Содержание
Введение
1. Характеристика экономики Республики Казахстан
2. Инвестиционная деятельность в Казахстане
2.1 Инвестиционная политика в Республике Казахстан
2.2 Прямые иностранные инвестиции в экономику Республики Казахстана
3. Казахстанская модель государственного регулирования внешнеэкономических связей
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Казахстан расположен на стыке двух континентов - Европы и Азии, между 45 и 87 градусами восточной долготы, 40 и 55 градусами северной широты. Географический центр европейско-азиатского субконтинента находится именно в Казахстане (на пересечении 78 меридиана с 50 параллелью) - в эпицентре бывшего Семипалатинского атомного полигона. Казахстан занимает площадь, равную 2724,9 тыс. кв. км. (1048,3 тыс. кв. миль) и раскинулся к востоку от Каспийского моря и приволжских равнин до горного Алтая от предгорий Тянь-Шаня на юге и юго-востоке до Западно-Сибирской низменности на севере. Протяженность его территории с запада на восток превышает 3000 км (1150 миль), с юга на север - 1700 км (650 миль). Казахстан по занимаемой площади находится на девятом месте в мире, т.е. входит в первую десятку крупнейших по территории государств мира - после России, Канады, Китая, США, Бразилии, Австралии, Индии и Аргентины. Только это может свидетельствовать об огромных потенциальных возможностях данного региона земного шара .
На востоке, севере и северо-западе Казахстан граничит с Россией (протяженность границы 6477 км), на юге - с государствами Центральной Азии - Узбекистаном (2300 км), Кыргызстаном (980 км) и Туркменистаном (380 км), а на юго-востоке - с Китаем (1460 км). Общая протяженность границ Казахстана составляет почти 12,2 тыс. км, в том числе 600 км по Каспийскому морю (на западе).
Казахстан до сих пор остается во многом страной с так называемой первичной экономикой - добывающая промышленность и сельское хозяйство, но с огромной кладовой разнообразных полезных ископаемых. За годы Советской власти Казахстан превратился в крупный индустриально-аграрный регион, где были созданы мощные центры энергетики, металлургической, топливной, химической и машиностроительной промышленности. Он является крупным производителем цветных и черных металлов, урана, угля, нефти, зерна, продуктов животноводства. Его предприятия в отдельные годы Советской власти, которые были наиболее благоприятными как для развития всей экономики Казахстана, так и для производственной деятельности отдельных его предприятий, производили (добывали) такое количество продукции, которое значительно превосходило нынешний уровень производства.
Инвестиционная деятельность в Казахстане направлена на оживление процесса воспроизводства за счет внутренних и внешних источников финансирования. Государство держит курс на всемерное привлечение иностранного капитала, создание для этого комплекса притягательных факторов. Эту твердую позицию постоянно отстаивает Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, особо подчеркивая, что "наша задача - представить Казахстан в глазах мирового сообщества как привлекательное место для инвестиций, активно привлекать инвесторов в наиболее важные отрасли".
Экономическое сотрудничество с зарубежными странами Казахстану приходится развивать, опираясь на деформированную структуру материального производства, где гипертрофия тяжелой индустрии сочетается с неразвитостью сельского хозяйства, легкой и пищевой отраслей промышленности. Отмеченные деформации предопределяют структуру внешнеторгового обмена страны. При наличии таких структурных переносов в экономике и устаревшего производственного аппарата Казахстан использует во взаимодействии с внешним миром узкий спектр имеющихся у неё конкурентных преимуществ. Важнейшие из них – обеспеченность страны основными видами минерально-сырьевых ресурсов, прежде всего энергетическими. Очевидно, что в ближайшее время у Казахстана нет серьезной альтернативы масштабному экспорту минерально-сырьевых ресурсов. Однако делать главную ставку в развитии экспорта на интенсивное использование фактора природных ресурсов было бы недальновидным.
В данной работе мы рассмотрим экономическую характеристику Республики Казахстан. Сложившиеся экономической ситуации, проблемы и трудности экономики, основные экономические показатели их динамика и влияние на экономическую ситуацию в стране. Характер и уровень государственного регулирования экономики. Отраслевая структура хозяйства. Основные отрасли экономики и соотношения между ними. Внешнеэкономическая деятельность. Экспортно-импортное регулирование. Инвестиционный климат в стране.
1. Характеристика экономики Республики Казахстан
В первые десятилетия Советской власти (20-З0-е годы нынешнего столетия) казахский народ, как и все другие народы бывшего Советского Союза пошел в наступление на свою вековую отсталость, повел решительную борьбу с нищетой и экономической отсталостью. Русский народ и другие братские народы приняли непосредственное участие в строительстве и эксплуатации рудников, заводов и фабрик в Казахстане, в преобразовании сельского хозяйства, в области развития образования, науки и культуры.
