Содержание

Введение

1. Понятие трудовой пенсии по старости

2. Размер базовой части трудовой пенсии

3. Общие основания, определяющие право на пенсию по старости

4. Размеры трудовых пенсий по старости 

Заключение

Список литературы

Введение

Подготовленный Министерством экономического развития и торговли РФ Федеральный закон "Об обязательных профессиональных пенсионных системах в Российской Федерации" предполагает установить правовые, организационные и экономические основы для создания и функционирования обязательных профессиональных пенсионных систем в Российской Федерации. [1]

Целью создания обязательных профессиональных пенсионных систем является накопление, сбережение и выплата застрахованным в ней лицам досрочных пенсий в льготный пенсионный период. При этом под льготным пенсионным периодом понимается период с момента возникновения права застрахованного лица на получение выплаты из профессиональной пенсионной системы до достижения им возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом у "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". [2]

Право на выплаты из профессиональной пенсионной системы будут иметь лица, работавшие на рабочих местах с особыми условиями труда, в пользу которых работодателем уплачивались взносы в профессиональную пенсионную систему.

Выделениельготныхпрофессиональныхпенсийвсамостоятельнуюпенсионнуюсистемусавтономнымфинансированиемпорождаетдополнительныепроблемыдляполучателейэтоговидапенсийпридостиженииобщеустановленногопенсионноговозраста, тоестьвтовремя, когданачинаетсявыплатапенсийпостарости.

Расчетыпоказывают, чторазмерыпенсийпостаростидляучастниковобязательнойпрофессиональнойпенсионнойсистемы, т.е. дляработающихнапредприятияхсособымиусловиямитруда, относительнополучаемойимизаработнойплатывтечениетрудовойдеятельности, будутзначительнониже, чемуработников, неучаствующихвобязательнойпрофессиональнойпенсионнойсистеме, т.е. работающихвобычныхусловияхтруда. Связаноэтопреждевсегосменьшейпродолжительностьюпериодовтрудовойдеятельностизастрахованноголицанарабочихместахсособымиусловиямитруда, втечениекоторыхвегопользууплачивалисьвзносывпрофессиональнуюпенсионнуюсистему.

Вданнойработерассмотримосновныемоментыиположения, касающиесяпенсиямпостарости.

1.  Понятие трудовой пенсии по старости

Трудовая пенсия по старости, как вид социального обеспечения, имеет ряд отличительных признаков по сравнению с другими выплатами.[3]

Во-первых, она назначается пожизненно.

Во-вторых, право на нее обусловливается трудовым стажем, который по мере реализации пенсионной реформы будет заменен страховым.

В-третьих, пенсия предоставляется только лицам, достигшим установленного в законе возраста.

С учетом названных признаков можно сформулировать понятие пенсии по старости.

Трудовая пенсия по старости - это пожизненная ежемесячная выплата, назначаемая за счет средств Пенсионного фонда РФ и служащая основным источником средств существования для лиц, достигших установленного законом возраста и имеющих необходимый трудовой стаж.

Разработчики Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации" исходили из концепции "заработанной пенсии", поэтому они закрепили правило, в соответствии с которым работающим пенсионерам пенсия выплачивается в полной сумме.

Этотвопросостаетсядискуссионным. Существуетмнение, чтоправонаодновременноеполучениепенсииизаработнойплатыпротиворечитцелевомуназначениюпенсии. Пенсиядолжнаслужитьосновнымисточникомсредствсуществованиявтотпериод, когдачеловекуженеможетилинехочеттрудитьсявсвязисдостижениемустановленноговозраста. ТакойподходдовольночеткопрослеживаетсявКонцепциииПрограммепенсионнойреформы.

Однакопомимопрямогозапрета, можносоздатьболеегибкиемеханизмы. Задачазаключаетсявтом, чтобыпенсионербылэкономическизаинтересованвотказеотполученияпенсиивслучаепродолженияработы. Однимизвозможныхвариантовявляетсяувеличениеразмерапенсиизакаждыйгодработыпоследостиженияпенсионноговозрастабезполучениязаработнойплаты.

