Введение
Глава1.Теоретические основы предпринимательской деятельности
1.1 Основные черты предпринимательской деятельности
1.2. Виды предпринимательства и предприятий
1.3 Планирование создания нового предприятия
Глава 2. Анализ предпринимательской деятельности в России
2.1 Анализ развития малого предпринимательства в России
2.2 Развитие совместных казахстано-российских предприятий
2.3 Государственная поддержка предпринимательства в России
Глава 3. Динамика современного состояния промышленности в Казахстане
3.1 Анализ развития промышленности в Казахстане
3.2 Законодательная поддержка промышленности в Казахстане
Заключение
Приложение
В русском языке слово "предпринимательство" употребляется в двух общих значениях: характеризуя определенный вид деятельности; обозначая определенную общественную группу, занимающуюся этой деятельностью. Поскольку последнее всегда определяется через первое, нас интересует только первое из обычных словоупотреблений. Итак, предпринимательство есть некая деятельность, вид деятельности. Деятельность, в свою очередь, есть вид активности человека. Активность есть форма существования человека как свободной личности. В количественном отношении активность может варьироваться от минимальных энергетических затрат на элементарные витальные процессы до сверхзатрат энергии на осуществление крупномасштабных общественных идеалов. В качественном отношении активность разделяется на: спонтанную активность: - жизнь в узком смысле слова; - витальный процесс, детерминируемый природными факторами; вынужденную активность.
Слово "предпринимательство" ассоциируется прежде всего с экономической активностью. Экономическая активность - это все энергетические процессы, связанные с производством и обменом некоторых благ (материальных или духовных). Ни производство, ни обмен не могут совершаться спонтанно, поскольку всегда обладают относительно сложным характером и требуют сознательного участия человека. Следовательно, экономическая активность может быть либо вынужденной, либо свободной. Таким образом, экономическая активность всегда выступает как деятельность, то есть как свободная трата жизненной энергии, осуществляемая под определенным (не абсолютным) давлением обстоятельств. Главным таким обстоятельством является потребность в продуктах труда. Гораздо удобнее делать сообща, в процессе труда между людьми складываются определенные отношения, первым результатом которых является разделение труда. В результате разделения труда происходит специализация отдельных людей или групп людей на выполнении определенных трудовых функций, а также на производстве определенных продуктов. Первое обстоятельство приводит к возникновению профессий, а последнее - к возникновению обмена, когда производители одного продукта удовлетворяют потребности в других продуктах, меняясь своим достоянием с другими производителями. Все это вместе приводит к образованию целой системы, состоящей из относительно стабильных групп людей, каждая из которых занимает определенное место в производстве, обмене и потреблении продуктов труда. Данная система подвержена изменениям, которые в ряде случаев могут привести к возникновению группы людей, специализирующихся на предпринимательстве. Предпринимательство есть разновидность экономической активности. А рыночные отношения в свою очередь порождают у многих граждан естественное стремление иметь "свое дело", с помощью которого они приумножат свою собственность. В конечном итоге это приводит к появлению особого вида деятельности – предпринимательства.
Рыночные отношения порождают у многих граждан естественное стремление иметь «свое дело», с помощью которого они приумножат свою собственность. В конечном итоге это приводит к появлению особого вида деятельности - предпринимательства.
Предпринимательство является одной из наиболее активных форм экономической деятельности В Законе РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности» сказано, что предпринимательство (предпринимательская деятельность) - это инициативная самостоятельная деятельность граждан и их объединений, осуществляемая на свой страх и риск и под свою имущественную ответственность, направленная на получение прибыли.
Предприниматель может заниматься любыми видами деятельности, если они не запрещены законом, включая хозяйственно-производственную, торгово-закупочную, инновационную, консультационную и др., коммерческое посредничество, а также операции с ценными бумагами.
Указанные виды деятельности могут осуществляться непосредственно одним человеком или коллективом (партнеры), с применением наемного труда или без него, с образованием юридического лица или без него. Субъектами предпринимательства могут быть:
• граждане государства, не ограниченные в установленном законом порядке в своей деятельности;
• граждане иностранных государств и лица без гражданства в пределах полномочий, установленных законом;
• объединения граждан (партнеры).
Статус предпринимателя приобретается только посредством государственной регистрации предприятия. В тех случаях, когда предпринимательская деятельность ведется без применения наемного труда, она регистрируется как индивидуальная трудовая деятельность, а с привлечением наемного труда - как предприятие.
Из этого следует, что предпринимательская деятельность осуществляется в двух формах:
• самим собственником средств производства на свой страх и риск и под свою имущественную ответственность (индивидуальная трудовая деятельность),
• руководителем предприятия от имени собственника. Пределы распоряжения такой собственностью регулируются контрактом (договором), определяющим взаимные обязательства сторон. В этом договоре указываются ограничения прав в использовании имущества и проведении отдельных видов деятельности, порядок и условия финансовых взаимоотношений и материальной ответственности сторон, основания и условия расторжения договора.
Собственник имущества не имеет права вмешиваться в деятельность предпринимателя после заключения договора с управляющим (предпринимателем) за исключением случаев, предусмотренных договором, уставом предприятия и законом.
В соответствии с законом РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности» предприниматель (руководитель) имеет право:
• привлекать на договорных началах и использовать финансовые средства, объекты интеллектуальной собственности, имущество и отдельные имущественные права граждан и юридических лиц;
• самостоятельно формировать производственную программу, выбирать поставщиков и потребителей своей продукции, устанавливать на нее цены в пределах, определенных законодательством РФ и договорами;
• осуществлять внешнеэкономическую деятельность;
• осуществлять административно-распорядительную деятельность по управлению предприятием;
• нанимать и увольнять работников от имени собственника предприятия.
По всем пунктам предприниматель обязан организовать деятельность в соответствии с законодательством и заключенными им договорами и нести ответственность по закону за ненадлежащее исполнение заключенных договоров, нарушение прав собственности других субъектов, загрязнение окружающей среды, нарушение антимонопольного законодательства, несоблюдение безопасных условий труда, реализацию потребителям продукции, причиняющей вред здоровью.
Формула предпринимательства проста: получение максимальной прибыли при минимальном риске. Однако ее реализация осуществляется в условиях высокого уровня неопределенности в успехе дела. Эта неопределенность, с одной стороны, обусловливается рыночными отношениями (будут ли признаны на рынке предложения бизнесмена), а с другой - динамичностью изменения спроса и предложения. Отсюда важнейшими чертами предпринимательства являются риск, мобильность, динамичность предпринимательских действий (не опоздать, вовремя уловить изменяющийся спрос). Предприниматель, как говорят, не сидит на месте, он непрерывно ищет новое. Чтобы выдержать конкуренцию, он непрерывно совершенствует технологию своего производства, корректирует цену товара, его качество в соответствии с изменениями, происходящими в среде его действия.
Вместе с тем предпринимательство, как и любой вид деятельности, должно иметь теоретические основы, объясняющие его сущность. Если исходить из назначения предпринимательской деятельности, а именно постоянный поиск нового, постоянное улучшение положения предприятия, то, очевидно, что оно не может опираться только на классическую экономическую теорию, которая дает пути оптимизации того, что уже есть, т.е. оно концентрируется на вопросах извлечения максимальной прибыли из наличных ресурсов и достижения равновесия.
И в этой связи мы разделяем точку зрения американского ученого Питера Ф.Друкера о том, что теоретической основой предпринимательской деятельности является экономическая теория динамического неравновесия.
Родоначальником этой теории был Шумпетер, который в своей книге «Теория экономической динамики» (1911 г.) отказался от традиционной экономической теории и утверждал, что «нормой» здоровой экономики является не равновесие или оптимизация, а динамическое неравновесие, вызванное деятельностью новатора-предпринимателя, которая направлена на создание нового потребительского спроса, на получение чего-то иного, отличного от предыдущего, обеспечивающего качественно более полное удовлетворение потребностей. Правда, последнее не всегда означает что-то совершенно новое. Оно, как правило, основывается на уже известной потребительской стоимости (товаре или услуге), но, внедрив новую технологию, повысив отдачу на капиталовложения, предприниматель создает новый рынок и нового потребителя. Примером этого является сеть ресторанов Макдональдс, деятельность которых является чистым предпринимательством. Мы здесь имеем положение, при котором спрос на эту продукцию вырос до такой степени, что образовалась особая «рыночная ниша».
Добиться всего этого предприниматель может с помощью имеющегося «ресурса», в который он должен «вдохнуть» новую жизнь или найти новый ресурс, который поможет создать новые потребительские стоимости, приводящие в конечном итоге к так называемому созидательному разрушению. Дело в том, что любой ресурс становится полезным только тогда, когда человек отыщет его в природе и наделит его экономической ценностью, т.е. может получить из него или создать с его помощью новые товары или услуги.
Отсюда следует, что основным принципом теории динамического неравновесия является инновационностъ подхода, в результате осуществления которого создается новый ресурс, нарушающий принятый баланс.
Этот инновационный подход следует рассматривать как инновационный процесс, происходящий постоянно и целенаправленно в поиске изменений существующей практики как источника получения социальных и экономических благ.