Уже к 1940 году на обширных пространствах Казахстана были построены десятки крупнейших заводов и фабрик, степь прорезали новые железнодорожные магистрали, выросли крупные сельскохозяйственные предприятия, получило интенсивное развитие животноводство. Все это позволило Казахстану в больших масштабах снабжать фронт и тыл Советского Союза военно-стратегическим сырьем и продовольствием в годы Великой Отечественной войны 1941-1945гг. Казахстанский марганец в годы войны на заводах Урала заменил Никопольский (Украина); Карагандинский коксующийся уголь вместе с Кузнецким использовался на предприятиях черной металлургии всей страны, 9 из каждых 10 пуль, разивших общего врага, отливались из казахстанского свинца. В годы войны Казахстан во все возрастающих размерах увеличивал добычу и выплавку черных и цветных металлов: феррохрома, молибдена, свинца, меди, вольфрама, олова и т.д. За четыре военных года добыча угля в Казахстане по сравнению с довоенным периодом увеличилась на 75 процентов; добыча нефти в 2,5 раза превысила количество ее, добытое за весь предшествующий период; легкая промышленность увеличила свое производство на 70 процентов.
Если в 1920 году продукция промышленности Казахстана составляла лишь 6,3 процента общей продукции всего народного хозяйства, то в 1945 она достигла почти 66 процентов.
Если Казахстан вместе с царской Россией в деле технического развития отставал от передовых стран мира того времени на 50-100 лет, то именно в предвоенные и военные годы, а затем, естественно, в послевоенные годы это расстояние многократно сократилось. В результате Казахстан стал одним из ведущих промышленных центров бывшего Советского Союза, заняв четвертое место среди остальных республик по выпуску промышленной продукции. Наряду с этим здесь сформировались разнообразные отрасли экономики. Например, в 1991 году доля продукции сельского хозяйства составила 36 процентов от общего объема чистого продукта материального производства в республике, промышленности - 31, строительства - 15, транспорта и связи - 10, торговли и сферы обслуживания - 5 процентов.
В Казахстане в годы Советской власти шла интенсивная работа, как по развитию сырьевой базы, так и по добыче всех видов полезных ископаемых, которые были подготовлены к извлечению. Были созданы мощные горнорудные предприятия, которые почти все годы работали на проектных или близких к проектным мощностям, развивалась инфраструктура вокруг них. Однако вся добытая продукция как в руде, так и в металлах, нефти и газе вывозилась за пределы Казахстана без возврата той прибыли, которая должна была быть сполна вложена в развитие социального благосостояния всего его народа. Например, в 1991 году за пределы Казахстана было вывезено 92 процента меди рафинированной по прейскурантной цене 3711 рублей (около 620 долл. США по курсу рубля в те годы) за одну тонну при мировой цене 2557 долл. США и 38,3 процента добытого в республике угля по оптовой цене 17,25 руб. при мировой цене 32 долл. США за тонну. И так по всем видам продукции, которая поставлялась (вывозилась) в другие союзные республики.
В том же 1991 году Казахстан за счет собственного производства удовлетворял лишь 42 процента сбыта потребительских товаров на своей территории.
Все это свидетельство того, что Казахстан сформировался и оставался сырьевым придатком в экономике СССР. Вот почему Казахстан до сих пор остается во многом страной с так называемой первичной экономикой - добывающая промышленность и сельское хозяйство, но с огромной кладовой разнообразных полезных ископаемых.
Тем не менее, надо ради справедливости признать, что именно за годы Советской власти Казахстан превратился в крупный индустриально-аграрный регион, где были созданы мощные центры энергетики, металлургической, топливной, химической и машиностроительной промышленности. Он является крупным производителем цветных и черных металлов, урана, угля, нефти, зерна, продуктов животноводства. Его предприятия в отдельные годы Советской власти, которые были наиболее благоприятными как для развития всей экономики Казахстана, так и для производственной деятельности отдельных его предприятий, производили (добывали) такое количество продукции, которое значительно превосходило нынешний уровень производства.
Несмотря на произошедший серьезный спад производства за последние годы, Казахстан остается крупнейшим производителем цветных металлов: в 2005 году на его предприятиях произведено 88,5 тыс. тонн свинца, 255,6 тыс. тонн меди рафинированной, 169,2 тыс. тонн цинка, 9,6 тыс. тонн титана губчатого, 1024 тыс. тонн глинозема, 3,3 млн. тонн бокситов и много других цветных и редкоземельных видов металлов.
В результате дезорганизации и разрыва сложившихся за многие десятилетия хозяйственных связей между предприятиями стран СНГ, в связи с кризисными явлениями в экономике, обусловленными сложностью ее перевода на рыночные отношения, а также по причине резкого падения дисциплины и ответственности среди должностных лиц, объемы промышленного и сельскохозяйственного производства, равно как и других сфер экономики, в Казахстане (как и в других республиках бывшего СССР) за 1992-2005 гг. резко сократились. По оценке отдельных ведущих специалистов, спад производства в 1992 году против относительно устойчивого его уровня в 1990 году составил 14,6%, в 1996 году - 28%, в 2000 году - 48%, в 2005 году - 57%.