Вступивший в силу с 1 января 2002 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определяет виды трудовых пенсий и устанавливает основания и условия их назначения, правила исчисления, перерасчета и индексации. В нем не содержится понятия "досрочные пенсии", однако основания и условия назначения досрочных пенсий сохранены. [4]

Как и ранее действовавшим Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Законом о трудовых пенсиях предусматривается три вида трудовых пенсий: [5]

- о старости;

- поинвалидности;

- послучаюпотерикормильца(статья5 Закона).

Прежним остался и возраст выхода на пенсию: для женщин - 55 лет; для мужчин - 60 лет.

Трудовые пенсии по старости и инвалидности могут состоять из трех частей: [6].

- базовой;

- страховой;

- накопительной.

2.  Размер базовой части трудовой пенсии

Размер базовой части трудовой пенсии по старости определен непосредственно Законом о трудовых пенсиях в сумме 450 рублей в месяц (статья 14). Вместе с тем для некоторых категорий базовая часть пенсии повышается. Так лицам в возрасте 80 лет и старше и инвалидам, имеющим ограниченную способность к трудовой деятельности 3 степени, базовая часть составляет 900 руб. [7]

Увеличенная базовая часть пенсии полагается также пенсионеру по возрасту, имеющему нетрудоспособных иждивенцев (1 иждивенец - 600 руб., 2 - 750 руб., 3 и более - 900 руб.). Лицам в возрасте 80 лет и старше и инвалидам, имеющим ограниченную способность к трудовой деятельности 3 степени, и имеющим 1 иждивенца - 1050 руб., 2 - 1200 руб., 3 и более 1350 руб. (статья 14).

Страховая часть пенсии определяется путем деления суммы расчетного пенсионного капитала соответствующего лица на количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии по старости, установленного Законом о трудовых пенсиях в 19 лет (228 месяцев). При этом данный срок установлен одинаковый и для мужчин и для женщин, несмотря на то, что пенсионный возраст у них разный (пункт 5 статьи 14). [8]

3.  Общие основания, определяющие право на пенсию по старости

Закон РФ "О государственных пенсиях в РФ" предусматривает общие и льготные основания для получения пенсии по старости.

На общих основаниях трудовая пенсия назначается: мужчинам - по достижении 60 лет, при общем трудовом стаже не менее 25 лет; женщинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет.[9]

Концепция пенсионной реформы прямо не предусматривает увеличения пенсионного возраста. В ней лишь подчеркнута объективная тенденция - старение населения.

Этатенденциянаблюдаетсявовсехстранахмира. В90-хгодахврядестранЕЭСпенсионныйвозрастбылповышен(например, вГрециидлямужчиниженщиндо65 летс1992 г., вИталиис1995 г. с55 летдо57 летдляженщин, с60 до62 летдлямужчинидр.)

В Великобритании постепенное увеличение возраста ухода на пенсию для женщин с 60 до 65 лет запланировано с 2010 г. до 2020 г.; в Германии повышение для мужчин с 63 лет до 65, для женщин с 60 лет до 65 будет осуществляться с 2001 г. до 2012 г.[10]

В большинстве экономически развитых стран пенсионный возраст на 57 лет выше, чем в России. Однако установление императивной нормы, увеличивающей пенсионный возраст, приведет к тому, что многие граждане России фактически не смогут реализовать свое право на пенсию в связи с сокращением средней продолжительности жизни в стране. В частности, уже сегодня средняя продолжительность жизни мужчин составляет только 57 лет.

Вслучаевведениянакопительногомеханизмафинансированияпенсийпостаростивеличинапенсиибудетопределятьсяпутемделенияусловногокапитала, отраженногонаусловно-накопительномсчетевПФР, наожидаемуюпродолжительностьжизнивмесяцахпоследостиженияпенсионноговозраста.

Такимобразом, женщины, достигшие55 лет, будутполучатьзначительноменьше, чем60-летниемужчины, аследовательно, унихвозникнутстимулыдляотсрочкифактическогоуходанапенсию. Такимобразом, безизменениязаконодательнойнормынапрактикепроизойдетвыравниваниепенсионноговозрастамужчиниженщин.