Ф.Друкер выделяет семь источников инновационных изменений:
• неожиданное событие (для предприятия или отрасли) - успех, неудача, внешнее событие;
• неконгруэнтность - несоответствие между реальностью, какова она есть на самом деле, и нашими представлениями о ней;
• нововведения, основанные на потребности процесса;
• внезапные изменения в структуре отрасли или рынка;
• демографические изменения;
• изменения в восприятия, настроениях и ценностных установках;
• новые знания (как научные, так и ненаучные).
Наиболее существенные изменения, можно сказать радикальные, происходят на основе «новых знаний». Нововведения, основанные на новых знаниях (открытиях), как правило, трудноуправляемы. Это обусловливается рядом обстоятельств. Прежде всего, наблюдается, как правило, большой разрыв между появлением нового знания и его технологическим использованием, во-вторых, проходит много времени до того, как новая технология материализуется в новом продукте, процессе или услуге.
В этой связи нововведения, основанные на новых знаниях, требуют:
1. Тщательного анализа всех необходимых факторов.
2. Ясного понимания преследуемой цели, т.е. необходима четкая стратегическая ориентация.
3. Организации предпринимательского управления, поскольку здесь необходима финансовая и управленческая гибкость и нацеленность на рынок.
Нововведение, основанное на новых знаниях, должно «созреть» и быть воспринятым обществом. Только в этом случае оно принесет успех.
Но есть нововведения, которые основываются порой не на новых знаниях, а на идеях. Этот вид нововведений в количественном отношении и по своим последствиям перекрывает все остальные виды нововведений. Его можно рассматривать восьмым в дополнение к приведенной классификации. Примером этого является появление застежек типа «молния», шариковых авторучек, баллончиков с аэрозолями, колец-открывалок на банках с пивом или прохладительными напитками и многое другое. Предприниматели должны быть всегда нацелены на использование остроумных идей.Но при их использовании наблюдается большая степень риска.
В целом, говоря об изменениях, основанных на новых и блестящих идеях, следует подчеркнуть, что при их реализации необходимо руководствоваться рядом принципов. К нимотносятся:
· все нововведения должны носить целенаправленный характер;
· все они должны начинаться с анализа возможностей, и, прежде всего, анализируются источники инновационных возможностей;
· установление восприимчивости рынком осуществляемых нововведений.
· нововведения должны быть простыми и направленными. Они должны быть направлены на решение только одной задачи. Простота и доступность - залог успеха.
Следуя этим принципам в своей практической деятельности, предприниматель может добиться хороших результатов в работе.
Предпринимательство можно разделить на производственное, коммерческое и финансовое. Каждая форма имеет свою специфику, особенности и, следовательно, свою технологию. Будучи относительно самостоятельными видами предпринимательской деятельности, они пронизывают и дополняют друг друга, т.е. один вид деятельности может содержаться в другом.
К производственному предпринимательству относится деятельность, направленная на производство продукции, проведение работ и услуг, сбор, обработку и предоставление информации, создание духовных ценностей и т.п., подлежащих последующей реализации потребителям. Основным полем приложения его усилий являются производственные предприятия и учреждения, коммерческие, торговые заведения, фондовые и товарные биржи, банки, население.Круг интересов производственного предпринимательства довольно разнообразен, и для его реализации требуются финансовые и материальные ресурсы, порой довольно значительные. Стремление получить, как можно большую прибыль при меньшем риске предполагает осуществление соответствующей технологии ведения дела. Исходным элементом этой технологии является выбор основной области деятельности. Ее содержательная сторона определяется финансовыми ресурсами и личными склонностями предпринимателя. Выбор вида деятельности предполагает проведение предварительного маркетинга, т.е. изучения, насколько предлагаемый товар или услуга необходимы потребителю, стабилен ли спрос на них, его величина и тенденции развития в будущем, каковы возможная продажная цена единицы товара, издержки его производства и реализации, предполагаемые объемы продаж. Мероприятия по реализации товара составляют третью стадию технологии предпринимательства. Реализация возможна: с помощью посредников - агентов, брокеров и т.п. или своими собственными силами.
Коммерческое предпринимательство характеризуется тем, что суть его содержания составляют товарно-денежные отношения, торгово-обменные операции. Иначе, имеет место перепродажа товаров и услуг. В отличие от производственно-предпринимательской деятельности здесь нет необходимости обеспечения производственными ресурсами, связанными с выпуском продукции и др. В качестве исходной стадии технологии стоит выбор - что покупать, что перепродавать и где. В решении этих вопросов, прежде всего, следует исходить из положения, что реализационная цена товара должна быть значительно выше закупочной цены; спрос на предлагаемый товар должен быть достаточным, чтобы реализовать его в намечаемом масштабе сделки. Но чтобы быть уверенным, что эти условия выполнимы, предприниматель должен провести тщательный маркетинг, направленный на анализ рынка ряда товаров и услуг и на выработку прогнозной оценки конъюнктуры рынка, т.е. какие товары и услуги будут пользоваться наибольшим спросом, каковы будут цены покупки и реализации. Эти шаги составят вторую стадию технологии.Зная предварительную прогнозную оценку движения товаров и услуг, предприниматель вырабатывает дня себя конкретный план действий (бизнес-план).
• закупка товаров для последующей продажи;
• получение услуг от сторонних организаций и их оплата;
• наем помещений и складов для хранения, торговых точек для реализации;
• формы реализации товара;
• обоснование получения кредитов или других заемных средств;
• выплата налогов и платежей государственным и местным финансовым органам.
Финансовое предпринимательство - разновидность коммерческого предпринимательства, поскольку его объектом купли-продажи выступает специфический товар: деньги, валюта, ценные бумаги (акции, облигации, векселя, ваучеры и т.д.), т.е. происходит продажа одних денег в прямой или косвенной форме. Технология финансовой предпринимательской сделки аналогична технологии коммерческой сделки с той лишь разницей, что товаром являются финансовые активы. Предприниматель, вступающий в этот вид бизнеса, начинает свою деятельность с анализа рынка ценных бумаг и маркетинговой деятельности. Последняя связана с поиском и привлечением потенциальных покупателей денег, валюты и ценных бумаг. Одновременно с этим он устанавливает источник получения денег, валюты и ценных бумаг. В данном случае первичным обладателем «финансового товара» может быть сам предприниматель (им ранее были накоплены деньги, валюта, ценные бумаги). Наиболее распространенная форма финансового предпринимательства - покупка ценных бумаг самим предпринимателем. Смысл ее состоит в том, что предприниматель покупает деньги, валюту, ценные бумаги за определенную сумму (Дф), а затем продает их другому покупателю за большую сумму (Дв) (разница между Дв и Дф дает доход).Считается, что финансовая сделка целесообразна, если при ее продолжительности сроком до одного года расчетная чистая прибыль составляет не менее 5% от объема сделки (денежной выручки), а при долговременных сделках этот процент повышается до 10-15%.
Для создания предприятия необходимо определить его правовую форму. Некоторые важнейшие вопросы, на которые нужно предварительно ответить:
· имеется ли партнер:
· кто будет отвечать по обязательствам предприятия:
· кто на предприятии должен иметь решающее слово:
· как найти хороших кредиторов собственного (паевого) капитала;
· как должна распределяться прибыль?
Схема 3.1. Правовые формы предприятий
Акционерное общество — самая распространенная (профилирующая) форма компаний, в которых главную роль играет вложенный капитал. Его основное преимущество заключается в сравнительно простой возможности формирования собственного капитала путем продажи акций, которые никогда больше не возвращаются обратно, а, как правило, обращаются на бирже»). По своим обязательствам акционерное общество отвечает только имуществом общества, поэтому в случае банкротства акционер теряет свою долю. Прибыль делится между акционерами в соответствии с номинальной стоимостью принадлежащих им акций. Так же происходит процесс распределения ликвидационной прибыли в случае продажи общества.
Для создания Акционерного общества необходимо минимум пять акционеров. В акционерном обществе существует наблюдательный совет, он назначает и увольняет правление АО (выборный срок — 5 лет, повторное назначение возможно). Кроме того, принимает участие в решениях по итогам года. О своей деятельности наблюдательный совет обязан докладывать общему собранию акционеров. Он включает в зависимости от размеров общества от 3 до 21 человека: общее собрание акционеров — это собрание, которое проходит, как правило, один раз в год. Оно имеет право принятия ряда важнейших для предприятия вопросов (выборы членов наблюдательного совета, слияние (объединение) с другими обществами (фирмами), выкуп предприятия, увеличение уставного капитала, использование 50% годового сверх дохода и т.д.). Право голоса акционера соизмеряется с номинальной стоимостью принадлежащих ему акций. Оно может также осуществляться через представление кем-то его (акционера) полномочий. Для принятия решений общим собранием требуется большинство голосов, в особых случаях — три четверти большинства, принимавшего решения об основном капитале АО (поэтому часть голосующих, большая, чем 25%, называется «запрещающим меньшинством
АО детально регулируется Законом об операциях с ценными бумагами, а также Торговым кодексом в отношении его отчетности.
