, суетливо достают свои портмоне и протягивают купюры. Кто-то — 50 рублей, а кто-то и 5 долларов. Дальше иностранцы видят цыганенка, играющего на гармошке «Калинку-малинку»… За день этот семейный подряд может заработать приличную сумму.
Историческая справка
Золотая жила
Раздача милостыни относится к числу христианских добродетелей, и проповедники уже на протяжении двух тысячелетий призывают свою паству подавать нищим. Постепенно люди привыкли подавать тем, кто просит. Тут-то и оказалось, что для большинства просителей сбор подаяний является не единственным способом выжить, а доходным бизнесом. Профессиональные попрошайки всегда шли вслед за действительно нуждающимися. По свидетельству историков, распространению в Европе нищенства способствовали возникшие в XIII веке нищенствующие монашеские ордена, источником существования которых был сбор подаяний. Примеру францисканцев, приучивших народ доставать при виде нуждающегося кошелек, последовали разнообразные сомнительные личности, не имеющие к монашеству никакого отношения.
В России давно существовали узаконенные формы сбора подаяния. Милостыню просили заключенные и находящиеся под следствием, для которых эти деньги оказывались единственным источником существования. По всей стране ходили сборщики на ремонт и строительство храмов. Следовало лишь иметь специальное разрешение и бухгалтерскую книгу для записи подаяний. Наконец, существовало значительное количество странников по святым местам, которых крестьяне охотно пускали переночевать, кормили и снабжали деньгами. В этом не было ничего зазорного. Со странничества и, соответственно, сбора подаяний начинали многие монахи.
В 30-е годы XX века духовник Александро-Невской лавры архимандрит Серафим (Бирюков) так вспоминал о своей юности и путешествии по монастырям: "Вошли в другой дом. Та же обстановка, такое же прошение, но только я уже не засмеялся, даже не усмехнулся. Василию дали пятачок, а мне аршин холста. Теперь он и сам захотел идти в третий дом вместе, но с тем, чтобы просил я. Это меня сначала испугало, но я скоро овладел собой и задачу выполнил блестяще. Получено было по пятачку, и мы разошлись: Василий пошел по одной стороне улицы, а я по другой. В конце улицы мы сошлись... Холст собрался в порядочном количестве, и я не знал, что с ним делать: сумки, чтобы удобно его нести, не было. ...От холста мы избавились тут же, продав его за полтора рубля -- по три копейки за аршин, и последовали дальше".
Для того чтобы получить милостыню, совершенно необязательно было быть странником, заключенным или погорельцем. Достаточно было лишь оказаться в нужное время и в нужном месте. Дело в том, что организованной благотворительности в России почти не было, зато на раздачу нищим люди не скупились. Например, московский купец Губкин, умерший в Москве в 80-х годах XIX века, оставил для раздачи нищим 50 тыс. руб. Известен и поступок купца Сыромятникова, который в течение 40 дней после смерти своей жены раздал нищим 10 тыс. руб., а птицам раскидал несколько пудов зерна. Во многих домах милостыню раздавали в дни свадеб и похорон, в дни Великого поста. В эти дни каждый, кто заходил в дом с просьбой о помощи, получал милостыню. При этом во всех близлежащих кабаках в эти дни резко возрастал доход.
Детский труд
Многие начинали постигать специфику профессии с раннего детства, тем более что детям всегда подавали куда более охотно, чем взрослым. Грудного ребенка можно было взять напрокат (в петербургских трущобах таких детей называли родимчиками).
Слепые нанимали себе детей в качестве поводырей, платя их родителям 3-8 руб. в год. Поскольку уродам подают лучше, чем здоровым детям, купленных детей нередко специально калечили. Такие "пластические операции" имели весьма почтенную традицию, и упоминание об этом содержится еще в царских указах XVII века.