Однако в таком подходе содержится элемент дискриминации по признаку пола. "Ожидаемая" продолжительность жизни является слишком неопределенным среднестатистическим показателем, тогда как речь идет о субъективном праве на пенсию конкретного лица. Женщины и мужчины одинакового возраста, имеющие одинаковую сумму пенсионных накоплений, должны получать одинаковую по размеру пенсию. Но на практике женщины вряд ли смогут приобрести одинаковый с мужчинами объем накоплений, так как средняя заработная плата у женщин ниже чем у мужчин. Продолжительность их страхового стажа также в большинстве случаев будет меньше чем у мужчин из-за перерывов в работе, связанных с уходом за малолетними детьми. Следовательно, размер пенсии женщин в среднем будет ниже чем у мужчин и ;без учета "ожидаемой" продолжительности жизни.[11]

Думается, что ставить точку в дискуссии о пенсионном возрасте преждевременно. Заслуживает внимания и детального изучения опыт стран, в которых действует гибкий пенсионный возраст. Он позволяет уходить на пенсию в установленном временном промежутке, например, от 60 до 65 лет с сокращением размера пенсии пропорционально количеству недоработанных лет.

Вторымнеобходимымэлементомсложногоюридическогосостава, определяющегоправонатрудовуюпенсиюпостарости, являетсяобщийтрудовойстаж(ОТС). Периоды, включаемыевОТСнаоснованиидействующегозаконодательства, рассмотренывпараграфе7.2. Позамыслуавторовпенсионнойреформы, трудоваяпенсиядолжнабытьосвобожденаотнесвойственныхейфункций. Входереформыпланируетсяустановитьсоответствиеусловийпредоставленияиразмеровтрудовыхпенсийобъемуучастиявсоциальномстрахованиикаждогоконкретноголицасучетомпродолжительностиуплатыивеличиныстраховыхвзносов. Стажевыетребованиядлятрудовыхпенсийбудутсвязаныспериодомуплатыстраховыхвзносов. Атрудоваяпенсиябудетисчислятьсяпропорциональностраховомустажу.

4.  Размеры трудовых пенсий по старости

Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:[12]

СЧ = ПК/Т,

Где:

СЧ- страховаячастьтрудовойпенсиипостарости;

ПК- суммарасчетногопенсионногокапиталазастрахованноголица, учтенногопосостояниюнадень, скоторогоуказанномулицуназначаетсястраховаячастьтрудовойпенсиипостарости;

Т- количествомесяцевожидаемогопериодавыплатытрудовойпенсиипостарости, применяемогодлярасчетастраховойчастиуказаннойпенсии, составляющего19 лет(228 месяцев).

Размерстраховойчаститрудовойпенсиипостаростизастрахованныхлиц, являвшихсяполучателямистраховойчаститрудовойпенсиипоинвалидностивобщейсложностинеменее10 лет, неможетбытьменееразмерастраховойчаститрудовойпенсиипоинвалидности, которыйбылустановленуказаннымлицампосостояниюнадень, скоторогоимокончательнобылапрекращенавыплатауказаннойчастиэтойпенсии.

При назначении страховой части трудовой пенсии по старости в более позднем возрасте, чем это предусмотрено пунктом 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости сокращается на один год за каждый полный год, истекший со дня достижения указанного возраста. При этом ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, применяемый для расчета размера страховой части указанной пенсии, не может составлять менее 14 лет (168 месяцев).[13]

При перерасчете страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 17 настоящего Федерального закона ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости (пункты 5 и 6 настоящей статьи) сокращается на один год за каждый полный год, истекший со дня назначения указанной части этой пенсии. При этом указанный период, в том числе с учетом его сокращения в случае, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи, не может составлять менее 14 лет (168 месяцев).

Суммабазовойчастиистраховойчаститрудовойпенсиипостаростинеможетбытьменее660 рублейвмесяц.