Товарищество состоит как минимум из семи человек. Каждый член товарищества независимо от его доли (вклада) в деле имеет один голос. Товарищество предлагает к продаже паи (доли), в соответствии, с которыми должен быть сделан определенный минимальный взнос. Возможная прибыль будет записываться в кредит этой общей суммы паевых взносов до тех пор, пока не будет достигнута определенная при вступлении доля (пай). Если член товарищества выходит из него, то он получает свою сумму паевых взносов, поэтому товарищество располагает собственным капиталом, колеблющимся в зависимости от числа членов. Каждый член товарищества отвечает за убытки общества своей долей ответственности, которая должна как минимум соответствовать его доле в имуществе товарищества. Наряду с этим есть товарищества с неограниченной ответственностью. Здесь участники отвечают всем своим имуществом. Прибыль записывается каждому члену в кредит общей суммы его паевых взносов соответственно ее (прибыли) объему в данный год; займы (вычеты) из этой суммы возможны только в случае, если она больше, чем согласованная договором доля (пай). Участники равноправны и могут забрать свои вклады (кредитное сальдо), когда они покидают общество. Однако в условиях конкуренции в этом часто усматривается и особо «слабое место» такой формы организации предприятия.
Создание нового предприятия предполагает ряд обязательных этапов. На начальном этапе определяется состав учредителей и разрабатываются учредительные документы: устав предприятия и договор о создании и деятельности предприятия с указанием его организационно-правовой формы. Наряду с этим оформляется протекал № 1 собрания участников общества о назначении директора и председателя ревизионной комиссии. Затем открывается временный счет в банке, куда в течение 30 дней после регистрации предприятия должно поступить не менее 50% уставного капитала. Далее предприятие регистрируется по месту своего учреждения в местном органе власти.
Для государственной регистрации в соответствующий орган представляются следующие документы:
• заявление учредителя (или учредителей) о регистрации;
• устав предприятия;
• решение о создании предприятия (постановление собрания учредителей);
• договор учредителей о создании и деятельности предприятия;
• свидетельство об оплате государственной пошлины.
После завершения регистрации и получения свидетельства о регистрации все сведения о новом предприятии передаются в Министерство финансов для включения его в Государственный реестр. Здесь присваиваются коды Общесоюзного классификатора предприятий и организаций. На заключительном этапе создания нового предприятия участники его полностью вносят свои вклады (не позднее чем через год после регистрации) и открывают постоянный расчетный счет в банке. Предприятие регистрируется в районной налоговой инспекции, заказывает и получает круглую печать и угловой штамп. С этого момента предприятие функционирует как самостоятельное юридическое лицо.
Если предприятие создается как акционерное общество, то его учредителям предстоит также осуществить подписку на акции. При открытой подписке учредители публикуют извещение о предстоящей подписке, в котором указывают предмет, цели и сроки деятельности будущего акционерного общества, состав учредителей и дату проведения учредительной конференции, намечаемый размер уставного фонда, количество и виды акций, их номинальную стоимость, сроки начала и окончания подписки на акции и другие требуемые сведения. Подписавшиеся на акции обязаны внести до дня созыва учредительной конференции не менее 30% номинальной стоимости акций. Если все акции распределяются между учредителями, то взнос должен составить не менее 50%. Полностью выкупить акции акционер обязан не позднее года после регистрации акционерного общества
Важным документом, предваряющим начало деятельности предприятия, служит предпринимательский бизнес-план. Его структура и содержание строго не регламентированы.
Особое внимание при разработке бизнес-плана следует обращать на краткое резюме, т.е. сжатое изложение всего, что содержится в бизнес-плане. Этот документ определяет, будет ли заинтересованное лицо или банковский работник читать остальные разделы бизнес-плана. Резюме должно быть кратким, охватывать все разделы бизнес-плана и содержать следующую информацию.
· Название предприятия, его юридический адрес.
· Лицо для контакта, его телефон.
· Тип бизнеса.
· Цель бизнеса.
· Необходимый (требуемый) заем.
· Цель займа.
· Имеющиеся активы.
· Продукт — рынок (краткая характеристика продукта, реальные возможности для его реализации).
· Управление (краткая характеристика основного владельца и его помощников).
· Финансовые планы. Цели роста объема продаж и прибыли.
Предпринимательство вообще и малое предпринимательство, в частности, известно в России с давних пор. Вначале оно проявлялось в торговой форме, в виде промыслов. Широкое развитие предпринимательства приходится на годы правления Петра I (1689—1725) и в пореформенный период — в 60-е — 70-е годы XIX в., а в начале XX в. в России оно становится массовым явлением.
Период, последовавший за революциями 1917 г. (исключая годы НЭПа), свел на нет этот способ хозяйствования. Возрождение отечественного предпринимательства началось с января 1991 г., с вступления в силу Закона РСФСР от 25 декабря 1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Малое предпринимательство — это совокупность мелких и средних предприятий, ограниченных определенными правовыми нормами. Вместе с крупными предпринимательскими структурами, а также с государственным сектором малый бизнес составляет единое целое. Не преувеличивая значение малого предпринимательства, надо вместе с тем отметить, что его роль в развитии экономики, в удовлетворении нужд населения достаточно велика, особенно в современных условиях рыночного хозяйствования.
Малое предпринимательство, как ничто другое, может способствовать экономической и политической стабильности в обществе, преданию конкуренции цивилизованных черт. Оно может дать России необходимую насыщенность рынка, тенденцию к устойчивости цен, среду конкуренции, которой так не хватало крупным монополистам-гигантам, из-за чего страдало качество, а процесс внедрения новых технологий всегда был заторможен. Недостатком исключительно крупного бизнеса является его «неповоротливость», т. е. невозможность быстрой смены политики предприятия, что в условиях столь быстрой смены экономической и политической ситуации, подчас, может обернуться катастрофой. У МП наряду с необязательностью крупного капитала появляются некоторые реальные шансы конкурировать с крупными фирмами. Отмечаются следующие преимущества МП:
· более адаптированные гибкость и оперативность реагирования на спрос рынка, т.к. ведя ожесточенную конкурентную борьбу за выживание, они вынуждены постоянно развиваться и адаптироваться к текущим условиям рынка, ведь чтобы существовать, надо получать средства к существованию, а значит быть лучше других, чтобы прибыль досталась именно им;
· мобильность при выполнении работ, связанных с внедрением новой техники, изобретений, ведь тем самым предприятие увеличит круг клиентов, привлечёт к себе внимание и со стороны потенциальных инвесторов;
· более экономичное использование ресурсов, в том числе вторичных;
· снижение косвенных расходов, связанных с содержанием управленческих непроизводственных структур, т.к. в большинстве случаев владелец, управляющий, бухгалтер - это одно и то же лицо;
· повышенная скорость оборота капитала.
Эти преимущества позволяют МП:
üускорить заполнение товарного рынка требующимися потребителям изделиями. Массовый выпуск промышленных изделий длительного потребления (автомобилей, холодильников, телевизоров и т. п.) крупными предприятиями вызывает потребность в соответствующих промышленных услугах по ремонту и обслуживанию, которые часто осуществляют мелкие предприятия, так как монополии из-за своей громоздкости вынуждены затрачивать много усилий в этом направлении или создавать разветвленную сеть маленьких филиалов, что само по себе тоже достаточно дорогостоящее занятие, служащее в основном для поддержания престижа крупной фирмы.
üускорить внедрение некапиталоемких научно - технических достижений;
üполнее удовлетворять потребности экономики страны и населения в промышленных, строительных и прочих услугах, расширять номенклатуру и качество услуг.
МП как структурный и функциональный элемент национальной экономики обладает определёнными стратегическими преимуществами, реализация которых способствует достижению целей государственной социально-экономической политики, обеспечению устойчивости и саморазвития этого сектора:
1. Социально-политический потенциал - возросшее значение МП в процессе социальной реструктуризации общества и формирования «среднего класса», его активная роль в смягчении ситуации на рынке труда, предупреждении тенденций поляризации общества, проявлении деловых качеств граждан, а также реализации его гражданских прав, росте реальных доходов населения;
2. Адаптационный потенциал - приспособляемость субъектов МП к жёстким, часто меняющимся условиям внешней среды, способность быстро перестраиваться исходя из запросов конкретных групп потребителей, быстро осваивать новые рыночные ниши, создавать конкурентоспособные производства при относительно низких капитальных и текущих затратах;
3. Потенциал регионального развития - вклад малого бизнеса в реструктуризацию региональной экономики и выравнивание уровней экономического развития территорий, обеспечение роста доходов занятого населения соответствующих уровней при ориентации деятельности субъектов МП на локальные рынки;
4. Инновационный потенциал - способность к самостоятельному продуцированию и освоению научно-технических, технологических, организационно-экономических нововведений и их коммерческому использованию при сравнительно низких стартовых затратах;
5. Интеграционный потенциал - возможность субъектов МП преодолевать политические, административные и экономические барьеры, воссоздавать утраченные и формировать новые кооперационные связи, встраиваясь в целостные производственно-технологические кооперационные системы с участием более крупных хозяйственных субъектов, в том числе в рамках финансово-промышленных групп;
6. Мультипликативный потенциал - возможность субъектов МП обеспечивать формирование спроса на продукцию других секторов экономики, стимулируя тем самым процесс воспроизводства, рост загрузки производственных мощностей, прогрессивные сдвиги в смежных отраслях;
7. Кадровый потенциал - активный приток в сферу МП специалистов высокой квалификации.
