Содержание:
Введение
Глава I. Понятие, сущность и специфические черты международного терроризма.
§1.Понятие, сущность и криминалистическая характеристика международного терроризма
§2. Международный терроризм и мировой опыт борьбы с ним.
§3. Международные террористические и экстремистские организации
Глава II. Проблемы борьбы с терроризмом в различных государствах.
§1. Тенденции развития терроризма
§2. Внутренние вооруженные конфликты и международный терроризм и их взаимосвязь.
Глава III. Международное сотрудничество в области борьбы с терроризмом
§1. Принципы правового регулирования международного сотрудничества в борьбе с актами международного терроризма
§2. Национальные организации, осуществляющие борьбу с международным терроризмом и их компетенция.
Заключение
Библиография
Приложение
Приложение
Введение
Актуальность выбранной темы продиктована нашей действительностью. Терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из опасных по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно-политических и моральных проблем, с которыми человечество входит в XXI столетие.
Мы считаем, что наряду с партиями и группами интересов, теперь можно выделить новых субъектов политики – террористические организации. Разумеется, террористическую деятельность можно рассматривать как вид политической борьбы, однако терроризм распространился по всему миру, так что можно уже говорить о появлении политических организаций нового типа.
Если раньше террористические организации финансировались теми или иными странами (внутри государства – партиями) и защищали их интересы, то теперь они часто действуют самостоятельно, ставя под сомнение авторитет государств во внутренней и внешней политике. Это стало возможным по многим причинам, среди которых есть три главные: развитие средств массовой информации, которые информируют общественность о любом теракте; усиление международной преступности, во многом по своей организационной структуре схожей с террористическими организациями; развитие науки и техники, породившее новые мобильные образцы оружия.
Террористические организации действуют как в странах с низкой политической культурой, так и в странах с давними парламентскими традициями.
Появление терроризма влечет за собой массовые человеческие жертвы, разрушаются духовные, материальные, культурные ценности, которые невозможно воссоздать веками. Он порождает ненависть и недоверие между социальными и национальными группами. Террористические акты привели к необходимости создания международной системы борьбы с ним. Для многих людей, групп, организаций, терроризм стал способом решения проблем: политических, религиозных, национальных. Терроризм относится к тем видам преступного насилия, жертвами которого могут стать невинные люди, каждый, кто не имеет никакого отношения к конфликту.
Масштабность и жестокость проявления современного терроризма, необходимость непрерывной борьбы с ним прежде всего правовыми методиками, подтверждает актуальность выбранной темы.
Объект исследования. Объектом исследования является международный терроризм, то есть террористическая деятельность, выходящая за рамки одного государства; террористическая группа состоящая из лиц разной национальности и (или) вероисповедания; объектом борьбы которой являются либо политические и религиозные взгляды, либо международные организации, соглашения, институты; террористическая деятельность спонсируемая иностранным (по отношению к территории деятельности) государством (государствами) или частными лицами, организациями, не являющимися резидентами территории (страны) деятельности группы.
Научная новизна и практическая значимость.
Терроризм - как глобальная проблема требует постоянного внимания и изучения и поэтому представляет широкое поле для исследований с последующим их практическим применением.
Статья 15.п.4 Конституции РФ предусматривает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Данное положение имеет универсальное значение и распространяется на все отрасли права. Применительно к области борьбы с терроризмом можно сказать, что благодаря этому положению международное уголовное право выступает как часть уголовного права нашей страны.
Российская Федерация не так давно стала членом ООН и ряда других международных организаций. В связи с этим, возникает потребность в углубленном анализе международно-правовых норм и принципов международного права, в частности международного уголовного права.
Цель и задачи исследования.
-дать понятие международного терроризма, и дать его криминалистическую характеристику;
-изучить и анализировать природу терроризма, его негативные последствия в развитии мирового сообщества;
-изучить явление терроризма в международных и национальных конфликтах; а также современное состояние борьбы с терроризмом на международной арене;
-охарактеризовать основные конвенции (соглашения, договора) регулирующие борьбу с международным терроризмом.
-выяснить роль национальных организаций по борьбе с международным терроризмом.
Методы исследования. В данной работе мы попытались решить поставленные задачи на основе сбора, изучения и анализа правовых основ международного права, специальной литературы и периодических изданий. Таким образом в работе использовались методы: диалектический метод и метод сравнительного правоведения.
Методологической основой исследования послужили работы таких авторов как Ляхов Е.Т., Руденко Б., Антонян Ю. М., Панов В.П., Емельянов В.П., Замковой З., Ильчиков В.Г., Волькам В.Д, Хоффер Э., Мерфи Д.Ф., Ревелл О.Б. и другие.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии, 2 приложений. Работа состоит из 95 страниц.
Глава I.-Понятие, сущность и специфические черты международного терроризма.
§1.Понятие, сущность и криминалистическая характеристика международного терроризма
Террор (от лат. terror - страх, ужас). В словаре русского языка С. И. Ожегова сказано, что террор - устрашение своих политических противников, выражающееся в физическом насилии, вплоть до уничтожения.
Общество обычно определяет терроризм на уровне эмоций: в массовом сознании терроризм воспринимается как ужас, покушение на основы бытия, происки нелюдей. Показательно, что даже официальные лица после взрывов в Москве часто называли террористов "существами". Однако существует множество строгих определений терроризма. С определенными оговорками во всем мире принимаются формулы, выработанные в США.
ФБР определяет терроризм как "противозаконное применение силы или насилия против граждан или собственности с целью запугать или принудить к чему-либо правительство, население или какую-либо часть того и другого, оправданное ими или общественными целями" ("Terrorism is the unlawful use of force or violence against persons or property to intimidate or coerce a government, the civilian population, or any segment thereof, in furtherance of political or social objectives").
Министерство обороны США определяет терроризм как "предумышленное применение насилия или угрозы насилия для нагнетания страха, с намерением принудить к чему-либо или запугать правительства или общества, в качестве средства достижения политических, религиозных или идеологических целей" ("Terrorism is the calculated use of violence or the threat of violence to inculcate fear; intended to coerce or to intimidate governments or societies in the pursuit of goals that are generally political, religious, or ideological").
Статья российского УК практически повторяет американское определение, несколько изменяя акценты и, что важно в юридических формулировках - последовательность оценки тяжести акта.
Уголовный Кодекс Российской Федерации:
Статья 205. Терроризм
1. Терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
2. Те же деяния, совершенные:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) неоднократно;
в) с применением огнестрельного оружия, - наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения, - наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.
Примечание. Лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.