Вот почему приведенные выше показатели за 2005 год далеко не отражают действительного научно-технического потенциала Казахстана, на который следует ориентироваться в оценке его хозяйственно-экономических возможностей и не только для собственного потребления, но и на экспорт. В 1991 году, накануне всеобщего кризиса (в отдельных отраслях он уже наступил) в Казахстане на душу населения было произведено: 5069 кВт-час электроэнергии, 1568 кг сырой нефти, 7687 кг угля, 466 куб, метров природного газа, 1294 кг железной руды, 375 кг стали, 448 кг цемента, 88 кг минеральных удобрений, более 13 кв. метров тканей, почти по 7 единиц трикотажных изделий, 2 пары кожаной обуви, 80 кг хлеба и хлебобулочных изделий (промышленная выработка), 18 кг сахара, около 13 кг кондитерских изделий, 22 условные банки консервов всех видов и т.д. Казахстан обладает также значительными сельскохозяйственными возможностями. В 1992 году на сельское хозяйство приходилось 38% произведенного национального дохода, в то время как в нем использовалось только 16% рабочей силы, что отражает наличие широкомасштабной механизации и относительную эффективность сельскохозяйственного производства. Из общих его земельных площадей 222,5 млн. га (82%) являются сельскохозяйственными угодьями. По площади пашни (более 36 млн. га) республика занимает шестое место в мире, а по площади сенокосов и пастбищ показатели Казахстана в 2 раза выше российских. Производство зерновых и зернобобовых культур на душу населения в 1994 году (более урожайном за последние годы) составило 1702 кг (самое высокое производство в мире в том году было только в Канаде - 2158 кг и Дании - 2001 кг; в Австралии было произведено лишь по 1365 кг, США - 1253 кг, Венгрии -1220 кг, Франции - 1030 кг). По производству пшеницы (967 кг) Казахстан в том году уступал лишь Канаде (1 168 кг), оставив далеко позади себя Данию (792 кг), Австралию (859кг), США (298 кг), Венгрию (594 кг), Францию (591 кг). Казахстан был и остается единственной страной бывшего Союза, экспортирующей хлеб. Самая качественная пшеница - твердые и сильные ее сорта - производятся в Казахстане.
Однако в Казахстане одна из самых низких в мире средняя урожайность зерновых и других сельскохозяйственных культур, а также продуктивность животноводства. Поэтому именно в данной сфере экономики, т.е. в сельском хозяйстве, особенно остро встала проблема изменения подходов к его развитию как с позиции интересов и возможностей самостоятельного государства, так и необходимости быстрейшего освоения новых методов хозяйствования и широкого внедрения прогрессивных технологий для повышения продуктивности полей и ферм, расширения объемов и совершенствования способов переработки, хранения, транспортировки сырья и создания развитой социальной инфраструктуры села. Однако эта глобальная и неотложная задача пока решается медленно, мало того, за последние годы сельское хозяйство Казахстана впало в глубочайший кризис.
Агропромышленный комплекс республики объединяет 36,3 тыс. различных сельскохозяйственных предприятий и 30,8 тыс. фермерских (крестьянских) хозяйств.
По выводам некоторых авторитетных ученых, при разумном использовании, земли Казахстана могут прокормить более миллиарда человек.
2. Инвестиционная деятельность в Казахстане
Инвестиционная деятельность в Казахстане направлена на оживление процесса воспроизводства за счет внутренних и внешних источников финансирования. Государство держит курс на всемерное привлечение иностранного капитала, создание для этого комплекса притягательных факторов. Эту твердую позицию постоянно отстаивает Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, особо подчеркивая, что "наша задача - представить Казахстан в глазах мирового сообщества как привлекательное место для инвестиций, активно привлекать инвесторов в наиболее важные отрасли".
Многие представители зарубежных компаний, фирм, частные бизнесмены высоко оценивают инвестиционный климат в Казахстане. Помимо богатых природных ресурсов, аграрного и промышленного потенциала, квалифицированных кадров специалистов и грамотной дешевой рабочей силы, выгодного геополитического положения особо отмечается стабильность политической обстановки, межнациональных отношений.
Объявив привлечение иностранного капитала в качестве приоритетной стратегической задачи, Казахстан последовательно осуществляет необходимые действия к созданию цивилизованной законодательной базы для интеграции в мировое хозяйство и перехода к открытой экономике.
В Казахстане иностранные инвестиции могут вкладываться в любые объекты и виды деятельности во всех разрешенных организационно-правовых формах, в том числе путем создания иностранных фирм, то есть полностью принадлежащих иностранным инвесторам, их филиалов и представительств, либо совместных предприятий, в которых им принадлежит часть имущества.
Иностранным инвесторам гарантируется использование по своему усмотрению доходов, полученных от своей деятельности, для реинвестиций в республике, для приобретения товаров и для других целей.
В целом принимаемые в республике меры по созданию благоприятных условий для инвесторов способствовали притоку значительного объема иностранных инвестиций в казахстанскую экономику. В нее вкладывают сегодня свои финансовые ресурсы более 40 стран. Причем государством сделан крен на привлечение прямых инвестиций.
Основной целью политики привлечения прямых иностранных инвестиции является преодоление экономической отсталости, обеспечение высокого качества жизни населения страны на основе использования зарубежных капиталов и модернизации и структурных преобразований национальной экономики.
2.1 Инвестиционная политика в Республике Казахстан
Одним из наиболее важных факторов влияющих на привлечение иностранных инвестиций является инвестиционная политика государства. Важнейших механизмом государственного регулирования инвестиционных процессов является законодательная база в области инвестиций. Это принятый 28 февраля 1997 года №75- 1 ЗРК Закон “О государственной поддержке прямых инвестиций”, котором регулировались отношения, возникающие в процессе поддержке прямых инвестиций в РК, и в котором определялся единственный государственный орган, уполномоченный осуществлять государственную поддержку и представлять РК – “Агентство РК по инвестициям”, председатель которого назначается и освобождается от должности только Правительством РК. Кроме того, 5 апреля 1997 года №3444 Указом Президента “Об утверждении перечня приоритетных секторов экономики для привлечения прямых отечественных и иностранных инвестиций “, был определен список наиболее приоритетных и важных производств для привлечения инвестиций до 2000 года. В частности, такие отрасли как:
1. Производственная инфраструктура.