Пройдя растянутую стадию старта, малые предприниматели одновременно стремятся и к переменам, и к стабильности, но всё же они недостаточно богаты, чтобы не стремиться к росту.[1] Испытанием стал начавшийся в августе 1998 года кризис банковской системы России, который показал, что, хотя реформы формально создали сектор малого предпринимательства, тем не менее, пока не обеспечено необходимых условий для его стабильного функционирования и высокой хозяйственной и социальной результативности. Перед малым предприятием встает реальная проблема удержания на рынке, т.к. если ты уже стоишь на пьедестале - это не значит, что не появится кто-то и не столкнет тебя с него. В малом бизнесе, как и в любом другом, действует суровый закон экономических джунглей: не придумаешь новый способ захвата рынка – тебя уничтожат. Для этого придумывается разнообразное множество тактик: поиск нуждающегося в тебе крупного партнера, завязывание хороших отношений с клиентами (особенно для сферы услуг), привлечение подарками и т.п. виды искусственного дифференцирования; попытка создания качественного нового продукта или усовершенствование старого – действительная дифференциация, но это более затратный и одновременно более рискованный способ борьбы. К тому же малое предприятие, как и любой другой субъект экономических отношений, реально сталкивается с такой проблемой как нехватка необходимых ресурсов, в частности, капитала, так называемая проблема материально-технического обеспечения: нехватка или отсутствие производственных помещений и современного оборудования. Казалось бы, на сегодняшний день в городе достаточно пустующих помещений, но малый предприниматель не может себе позволить ни большую площадь, ни большую арендную плату, не говоря о покупке. Об оборудовании можно говорить особо. Также как и в случае с помещением малый предприниматель зачастую не может купить современного оборудования в силу финансовой ограниченности. Ещё одной проблемой является проблема привлечения инвестиций, назовем ее финансовой, является не менее важной, чем предыдущие. Хотя требуется сравнительно небольшой капитал, организаторы, как правило, не обладают им, т.е. МП характеризуется низкой долей собственного капитала и высокой долей заёмного. Учитывая общее состояние российской экономики и значительный дефицит государственного бюджета, единственным реальным внешним источником финансирования малого бизнеса в настоящее время является банковский кредит, но почти полное отсутствие правовой базы МП, а также стимулов для банков делают этот сектор экономики малопривлекательным для инвесторов. Основным инвестором малого предпринимателя выступает его семья, а основным источником проблем малый предприниматель считает государство.
Конечно, «заботясь» о МП государство ввело упрощенную систему налогообложения, но она обладает рядом недостатков, ограничивающих ее применение. Во-первых, систему целесообразно использовать на предприятиях, ведущих несложную хозяйственную деятельность, причем только один ее вид, а также имеющих небольшое число поставщиков и покупателей. Во-вторых, не продуман алгоритм перехода обратно на традиционную. Эксперты высказывают мнение о том, что процедура перехода от упрощенной системы обратно к традиционной вообще не определена ни законодательно, ни нормативно. В-третьих, при переходе к упрощенной системе налогообложения возможна потеря частичного контроля за деятельностью предприятия, если его деятельность является достаточно сложной и многоплановой. И, наконец, уплата налога в форме платы за патент осуществляется предварительно. Но многие малые предприятия все же предпочитают налог в виде патента, чем уплату множества налогов традиционной системы. Даже после значительного увеличения платы за патент в городе Перми с целью пополнения городского бюджета количество предприятий, пользующихся упрощенной системой налогообложения сократилось незначительно, что говорит не в пользу традиционной системы. Таким образом, «забота» государства в сфере налогообложения мало повлияла на развитие МП.
В 1997 году Российские капиталы бесследно исчезали в Казахстане. Большинство казахстанских предприятий (хотя и не все) переходят в руки новых хозяев, будучи обремененными немалыми долгами. Причем покупатели часто вынуждены брать "кота в мешке", не представляя, какую "нагрузку" к товару им подсовывают. Например, когда второй по счету хозяин Карагандинского металлургического комбината - альянс американской группы компаний "Ю Эс Стил" и крупного частного инвестора из Израиля Шауля Айзенберга - брал Кармет во временное управление, сумма долгов предприятия предварительно оценивалась в 260 миллионов долларов, но уже через пару месяцев после подписания контракта аудит показал, что она минимум вдвое больше. Управляющие покинули Казахстан в полной уверенности, что их здорово надули. Чтобы уломать нового хозяина - британскую компанию "Испат интернэшнл" - пришлось, во-первых, продать ему в собственность контрольный пакет акций предприятия, во-вторых, на целых полтора года замораживать долги Кармета. Впоследствии специально созданное для этого предприятие "Испат-Кармет" приватизировало местную ТЭЦ, а также часть угольных шахт Карагандинского бассейна - практически на тех же условиях.
Нетрудно представить себе весь драматизм ситуации. Кармет и АО "Карагандашахтауголь", как любые другие большие предприятия, всегда работал с обширной сетью крупных и мелких партнеров, поставлявших сюда все, без чего они не могли существовать. Теперь, когда с этими поставщиками перестали расплачиваться, их представители обивают пороги и держат осаду в приемных новых хозяев, чаще всего без какой-либо реальной надежды вернуть свои деньги.
Один из таких - заместитель генерального директора Московского ТОО "Аякс" Н.Гаджимурадов, который месяцами не уезжал из Казахстана. "Аякс" поставлял карагандинским угольщикам шахтные клети, изготовленные в Кемеровской области. С лета 1996 года, после того срока, когда предыдущие долги были "заморожены" - долг ему достиг миллиона долларов. Все судебные инстанции, вплоть до Верховного суда Казахстана признали правомерность претензий ТОО, прокуратура вынесла целый ряд предписаний по исполнению судебного решения, но "Испат-Кармет" не платит и платить не собирается. И Гаджимурадов превратился в назойливого посетителя всех казахстанских кабинетов власти - вплоть до правительства и аппарата президента - куда его мало-помалу просто перестают пускать. А деньги так никто и не возвращает.
Бок о бок с ним мыкается частный предприниматель Р.Арынбаев поставил на карагандинскую ТЭЦ-2 500 тонн мазута - тоже, как выясняется, бесплатно.
Впрочем, в Казахстане запросто игнорируют решения не только своих судов.Например, бывшая Талды-Курганская область обязалась поставить Нижнему Новгороду 56.380 тонн отборного зерна в обмен на 288 автомашин "Волга". Машины получили сразу, а зерна отгрузили только третью часть. В октябре экономический суд СНГ вынес решение в пользу нижегородцев, которые так и не исполнено. Теперь его вовсе некому исполнять: Талды-Курганская область ликвидирована и слита с Алма-Атинской.
Реорганизация административно-территориального деления
вообще позволила Казахстану творить чудеса. "Росконтракт" заключил договор с бывшей Тургайской областью об аренде земли. Россияне намеревались несколько лет выращивать в целинных районах Казахстана хлеб, которым затем и распоряжаться. За аренду заплатили ни много, ни мало - около 50 миллионов долларов. После чего Тургайская область прекратила свое существование. Земли "Росконтракт" не получил, но и деньги ему не вернули. Хотя договор был освящен межправительственным соглашением.
Позднее казахстано – российские отношения изменились в лучшую сторону. Так например в Челябинске 22 августа 2003 году было зарегестрированы учередительные документы совместного российско – казахстанского предприятия ЗАО «РосКазМедь», учредителями которого в равных долях выступили Кыштымский медеэлектролитный завод и казахстанская корпорация «Казахмыс». Как сообщил ИА «Урал-Пресс-Информ» генеральный директор ЗАО «КМЕЗ» Александр Вольхин, первоночальный уставный капитал СП «РосКзМедь» составил 1 миллион долларов. Уже в ближайшее время совместное предприятие может стать одним из крупнейших разработчиков медных месторождений на территории Челябинской области и Российской Федерации в целом. Корпорация «Казахмыс» является основным производителем меди в Казахстане и девятым в мире, стоимость активов компании превышает 1 миллиард долларов. Казахстанские партнёры имеют большой опыт разработки месторождений медно-порфировых руд, которые на территории России практически не разрабатываются. Связи с увеличением объёмов производства, ЗАО «КМЭЗ» остро нуждается в новых источниках медного сырья. При этом только балансовые запасы месторождений Челябинской области превышают 2 миллиона тонн меди при среднем содержании метала до 16% Свою деятельность СП « РосКазМет» начинал с изучения наиболее перспективных месторождений, после чего было принято решение о целесообразности и срока их разработки.
Так в ходе одновременного визита в Челябинск официальной делегации Республики Казахстан во главе с министерством индустрии и торговли Республики Адильбеком Джасыбековым была достигнута принципиальная договоренность о сотрудничестве. Вот что об этом говорит председатель совета директоров ОАО «Корпорация Казахмыс» Владимир Ким: «Только за последние 5 лет корпорацией было инвестировано в разработку казахстанских месторождений более 800 миллионов долларов. В 2003 предполагалось добыть 440 тысяч тонн меди,120 тысяч тонн цинка,11 миллионов тонн энергетического угля,600 тонн серебра и 2 с половиной тонны золота. Казахстанская сторона готова вкладывать значительные средства (более 100 миллионов долларов) в разработку медных месторождений Челябинской области, так как содержание меди здесь значительно выше, чем в казахстанских месторождениях. При этом переработка добытого сырья будет вестись на территории Челябинской области, производящей более 15% уральской меди».
11 мая 2007года в г. Алматы (Казахстан) в рамках реализации Совместного заявления президентов России и Казахстана о сотрудничестве в области использования атомной энергии от 26.01.2006 г. состоялось подписание учредительных документов совместного предприятия ТОО "СП "РБМ-Казахстан", основной деятельностью которого будет проведение буровых работ на казахстанских урановых месторождениях, осваиваемых при участии российских компаний.