Раннее под террором подразумевалось индивидуально направленное проявление политического терроризма, выражавшееся в посягательстве на жизнь государственного или общественного деятеля. В действующем Кодексе предусмотрена специальная норма о посягательстве на жизнь государственного или общественного деятеля - ст. 277 УК.
Международный терроризм, поддерживаемый государством (State-supported international terrorism):
Понятие "государственная поддержка международного терроризма" может быть определено как любое из следующих действий, совершенных государством:
1.Предоставление оружия, взрывчатых или смертоносных веществ любому лицу, группе или организации, участвующему/ей актах международного терроризма.
2.Направление, подготовка или содействие любому лицу, группе или организации, планирующему/ей или осуществляющему/ей любой акт международного терроризма.
3.Предоставление финансовой поддержки любому лицу, группе или организации, планирующему/ей или осуществляющему/ей любой акт международного терроризма.
4.Предоставление дипломатической защиты лицам, которые помогают или содействуют совершению любого акта международного терроризма.
5.Отказ в выдаче или преследовании любого лица на своей территории, совершившего какой-либо акт международного терроризма.
С точки зрения объекта посягательства, терроризм наносит ущерб жизни и здоровью людей, имуществу, правам и законным интересам, дезорганизует общественную жизнь. Насилие большей частью сопровождается физическим воздействием вплоть до причинения телесных повреждений и смерти. Оно может сопровождаться и психологическим воздействием, и вымогательством разных благ, что особенно характерно для тех случае, когда террористический акт сопровождается требованием выкупа.
Терроризм может выражаться также в разрушении или попытке разрушения каких-либо объектов: самолетов, административных зданий, жилищ, морских судов, объектов жизнеобеспечения и т.п. Одно из главных средств достижения целей для террористов - запугивание, создание атмосферы страха, неуверенности в безопасности жизни своей и своих близких. Уничтожение имущества террористическими группами, даже не повлекшее человеческих жертв, также можно квалифицировать как терроризм. Терроризм - преступление, которое может быть совершено и одним лицом против одного или нескольких человек или каких-либо объектов (террористический акт). Для терроризма как международного преступления совершение преступного деяния в одиночку в настоящее время не характерно. Даже когда преступник действует один, нередко ответственность за совершение преступления берет на себя какая-нибудь террористическая организация.
Современный терроризм несет в себе все признаки организованной преступности. Сказанное позволяет выдвинуть предложение о признании террористических организаций преступными со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями как для самих организаций, так и их членов. Основываясь как на действующем уголовном законодательстве, так и на международной практике, целесообразно применять к террористам те правила об ответственности соучастников, которые применялись в отношении нацистских военных преступников. Это означает, что каждый участник террористической организации или группы должен нести ответственность за всю преступную деятельность организации. Если действия террористов не выходят за рамки своей страны, ответственность наступает по положениям национального законодательства. При рассмотрении дел о терроризме необходимо особо изучать вопрос о вдохновителях, организаторах не только конкретных действий, но и создания террористической организации, что может быть особенно важно для координации борьбы с терроризмом в международном масштабе с точки зрения возможного применения политических, экономических, дипломатических санкций против государства, попустительствующего терроризму.
С точки зрения субъективной характеристики терроризм – это преступление всегда умышленное, совершаемое с прямым умыслом. При этом умысел террориста отличается от умысла на убийство. Если в случае убийства имеются две стороны - преступник и жертва, то в акте терроризма есть и третья - органы власти или общественность, к которым апеллирует террористическая организация или террорист. Жертва террориста может и не интересовать, она не цель, а лишь средство. Их действия направлены на достижение своих целей (политических, корыстных и т.д.) посредством возбуждения общественного внимания, запугивания населения и представителей власти, пропаганды своих политических, религиозных или иных воззрений. При этом проявляется безразличие к жертвам, что ведет к особой жестокости, массовому характеру невинных жертв, гибели случайных людей.
Мотивы терроризма - это не только насилие, нажива, месть и т.д. Ныне терроризм в значительной степени превратился в политический феномен и мотивы совершения терактов тоже стали в значительной степени политическими или комбинированными. Конечно, среди террористов есть и уголовники, для которых политические требования лишь ширма, или они являются оружием в руках политиков, религиозных экстремистских организаций и т.д. Таким уголовником, по всей вероятности, был и Агджа, покушавшийся на жизнь папы римского. В ряде случаев, чтобы уменьшить ответственность террористов и вывести преступление из разряда международных, политический терроризм превращают из политического в обычное уголовное преступление.
Терроризм - это заранее продуманное и подготовленное противозаконное применение насилия или вероятность такой акции в отношении личности или ее собственности, с целью вынудить правительство (общество, государство) принять решение, отвечающее требованиям противоправных сил.
Терроризм относится к числу транснациональных преступлений, что требует единообразного подхода к его толкованию и, главное, к выработке единых международно-правовых понятий для осуществления согласованных оценок и действий по борьбе с ним.[17]
Терроризм как вид международного преступления вызывает самые разноречивые суждения. Он либо политизировался, либо рассматривался как обычное уголовное преступление. Сегодня между юристами мира стало больше понимания по существу проблемы. По многим вопросам терроризма и как явления, и как международного преступления - достигнуто определенное единство, что очень важно ввиду той опасности, которую терроризм представляет для человечества.
В политическом лексиконе нередко встречается такое понятие, как государственный терроризм. Так были охарактеризованы действия США против Гренады, Ирака против Кувейта, Израиля против Ливана.
Здесь мы сталкиваемся с ситуацией, когда политические характеристики могут не совпадать с юридической квалификацией. Политика может быть преступной, террористической, но это не основание для формулирования конкретного состава преступления. Подавление нацменьшинств могут осуществляться методами, которые в моральном или политическом плане могут характеризоваться как террористические. В Великобритании с терроризмом связывают насильственные и иные несанкционированные действия в Северной Ирландии, в Израиле терроризмом считается деятельность Организации Освобождения Палестины и т.д.
Но если эти действия в законе или договоре не рассматриваются именно как терроризм, то не будет состава преступления, за которое установлена ответственность. То есть, нужна точная правовая характеристика. Применение военной силы одного государства против другого в целях захвата территории – это агрессия, хотя при этом могут иметь место и элементы терроризма.
Действия преступников, физически уничтожающих целые группы людей, жилища и т.п., могут быть определены как терроризм только в том случае, если подобные деяния совершают террористические организации или отдельные лица, а не государства или их официальные органы. Однако это утверждение можно принять лишь с определенной оговоркой, с учетом приведенного выше понятия государственный терроризм. В этом плане действия чеченских боевиков, санкционированные на уровне руководства республики и по инициативе отдельных полевых командиров, можно квалифицировать как терроризм.