Возбудить уголовное дело по обвинению в сознательном калечении детей было сложно, но в печати рассказы о таких историях появлялись регулярно. Например, в 1869 году киевские газеты рассказали о нищенке, которая появилась в Белой Церкви (Киевская губерния). Эта женщина возила с собой на тележке слепую девочку с вывихнутыми руками и ногами. Нищих калек в округе было немало, поэтому особого внимания на ребенка никто не обращал, пока однажды девочка не услышала, как около нее две женщины разговаривают на идише. Оказалось, что это ее родной язык, и девочка закричала: "Отнесите меня к маме!" Собралась толпа, выяснить, откуда ребенок родом и где его изуродовали, не удалось. Нищенка же сказала, что эту девочку ей подарили и она ничего про нее не знает.
Конечно же, проще было не уродовать здорового ребенка, а купить ребенка-калеку прямо у родителей. Для крестьянской семьи инвалид был серьезной обузой, а поместить его в богадельню удавалось далеко не всегда. А тут ребенка не только учили ремеслу, но и платили за него реальные деньги.
Нормальные, неискалеченные дети ценились меньше, но и они могли пригодиться хотя бы для массовки. Ситуации, когда попрошайки брали числом, а не умением, возникали нередко. Например, среди купцов существовал обычай: в определенный день давать по копейке всем пришедшим в дом нищим. Стоит ли удивляться, что в эти дни в купеческие дома устремлялись женщины, окруженные кучей детей, ведь монетка полагалась каждому вошедшему.
Госконтроль
По традиционным представлениям хороший властитель должен был не бороться с нищенством, а щедро раздавать милостыню. В летописях содержится рассказ о том, как князь Владимир раздал нищим 300 гривен. Не будем пытаться переводить эту сумму в у. е., а поверим летописцу на слово: это очень много. В "Домострое" содержится такое требование: "Нищих... и больных, и странников призывай в дом свой и, по силе, накорми и напои". И власть до поры до времени следовала этим призывам. На поминках по царю Федору Алексеевичу накормили 300 нищих и, как сообщает летопись, каждому из них было дано по чарке вина двойного и по кружке меду. А после Пасхи 1665 года в покоях Алексея Михайловича отобедало 60 нищих, которым кроме обеда выдали еще и по 7 руб. денег.
Разрушил эту идиллию Петр I, который не только запретил попрошайничество, но и ввел штрафы для тех, кто давал милостыню. Первый раз уличенного нищелюбца следовало оштрафовать на 5 руб., а пойманного повторно -- на 10 руб. В одном из петровских указов говорилось, что нищие "сочиняют... душевредные песнопения и их с притворными стенаниями пред народом поют, и дурачат простых невежд, получая за это вознаграждение. ...Младенцам очи ослепляют, руки выворачивают и иные члены вредят, чтоб были прямо нищие". Петр хотел, чтобы те деньги, которые раздавались в виде милостыни, шли на организацию монастырских приютов для бомжей. Но создать флот и победить шведов оказалось более легкой задачей, чем победить нищих. Как только не пытались их наказывать: били батогами, отправляли на каторгу, записывали в солдаты, просто высылали с глаз долой -- ничего не помогало.
Отношение россиян к проблеме детской беспризорности и безнадзорности
В России принимается множество программ по борьбе с безнадзорностью и беспризорностью. Тем не менее количество чумазых, с голодными глазами, в куртках с чужого плеча детей, снующих по вокзалам и пыльным проспектам, рынкам и подворотням первопрестольной, почему-то не уменьшается. Страшно и то, что самую большую заинтересованность в малолетних гражданах, лишенных родительского попечения, проявили представители криминального мира. Именно они совершенно органично включили не нужных родителям детей в криминальный бизнес.
При этом, как ни странно, официально дети-попрошайки в нашей стране - большая редкость. К примеру, в прошлом году органы зафиксировали всего порядка 500 преступлений, связанных с вовлечением детей в эти преступления, а привлечь к ответственности удалось всего 367 их организаторов.
Напомним, еще в 1990 году ООН была принята международная Конвенция о правах ребенка, а в 1999-м Международной организацией труда - Конвенция о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда. Оба эти документа подписаны Российской Федерацией. Между тем наихудшие формы детского труда в последние годы процветают в нашей стране и принимают самые масштабные и уродливые формы.