О создании этого совместного предприятия было объявлено в Астане 10 мая во время официального визита Президента РФ Владимира Путина в Казахстан.
Учредителями совместного предприятия выступили дочерние компании ОАО "Техснабэкспорт" и АО "НАК "Казатомпром" – ЗАО "Русбурмаш" и АО "Волковгеология" соответственно.
Это уже седьмое российско-казахстанское предприятие в ядерной сфере. Ранее были созданы предприятия по добыче и обогащению урана, а также по разработке энергетических атомных установок. В 2006 году первое российско-казахстанское предприятие в атомной отрасли АО "Заречное" начало промышленную эксплуатацию одноименного месторождения и произвело первые партии природного урана
Сегодня становится очевидным, что развитие предпринимательства, формирование конкурентной среды невозможно без аккумуляции и немалых целевых вложений в экономику в системе государственной финансовой поддержки. Анализ мирового опыта государственной финансовой поддержки предпринимательства, на примере Франции и России.
Государственная финансовая поддержка предпринимательства во Франции не сводится к отдельным действиям и инициативам, а является системой подходов, которые выделяются своей многоплановостью и охватывают практически все аспекты предпринимательских структур (инвестиции, создание, производство, коммерческая деятельность, финансы, нововведения). Несмотря на сложность эту систему определяют как одну из лучших (за исключением США).
Особое внимание государство уделяет малым и средним предприятиям, которые составляют 99,9% общего количества фирм, производят 50% валового национального продукта страны и концентрируют почти 2/3 всего занятого населения. Мелкие и средние предприятия Франции могут получить около 1500 видов помощи со стороны государства. Эффективность государственной поддержки, её соответствие реальным потребностям предприятий на этапе становления и развития можно показать на примере мер финансового характера.
Малые предприятия чувствуют острую нехватку как собственных денег (норма самофинансирования составляет около 14%), так и заемных. Кроме того, их взаимоотношения с банковскими учреждениями имеют довольно напряженный характер. Несмотря на высокий уровень развития банковской системы Франции, - она насчитывает около 634 разных финансово-кредитных учреждений и 42 тыс. отделений банков – мелким и средним предприятиям очень тяжело найти кредитора, а бес поручительства – практически невозможно.
Государство несёт двойную нагрузку – не только участвует в формировании фондов предприятий, но и выступает для них гарантом и основным поручителем перед банками.
Все финансовые меры правительства направлены не только на прямое увеличение финансовых возможностей субъектов предпринимательской деятельности, но также имеют стимулирующий характер и призваны направить их развитие с учётом общенациональных интересов. Государство поддерживает малые и средние предприятия, как правило, в таких сферах, как инвестиции, занятость, нововведения, экспорт, региональное размещение производства и опирается на разнообразный арсенал финансовых рычагов.
Конкретные методы государственного влияния на увеличение финансовых возможностей малого и среднего предпринимательства можно разделить на три группы: прямые, непрямые и финансирование через товарищества рискованного капитала.
Рассмотрим основные меры и процедуру финансовой поддержки малых предприятий со стороны государства.
Прямые методы:
1.Субсидии. Это вид неоплачиваемой помощи, которая предоставляется в основном крупным фирмам. Субсидии для малых предприятий имеют региональный характер. Они выдаются местными властями и имеют целевое назначение. Наиболее распространённые из них:
a) Региональная премия для создания предприятия (каждой созданной фирме независимо от сферы деятельности);
b) Региональная премия при создании рабочих мест (выдаётся предприятиям с торговым оборотом не более 300 млн. франков на каждое созданное или сохранённое рабочее место);
2.Кредиты, которые возвращаются в случаи успеха. Это наиболее распространённая помощь на инновации. Может покрывать до 50% расходов предприятия, связанных с основными стадиями этого процесса (кроме промышленного освоения). Такая форма государственной финансовой поддержки эффективно действует с 1979 года. Её распределение происходит централизованно через специально созданную на национальном уровне институциональную организацию и 24 региональные отделения.
3.Кредиты с льготными процентами. Этот механизм действует более 20 лет. Как активный посредник между предприятием и финансовым учреждением государство берёт на себя значительную часть выплат за проценты, облегчая тем самым условия получения банковского кредита. С 1991 года эти займы используются меньше, на сегодняшний день их распределяют только 4 специализированных кредитных учреждения.
4.Гарантийные государственные фонды. Государство выступает для малых предприятий самым важным гарантом перед финансово-кредитными учреждениями. Для реализации этой цели создаются специальные товарищества взаимного поручительства, в которых 45% капитала принадлежит государству, а остальная часть – банкам, страховым и инвестиционным компаниям. Гарантии предоставляются фирмам с торговым оборотом не более 1 млрд. франков. Объём гарантийных сумм составляет от 45% до 75%.
5.Помощь специализированных финансовых учреждений. Значительная часть их капитала принадлежит государству. В 90-х годах эти учреждения получают всё большую свободу действий и начинают самостоятельно строить свои отношения с малыми и средними предприятиями, которые имеют возможность получать такие виды кредитных услуг:
а) кредит на создание предприятия. Он составляет 100-150 тыс. франков и выдаётся на 8-10 лет;
б) кредит на приобретение необходимого оборудования. Предоставляется на срок от 2 до 12лет в размере 70% расходов на оборудование;
в) кредиты лизингового характера. Дают возможность вкладывать до 100% инвестиций предприятия в основные и оборотные фонды.
Непрямые методы.
К ним относят налоговые скидки и льготы, которые облегчают деятельность предпринимательских структур на всех этапах их развития.
Среди мер налогового характера выделяют:
1.Полное освобождение новых компаний от налогов на прибыль в течение первых двух лет работы, на 75% - на третьем году, на 50% - на четвёртом и на 25% - на пятом.
2.Освобождение в течение первых двух лет работы от оплаты налога на застроенную территорию.
3.Скидки для предприятий, которые собираются закрепиться на иностранном рынке.
4.Скидки на научно-исследовательские расходы.
5.Режим ускоренной амортизации для оборудования.
6.Скидки на расходы, связанные с профессиональной подготовкой кадров.
Венчурный капитал.
Всё большее развитие получает такая форма поддержки как финансирование через товарищества рискованного капитала или венчурный капитал.
Во Франции таких товариществ насчитывается около 100. На долю венчурного капитала может приходиться до 40% финансовых активов фирмы. Большую роль в становлении и развитии французского венчурного капитала играет государство, которое активно участвует в его организации, поддержке, страховании и контроля. Венчурный капитал практически полностью находится под прямым контролем финансово-кредитных учреждений, которые являются его основными акционерами (в США, наоборот, он развивается исключительно на частной инициативе, а не в банковской системе).
Государственная поддержка предпринимательства в России направлена на обеспечение таких условий, чтобы субъекты предпринимательской деятельности имели возможность работать как полноправные участники рыночной экономики.
Учитывая трудности экономики, правительство России приняло ряд основополагающих решений, направленных на закрепление в рамках действующего законодательства наиболее прогрессивных форм государственной поддержки предпринимательства. К ним относят:
· федеральная программа государственной поддержки малого бизнеса на 1996-1998 гг.;
· комплекс первоочередных мер государственной поддержки малого предпринимательства;
· создание специализированного федерального фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции;
· создание Совета по промышленной политике при правительстве Российской Федерации;
· указы Президента и законы РФ, в том числе Закон “ О государственной поддержке малого предпринимательства ”.
Правительство России руководится тем, что стабилизация и возрождение производства, экономический рост как основная цель данного этапа реформ могут быть достигнуты только ростом конкурентоспособного частного сектора.
Один из основных моментов решения этой проблемы является максимально возможное переключение ресурсов страны из поддержки старых и бесперспективных производств на стимулирование роста предпринимательства и частных инвестиций. Их ускоренный рост должен компенсировать спад старых производств и станет методом подъёма экономики. Государственная поддержка предпринимательства имеет такие основные направления:
· продолжение формирования соответствующей нормативно-правовой базы;
· выделение ресурсов из федерального бюджета на поддержку инфраструктуры, отдельных групп фирм, которые работают в приоритетных отраслях;
· создание условий для привлечения инвестиций;
· комплекс по переподготовке и повышению квалификации работников малого бизнеса
· обеспечение социальной защиты работников предпринимательских структур и взаимодействия предприятий разных форм собственности.
Правительство России подчёркивает необходимость аккумулирования значительных финансовых средств, продуманной финансовой, кредитной и инвестиционной политики, создание региональных фондов поддержки предпринимательства. Фонды как закрытые акционерные компании подчиняются организационно-правовым нормам. Они обеспечивают накопление финансовых средств за счёт:
· отчислений из федерального и местных бюджетов, банковских структур, предприятий и организаций;
· средств от приватизации государственного имущества;
· отчисления от средств, полученных в результате регистрации предприятий;
· доходов от предпринимательской деятельности фонда;
· иностранных инвестиций.
Финансовая деятельность Фонда связана с предоставлением предпринимателям разных услуг, решением задач развития рыночной инфраструктуры.
Действия государственной финансовой поддержки предпринимательства можно разделить на две основные группы – прямые и непрямые.