Морально-психологический аспект терроризма указывает на такие его особенности, как особая жестокость, высшую степень аморальности, неразборчивость в средствах, неуправляемость. Терроризм отрицает основное право человека - на жизнь, отрицает любые ограничения при выборе места, времени, способов нападения. При этом не принимаются во внимание такие обстоятельства, как возраст, пол и другие особенности потенциальных жертв. Объектами нападения могут стать дети, женщины, старики, больницы, школы, роддома, детские учреждения, жилые дома, важнейшие объекты жизнеобеспечения населения и т.д. Главное – произвести устрашающий эффект, вызвать максимальный резонанс, оказать психологическое давление, заявить о себе и добиться поставленных целей. Примеры Буденновска, Буйнакска, Москвы, Волгодонска показывают, что современные террористы готовы пойти на самые варварские действия для достижения своих преступных целей.
Для разработки системы мер борьбы с терроризмом важное значение имеет также учет факторов, способствующих его распространению на территории нашей страны. По своему источнику и характеру действия эти факторы могут быть подразделены на внешние и внутренние, а также объективные и субъективные.
К числу внешних факторов, влияющих на распространение терроризма, следует отнести:
- рост числа террористических проявлений в ближнем и дальнем зарубежье;
- социально-политическую и экономическую нестабильность в сопредельных государствах как бывшего СССР, так и Европы и Восточной Азии;
- наличие вооруженных конфликтов в отдельных из них, а также территориальных претензий друг к другу;
- стратегические установки некоторых иностранных спецслужб и зарубежных (международных) террористических организаций;
- отсутствие надежного контроля за въездом-выездом из России и сохраняющуюся "прозрачность" ее границ;
- наличие значительного "черного рынка" оружия в некоторых сопредельных государствах.
Особо подчеркнем, что данная система факторов существенно отличается от той, что действовала в предшествующие (до 1991) годы.
К числу внутренних факторов роста терроризма, относятся:
- наличие в стране большого нелегального "рынка" оружия и относительная легкость его приобретения;
- образование новой "российской диаспоры" (расселения граждан РФ за пределами своей страны);
- наличие значительного контингента лиц, прошедших школу войн в Афганистане, Приднестровье, Сербии, Чечне, Таджикистане и других "горячих точках", и их недостаточная социальная адаптированность в обществе переходного периода;
- ослабление или отсутствие ряда административно-контрольных правовых режимов;
- наличие ряда экстремистских группировок, квазивоенных формирований;
- сплоченность и иерархичность преступной среды;
- утрата многими людьми идеологических и духовных жизненных ориентиров;
- обостренное чувство социальной неустроенности, незащищенности у значительных контингентов граждан;
- настроения отчаяния и рост социальной агрессивности, общественная фрустрация, падение авторитета власти и закона, веры в способность и возможность позитивных изменений;
- слабая работа правоохранительных и социальных государственных и общественных органов по защите прав граждан;
- низкий уровень политической культуры в обществе;
- широкая пропаганда (кино, телевидение, пресса, литература) культа жестокости и силы.
Следующий критерий терроризма - это его преимущественно силовый характер, как и методы борьбы с ним. В российском УК наиболее существенным признаком терроризма являются его цели - нарушение общественной безопасности, устрашение населения, оказание воздействия на принятие неугодных решений органами власти. Мотивы, формирующие эти цели, могут быть различными: этническими, религиозными, собственно криминальными (запугать правоохранительные органы, конкурентов по криминальным сферам влияния и др.) По УК России, терроризм - двухобъектное преступление, с одной стороны - против общественной безопасности (ст. 205), с другой против основ конституционного строя и безопасности государства (ст. 277).
Такой подход, безусловно, разъединяет силы МВД и ФСБ, не позволяет системно планировать борьбу с терроризмом. Резюмируя точки зрения наиболее серьезных аналитиков, можно выделить следующие черты терроризма, разграничивающего (хотя достаточно условно) терроризм с войной, массовой освободительной борьбой, бандитизмом: это система насильственных действий, не связанных с вооруженной конфронтацией с правительственными силами, для достижения определенных целей (политических, этнических, религиозных, территориальных, раздел сфер влияния и др.), отражающих интересы достаточно узкой группировки, а не всего общества, через создание определенного социально-психологического климата путем устрашения населения, дестабилизации обстановки, нарушения общественной безопасности.
Те виды террористических акций, которые квалифицируются как криминальный или экономический терроризм, имеют гибридный характер: террористическую форму и уголовную мотивацию. Впрочем, иногда в основе террористической мотивации лежит не связь с корыстной или политической целью, а самоутверждение или самоудовлетворение, когда террористические акты имеют психопатологическую основу или определяются императивами групповой солидарности. Это означает, что следует иметь в виду и возможность психопатологической деформации личности террористов, убежденность в обладании абсолютной истиной, вытекающий из нее фанатизм и готовность утверждать ее любыми средствами.
§2.Международный терроризм и мировой опыт борьбы с ним.
Этнический, религиозный и политический терроризм страшен именно тем, что целится не в генералов и полицейских, не в политиков и священослужителей иной конфессии, а в само общество. Естественной реакцией обычного человека является перенос ответственности с виновного на всех представителей некоторой национальности, вероисповедания или политического течения.
Российское общество сегодня обвиняет чеченцев в терроризме. Естественно, публично называют конкретные имена - Хаттаб, Басаев, Гелаев. Однако при этом 95% населения страны считают, что каждый чеченец - Хаттаб или его агент. Хотя логика подсказывает, что так быть не может, ради собственной и общественной безопасности граждане готовы поддержать любые античеченские и антикавказские меры.
Мы не впервые столкнулись с этим. Беда в том, что никто в России не знает, что делать. Более того, то, что уже сделано - ошибка, и ее исправление будет нам стоить - дай Бог, чтоб только денег...
Российская законодательная и идеологическая практика (за некоторыми исключениями) не разделяет терроризм на составляющие - каковы бы ни были мотивы теракта, он считается преступным. Между тем интернациональные организации, борющиеся с терроризмом, выделяют несколько видов террористической деятельности. Соответственно, оценка последствий и отношение к террористам различаются. Институт борьбы с терроризмом (Израиль) выделяет три вида терроризма:
Международный терроризм - место совершения терактов не имеет значения; террористическая группа состоит из лиц разной национальности и (или) вероисповедания; объектом борьбы являются либо политические и религиозные взгляды, либо международные организации, соглашения, институты; террористическая деятельность спонсируется иностранным (по отношению к территории деятельности) государством (государствами) или частными лицами, организациями, не являющимися резидентами территории (страны) деятельности группы.
Внутренний терроризм - место совершения террористических акций - страна пребывания; террористическая группа состоит, как правило, из граждан одной страны, национальности, вероисповедания; объектом борьбы являются внутренние проблемы страны пребывания.