В Уголовном кодексе существуют ряд статей, позволяющих привлечь преступников за вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий, совершенное неоднократно или с применением насилия и за совершение сделок в отношении несовершеннолетнего. Есть в Уголовном кодексе и наказания за похищение человека, причинение вреда здоровью и убийство. Однако сложность задержания правоохранительными органами попрошаек заключается в том, что доказать юридически их вину очень непросто. Но УК не учитывает таких обстоятельств, как вовлечение в попрошайничество сразу нескольких детей с целью извлечения доходов, да еще, если каждый раз перед выходом на «дело» малолеток накачивают наркотиками или алкоголем. Не предусмотрено в нем и ответственности за «использование» несовершеннолетнего в занятии попрошайничеством. Этим-то и пользуются взрослые попрошайки, которые клянчат милостыню с младенцем на руках. К тому же статья 151 УК «Вовлечение несовершеннолетних в противоправную деятельность», включающая понятия «попрошайничество» и «вымогательство», не распространяется на грудных и малолетних детей. Пока для того, чтобы признать ребенка потерпевшим, необходимо, чтобы он сам заявил о том, что его мучают и истязают. А грудные или совсем маленькие дети не могут этого сделать: многие из них еще не умеют говорить вообще и в силу уровня своего психофизического развития еще не умеют рассказать о себе, своей жизни и о том, что делают с ними взрослые.
Сегодня, согласно действующему законодательству, если суд докажет, что стоять с протянутой рукой на вокзале ребенка вынудило безденежье семьи и отсутствие крова, родителям удастся избежать наказания. По закону за это можно получить максимум пять лет тюрьмы. Но на практике дело чаще всего ограничивается штрафом, а то и вовсе простым предупреждением нерадивых родителей.
Депутаты Екатерина Лахова и Тамара Фральцова внесли на рассмотрение в Государственную Думу поправки к статье 151 Уголовного кодекса РФ, не позволяющие мамашам и папашам «профессиональных» детей-попрошаек убедить судей в своей невиновности. Согласно поправкам, мнимые нищие, использующие детей, будут лишаться свободы на срок до семи лет. До 10 лет тюрьмы получат преступники, которые успели поставить «бизнес» на младенцах на поток: имеющие свои «точки» на вокзалах и в транспорте, «связных» и посредников, поставляющих новых «нищих». Такой же срок грозит и тем якобы мамашам с младенцем на руках, которые за долгое время походов по электричкам в надежде выпросить милостыню успели превратить ребенка в инвалида.
Не только в Москве - практически во всех крупных городах России - процветает эксплуатация детей так называемой мафией нищих. По данным общественных организаций, ситуация в столице на сегодняшний день такова, что можно говорить о создании особой касты рабов. Малыши на руках псевдоматерей целый день спят, накачанные спиртным или снотворным, «чтоб не мешали работать». Детей постарше заставляют просить самих. Преступная группа, истязающая купленных, ворованных, «взятых напрокат» у родителей-алкоголиков детей, зарабатывает на этом огромные деньги. Мало того, даже задержанную «мамашу», просящую в метро милостыню с малолетним ребенком, привлечь к ответственности можно только по статье «ненадлежащее исполнение обязанностей родителя или опекуна»!
Юридическая справка
Статья 156 УК РФ направлена на обеспечение выполнения родителями конституционной обязанности воспитывать своих детей и заботиться о них (ст. 38 Конституции РФ). Семейный кодекс РФ расширяет конституционное положение в ст.63, согласно которой родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, обеспечить получение детьми основного общего образования. Этой обязанности родителей соответствует указанное в ч.2 ст.54 СК право ребенка на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.
Надлежащее исполнение воспитательных функций в отношении несовершеннолетних – одна из приоритетных задач государства, т.к. результаты воспитания отражаются на процветании общества в целом. Поэтому, наряду с уголовным кодексом, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей предусмотрена также административная (ст. 5.35 КоАП РФ[1]), гражданско-правовая (ст. 1073-1075 ГК РФ[2]), семейно-правовая (ст. 69 и 73 СК РФ) ответственность.