2. Обрабатывающая промышленность.
3. Объекты г. Астаны.
4. Жилье, объекты социальной сферы и туризма.
5. Сельское хозяйство.
Указом Президента РК от 6 марта 2000 года №349 были утверждены правила предоставления льгот и преференций при осуществлении инвестиционной деятельности.
Однако иностранных предпринимателей не устраивала неполнота и нестабильность нормативно-правовой базы хозяйственной деятельности, действовавшая система бухгалтерского учета и отчетности, высокий уровень налогообложения (несовершенство налоговой системы в РК) и ее изменчивость, дороговизна кредита, коррупция чиновников и самоуправство местных властей, криминал в экономике, отсутствие гарантий безопасности и несоответствие бухгалтерского учета международным стандартам. Все это сыграло и большую положительную роль.
Так как бухгалтерский учет – это международный учет бизнеса, то его надо было в первую очередь усовершенствовать и привести к международному образцу, так как действующий до 1996 года в РК не соответствовал этому.
Первым и важным этапом реформирования системы бухгалтерского учета было отменено старое положение и Указом Президента, имеющим силу Закона, 26 декабря 1995 года №2732 было введено новое Положение о бухучете и отчетности с 1 января 1996 года, которое регулировало систему бухгалтерского учета и финансовую отчетность. Кроме того, Национальная комиссия по бухучету была преобразована в Департамент бухгалтерского учета и аудита при Министерстве финансов Республики Казахстан. Был принят и введен с 1 января 1997 года новый Генеральный план счетов хозяйственно-финансовой деятельности, на основе разработанных к нему Стандартов и Методических указаний к ним – все это позволило приблизить систему бухгалтерского учета к международному уровню.
Следующим этапом было совершенствование налоговой системы, так как все налоги в конечном итоге отражаются на финансовом результате – чистой прибыли, остающейся в распоряжении предприятия и которая является одним из источников для осуществления инвестиций.
В РК был принят новый налоговый кодекс, который разработан в области налогообложения с учетом лучших наработок в этой области, как в нашей республике, так и за рубежом, что, несомненно, улучшило правовую базу налогообложения.
Закон РК “О налогах и других обязательных платежах в бюджет” № 2235 от 24 апреля 1995 года, предусмотрел в основном одинаковые ставки налогов, как для резидентов, так и для нерезидентов и других инвесторов.
На улучшение инвестиционной деятельности влияет также и уровень развития малого и среднего бизнеса в республике, так как экономика любого государства не может нормально функционировать и развиваться без оптимального сочетания крупного, среднего и малого бизнеса, причем малый бизнес играет все возрастающую роль в экономике республики. Поэтому было принято ряд постановлений, направленных на развитие, улучшение и защиту среднего и малого бизнеса (на поддержку малого предпринимательства).
Но эффективное использование инвестиционных ресурсов не мыслимо без Рынка ценных бумаг и в частности – Фондового Рынка, который в Казахстане, по сути, отсутствует, а значит, это является еще одной проблемой которую необходимо решить.
И вот, в целях реализации стратегии развития Казахстана до 2030 года, 28 января 1998 года за №3834 был принят Указ Президента РК, в котором была принята программа действий и в том числе в области инвестиционной политики, определены цели и приоритеты. В Указе рассмотрены вопросы по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Республике в условиях рыночной экономики, (наряду с экономическими и социальными вопросами), а также освещены вопросы, связанные с обеспечением эффективной защиты иностранных инвестиций. В разделе “Благоприятный инвестиционный климат” принято решение об ускоренном развитии Фондового Рынка, защите и поддержке малого бизнеса, и др.
Таким образом, в политическом и правовом плане в Республике Казахстан создан весьма благоприятный инвестиционный климат.
2.2 Прямые иностранные инвестиции в экономику Республики Казахстана
Выгодность привлечения прямых инвестиций очевидна. Приток прямых иностранных инвестиций в Казахстан осуществляется посредством создания совместных предприятий, дочерних предприятий, приватизации государственных предприятий с участием иностранного капитала, передачи в управление иностранным фирмам крупных промышленных предприятий и инвестирования банковского сектора. Основной формой привлечения прямых инвестиций в республику являются совместные предприятия (СП), в меньшей степени - со 100%-ным иностранным капиталом – дочерние предприятия. Наибольшее количество из них было организовано совместно с Турцией, Россией, Китаем, Германией, США, Италией, Южной Кореей, Великобританией и другими странами.
В республике во всех секторах ее экономики действуют 740 совместных казахстанско-российских предприятий и компаний со 100%-ным российским капиталом. Казахстанский капитал также постепенно выходит на российский рынок.
Россия является крупнейшим торговым партнером Казахстана, как по экспорту, так и по импорту. На ее долю приходится более четверти общего объема внешней торговли республики. В прошлом году объем товарооборота с «северным соседом» составил порядка около 4 млрд. долларов. Из 89 регионов Российской Федерации 72 субъекта имеют торгово-экономические связи с Казахстаном. В свою очередь и Казахстан входит в десятку основных внешнеторговых партнеров России. Удельный вес республики в объеме российской внешней торговли в последние годы составляет 3—4%.