Объектный терроризм - террористические акты совершаются в отношении определенных объектов жизнедеятельности, которые террористические группы считают вредными или опасными (анти-атомный терроризм, экологический терроризм).
ФБР выделяет также такой вид терроризма, как вооруженная борьба за независимость, принимающая формы терроризма. К ней относится террористическая деятельность повстанцев (insurgents) против военных и полицейских объектов колониальной стороны. Впрочем, отмечается в отчете ФБР, в случае нанесения ущерба гражданским лицам или применения силы в отношении "невиновных", такая форма борьбы может также расцениваться как терроризм.
Строго говоря, до подписания Хасавюртских соглашений все акты чеченских боевиков против России попадали в разряд "вооруженной борьбы за независимость, принимающей формы терроризма", а боевики проходили по категории "повстанцы". Ни акта Басаева в Буденновске, ни рейда Радуева в Кизляр нет в международных базах данных по терактам. Соответственно, документированные участники этих преступлений не считаются террористами и не находятся в мировом списке WANTED.
Четыре взрыва в России привели к гибели 271 человека. Сейчас многим москвичам кажется, что их дом беззащитен, что каждый кавказец несет бомбу, что кошмар не закончится...
За тридцать лет террористической войны (1969-1999) в Соединенном Королевстве погиб 3401 человек. Исследователи выделяют не менее трех "волн" террора Ирландской Республиканской Армии, каждая из которых состояла из пяти-семи инцидентов. Можно представить себе психологическое состояние британского общества в первые годы террора, когда сомнению подверглась едва ли не главная истина национального самосознания - "Мой дом - моя крепость". Общественная безопасность Соединенного Королевства, казавшаяся незыблемой, сумевшая удержать спокойствие и в годы кризисов, и в годы распада колониальной империи, - в первое время ничего не могла противопоставить ирландцам. Каждый человек с ирландским акцентом, казался, наверное, боевиком ИРА... Точно такая же ситуация была и в Испании, где экстремисты баскской организации ЭТА вели настоящую войну - и против государства, и против граждан. В общем, мы не первые. Однако, кроме психологических последствий для отдельных людей, террористические "волны" способны спровоцировать и социальные последствия.
В середине ХХ века стало очевидно, что мировое сообщество не располагает технологиями "управления конфликтами". Ни природа возникновения внутриобщественных конфликтов, ни их внутренние механизмы не были изучены социологами и управленцами. Академическим ответом на этот вызов меняющейся цивилизации стала конфликтология. Она, впрочем, изучает не только гражданские войны и революции - в сферу интересов конфликтологов входит и терроризм. Наиболее авторитетные конфликтологические центры мира находятся в Белфасте, Мадриде, Брюсселе.
Конфликтология выделяет как отдельную проблему "общество после пережитого насилия". Состояние страха, паники, гражданского гнева, стремление к самообороне и "милитанство" (создание негосударственных правоохранительных структур) являются частью этой проблемы.[22]
Давно стало ясно, что общества, где началась "гонка вооружений" гораздо сильнее подвержены опасности нового насилия; что стремление к индивидуальной безопасности ведет лишь к тотальной опасности... Стремление испуганного общества вооружиться ведет только к нарушениям прав человека, к межобщинным и межэтническим вторичным конфликтам…”
Даже в США, где гражданские инициативы в области безопасности, как правило, поощряются, "синдром последствий насилия" рассматривается как угроза внутренней безопасности. В частности, после взрыва во Всемирном торговом центре в 1993 году и других терактов, в некоторых штатах стали возникать организации "общественной безопасности", традиционно называемые в Америке "милицией". Они объявляли своей целью предотвращение террора и помощь полиции. На деле же "милиционеры" занялись самовооружением и подготовкой к этническим чисткам. Более того, они вскоре решили, в силу американской ментальности, получить легальное обоснование своей деятельности. Возникло движение "Common Law Courts" - своего рода гражданских судов, которые называли "врагов сообщества" и "приговаривали" их в лучшем случае к страху или выселению, в худшем – к смерти. В докладе ФБР "Терроризм в США" "гражданские суды" рассматриваются именно как форма терроризма, поскольку их деятельность очевидно попадает под формулировку законодательства США.
Когда террористическое насилие становится массовым и безадресным, общество реагирует на него в соответствии с собственной исторической традицией. Самое страшное, что может случиться - это публичное использование страха политиками или масс-медиа.
Ошибки в интерпретации, излишняя подробность в описании трагедии, персонализация жертв и де-персонализация врага - это токсичная взрывчатая смесь, которая легко может привести общество к систематическим убийствам по национальному или религиозному признаку. В качестве наиболее жестокого примера можно привести Руанду, где политики и радио противостоявших друг другу племен тутси и хуту разожгли (после серии взаимных терактов) такое пламя ненависти, что страна скатилась в пропасть самой страшной в Африке гражданской войны. Никто не может гарантировать, что с нами этого не произойдет.
Антикавказские настроения, и без того вполне ощутимые, после взрывов первой половины сентября стали повсеместными. Уже не только политические экстремисты призывают к "очищению" России от, - теперь уже - кавказских террористов; даже те, кто в свое время испытывал определенные симпатии к чеченцам, требуют акций возмездия и жесткой внутренней политики. Телевидение демонстрирует кадры насилия боевиков над заложниками; в эфире открыто обсуждается вопрос о том, кого выселять из Москвы - только чеченцев или всех "лиц кавказской национальности". Московский мэр де-факто санкционирует депортации из столицы...
Показательно, что все "долгоиграющие" террористические конфликты принципиально похожи. "Повстанцы" из мятежной (как правило, близкой к метрополии) колонии (изредка - бывшей) своими взрывами, нападениями, актами в отношении представителей власти стремятся добиться независимости или "наказать" метрополию за политику, проводимую в отношении их компатриотов.
Такие террористические войны длятся годами; кроме национально-политического фактора, они, как правило, осложнены фактором религиозным. Террористы умело пользуются как внутренними противоречиями внутри метрополии, так и иностранной помощью. Нет такой колониальной (в прошлом) державы, которая не нажила бы себе внешних врагов. Принципиальной целью в такой террористической войне является стабильность общества бывшей метрополии - "повстанцы" не ставят целью (да и не могут добиться) изменение социального строя. Их взрывы и другие акты террора "раскачивают лодку", при этом их не особенно заботят горе и беды собственного народа, на который зачастую обрушивается гнев имперской правоохранительной системы. Наоборот - чем жестче ответ на их террор, чем категоричнее анти-(ирланские, баскские, арабские, чеченские) настроения - тем больше потенциальных боевиков придет под знамена террористической войны.