Состав преступления имеет следующие признаки:
- объект (потерпевший) - несовершеннолетний;
- объективная сторона - неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего; жестокое обращение с несовершеннолетним как способ совершения преступления. Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего - это отсутствие должного внимания к развитию, поведению подопечного, безразличное отношение к его здоровью, безопасности, учебе, организации досуга и т.п. Неисполнение обязанностей означает полное бездействие. Ответственность за бездействие возможна при условии, если лицо могло и должно было выполнить возложенные на него обязанности.
Ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего означает смешанное бездействие, при котором обязанности по воспитанию выполняются плохо, некачественно, не в полном объеме. Например, поощряется совершение подростком антиобщественных поступков, прививаются взгляды, установки, пропагандирующие жестокость, агрессивность, ненависть, неуважение к закону; создаются условия, угрожающие жизни и здоровью несовершеннолетнего; имеют место постоянные придирки к ребенку по незначительному поводу и без повода.
Жестокое обращение с несовершеннолетним может выражаться в осуществлении родителями физического или психического насилия над несовершеннолетним, либо в покушении на их половую неприкосновенность, а также в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей)[3].
Для наличия состава преступления необходимо, чтобы невыполнение обязанности по воспитанию несовершеннолетнего сопровождалось жестоким обращением с ним (постоянной руганью, унизительным наказанием, побоями, издевательскими действиями, ограничениями в пище, одежде, развлечениях и т. д. и т. п.). Для оконченного состава преступления наступления каких-либо последствий не требуется (формальный состав).
- субъект - вменяемое, достигшее 16 лет лицо; родители; иное лицо, на которое возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего; педагог; другой работник образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанный осуществлять надзор за несовершеннолетним;
- субъективная сторона – вина в виде прямого умысла
Статья 151 УК РФ Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий
1. Вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятие бродяжничеством или попрошайничеством, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, -
наказывается обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.
2. То же деяние, совершенное родителем, педагогом либо иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, -
наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные с применением насилия или с угрозой его применения, -
наказываются лишением свободы на срок до шести лет.
Наверняка, каждый житель Москвы хотя бы раз в жизни подавал милостыню нищим. Общественный транспорт — метро, электрички, автомобильные дороги стали привычным местом их обитания. И, конечно же, особую жалость у прохожих вызывают женщины с детьми. Но так ли все обстоит на самом деле, как рассказывают эти «мамочки»: «не на что жить, ребенок болен, мы погибаем, помогите, кто чем может».
Пресса не раз поднимала вопрос о профессиональных нищих. Не секрет, что нищенки с детьми работают на организованные преступные группировки. Но откуда у них берутся дети: груднички, малыши дошкольного возраста, подростки? Неужели это их собственные? «По роду нашей деятельности, задача которой прекратить эксплуатацию детей попрошайками, нам приходится работать с органами милиции и инспекциями по делам несовершеннолетних метро и железной дороги города Москвы, — рассказывает Наталья Цветкова, волонтер общественной организации „Территория детства“. — По словам оперативников, нередко побираются семьи, которые едут на легкий заработок в мегаполисы из бывших регионов СССР. Но чаще дети находятся у нищих на незаконном основании. Иногда опустившиеся родители продают детей или „сдают их в аренду“ профессиональным нищим за бутылку водки! Самой легкой добычей становятся беспризорные дети, которые бесправны и абсолютно беззащитны. Или дети, убежавшие из семьи, где их подвергали насилию. Бывает, что детей выгоняют на улицу родители, и они идут просить милостыню. Например, недавно в метро задержали такого мальчика. Оказалось, что ребенок мешал маме устраивать ее личную жизнь, она выгнала сына на улицу и две недели не пускала домой».
Страшные последствия
Дети, которых используют нищие, подвергаются жестокому насилию. Страдают и собственные дети профессиональных нищих, которых матери используют как приманку, чтобы вызвать жалость у подающих. Но еще больше несчастий выпадает на долю ребятишек украденных, беспризорных, купленных, полученных в аренду — которых совсем некому защитить.