Иностранные инвестиции в экономику Казахстана за последние три года составляют $4-4,5 миллиарда, в том числе внесено в виде акционерного капитала - 144.3 млн. долл., другого капитала- 256.4 млн. долл. и реинвестированного дохода - 42.5 млн. долл.
3. Казахстанская модель государственного регулирования внешнеэкономических связей.
Степень и характер включения той или иной страны в мирохозяйственные отношения, прежде всего, в международную торговлю, определяются несколькими экономическими факторами:
- величиной экономического потенциала;
- стадией технико-экономического развития;
- обеспеченностью природными ресурсами.
Считается, что чем беднее природными ресурсами страна, чем меньше ее экономический потенциал и чем выше уровень технико-экономического развития, тем больше, при прочих равных условиях, своей продукции она направляет в каналы международного обмена. Данные факторы определяют масштабы и характер присутствия Казахстана на мировых рынках.
Экономическое сотрудничество с зарубежными странами Казахстану приходится развивать, опираясь на деформированную структуру материального производства, где гипертрофия тяжелой индустрии сочетается с неразвитостью сельского хозяйства, легкой и пищевой отраслей промышленности. Отмеченные деформации предопределяют структуру внешнеторгового обмена страны. При наличии таких структурных переносов в экономике и устаревшего производственного аппарата Казахстан использует во взаимодействии с внешним миром узкий спектр имеющихся у неё конкурентных преимуществ. Важнейшие из них – обеспеченность страны основными видами минерально-сырьевых ресурсов, прежде всего энергетическими. Очевидно, что в ближайшее время у Казахстана нет серьезной альтернативы масштабному экспорту минерально-сырьевых ресурсов. Однако делать главную ставку в развитии экспорта на интенсивное использование фактора природных ресурсов было бы недальновидным.
Принципиальным является положение сырьевой специализации Казахстана и его сохранения в обозримой перспективе, поэтому задача государственного регулирования состоит в повышении эффективности сырьевого экспорта и обеспечении его устойчивости. Такие страны, как Норвегия, Великобритания, Канада, Австралия в значительной степени специализируются на экспорте топливно-сырьевых ресурсов, но от этого они не переходят в разряд слаборазвитых государств, а наоборот, наращивают свой экономический потенциал. Казахстан вряд ли сумеет стабильно наращивать объемы поставок сырья за рубеж и изделий первого передела по целому ряду причин:
1. фактор истощения сырьевых ресурсов со временем будет играть все большую роль.
2. распространение в мире ресурсосберегающих технологий будет сдерживать рост спроса на сырье и энергоресурсы, в таких условиях отечественным экспортерам придется прибегнуть к демпингу.
3. увеличению экспорта сырья кун препятствует ограниченная пропускная способность отечественной транспортной инфраструктуры. Ресурсный потенциал не представляется конкурентным преимуществом, достоинством для укрепления позиций страны в мировом хозяйстве.
С точки зрения современной экономической теории развитие означает полное использование сравнительных преимуществ каждой страны в международной торговле. В настоящее время ни одна страна не может абстрагироваться от внешних факторов развития. На сегодня их преимуществами являются нефть, металлы, зерно и поэтому их полное использование в международной торговле есть первейшая задача экономической политики правительства в данный период. Этому служит политика правительства, которое отказалось от закрытия границ, введения повышенных таможенных пошлин, установления экспортных квот, в том числе на нефть.
На характере внешнеэкономических связей Казахстана также сказываются просчеты во внешнеэкономической политике, допущенные в последние годы. Государственные органы, как показывает анализ, концентрировали основное внимание на либерализации, налаживании отношений с интеграционными сообществами и международными экономическими организациями. При этом на втором плане оставался ряд важных перспективных вопросов, связанных с оптимизацией интеграции отечественной экономики в мировое хозяйство. В подходе государства к внешней торговле просматривается, прежде всего, фискальный интерес. Значение внешней торговли как оптимизатора экономического роста явно недооценивалось.
Курс валюты необходимо регулировать так, чтобы цены определенной части отечественных товаров обрабатывающей промышленности все время были ниже мировых. Это относится и к внутреннему рынку. Внешнеторговый баланс при этом должен учитываться только как один из результатов валютного регулирования, а не являться его целью. Причем ассортимент конкурентоспособных товаров страны изменяется в зависимости от конъюнктуры рынков, а денежно-кредитная политика направлена на обеспечение нужных соотношений отечественных и мировых цен на аналогичные товары.
Регулируя уровень цен отечественных товаров по отношению к мировым, можно поддерживать достаточную конкурентоспособность национальной экономики и, соответственно, положительное сальдо внешнеторгового баланса. Для сохранения конкурентоспособности банк изымает часть инвалюты с дальнейшей передачей в государственный бюджет. Правительство расходует эту валюту на импорт передовых технологий. Таким образом, упорядочивая соотношение отечественных и мировых цен посредством денежно-бюджетной политики, государств может обеспечить не только заданный темп реального роста производства, но и стабильное увеличение доходов государственного бюджета.
Одним из недостатков внешнеэкономической политики 90-х годов является недооценка необходимости всестороннего учета при ее разработке и проведении интересов субъектов внешнеэкономической деятельности. Государство при регулировании экспорта и импорта упускает из виду задачи структурной перестройки производства. Нетарифные меры ограничения импорта применяются, если их введение не встречает активных возражений со стороны иностранных поставщиков. В итоге увеличивается наплыв в Казахстан недоброкачественной импортной продукции. Усиливая валютный контроль, органы регулирования одновременно снижают стимулы к проведению хозяйственными субъектами экспортно-импортных операций.