Опыт тотальной изоляции "мятежных территорий", "этнические ограничения" и тому подобные изыски были опробованы и в Великобритании, и в Испании, и в Мексике, и во Франции. Впрочем, и остальные антитеррористические меры тоже.
Конфликтологи из ООН рекомендуют в борьбе с массовым терроризмом руководствоваться следующими принципами:
никакой капитуляции перед террористами, полная решимость победить терроризм в рамках закона и демократического процесса;
никаких сделок с террористами, никаких уступок, даже перед лицом серьезнейшей угрозы или шантажа;
должны быть приложены максимальные усилия для того, чтобы дела по обвинению террористов дошли до суда и был вынесен законный приговор;
должны быть приняты жесткие меры наказания в отношении государств-спонсоров терроризма, которые предоставляют террористическим движениям безопасное убежище, взрывчатые вещества, деньги, а также моральную и дипломатическую поддержку;
государство должно решительно пресекать попытки террористов блокировать или подорвать международные дипломатические усилия по разрешению важнейших политических кризисов.Терроризм стал главной угрозой миру и стабильности и его подавление, таким образом, является общим делом всего международного сообщества.
Нет более страшной ошибки, чем вовлечение "всех и каждого" в борьбу с терроризмом. На самом деле, именно этого террористы и добиваются - практически животной реакции на свои действия. "Мне угрожают - я вооружаюсь - я вооружен - мое ружье не должно простаивать - ..." Одно насилие порождает, как болезнетворный вирус, сотни других очагов болезни, угрожая целостности и, собственно, жизни всего общественного организма.
Важнейшим инструментом антитеррористической политики является осведомленность (awareness), то есть - знание и готовность к действиям в чрезвычайной ситуации. Уж коли политические ошибки довели общество до террористической войны, его граждане должны быть подготовлены к выживанию. Они должны быть уверены, что делается все необходимое для обеспечения безопасности; все взрослые должны владеть (на минимальном уровне) приемами скорой помощи и действий в чрезвычайных ситуациях.
Но главное – сдерживать общественные эмоции. Политики и масс-медиа обязаны сдерживать свои эмоции. Террор - ужасен; жертвы мирного населения - трагедия; террористы - преступники. Но, во-первых, террор навязан конкретными людьми, а не той или иной национальностью или конфессией. Во-вторых, это не война, а особый вид преступности. В-третьих, чем больше общество будет обсуждать акты террора, тем сильнее оно "заведется".
И, наконец, общая рекомендация всех специалистов по антитеррору и разрешению конфликтов - государство в своей борьбе с терроризмом должно, по крайней мере публично, делать все в рамках собственных законов. Если единственной возможностью подорвать или прекратить терроризм является очевидно незаконная операция, такая, как убийство лидера террористов на чужой территории или крупная операция, подразумевающая очевидное нарушение прав человека - такая деятельность должна осуществляться в обстановке строжайшей секретности; о причастности государства к таким акциям общество если и может узнать, то лишь некоторое время спустя, когда успокоятся естественные эмоции и боль.
§3.Международные террористические и экстремистские организации
Алжирский терроризм. Терроризм в Алжире осуществляется множеством местных исламистских групп, стремящихся свергнуть светский режим и учредить на земле Алжира исламское государство.
Политический терроризм развернулся в Алжире в полной мере после того, как были аннулированы результаты парламентских выборов 1991 года, на которых победил Исламский Фронт Спасения и отстранён в 1992 году от должности Президент Алжира Бенджедид.
"Исламский фронт спасения" - исламская фундаменталистсккая организация, возникла в 1989 году. Основатель - профессор психологии Аббаси Мадани. Идеологи ИФС стремятся к созданию третьей модели общества, одинакого отличного и от западного общества, и от общества, созданного в странах социализма. Мадани пишет: "Мы хотим создания в Алжире исламского государства, далёкого от коммунистического Востока и капиталистического Запада". Идеологически ИФС ориентируется на традицию ислама, вместе с тем является националистически ориентированной организацией. Один из лидеров организации Бен Баддис пишет: "Алжирская исламская нация сформировалась, и существует, как все прочие нации на земле".
Как и прочие фундаменталистские движения, ИФС в своей деятельности опирается на разветвлённую сеть мечетей. Имамы составляют до 50% руководства движения, что с успехом используется в пропагандистских целях. В 1990 году ИФС побеждает на муниципальных выборах и начинает осуществлять исламскую программу. В мае-июне 1991 года ИФС организует в столице массовые демонстрации, вылившиеся в беспорядки. Правительство вводит чрезвычайное положение и арестовывает руководителей движения Мадани и Али Бенхаджа. Следующим этапом развития конфликта были выборы в Национальное Собрание, первый тур которых (1991.XII) окончился победой ИФС, получившей 188 мест из 420. Второй тур был назначен на январь 1992 года и ожидалась полная победа ИФС. Не дожидаясь проведения выборов, президент Шадли Бенджедид уходит в отставку. Правительством, опирающимся на армию и силы безопасности, были отменены выборы и введено чрезвычайное положение. Немедленно следуют аресты находящихся на свободе восьми лидеров ИФС и массовые аресты рядовых членов.
ИФС ответило на репрессии террором: в 1992 убито более 40 человек и сотни подверглись нападению. Боевиком ИФС 6 января 1992 года убит глава Высшего Государственного Совета Мухаммед Будиафр (член "исторического руководства" Фронта Национального Освобождения, проведший долгое время в эмиграции диссидент, незадолго до гибели вернувшийся в страну).
Исламский терроритзм в Алжире осуществляется множеством групп, которых действуют самостоятельно от ИФС. Это Вооруженная Исламская Группа (AIG), Движение за Исламское Государство (MIS), Армия Пророка Мухаммада, Объединенная Компания Джихад, Вооруженное Исламское Движение. Объектом покушений становятся сторонники светского государства, представители армии и сил безопасности, правительственные чиновники и журналисты. Особым вниманием пользуются иностранцы, г.о. европейцы, занятые преимущественно в нефтяной промышленности и военном ведомстве. Убийства иностранцев (которые осуществляются с 1993), считают исламисты, должны ослабить режим. В период с мая 1993 по 1995 год в результате террора погибло 30 журналистов. Применяются самые разнообразные методы террора: взрывы, вооружёные нападения, убийства, похищения, захваты заложников. 30.1.1995 совершили взрыв около полицейского управления в Алжире, при этом погибло 38 и ранено 256 человек. Террор в Алжире принимает иногда характер массовой резни: уничтожается население целых деревень, в результате терактов гибнут десятки гражданских лиц. Всего после 1992 в Алжире погибло несколько десятков тысяч человек. Помощь алжирские террористы получают от своих сторонников в Европе, а также со стороны исламских режимов Ирана и Судана.