Не хочется никого пугать, но факты — вещь упрямая, сколько ни закрывай на них глаза. С детьми нищие обращаются абсолютно бесчеловечно! Их удел — переполненные такими же бродягами превратившиеся в притоны квартиры или подвалы, антисанитарные условия, отсутствие нормального питания и ухода. Традиционные болезни: туберкулез, воспаление легких, педикулез. «В УПДН метро (Управление по делам несовершеннолетних) нам рассказали об ужасных случаях, — продолжает Наталья Цветкова. — Порой груднички, которых эксплуатируют нищие, заживо гниют и умирают прямо на руках. Сотрудники милиции задержали попрошайку с грудным малышом. Осмотрев ребенка, эксперты установили, что младенец уже 14 часов как умер от голода. То есть даже после смерти ребенка женщина продолжала работать, таская страшный реквизит за собой и выпрашивая деньги».
Подвергаются дети и сексуальному насилию. Бузан Георге Ион, задержанный на станции «Дмитровская», помимо вовлечения в попрошайничество совершал развратные действия с девочкой 5 лет. Клименко Алексей Анатольевич, задержанный на станции метро «Тургеневская», заставлял попрошайничать для него двух подростков 11 и 13 лет и затем изнасиловал их. Такое же страшное злодеяние совершил с подростком и Пикальков Николай Иванович, задержанный в московском метро житель Волгоградской области. Это лишь те немногие случаи, о которых удалось узнать волонтерам «Территории детства». И то лишь только потому, что на вышеперечисленных нелюдей удалось завести уголовные дела. Вот мы и подошли к главному. Неужели попрошайничество с вовлечением в этот страшный бизнес детей, неискоренимое явление? И откуда взялось такое количество нищих?
Уже давно по инициативе общественной организации «Территория детства» на рассмотрение в Госдуму внесен законопроект о поправках в статью 151 УК РФ. «Мы предложили ввести термин «использование несовершеннолетних» наряду с термином «вовлечение детей», — говорит Наталья Цветкова, — чтобы таким образом защитить грудных малышей, малышей дошкольного возраста, детей, отстающих в психическом развитии. У оперативных работников милиции будет больше оснований задерживать нищих с детьми, им будет легче доказать, что ребенок действительно используется, а не просто вовлекается. А также внести такие квалифицирующие признаки в поправку к статье 151 УК РФ, как: «преступное деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору", "в отношении двух и более лиц» и т.д. Если поправки заработают, будет легче доказать вину преступной группировки к использованию детей в попрошайничестведело заведено, оно зачастую разваливается, недойдя до суда. У милиции нет законных оснований для привлечения попрошайки с ребенком к уголовной ответственности. Термин «вовлечь» трактуется так: «собственным примером, угрозами, уговорами, обещаниями вызвать у ребенка желание и готовность совершить какое-либо действие». «Но рассказать следователю об угрозах со стороны попрошайки может лишь тот ребенок, который понимает, что происходит, и не боится расправы со стороны жестокой „мафии нищих“, — уверяет Наталья Цветкова. — Чаще всего ребенок не дает показания от страха». А малыши, груднички, дети, отстающие в психическом развитии? Они не могут даже таким образом защитить себя, ведь их нельзя «вовлечь», они не понимают, что происходит. Их можно только использовать, а такой термин в данной статье отсутствует!
Этим активно пользуются «нищие», которые отлично знакомы с Уголовным кодексом РФ. Есть такая печальная статистика. По данным ГИЦ МВД РФ за 2001 год в Москве по статье 151 УК РФ возбуждено и передано в суд 29 уголовных дел. В 2002 г. — 27 , в 2003 г. — 24, в 2004 г. — всего 6. И это при таком огромном количестве нищих в Москве! Кстати, в соответствии с примечанием, действие данной статьи не распространяется на случаи вовлечения несовершеннолетних в занятие бродяжничеством самими родителями, «вследствие стечения жизненных обстоятельств, вызванных утратой источника средств существования или отсутствием места жительства». Формулировка примечания создает правовую лазейку, позволяющую представителям криминальных структур избегать ответственности за профессиональное попрошайничество и бродяжничество, связанное с эксплуатацией в этих целях детей
И все же нищие боятся милиции. Если попрошайку задержали без документов, удостоверяющих родство с ребенком, его отберут и направят в больницу, впоследствии родители могут приехать за ним с документами. Но, как правило, такие "мамаши" за детьми не возвращаются, потому что они им чужие. Недавно правительство Москвы издало постановление «О неотложных мерах по пресечению незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, занимающихся на территории Москвы бродяжничеством и попрошайничеством с детьми в возрасте до 18 лет». Согласно этому постановлению нищих с детьми, не имеющих регистрации, задерживают и отправляют в социальный приют до депортации.