Механизм прямых мер включает такие основные формы финансовой поддержки предпринимательства:
- предоставление субсидий;
- предоставление кредитов;
- формирование государственных фондов;
- создание специализированных финансовых учреждений.
Другая группа носит непрямой (побочный) характер и постепенно вытесняет прямое административное влияние. К таким основным формам государственной финансовой поддержки в первую очередь относят:
- налоговые скидки;
- налоговые льготы;
- ускоренная амортизация;
- скидки на научно-исследовательские расходы, на расходы, связанные с подготовкой кадров.
Эти формы государственной поддержки в какой-то мере используются и они зарекомендовали себя (об этом свидетельствует зарубежный опыт) как эффективные меры государственной помощи с присущей им гибкостью и носят не дискриминационный характер.
В1997 году предпринимательство в Казахстане развивалось слабо, в программе было задействовано всего три завода, но уже в 2000—2002 годах их количество достигло 10, а в 2004-м — уже 24. Сегодня казахстанскими предприятиями освоен выпуск около 200 наименований специальной техники, материалов и запасных частей для нефтегазовой отрасли. На будущий год предусмотрено освоение еще 46 новых видов оборудования. Многие машиностроительные заводы частично или полностью перепрофилировали производство. Наглядный пример: доля выпуска нефтегазового оборудования на Петропавловском заводе тяжелого машиностроения — 85 процентов. Тогда как для пяти других отраслей экономики: энергетики, металлургии, сельского хозяйства, железной дороги и горной промышленности этот показатель составляет всего лишь 15 процентов.
Если в 2003 году объем закупок оборудования и материалов непосредственно для нефтедобычи на казахстанских предприятиях составлял 7,5 млрд. тенге, то в 2004 году — уже 9,1 млрд. тенге. Динамика свидетельствует о том, что казахстанские машиностроительные предприятия сумели не только выжить в условиях жесткой рыночной конкуренции, но и создать основу для успешного развития в дальнейшем.
В первые годы после распада Союза большая часть оборудования, доставшаяся компании в «наследство», имела достаточно высокую степень износа. Например, в 2002 году износ буровых установок, эксплуатируемых непосредственно на нефтяных промыслах, составлял 90 процентов, подземных агрегатов — 30, станков-качалок — 78, резервуаров — 52, буферных емкостей — 72, поршневых насосов — 47 и печей подогрева — 45 про центов.
В настоящее же время парк спецтехники компаний значительно обновлен. По таким позициям основного нефтегазового оборудования, как буровые установки, фонтанная арматура, подъемные агрегаты, обновление составило уже 85—90 процентов. Тем не менее пока рано говорить о том, что отечественные производители удовлетворяют потребности рынка в нефтегазовом оборудовании. Еще многое предстоит сделать в этом направлении. И политика заказов будет достаточно динамичной и гибкой.
Так если взять в пример нефтегазовую компанию «КазМунайКаз», то в будущем она станет зависеть от текущих потребностей нефтедобывающих предприятий. Если по буровым установкам обновление произошло на 90 процентов, то имеется оборудование, которое не изготавливается в республике. К примеру, печи для подогрева нефти, буферных емкостей, электродвигатели и другое. Мы сделали соответствующее предложение отечественным машиностроителям. Например, Западно-Казахстанская машиностроительная компания (г. Уральск) совместно с российскими специалистами уже приступила к наладке производства печей. Сегодня есть большой спрос на оборудование и материалы для капитального и текущего ремонта скважин. Пока их производят только в России и Азербайджане. И стоят они немалых денег. Так что отечественные предприятия получают большие возможности для сотрудничества с нами.
Кроме производства нефтегазового оборудования, сегодня стоит вопрос сервиса, ремонта техники на наших предприятиях. Руководство нацкомпании намерено ускорить создание сервисных центров. На днях этот вопрос обсуждался на совещании совместно с национальной компанией «Казахстан инжиниринг». Необходимость в скорейшем создании сервисных центров возникла в связи с практическим отсутствием этого вида услуг на рынке республики. В решении проблемы будут задействованы дочерняя компания КМГ — АО «Разведка. Добыча «КазМунайГаза», а также АО «НК «Казахстан инжиниринг».
В сфере новых технологий компания делает ставку на современные ноу-хау. Принимаются активные меры по организации выпуска высокотехнологичных и дорогостоящих видов нефтегазового оборудования, которые ранее не производились в Казахстане. С этой целью в республику привлекается все большее число иностранных партнеров для совместной работы с отечественными заводами. Из числа казахстанских машиностроительных предприятий выбраны соответствующие по своему производственному потенциалу и профилю, и перед ними поставлена задача по освоению производства новых видов оборудования.
Объем промышленного производства в январе-апреле 2007г. составил в действующих ценах 2196,6 млрд. тенге, что на 9,5% больше, чем в январе-апреле 2006г. В горнодобывающей промышленности объем производства по сравнению с аналогичным периодом 2006г. возрос на 8,3%, в обрабатывающей - на 11,7%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - на 6,2%.
Объем валовой продукции сельского хозяйства в январе-апреле 2007г. составил в текущих ценах 120,7 млрд. тенге и по сравнению с январем-апрелем 2006г. увеличился на 3,9%.
Объем инвестиций в основной капитал в январе-апреле 2007г. составил 698,1 млрд. тенге, что на 8,3% выше, чем в январе-апреле 2006г.
По состоянию на 1 мая 2007г. в республике зарегистрировано 255765 юридических лиц, в том числе с численностью до 50 человек – 241271. Действующих юридических лиц – 174486. Среди действующих юридических лиц малые предприятия составляют – 160948, из них субъектов малого бизнеса – 114582.
Внешнеторговый оборот Казахстана (данные Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан, без учета неорганизованной торговли) в январе-марте 2007г. составил 16523,2 млн. долл. CША и по сравнению с январем-мартом 2006г. увеличился на 44,9%, в том числе экспорт – 10051,7 млн. долл. США (увеличился на 36,6%), импорт – 6471,5 млн. долл. США (увеличился на 60,1%).
30 октября 2003 года проводился 11-й Форум предпринимателей Казахстана (ФПК) с участием главы государства. Он предлагает «5 шагов во имя дальнейшего процветания Казахстана». Председатель Совета ФПК Раймбек Баталов и руководитель аналитического центра ФПК Каирбек Арыстанбеков считают, что «если государство реагирует и принимает эффективные меры относительно накопившихся проблем и нужд собственных предпринимателей (налогоплательщиков и работодателей) – это признак ответственного отношения. Если оно не реагирует и не принимает мер – это признак популистского отношения». Организаторы Форума ожидают, что предстоящая встреча предпринимателей должна стать переломной во взаимоотношениях государства и предпринимателей. В частности, для достижения этой цели ими предлагается сделать «5 шагов» со стороны государства в пользу предпринимателей.
Шаг№1
Сохраняется правовая коллизия и противоречие между многими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере предпринимательства. Некоторые устарели, другие нуждаются в совершенствовании. В законодательстве существует свыше 1000 видов лицензирования, тогда как в зарубежных странах – не более 30-50. За незначительное нарушение Административным кодексом предусмотрены большие штрафы, которые не соответствуют естественному уровню экономической санкции (оценки) и логике юридической ответственности. Иначе говоря, в кодексе могут быть уже заложены предпосылки распространения коррупции.
В прерогативе законодательной власти – создание законотворческой совместной рабочей группы с обязательным участием представителей бизнес-ассоциаций, ревизия и внесение изменений и дополнений в действующее законодательство; экспертиза нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательства, на предмет их соответствия интересам экономической безопасности.
Шаг№2
Ныне существующая практика и процедура разработки отраслевых и региональных программ министерствами без участия самих исполнителей (предпринимателей) не отвечает интересам страны. Как следствие, некоторые отраслевые программы были выполнены наполовину или попросту сорваны. В силах экономической власти – в корне изменить ныне существующую практику разработки, составления и их исполнения. Нужно ввести в практику маркетинговые исследования, активное привлечение представителей бизнес-науки, создание экспертных групп по разработке отраслевых и региональных программ развития с участием представителей Форума предпринимателей и бизнес-ассоциаций Казахстана.
Шаг№3
Условие (чрезмерно высокие залоговые требования) и процедура кредитования субъектов малого и среднего бизнеса при снижении ставки рефинансирования до 7-7,5% не обеспечили роста обрабатывающей промышленности страны. В Казахстане продолжают превалировать экономические и конституционно-правовые интересы финансового сектора. Если в 1995-1998гг. доля финансовой деятельности (в том числе банковская деятельность) в ВВП составляла менее 1%, то сейчас ее доля в ВВП достигла 3,5%. Безусловно, стремительный рост необходимо приветствовать, однако это должно происходить не в ущерб реальному сектору экономики.
Правительство и исполнительная власть должны создать условия роста доли обрабатывающей промышленности в ВВП. В частности, за счет рыночных инструментов оказать содействие в уменьшении коэффициента спрэда (разброса) между ставкой рефинансирования (7-7,5%) Нацбанка и значениями кредитных ставок (16% в иностранной валюте, от 16% до 24% - в национальной) коммерческих банков страны.
Шаг№4
В 1992-2002гг. экономическая политика правительства РК по либерализации импорта существенно определила политику обеспечения конкурентоспособностью отечественных производителей. прямым результатом стал низкий рост количества предприятий обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства. В этих условиях ускоренное вступление Казахстана в ВТО до 2005 года может привести к дальнейшему усилению сырьевой направленности нашей экономики.