Террористы Косово. Ставят целью изгнание Сербов с территории края и соединение края Косово и Метохия с Албанией.
Албанский сепаратизм берёт начало в Программе Призренской Лиги 1878 года, которая ставила целью объединение албанцев, живущих в Албании, Греции, Македонии и Югославии, и создание Великой Албании. В соответствии с программой сепаратистов населённые албанцами территории соседних государств должны быть очищены от представителей других наций и присоединены к Албании. В XX веке албанский терроризм в Косово стимулировался европейскими военными столкновениями.
В Первую Мировую Войну албанцы создают "Комитет Косово", проводящий террористические операции против сербов, черногорцев и представителей других наций. В период Второй Мировой Войны сотрудничавшими с Германией и Италией албанцами на территории Косово и Meтoхии осуществлялись операции по массовому уничтожению сербов и черногорцев. В послевоенный период уцелевшими фашистскими группировками проводились операции террористического характера против представителей власти и славян. Одна из подобных группировок "Saban Poluza" продолжила террористические действия до 1951.
В 1960-х создаются различные вооружённые формирования, объединённые в Революционный Комитет Освобождения Албанцев. В 1974 активизируется Национальный Освободительный Фронт Косово. В 1980-х слиянием четырёх революционных организаций: "Национальное Освободительное Движение Koсoвo и Других Частей Албанской Югославии", Koсoвская Марксистско-Ленинская Организация, Коммунистическая Марксистско-Ленинская Партия Албанцев Югославии и "Красный Национальный Фронт" было создано Национальное Движение Косово.
В 1990-х НДК преобразуется в Армию Освобождения Косово. Сегодня ОАК объединяет монархистов, исламистов, коммунистов и националистов. Албанские террористы используют различные формы террористических операций: убийства, угрозы, похищения. Нападениям до 1996-1998 (когда началась широкомасштабная партизанская война) подвергались преимущественно служащие Вооружённых Сил и полицейские. С 1981 по 1988 террористами было совершено 203 нападения на офицеров и 254 нападения на военные объекты. Как правило, нападения проводились из засад малочисленными командами замаскированных боевиков. Проводя одновременные операции в множестве точек в Koсoвo и Meтoхии, албанские террористы умело создавали впечатление присутствия по всей территории края. В апреле 1996 террористы синхронно провели нападения в четырех точках, убив пять человек. В сентябре 1996 провели ряд террористических операций против 12 отделений полиции.
Армия освобождения Косово (Косово и Метохия, Югославия). Террористическая сепаратистская организация, оперирующая на территории Югославии, Албании и Македонии. Основная цель борьбы - обретение независимости края Косово и Метохия.
АОК была создана в 1990-е на базе существующего вооружённого сепаратистского движения, придерживавшегося коммунистической идеологии. Длительное время (примерно до 1996 - 1998) функционировала в качестве вооружённого крыла политического сепаратистского движения. По предположениям, с 1996 начинает активно пользоваться помощью, предоставляемой американскими и германскими спецслужбами, происходит становление АОК в качестве самостоятельного военно-политического движения. С 1996 (когда было достигнуто урегулирование в Боснии) по 1998 происходит ускореное формирование организации. Организационная структура АОК достоверно неизвестна.
Численность организации возросла с нескольких сотен в 1996 году до 30000 к 1998. АОК к 1998 была признана пригодной для боевой эксплуатации, после чего переходит к широкомасштабной партизанской войне.
Методы боевых операций: осуществляет атаки на воинские формирования и полицейские подразделения Югославии, а также на гражданское славянское, другое неалбанское население и лояльных к Югославской власти албанцев, с целью создания этнически однородного Косово. В дополнение к террористическим действиям, ОКА совершает многочисленные преступления криминального характера: грабежи, кражи, насилие, уничтожение имущества. В арсенале албанских террористов такие методы, как вооружённые нападения, похищения военнослужащих и гражданских лиц, этнические чистки.
С 1 января 1998 по 30 августа 1998 террористами проведено 1126 террористических нападения, из которых на полицию - 616 случаев, на гражданских лиц - 510 нападений. В нападениях на полицию были убиты 74 полицейских и 282 ранено. Террористами был убит 81 гражданский житель: 30 сербов и черногорцев, 47 лояльных Югославским властям албанцев, 3 цыгана; 95 гражданских лиц были ранены. Наиболее кровавая операция была проведена ночью 2 сентября 1987 в военных казармах в Парацине: террорист Азиз Келийменди убил четырех призывников и нескольких ранил. В период с 1.1.1998 по 30.8.1999 были похищены 208 гражданских жителей: 157 сербов и черногорцев, 42 албанца, 6 цыган, 1 македонец, 1 мусульманин, 1 болгарин. Из них - 29 женщины, 9 - дети. Из числа похищенных 39 были выпущены, 7 бежали самостоятельно, 16 были убиты, участь 146 из них неизвестна. Албанские террористы похитили 10 полицейских, их судьба - неизвестна.
В это число не включены жертвы этнических чисток - массовых убийств. В ходе расследований совершённых террористами преступлений устанеовлено, что убийства совершаются с садистской жестокостью, перед смертью жертвы подвергаются изощрённым пыткам.
Албанскими террористами используется разнообразное стрелковое оружие, взрывчатка, гранаты, тяжёлой и ракетное вооружение. В 592 нападениях террористами использовалось малокалиберное автоматическое оружие, в 164 случаях - автоматическое оружие крупного калибра, гранатомёты, ракетные установки и минометы, в 87 нападениях снайперские винтовки, в 26 - ручные гранаты, в 14 операциях - взрывчатка, в 6 – пистолеты.
Террористические действия албанцев в Koсoвo усилились в начале 1998. Ответные действия Югославской армии вызвали поток беженцев в соседние страны. Весной - летом 1999 года НАТО во главе с США осуществили военную операцию против армии и инфраструктуры Югославии, что заставило Белград вывести войска из Косово.
На сегодняшний день де-факто осуществлена цель косовских партизан - край стал независим от Белградского руководства. АОК активно оспаривает право на управление территорией у невооружённого албанского политического движения во главе с Руговой, сил НАТО и гражданской администрации ООН.
АОК получает финансовую, политическую и военную помощь из соседней Албании, со стороны исламских государств и частных лиц, предположительно - от Германии, США, Англии. Значительная часть средств АОК получает от албанской диаспоры в Европе, активно занимающейся сбытом наркотиков и контрабандой оружия.