Рост импорта не считается негативным явлением в экономике, как пытаются изобразить сторонники политики импортозамещения, отечественные товаропроизводители. Тем более для сегодняшнего Казахстана. Во-первых, рост ВВП ведет к росту импорта. Это закон экономики. Во-вторых, в любой стране есть группа потребителей (предприятия, граждане), которые хотят приобретать только импортные товары. И в любой, даже самой развитой, стране до 40% товарооборота составляют импортные товары. В-третьих, в республике высок уровень износа производственного аппарата, и он нуждается в передовой технике и прогрессивных технологиях, особенно в высоких технологиях. Отечественные товаропроизводители не в состоянии производить такие машины и оборудование для большинства отраслей. Поэтому рост импорта подобных инвестиционных товаров необходим для обновления устаревших машин и оборудования и отвечает интересам страны. Без указанных товаров страна не в состоянии будет производить конкурентоспособную и наукоемкую продукцию с высокой добавленной стоимостью. Многочисленные примеры показывают, что рост импорта часто становится импульсом к возникновению и развитию отечественных конкурентоспособных производств, вытесняющих аналогичные импортные товары по условиям конкуренции, а не административно-командным методом. Именно дальнейший рост внутреннего спроса на импортные товары подталкивает отечественный бизнес к налаживанию собственного производства. Примером в их стране могут служить производства по выпуску муки, макарон, конфет, масла, алкогольных и безалкогольных напитков, и многих других товаров. Экономически оправданным ограничителем импорта может выступать не просто его высокий рост, а и ввоз по демпинговым ценам субсидированных товаров, нестандартных, низкокачественных и вредных продуктов, составляющих угрозу продовольственной безопасности Казахстана, а также возникновение или рост отрицательного товарного сальдо. Для борьбы с этим явлением существуют уже другие методы, регламентированные законами Республики Казахстан, только их надо применять. Отсюда следует вывод об ориентации экономики страны на стратегию экспортированного производства. Данная стратегия имеет огромные преимущества перед стратегией импортозамещения для устойчивого экономического развития страны. Она вынуждает отечественных товаропроизводителей развивать только эффективное производство и выпускать конкурентоспособную продукцию, постоянно совершенствовать свое производство, внедрять все новые и новые технику и технологии, товары, формы организации производства, снижать материало- и энергоемкость продукции, повышать производительность труда.
Экспортоориентированная стратегия позволяет зарабатывать доходы вне страны и обеспечивает приток их в страну, что дает возможность постоянно расширять производство, создавать новые рабочие места, улучшать платежный баланс страны и др. как показывает мировой опыт, экспортоориентированное производство значительно эффективнее, чем импортозамещающее. Экспортоориентированная стратегия более полно отвечает интересам малых стран с «узким» внутренним рынком, к числу которых относится и Казахстан. Таким путем пришли к росту экономики Гонконг, Сингапур, Тайвань и многие другие страны. Однако импорт и экспорт – это взаимосвязанные и взаимообуславливаемые процессы. Один из процессов непременно порождает другой. В частности, согласно закону Д. Юма, увеличение экспорта ведет к увеличению импорта. Действительно, рост экспорта способствует росту валютных поступлений страны. А это создает возможность увеличения покупки импортных товаров, поскольку курс доллара снижается, что вызывает повышенный спрос на него и стимулирует импорт. И наоборот, рост импорта сырья и оборудования может использоваться для развития экспортных производств или просто повысить конкурентоспособность отечественных товаров на тех же действующих предприятиях. Данный факт делает их экспортируемыми за пределы страны. Рост импорта увеличивает валютные затраты, что может повлечь за собой отрицательный платежный баланс. Нехватка валюты компенсируется притоком иностранных инвестиций, которые могут быть использованы на развитие экспортоориентированных отечественных производств. Уменьшение импорта рано или поздно приведет к падению экспорта и наоборот. Таким образом, последовательная поддержка одного из двух видов стратегий при недостаточно четкой и тонкой экономической политике может периодически «покачивать» валютный курс в ту или иную сторону и тем самым создавать кризисную ситуацию на финансовом рынке. В современных условиях глобализации, роста интенсивности мировых экономических процессов и взаимозависимости стран более адекватной представляется стратегия развития только конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью, которая не ограничивает экономику ни стратегией импортозамещения, ни стратегией экспортоориентации. В каждый данный момент товаропроизводители сами должны решать, куда поставлять свою продукцию – на внешний или на внутренний рынок, руководствуясь только спросом и предложениями на рынках, своей максимальной выгодой. С этой целью отечественным товаропроизводителям нужно выпускать только те товары, которые они могут производить эффективно и с высокой конкурентоспособностью, как на внутреннем, так и на внешнем рынке.