С точки зрения обеспечения продовольственной и экономической безопасности страны, условия, процедура и дата вступления в ВТО должны быть четко увязаны с результатами экономической политики правительства, когда доля ответственных товаропроизводителей по многим товарным и потенциально конкурентным позициям достигнет хотя бы 25-30%. После достижения 30%-ного порога национальная экономика может гармонично вступить в ВТО. Это признак отечественной экономической политики.
Шаг№5
В условиях привлечения иностранных инвестиций повышается значение информационных технологий с точки зрения формирования эффективных стратегий освоения рынков сбыта, источников сырья и пр. Изучение мировой практики показало, что доминирование иностранных и транснациональных компаний неизбежно ведет к усилению отрицательного сальдо баланса доходов (около 1млрд. ежегодно), с одной стороны, и беспрецедентному увеличению размера межфирменной задолженности (МФЗ около $14-16 млрд.) дочерних предприятий в отношении материнских компаний за рубежом.
Касаясь вопроса привлечения инвестиций, можно отметить, что в 2002 году общий объем инвестиций Казахстана составил Т1,99 трлн. Из них 15%, или Т300 млрд., - доля иностранных, а оставшиеся 85% - вклад отечественных предпринимателей. Как видим, макроэкономический эффект вложения казахстанских предпринимателей и компаний значительно выше, чем иностранных.
Государственная политика поддержки малого предпринимательства является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики государства, которая строится на принципе создания благоприятных условий для развития малого предпринимательства, особенно в тех направлениях его деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект. Более десяти лет государством для предпринимательства создаются условия для устойчивого его развития и определенные положительные результаты достигнуты в этой сфере.
Стабилизация социально-экономического положения в республике оказала положительное влияние на развитие малого предпринимательства. Так, по состоянию на 1 января 2006 года по данным Агентства Республики Казахстан по статистике в республике зарегистрировано 737886 субъектов малого предпринимательства, что на 17,8% больше чем на соответствующий период 2005 года. Доля малого бизнеса (малый бизнес и домашние хозяйства) в ВВП республики составила за 2004 год 35,2%.
Численность занятых в малом бизнесе достигла 1525,7 тыс. человек. Прирост к соответствующему уровню 2005 года составил 10,1%.
31 января текущего года был принят Закон республики Казахстан «О частном предпринимательстве»
Данный закон предусматривает организацию взаимодействия бизнес-сообщества с государственными органами при принятии нормативно-правовых актов через работу экспертных советов.
В основе предлагаемой системы важным для государственного органа при принятии нормативно-правовых актов является обязательное наличие экспертного заключения от представителей объединений предпринимателей, а для предпринимательства – подготовка обоснованных заключений с учетом мнения предпринимателей региона, отрасли.
Такой подход обеспечит конструктивный диалог государства и бизнеса и соблюдение государственными органами интересов частного предпринимательства при принятий решений, затрагивающих их интересы, а объединениям предпринимателей даст возможность определить конкретные способы реализации своих правозащитных функций и выдвинуть для представления интересов позиций отраслей экономики и предприятий страны в государственных органах всех уровней наиболее профессиональных и активных своих членов.
Вместе с тем, 31 января 2006 года был принят, сопутствующий Закону «О частном предпринимательстве», Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам предпринимательства», который внес изменения и дополнения в 66 нормативно-правовых акта и 9 Кодексов.
Целью этого закона является снижение административного давления и количества проверок со стороны государственных органов.
Предметом регулирования Закона является законодательное обеспечение развития общественных отношений в области государственной поддержки субъектов предпринимательства, определение порядка взаимоотношений субъектов предпринимательства с государственными организациями, осуществляющими контрольные и надзорные функции и государственными организациями, оказывающими услуги для субъектов предпринимательства.
Государственная политика, в части финансово-кредитной поддержки предпринимательства осуществляется через существующий в Казахстане «финансовый супермаркет» акционерное общество «Фонд развития малого предпринимательства».
Фонд предоставляет следующие услуги для субъектов малого предпринимательства:
· финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства;
· учебно-методическая, информационно-аналитическая и консалтинговая поддержка предпринимательства.
Фонд в настоящее время расширяет сектор предоставляемых финансовых услуг таких как:
1. создание и ресурсная поддержка сети микрокредитных организаций;
2. выдача гарантий субъектам малого предпринимательства при получении ими кредитов в банках второго уровня, покрывающих от 50 до 80 процентов стоимости проекта;
3. открытие специальных кредитных линий для оралманов, молодежи, потенциальных предпринимателей пенсионного возраста, ремесленников, инвалидов;
4. кредитование внедрения системы менеджмента качества в соответствии с международными стандартами ИСО с последующим возмещением 50 процентов затрат предпринимателя;
5. кредитование франчайзинговых операций;
6. развитие финансового лизинга.
По данным Агентства Республики Казахстан по статистике успешно развивается сектор микрокредитования в стране.
Количество микрокредитных организаций (далее МКО) в четвертом квартале 2005 года возросло на 41 единицу и на 1 января 2006 года составило 356 единиц.
Для устойчивого ведения бизнеса, особенно малого, необходима организация надежной страховой защиты, системы гарантий и страхования рисков.
Ещё одной важной функцией ведения бизнеса являются инвестиции. Предоставление инвестиционных преференций регулируется Законом Республики Казахстан «Об инвестициях», принятым 8 января 2003 года. Данный закон определяет правовые и экономические основы стимулирования инвестиций, гарантирует защиту прав инвесторов при осуществлении инвестиций в Республике Казахстан, определяет меры государственной поддержки инвестиций, порядок разрешения споров с участием инвесторов.
Новый механизм предоставления мер государственной поддержки инвестиций обладает рядом серьезных преимуществ.
Прежде всего, в Законе предусмотрены поддержка и стимулирование в равной степени как отечественных, так и иностранных инвесторов. Значительно сокращены сроки рассмотрения заявки (до тридцати рабочих дней) на предоставление инвестиционных преференций, упрощен порядок их предоставления. Также, нынешний закон не устанавливает минимальный предел объемов инвестиций, что расширяет сферу его применения, включая предприятия малого и среднего бизнеса, осуществляющие инвестиции в приоритетных видах деятельности.
Равенство иностранных и отечественных инвесторов справедливо при предоставлении гарантий от реквизиции и национализации, при осуществлении проверок государственными органами, при разрешении инвестиционных споров, при использовании доходов, а также возмещении вреда, причиненного действиями государственных органов и должностных лиц.
Также, закон предусматривает новую схему предоставления государственных натурных грантов. В частности, предлагается предоставлять натурные гранты во временное безвозмездное пользование или землепользование с последующей передачей натурных грантов в собственность при условии выполнения всех инвестиционных обязательств по контракту. Данная мера подразумевает передачу государственного натурного гранта после исполнения инвестором взятых на себя обязательств по инвестиционному проекту.
В соответствии с Законом посредством заключения контракта с уполномоченным органом предоставляются следующие виды инвестиционных преференций:
1) инвестиционные налоговые преференции, в том числе:
а) преференции по корпоративному подоходному налогу,
б) преференции по налогу на имущество,
в) преференции по земельному налогу,
2) освобождение от обложения таможенными пошлинами;
3) государственные натурные гранты.
1. Инвестиционные налоговые преференциипредоставляются на срок, определяемый в каждом отдельном случае в зависимости от видов деятельности и объемов инвестиций в фиксированные активы.
а) преференции по корпоративному подоходному налогу предоставляют:
действующим предприятиям, реализующим инвестиционные проекты по расширению и обновлению действующих производств, - право относить на вычеты из совокупного годового дохода стоимость вводимых в эксплуатацию фиксированных активов на срок не более 10 лет;
новым предприятиям, реализующим инвестиционные проекты в рамках одного (единственного) вида деятельности, - освобождение по доходам, полученным от инвестиционной деятельности, сроком до 10 лет.
б) преференции по налогу на имущество дают право налогоплательщику на освобождение от уплаты налога на имущество по вновь вводимым в эксплуатацию фиксированным активам в рамках инвестиционного проекта на срок до 5 лет;
в) преференции по земельному налогу дают право налогоплательщику на освобождение от уплаты земельного налога по земельным участкам, приобретенным и используемым для реализации инвестиционного проекта, на срок до 5 лет.
2. Освобождение от обложения таможенными пошлинами предоставляется при импорте оборудования и комплектующих к нему, ввозимых для реализации инвестиционного проекта.
Освобождение от обложения таможенными пошлинами предоставляется на срок действия контракта, но не более чем до пяти лет с момента регистрации контракта.
Уведомление о решении об освобождении от обложения таможенными пошлинами направляется уполномоченным органом в течении пяти рабочих дней уполномоченному государственному органу по вопросам таможенного дела.
3. Государственные натурные гранты в порядке, установленном Законом, предоставляются уполномоченным органом по согласованию с соответствующими государственными органами в сфере управления государственным имуществом и земельными ресурсами во временное безвозмездное пользование либо на праве временного безвозмездного землепользования с последующей безвозмездной передачей в собственность либо в землепользование, в случае выполнения инвестиционных обязательств в соответствии с контрактом. 31 января 2006 г. в Республике Казахстан был принят новый Закон РК № 124-III "О частном предпринимательстве".