АОК располагает тренировочными лагерями и военными базами на территории северной Албании. Ряд боевиков организации были подготовлены в тренировочных лагерях различных терористических организаций на Ближнем Востоке: в Турции, Ливане, Судане, Афганистане. На стороне ОКА действуют многочисленные наёмники их стран Ближнего Востока, Албании, Германии, Франции, Британии, Голландии, Хорватии.
Хронология терроризма
20 февраля 1998 в деревне Лaуза террористы напали на грузовик с автоматическими оружием. Один человек был убит и один ранен.
28 февраля 1992 албанские сепаратисты совершили три нападения на полицию в деревне Ликосане.
27 августа 1998 албанские террористы похитили, убили и сожгли 22 серба в деревне Kлeкa. Позже полиция обнаружила импровизированный крематорий на фабрике извести, где были уничтожены трупы. В окрестностях деревни был найден склад оружия и другого имущества, содержащий боеприпасы, оружие и продовольствие.
8 сентября 1998 и в последующие дни были обнаружены шесть массовых захоронений около деревни Глодане.
10 сентября 1998 обнаружена могила в Верхнем Ратисе с семью телами.
Аум Синрикё (Учение Истины Аум, Япония). Религиозная секта, основана Сёко Асахарой в 1987 году.
Асахара ставил задачу захватить власть сначала в Японии, затем во всём мире.
Структура организации включала "министерства" и "секретариат", которые должны были стать основой будущего государства. В 1989 секта была официально зарегистрирована японскими властями, в 1990 приняла участие в местных выборах.
В секту привлекались люди состоятельные, которые могли пожертвовать значительные средства. Но такие члены секты (до 3000) оставались на периферии организации. Ядро Аум составляли молодые талантливые учёные, организаторы. Привлечёнными Асахарой специалистами было создано несколько центров по производству химического и бактериологического оружия.
Для проверки эффективности изготовленного зарина была проведена химическая атака в Мацумото. В последующем для распыления ядовитых веществ предполагалось использовать беспилотные самолёты. На ноябрь 1995 АС планирует проведение широкомасштабной операции по уничтожению людей. К началу 1995 АС привлекла внимание полиции (на организацию пало подозрение в совершении убийств). Чтобы отвлечь внимание, АС проводит химическую атаку 20.3.1995 на шести линиях метро в Токио и Иокогаме. Погибло 10 человек, 4700 отравлено.
Эта акция стала причиной разоблачения деятельности секты и ареста большинства её руководителей. В мае 1995 был арестован Асахара. В октябре 1995 правительственным решением деятельность организация была прекращена.
К марту 1995 АС располагала 9000 последователей в Японии и 40000 в мире. Отделения секты находились в Австралии, России, Германии, на Украине, Tайване, Шри-Ланке, в Югославии и США. После разоблачения сфера деятельности и масштабы Ас были сокращены, хотя на свободе остаётся несколько руководителей секты, вина которых не была доказана.
Движение Насилия Против Абортов (Anti-Abortion Violence Movement, США). Развивается на территории США и Канады с 1970-х. Приверженцы движения выступают за запрещение абортов. Оправдывют борьбу необходимостью сохранения жизней, что отражается в названиях ячеек террористов.
Мобилизующим боевиков фактором является борьба с федеральным правительством.
AAVM является собирательным названием, включает многочисленные группировки, в то или иное время осуществившие акты насилия против учреждений, занимающихся абортами. Конгломерат группировок включает: Защитники Жизни (Advocates for Life); Американская Коалиция Активистов Жизни (American Coalition of Life Activists); Христианская Группа Действия (Christian Action Group); Оборонительная активность (Defensive Action); Сеть Действия За Жизнь (Pro-Life Action Network); Спасение Америки (Rescue America) и др. группы. Лидерами движения являются: Джеффри Бэйкер, Джейн Брэй, Майкл Брэй, Джон Брокхофт, Дональд Тресман и др.
Деятельность ДНПА распространена в наибольшей степени во Флориде, Калифорнии, Хьюстоне, Далласе, Норфолке.
Террористы используют поджоги, взрывы, уничтожение имущества осуществляющих аборты клиник, убийства проводящих аборты докторов и поддерживающих их политиков.
Организуют учебные центры для единомышленников, где преподаётся организация и планирование боевых операций.
Финансирование осуществляется за счёт собственных средств.
Движением издаётся собственный журнал "Life Advocate" и др. периодические издания.
Активисты ДНПА как предполагается, поддерживают контакты с праворадикальными движениями: "Милицией", Ку-Клукс-Кланом, радикальной Партией Налогоплательщиков США и борющимся с налогообложением "Отрядом Комитатус" (ответственным за несколько вооружённых нападений и взрывов). Движение не едино, но хорошо координирует свою деятельность. В течении последних двух лет, используя огнестрельное оружие, взрывчатку и отравляющие газы боевиками движения было пять человек убито, восемь ранено.
Исламский терроризм в Таджикистане. Группировки террористов в Таджикистане появились в 1992 году после развала СССР. В 1992 - 1994 гг. терроризм осуществлялся на фоне гражданской войны и был одной из способов уничтожения политических противников.
С 1994 года (начало мирных переговоров) терроризм приобретает роль провокационной деятельности, направленной на дестабилизацию политической ситуации и обострение конфликта.
В арсенале террористов взрывы, похищения с целью выкупа, вооружённые нападения. Основные мишени террористов: таджикистанские политические деятели (высокопоставленные чиновники, депутаты парламента и местных представительных органов, известные политики, а также общественные деятели и профессионалы в какой-либо области, пользующиеся авторитетом в Таджикистане), российские военнослужащие и пограничники, иностранцы (представители международных организаций, журналисты, инженеры).
Исламистами в 1994 - 1996 гг. были убиты экс-президент Академии Наук Таджикистана Осими, ректор педагогического института Исхаки, журналист Олимпур и др. известные деятели.
В становлении терроризма в Таджикистане огромную роль сыграли эмиссары из стран Ближнего Востока, наводнившие страну в 1992 году. Агенты различных фундаменталистских организаций из Судана, Афганистана, Саудовской Аравии обучали боевиков исламской опозиции методам ведения диверсионной войны, во многих случаях сами становились основной ударной силой вооружённых отрядов.
Террористы в Таджикистане не управляются из единого центра, деятельность их зачастую носит криминальный характер. Наиболее известна террористическая группа Резвона Садирова, уничтожившая не один десяток сторонников светского режима. В декабре 1997 года бандой Садирова были похищены два французских гражданина, находившихся в Таджикистане с гуманитарной миссией. Эта операция стала последней в истории группы: Резвон Садиров был выслежен и убит, были убиты или арестованы до 50 членов его группировки.