Что может сделать каждый из нас, видя попрошайку с ребенком.
Статьи, запрещающей попрошайничество как таковое, в РФ не существует. Однако есть ст.151 Уголовного Кодекса РФ, предусматривающая ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в попрошайничество (приводится выше). Проблема лишь в том, что данная статья реально не защищает грудных и просто малолетних детей. (Их нельзя «вовлечь», ибо «вовлечение» предусматривает сознательный возраст ребенка, когда он понимает суть происходящего, а взрослый уговорами или угрозами, а то и просто личным примером склоняет ребенка к попрошайничеству. Малолетних же детей можно только «использовать», а это не предусмотрено статьей). Да и задерживать попрошайку с ребенком нужно 3 раза, чтобы была «систематичность» вовлечения. Этим и пользуются попрошайки. В 99 % случаев они таскают маленьких детей, а также скрываются из поля зрения милиции после 2-х задержаний. То есть меняют место работы.
Но не все так плохо. Против таких «мам» можно сразу возбудить уголовное дело по ст. 156 УК «Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего». Особенно, если ребенок находится в тяжелом состоянии, болен или истощен, как это часто бывает.
Не нужно подходить к попрошайке самостоятельно - спугнете. Нужно сразу идти в комнату милиции и требовать ее задержать, а также проверить документы на ребенка. Не спешите уходить-нужен свидетель! (Кстати, милиция очень сетует на то, что гражданам обычно «некогда»).
В комнате милиции проверят документы на ребенка, возьмут письменные объяснения у попрошайки и свидетеля (КСТАТИ, В ОБЪЯСНЕНИЯХ КРАЙНЕ ВАЖНО НАПИСАТЬ, ЧТО У ЖЕНЩИНЫ БЫЛА ТАБЛИЧКА, ИЛИ ЧТО ВЫ ВИДЕЛИ, КАК ЕЙ ИЛИ РЕБЕНКУ ПОДАВАЛИ И Т П , ЧТОБЫ ОНА НЕ СМОГЛА ПОТОМ СКАЗАТЬ: «А Я ПРОСТО СТОЯЛА ПОЕЗД ЖДАЛА!»). Затем позвонят в один из территориальных отделов УВД на метрополитене и оттуда приедет разбираться Инспектор по делам несовершеннолетних. Кстати Инспекторов ПДН в метро возглавляет прекрасный руководитель- человек, который реально пытается что то сделать с эксплуатацией детей в метро.Женщину доставляют в отдел. Если ранее задерживалась 2 раза (даже если она мать-не важно, родителям по этой статье еще больше дают, это ч. 2 ст. 151) можно привлекать по ст. 151. Если нет- внесут в базу (и это уже Ваша заслуга!)и будет идти накопление материала, кроме того, сразу можно привлечь к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП («неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних»). Материалы направляются в административную комиссию. Или, как уже говорилось выше, по ст. 156 УК РФ.
Если документов на ребенка нет- его направляют в больницу (Не исключено, что тем самым ему спасут жизнь!). До тех пор, пока она не приедет туда с документами (а если не мать-соответственно, не приедет, что очень часто бывает, ведь многие детишки «матерям» не принадлежат). Кстати, «скорую» в любом случае должны вызвать, чтобы врач осмотрел ребенка. (И нужно на этом настаивать!!) Если он болен, его отправят в больницу с матерью. А в зависимости от его состояния можно решить вопрос о возбуждении в отношении нее уголовного дела по другим статьям (например, причинение вреда здоровью и т п.).
Заключение
Удастся ли этими мерами остановить беспредел, творящийся сегодня на улицах столицы по отношению к беспризорным и безнадзорным детям, покажет время. Но, пока в нашей стране ежедневно и круглосуточно страдают маленькие российские граждане, думается, любой порыв властей предержащих исправить ситуацию заслуживает общественного внимания и поддержки.