Противостоять растущей международной экономической конкуренции, защищаться от ее угрозы экономической безопасности страны Казахстан сможет, только создавая конкурентоспособную национальную экономику. Никакие меры не защитят его от этой угрозы в условиях глобализации. Для этого необходимы такие условия, как открытость и либеральность и внешней, и внутренней экономики, отсутствие регулирования деятельности казахстанских предпринимателей. Без подобной среды отечественные товаропроизводители не смогут свободно действовать, выбирать нужную стратегию производства и реализации продукции, пользоваться ресурсами, иметь равные условия. Для безопасного экономического развития предстоит преодолеть и ряд внутренних угроз:
- преобладание в экономике высокоизношенного и морально устаревшего производственного аппарата;
- деформация структуры экономики, ее сырьевая ориентация;
- низкая конкурентоспособность и высокая доля неэффективных и убыточных предприятий;
- большой накопленный инфляционный потенциал;
- чрезмерное вмешательство государства в экономику;
- подорванный научно-технический потенциал республики;
- большая технико-технологическая отсталость и зависимость от зарубежных стран;
- наличие большого количества отсталых и особо депрессивных малых городов, отдаленных и экологически бедствующих районов;
- высокая дифференциация населения по доходам, высокая доля бедных и безработных,
- нарушающие социальную стабильность в стране;
- высокий уровень коррупции, теневой экономики.
Все эти угрозы безопасному и устойчивому экономическому росту постепенно преодолеваются. Однако в целом данные проблемы еще далеки от кардинального решения. Генеральной линией должно быть формирование иной структуры экономики, где доминировать должны отрасли и производства, выпускающие преимущественно конечную продукцию, продукцию глубокой переработки, особенно высокотехнологичную и наукоемкую, а также обеспечивающую наибольший рост валовой добавленной стоимости. Страна должна избавиться от неэффективных и убыточных предприятий. Вероятно, такие точки устойчивого роста придется искать во всех отраслях и сферах, где возможно формирование конкурентных преимуществ Казахстана. Важная группа конкурентных преимуществ страны связана с наличием огромных углеводородных и минерально-сырьевых ресурсов. Их достаточно для того, чтобы еще долго удовлетворять потребности в них внутреннего рынка, а также осуществлять необходимые экспортные поставки. Было бы грубой ошибкой не воспользоваться этим своим весомым преимуществом. Ориентация экспорта на чисто ресурсодобывающие отрасли и отрасли топливно-энергетического комплекса не может оставаться основной стратегией безопасного устойчивого развития экономики. Другая важная группа конкурентных преимуществ Казахстана – возможности организации высокотехнологичных и наукоемких производств, обеспечивающих наибольший рост валовой добавленной стоимости на основе эффективного использования имеющихся в стране важных научно-технических достижений в ядерной технологии, геофизике, биотехнологии, металлургии, химии и нефтехимии, фармацевтике и других областях. Подобная структура экономики будет отвечать требованиям мирового рынка и позволит ей устойчиво развиваться высокими опережающими темпами.
В целом процесс оптимизации казахстанской модели государственного регулирования внешнеэкономических связей предполагает:
- открытие внутреннего рынка для иностранной конкуренции в сочетании с гибкой защитой отечественных производителей;
- расширение участия в международном разделении труда с использованием своих сравнительных преимуществ;
- рассмотрение внешнеэкономических связей как дополнительного вектора роста экономики и рациональных структурных преобразований;
- обеспечение правовых и экономических гарантий хозяйственного функционирования и защиты иностранного капитала;
- ориентацию технической, промышленной и социальной политики на мировые стандарты и тенденции их развития;
- сближение отечественного хозяйственного права с международным;
- повышение конкурентоспособности национальной экономики;
- применение общепринятого в мировой практике арсенала средств и методов регулирования внешнеэкономических связей, комбинируемых в зависимости от ситуации национальной экономики;
- обеспечение участия Казахстана во всех важнейших международных экономических организациях;
- поддержку отечественных экспортеров на внешних рынках;
- обеспечение более продвинутых форм сотрудничества: инвестиционное сотрудничество, научно-техническая кооперация, производственная интеграция на базе новой внешнеэкономической социализации страны.
С учетом накопленного международного опыта нужно создать систему государственной поддержки и стимулирования экспорта:
- гарантии под привлекаемые экспортерами кредитные ресурсы;
- гарантирование и страхование экспортных кредитов;
- долевое участие государства в реализации перспективных инвестиционных экспортоориентированных проектов;
- налоговое поощрение экспорта;
- оказание экспортерам различных услуг;
- содействие участию казахстанских производителей в международных выставках и ярмарках;
- продвижение продукции на внешние рынки с помощью экономической дипломатии.
Для защиты отечественного производителя целесообразно использовать весь спектр инструментов мировой практики: импортный тариф и налогообложение импортных товаров, антидемпинговые и компенсационные пошлины, квотирование и лицензирование ввоза и вывоза, технические барьеры в торговле, валютные ограничения.
Заключение
В результате дезорганизации и разрыва сложившихся за многие десятилетия хозяйственных связей между предприятиями стран СНГ, в связи с кризисными явлениями в экономике, обусловленными сложностью ее перевода на рыночные отношения, а также по причине резкого падения дисциплины и ответственности среди должностных лиц, объемы промышленного и сельскохозяйственного производства, равно как и других сфер экономики, в Казахстане (как и в других республиках бывшего СССР) за 1992-2005 гг. резко сократились. По оценке отдельных ведущих специалистов, спад производства в 1992 году против относительно устойчивого его уровня в 1990 году составил 14,6%, в 1996 году - 28%, в 2000 году - 48%, в 2005 году - 57%.