31 января 2006 г. в Республике Казахстан был принят новый Закон РК № 124-III "О частном предпринимательстве". Из названия данного законодательного акта можно определить сферу его регулирования - общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением физическими и негосударственными юридическими лицами частного предпринимательства. Указанным Законом определяются основные правовые, экономические и социальные условия и гарантии, обеспечивающие свободу частного предпринимательства в Республике Казахстан.
Мы выше не зря отметили тот момент, что Закон является консолидированным нормативным правовым актом. Выражается это в том, что данный Закон объединил в себе практически все принципиальные положения действующего до его принятия законодательства Республики Казахстан в области предпринимательской деятельности, а именно положения таких нормативных правовых актов, как:
1) Закон РК от 04.07.1992 г. "О защите и поддержке частного предпринимательства";
2) Закон РК от 19.06.1997 г. "О государственной поддержке малого предпринимательства";
3) Закон РК от 19.06.1997 г. "Об индивидуальном предпринимательстве".
Однако не следует рассматривать новый Закон как простое объединение старых нормативных правовых актов. Новый Закон о частном предпринимательстве содержит много нового по сравнению с предыдущими нормативными правовыми актами. Так, среди указанных новшеств можно отметить следующие:
- установлен специальный порядок принятия нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства. Так, теперь каждый нормативный правовой акт, затрагивающий интересы субъектов частного предпринимательства, должен пройти обязательную экспертизу в аккредитованных объединениях субъектов частного предпринимательства;
- прямо предусмотрена возможность использования индивидуальным предпринимателем при осуществлении своей деятельности персональных бланков деловой документации, печатей, штампов;
- в одной статье определен общий перечень прав и обязанностей субъектов частного предпринимательства. Ранее данные права и обязанности были разбросаны по нормативным правовым актам. В то же время следует особо отметить, что установление в Законе перечня прав и обязанностей частного предпринимателя не является само по себе исчерпывающим и дополнительные права и обязанности, естественно, могут содержаться и в других нормативных правовых актах Республики Казахстан. В данном случае действует принцип: "Разрешено все, что не запрещено". Однако, реализуя на практике указанный принцип, всегда надо помнить и о другом немаловажном принципе, без соблюдения которого реализация первого принципа не должна допускаться: "Свобода одного человека заканчивается там, где начинается свобода другого человека". Это означает то, что, реализуя свои права, частный предприниматель не имеет права нарушать права других лиц (в частности, этим обусловлено включение в Закон положений о недопустимости осуществления недобросовестной конкуренции);
- включены нормы, содержащие в себя положения о статистической отчетности субъектов малого предпринимательства;
- появляется отдельная глава, определяющая компетенцию государственных органов Республики Казахстан в области развития и поддержки частного предпринимательства. Следует отметить, что так же, как и с правами и обязанностями частных предпринимателей, права и обязанности государственных органов в отношении частного предпринимательства не носили консолидированный (объединенный) характер и были разбросаны по различным нормативным правовым актам. Также особо необходимо пояснить, что, в отличие от прав и обязанностей субъектов частного предпринимательства, права и обязанности государственных органов являются исчерпывающими. То есть в данном случае в отношении государственных органов действует незыблемый принцип: "Разрешено только то, что прямо предусмотрено законом". Выходить за рамки, установленные для них законом, государственные органы в своих действиях не могут;
- добавились в Закон и механизмы государственной поддержки и развития малого предпринимательства;
- предусматривается возможность создания объединений субъектов частного предпринимательства и их участия в проведении экспертизы нормативных правовых актов.
Особо следует отметить принятое к Закону приложение, определяющее виды государственного контроля и надзора. Таким образом, наконец в нашем государстве, можно сказать, проведена ревизия имеющихся и допустимых видов государственных проверок, перечень которых является ограниченным.
В связи с этим в статье рассмотрены следующие вопросы, касающиеся проверок субъектов частного предпринимательства:
- На основании каких документов проводится проверка субъекта частного предпринимательства и какие документы он должен представить?
- Каково содержание акта о назначении проверки и предъявляются ли к нему какие-либо дополнительные требования?
- Имеет ли организация/индивидуальный предприниматель право отказаться от принятия акта о проведении проверки?
- Каковы сроки проведения проверки субъектом частного предпринимательства?
- Каким документом подтверждается завершение проверки частного предпринимателя?
- Имеет ли право проверяемый субъект не согласиться с результатами проверки?
Полный текст статьи в издании «Досье бухгалтера» №2, 2006, также в этом номере издания следующие материалы:
- Об ответственности бухгалтера на предприятии
- Изменения в земельное законодательство Республики Казахстан: что нового?
- Во сколько обойдется предприятию вырубка зеленых насаждений
Предпринимательство тесно связано с цивилизацией. Таким образом, мы исходим из цивилизационного подхода к предпринимательству, что означает не только рассмотрение самого феномена предпринимательства в максимально широком, глобальном контексте, но и определение предпринимательства как главной созидательной основы всякой цивилизации.
Именно предпринимательство, а не политика, религия, искусство или право является такой строительной силой.
Религия побуждает людей к строительству цивилизаций и задает границы этого строительства.
Политика создает аппарат концентрации и распределения до тех пор разрозненных сил народа ради укрепления и развития цивилизации.
Искусство развивает навыки строительства цивилизации и демонстрирует пределы ее достижений как в позитивном, так и в негативном плане.
Право фиксирует систему отношений между строителями цивилизации; и лишь предпринимательство есть сама деятельность, непосредственно устрояющая цивилизацию, физически делающая ее.
Сталкиваясь с миром социальных связей, предпринимательство сначала приспосабливается к нему, затем пытается использовать его, затем взрывает его ради оптимизации условий своего осуществления, затем стабилизирует его ради собственной стабильности, затем вновь вынуждено приспосабливаться к нему.
Приложение№1
ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ТЕОРИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.
Приложение№2
Рассматривая законодательные документы, регламентирующие деятельность малых предприятий в стране в хронологической последовательности, можно выделить следующие основные этапы развития малого предпринимательства.
Таблица «Этапы развития МП в РФ».
1.Нормативный материал и акты толкования.
2. Специальная литература:
1. Блинов А.0. Малое предпринимательство. Организационные и правовые основы деятельности. — М.: Ось, 1998.
2. Борисов Е.Ф., Волков Ф.М. Основы экономической теории. М. : Высш.шк.,1994.
3. Варнеке Х.-Ю. Революция в предпринимательской культуре. Фрактальное предприятие/Пер, с нем. яз. - М.: МАИК «Наука /Интерпериодика», 1999.
4. Карп М.В., Махмутов Р.А., Шабалин Е.М. Финансовый лизинг на предприятии. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 1998.
5. Муравьев А.И., Игнатьев А.М., КрутикА.Б. Малый бизнес:
6. экономика, организация, финансы. Учеб. пособие для вузов. -2-е изд., перераб. и доп. - СПб.: «Издательский дом «Бизнес-пресса», 1999.
8. Орлов А. Малое предпринимательство: старые и новые проблемы «Вопросы экономики, №4, 1997г.
9. Афанасьев В. Малый бизнес проблемы становления. «Российский экономический журнал», 1993г.
10. Мягков п., Фесенко Е. Малое предпринимательство: государственная поддержка обязательна. «Вопросы экономики», 1993г.
11. Любимов Л. Л. Основы экономической теории: Учебник. – М.: ВШЭ, 1995г.
12. Шамалов Ф. Малое предпринимательство в системе рыночных реформ: Проблемы роста или выживания. «Вопросы экономики», 1993г.
13. Проф. Горфинкели В.Я. «Курс предпринимательства», - М.: Финансы, 1997г.
14. Хизрич Р., Питерс М. «Предпринимательство», - М.: Прогресс-Универс, 1992г.
15. Виленский А. Этапы становления малого предпринимательства в России. «Вопросы экономики», 1996г., №7
16. Блинов Н. Малое предпринимательство и большая политика», «Вопросы экономики», 1996, №7
17. Симачев Ю. Структура стоимости частного бизнеса как показатель его развития. «Вопросы экономики», 1997г., №6
18. Виленский А. Парадоксы государственной поддержки частного бизнеса. «Вопросы экономики», 1997г., №6
19. Радаев В. Малый бизнес и проблемы деловой этики: надежды и реальность. «Вопросы экономики№, 1996г., №7
3. Практический материал:
1.газета Панорама №38, 3 октября 2003г. М.: “Экономика”, 1992.
2.Газета Известия, 8.08.97Кульпаш КОНЫРОВА
3.www.5balov.ru
4.db@katalog2006.in.kz, crm@biko.in.kz, тел. (3272) 935-881. 07.03.2006 / Профессионал №114 / № статьи - 062691 А. Карпачев, юрист ТОО "Пивоваренная компания "DERBES (Дербес)"
[1] В странах, где малые и средние формы развиваются десятилетиями, эта сфера экономики устойчиво создаёт до 50-60% ВНП. По данным экспертов ООН в мире малым бизнесом занято более 50% населения. В США, где рыночный либерализм приобрёл наиболее зрелые формы, в 1995-19960гг. действовало 22 млн. малых и средних фирм.
По данным Российского статистического агентства, на 1 января 1999 г. на территории Российской Федерации действовало 868 тыс. малых предприятий, вместо предполагаемых 3,5-5 миллионов. По сравнению с их количеством на 1 января 1998 г. рост составил 0,8%.