Хронология
1994 год. В аэропорту Душанбе убито двое служащих 201 дивизии.
22 ноября 1994 года террористы в Душанбе обстреляли из гранатомёта автобус ВС России, в результате чего погиб водитель.
8 декабря 1994. Террористы напали на совместный Таджикско-британский золотой рудник. Похитив четырех сотрудников, включая англичанина и гражданина ЮАР. После переговоров с представителями ООН, Красного Креста, британскими дипломатами заложники были освобождены 28 декабря.
20 декабря 1994. Террористы, принадлежащие группе Резвона Садирова остановили автоколонну между Файзабадом и Гармом, захватив 23 заложника, включая семь военных наблюдателей ООН. В качестве условия освобождения заложников было выдвинуто требование выпустить из тюрем ряд арестованных боевиков Садирова. Заложники впоследствии были освобождены.
23 февраля 1995. В Душанбе убито две медсестры Российских ВС.
Исламское Движение Узбекистана. Вооружённое движение придерживающихся исламизма граждан Узбекистана и соседних государств. ИДУ ставит своей задачей создание на территории центральной Азии исламского халифата, который должен включать населённые мусульманами государства этого региона. Ядром будущего халифата по мнению руководителей движения, должна стать Ферганская долина, в которой исламисты имеют наиболее сильные позиции. Вооружённая деятельность ИДУ направлена в первую очередь против светсткого режима Узбекистана, а также против соседней Киргизии. В последнее время ИДУ всё более активно включается в международную террористическую деятельность, в связи с чем идеологи движения включили в программу антизападнические и антиизраильские лозунги.
Политический лидер ИДУ - Тахир Юлдош. Лидер вооружённых формирований - Джума Намангани. Известен также как "Намангани" и "Таджибай". Его имя по советскому паспорту - Джумабай Ахмаджанович Ходжиев. Родился в Наманганской области Узбекистана ориентировочно в 1969 году. В составе Советской Армии успел послужить в Афганистане. По возвращении домой увлёкся религией, был в числе организаторов движения "Товба" (Покаяние), занимавшейся изучением и пропагандой ислама. В эти годы неофиты стремятся к повсеместному распространению ислама и формированию по исламским образцам всех сторон жизни. Ислам пытается вмешиваться в политику. Недолгий период общения с исламистами руководителей государства быстро закончился и вскоре наиболее радикальные исламистские организации были распущены. После этого Намангани перебрался в Таджикистан, где участвует в гражданской войне на стороне ОТО, позже он перебрался в Афганистан. Мирное урегулирование позволило Намангани вернуться к своим друзьям в Таджикистан, на территории которого создавать базы для узбекских боевиков.
Территория, на которой проводятся операции и осуществляется иная деятельность
Место постоянной дислокации военизированных отрядов: Таджикистан и Афганистан.
В Таджикистане боевики пользуются поддержкой лидеров "Объединённой Таджикской Оппозиции" (ОТО), партнёрские отношения с которыми основываются на общности взглядов на политическую ситуацию в регионе - оба движения стремятся к установлению исламского порядка и уничтожению светской власти. Кроме того, вооружённые формирования узбекских исламистов принимали участие в военных действиях на стороне ОТО во время гражданской войны в Таджикистане.
Другой важный союзник ИДУ в регионе - режим талибов в Афганистане. Талибы рассматривают ИДУ как своего естественного союзника в борьбе со светскими режимами в регионе. Талибы заинтересованы в ИДУ прежде всего в меру того, что ИДУ способна подорвать политическую стабильность в Таджикистане и Узбекистане, которые оказывают политическую поддержку северной антиталибской коалиции, состоящей преимущественно из афганских узбеков и таджиков.
Государства, подвергающиеся военной агрессии ИДУ
К ряду таких государств стоит напрямую отнести Киргизию и Узбекистан, косвеным образом - Россию, Таджикистан, Афганистан.
Узбекистан является стратегической целью деятельноси ИДУ. На территории этого среднеазиатского государства исламисты намереваются создать государство исламского типа, с последующим созданием халифата. Боевиками ИДУ проведён ряд терактов в Ташкенте в 1999 году, а также организованы две партизанские кампании: осенью 1999 и осенью 2000 года.
Находящаяся рядом Киргизия подвергается нападениям в силу своего географического положения - террористы пытаются проникать через территорию Киргизии в Узбекистан. Киргизия также дважды подверглась агрессии со стороны ИДУ: осенью 1999, когда в высокогорье были захвачены в качестве заложников 4 японских альпиниста, и в 2000 г.
Такие страны, как Таджикистан и Афганистан могут рассматриваться в ряду подвергающихся агрессии со стороны ИДУ в меру того, что вооружённые формирования ИДУ, расквартированные в этих государствах, являются сторонниками местных исламистов - талибов в Афганистане и ОТО в Таджикистане. В любой момент формирования ИДУ могут быть использованы против законных правительств этих стран (как это уже было в Таджикистане во время гражданской войны 1992 г.).
Россия относится к этой категории государств в силу того, что ИДУ сотрудничает с чеченскими сепаратистами. Общеизвестно, что несколько десятков узбекских боевиков находились и находятся в составе незаконных вооружённых формирований в Чечне. Уроженцем Узбекистана является Сайтаков Д.Ф., обвиняемый в соучастии во взрывах жилых домов в Москве в 1999 году. По сообщениям прессы летом 2000 года в Мазари-Шарифе состоялась встреча, на которой присутствовали Усама бен Ладен, Джума Намангани, а также представители "Талибана" и Аслана Масхадова. На этой встрече был подписан протокол, обещающий помощь чеченским сепаратистам оружием, медикаментами, боевиками.
Кроме вышеперечисленных государств к сфере зоны операций следует также отнести Пакистан, Турцию и Иран, территории которых могут использоваться ИДУ в качестве тыла. На территории этих исламских государств уже были замечены представители ИДУ. Так, лидер организации Тахир Юлдош имеет доступ к Иранскому радио. В этих государствах возможно создание тренировочных лагерей, финансовых и информационных структур организации, а также региональных штаб-квартир.
Организация располагает от 2000 до 5500 вооружённых боевиков.
Внешняя помощь поступает со стороны исламистских фондов стран Ближнего Востока, со стороны Пакистана, движения "Талибан", а также от структур Усамы бен Ладена.
Хронология:
1999, февраль - взрыв пяти автомобильных бомб в центре Ташкента
1999, осень - вторжение партизанских отрядов общей численностью до 500 человек со стороны Таджикистана в Киргизию
1999, август - захват четырёх японских геологов (освобождены 26.10.1999)
2000, сентябрь - вторжение партизанских отрядов численностью до 700 человек в Киргизию и Узбекистан