Размер накопительной части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:[14]

НЧ = ПН/Т,

Где:

НЧ - размер накопительной части трудовой пенсии;

ПН- суммапенсионныхнакопленийзастрахованноголица, учтенныхвспециальнойчастиегоиндивидуальноголицевогосчетапосостояниюнадень, скоторогоемуназначаетсянакопительнаячастьтрудовойпенсиипостарости;

Т- количествомесяцевожидаемогопериодавыплатытрудовойпенсиипостарости, применяемогодлярасчетанакопительнойчастиуказаннойпенсии, определяемоговпорядке, установленномфедеральнымзаконом.

Размер трудовой пенсии по старости определяется по формуле:[15]

П=БЧ+СЧ+НЧ,

Где:

П - размер трудовой пенсии по старости;

БЧ- базоваячастьтрудовойпенсиипостарости(пункты1-4(1) настоящейстатьи);

СЧ- страховаячастьтрудовойпенсиипостарости(пункт5 настоящейстатьи);

НЧ- накопительнаячастьтрудовойпенсиипостарости(пункт9 настоящейстатьи).

Федеральнымзакономот29 ноября2003 г. N 154-ФЗвстатью15 настоящегоФедеральногозаконавнесеныизменения, вступающиевсилус1 января2004 г.

Заключение

Пенсионная система России является составной частью государственного социального страхования. Эта система имеет всеобъемлющий характер и включает страхование по старости, инвалидности, потере кормильца, временной нетрудоспособности, беременности и родам, на случай безработицы и медицинское страхование. Пенсионное обеспечение базируется на общенациональном законодательстве, его финансирование осуществляется на основе обязательных страховых взносов работодателей, работников и самозанятого населения, а также ассигнований из федерального бюджета.

Основные принципы пенсионного обеспечения у нас в стране сегодня соответствуют международной практике и не требуют какой-либо ломки, однако организация пенсионной системы, ее механизмы должны быть адаптированы к сегодняшней реальности.[16]

Первый шаг в организации новой для России, но успешно действующей в развитых странах пенсионной системе был сделан в 1991 году с созданием Пенсионного фонда РФ: бюджет пенсионной системы отделен от бюджета государства. Временно свободные средства Пенсионного фонда могут капитализироваться и доходы направляться на создание ресурсов при ухудшении экономической и демографической ситуаций.

ПенсионноеобеспечениеостаетсявчислеглавныхсоциальныхгарантийгражданРоссии, апенсионнаясистемаРФпредставляетсобоймногозвенныйкомплексгосударственныхоргановсоциальнойзащиты, ответственныхзаназначениеивыплатупенсийиоргановПенсионногофондаРоссии(ПФРФ).

Взаключениехочетсяотметить. Легкодатьоценкутогосостояния, вкоторомнаходитсяобщество. Сложнее, новсежевозможно, описатьтосостояние, котороеонапытаетсядостичь. Носамоесложное–предложитьпрограммупереходаизодногосостояниявдругое. ПередРоссиейстоитзадачавближайшие10 летокончательновыбратьнаправлениедальнейшейреформыи, абстрагируясьотмненийзаинтересованныхструктур, кардинальнымобразомизменитьсистемупенсионногообеспечения  всоответствиесреалиямивремени. Нампредстоитприйтипуть, которыйразвитыестраныпроходятдесятилетиями, причёмвболееблагоприятныхусловиях.

Список литературы

1.     Буянова М.О., Кондратьева З.А., Кобзева С.И. Право социального обеспечения: Учеб. пособие. Общ. и Особ. части. М., 2001.

2. ЗахаровМ.Л., ТучковаЭ.Г. ПравосоциальногообеспеченияРоссии. М., 2004.

3. МачульскаяЕ.Е., ГорбачеваЖ.А. Правосоциальногообеспечения: Учеб.пособиеМ., 2000.

4. Правосоциальногообеспечения: Учеб. пособие/ Подред. К.Н. Гусова. М., 2001.

5. ФедороваМ.Ю. СоциальнаязащитанаселениявРоссийскойФедерации. Омск, 2003.

6. ШайхатдиновВ.Ш., ГариповР.С. Глоссарийпоправусоциальногообеспечения. Екатеринбург, 2001.

7. Федеральныйзаконот17 декабря2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями от25 июля, 31 декабря 2002 г., 29 ноября 2003 г.)