Привлечение и эффективное использование иностранных инвестиций в экономику Республики Казахстан является основой, одним из направлений взаимовыгодного экономического сотрудничества между странами. С помощью иностранных инвестиций можно реально улучшить деформированную производственную структуру экономики Казахстана, создать новые высокотехнологические производства, модернизовать основные фонды и технически перевооружить многие предприятия, подготовить специалистов и рабочих, внедрить передовые достижения менеджмента, маркетинга и ноу-хау, наполнить внутренний рынок качественными товарами отечественного производства с одновременным увеличением объемов экспорта в зарубежные страны.
Привлечение иностранных инвестиций в экономику Казахстана является объективно необходимым процессом. Мировой опыт многих стран свидетельствует, что приток иностранного капитала и государственное регулирование его использования позитивно воздействуют на экономику. Инвестиции содействуют становлению и укреплению частного предпринимательства в странах со средним и низким уровнями экономического развития, мобилизуют капитал для реализации серьезных проектов, создания смешанных компаний, рынков ссудного капитала. От того, насколько успешно экономика Казахстана будет интегрироваться в мирохозяйственные связи, зависит стратегия и тактика повышения эффективности экономики республики.
Для Казахстана наиболее целесообразным и безболезненным, с точки зрения влияния на инфляцию и внешний долг, является привлечение прямых иностранных инвестиций, так как прямые инвестиции, будучи привлеченные под собственные гарантии заемщиков, снижают финансовые обязательства государства по заимствованию средств на структуризацию экономики.
Казахстану надо сформировать такую структуру экономики, где доминировать должны отрасли и производства, выпускающие преимущественно конечную продукцию, продукцию глубокой переработки, особенно высокотехнологичную и наукоемкую, а также обеспечивающую наибольший рост валовой добавленной стоимости. Страна должна избавиться от неэффективных и убыточных предприятий. Вероятно, такие точки устойчивого роста придется искать во всех отраслях и сферах, где возможно формирование конкурентных преимуществ Казахстана. Важная группа конкурентных преимуществ страны связана с наличием огромных углеводородных и минерально-сырьевых ресурсов. Их достаточно для того, чтобы еще долго удовлетворять потребности в них внутреннего рынка, а также осуществлять необходимые экспортные поставки. Было бы грубой ошибкой не воспользоваться этим своим весомым преимуществом. Ориентация экспорта на чисто ресурсодобывающие отрасли и отрасли топливно-энергетического комплекса не может оставаться основной стратегией безопасного устойчивого развития экономики. Другая важная группа конкурентных преимуществ Казахстана – возможности организации высокотехнологичных и наукоемких производств, обеспечивающих наибольший рост валовой добавленной стоимости на основе эффективного использования имеющихся в стране важных научно-технических достижений в ядерной технологии, геофизике, биотехнологии, металлургии, химии и нефтехимии, фармацевтике и других областях. Подобная структура экономики будет отвечать требованиям мирового рынка и позволит ей устойчиво развиваться высокими опережающими темпами.
Список используемой литературы
1. Закон РК от 28. 02. 1997 года № 75 – 1 ЗРК “О государственной поддержке прямых инвестиций”.
2. Постановление № 1 – 206 от 21. 03. 1997 года Государственного Комитета РК по инвестициям “Об утверждении Рамочного контракта о государственной поддержке и предоставлении мер стимулирования Инвестору, осуществляющему инвестиционную деятельность в приоритетные сектора экономики РК”.
3. Указ Президента РК от 5. 04. 1997 года № 3444 “Об утверждении перечня приоритетных секторов экономики РК для привлечения прямых отечественных и иностранных инвестиций”.
4. Указ Президента РК от 6. 03. 2000 года “Об утверждении Правил предоставления льгот и преференций при заключении контрактов с инвесторами, осуществляющими инвестиционную деятельность в приоритетных секторах экономики”.
5. Указ Президента РК от 28. 01. 1998 года № 3834 “О мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года”.
6. Инвестиционная деятельность. Сборник законодательных актов. Алматы, 2000
7. Иностранные инвестиции в РК. Алматы, 2000
8. Казахстан: в цифрах и фактах.- Алматы: Статистика, 2006
9. Модели перехода от административной экономики к рыночной. Под ред. Байзакова С.Б. - Алматы: Рауан, 1997
10. Вахрин П.И. Организация и финансирование инвестиций. Москва, 1999
11. Елемесов К.И. Экономическое моделирование и реальная политика // Казахстан: экономика и жизнь - № 3 - 4, 1995
12. Морозов Т.Р., Победина М.П., Поляк Г.Б. Региональная экономика: учебное пособие. - М.: Банки и биржа, ЮНИТИ, 1995
13. Назарбаев Н.А. Долгосрочная стратегия развития Республики Казахстан: "Казахстан - 2030" - Алматы: Рауан, 1998
14. Рогачева А.А.“Cоциально – экономические приоритеты в системе финансовых координат”, Алматы, 1999
15. Сергеев И.В., Веретенникова И.И. Организация и финансирование инвестиций, Москва, 2000
16. Тонкопий М.С.Экономика природопользования» - Алма-ата, 2000
17. Хасбулатов Р.И. Мировая экономика - М.: ИНСАН, 1996
18. Эрхард Л. Секреты "экономического чуда".- М.: БЕК, 1997
19. Материалы сайта «Межрегиональный центр делового сотрудничества»