Вход

Коррупция,как социальное явление.

Курсовая работа*
Код 99919
Дата создания 2011
Страниц 40
Источников 29
Покупка готовых работ временно недоступна.
1 890руб.

Содержание

Введение
Глава 1. Сущность и содержание коррупции как социального явления
1.1 Понятие и причины коррупции: теоретический аспект
1.2 Явление коррупции в современной России
Глава 2. Противодействие коррупции в Российской Федерации
2.1 Антикоррупционная политика Российской Федерации
2.2 Уголовно-правовая характеристика коррупции
Глава 3. Направления противодействия коррупции
3.1 Анализ международных норм о противодействии коррупции
3.2 Совершенствование антикоррупционной политики Российской Федерации в современных условиях
Заключение
Список литературы

Фрагмент работы для ознакомления

Проблема борьбы с коррупцией специально обсуждалась и на VIII Конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана 1990 г.). В Резолюции, озаглавленной "Коррупция в сфере государственного управления", Конгресс одобрил подготовленное Секретариатом ООН руководство "Практические меры борьбы с коррупцией" и призвал обеспечить его широкое распространение.Особую заинтересованность в международной борьбе с коррупцией проявил Совет Европы, подтверждением чему является принятие в ноябре 1996 г. Программы действий по борьбе с коррупцией. В рамках данной Программы были подготовлены: Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию и Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию.Особое место в их подготовке было уделено формулировкам понятий "коррупция", использованным в других документах, таких, как Конвенция Европейского союза о борьбе против коррупции должностных лиц Европейского сообщества и должностных лиц государств - членов Европейского союза от 26 мая 1997 г. и Конвенция Организации экономического сотрудничества и развития о борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при заключении международных коммерческих сделок от 17 декабря 1997 г. В ходе подготовки вышеупомянутых Конвенций выявилось, что на сегодняшний день в определении коррупции нет полной ясности и правовой точности, в связи с чем было признано целесообразным рассматривать в Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию (1998 г.) понятие коррупции исходя из внутреннего законодательства государств-участников, а в Конвенции о гражданско-правовой ответственности за коррупцию (1999 г.) содержится указание на необходимость дать определение коррупции только для целей настоящей Конвенции.Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию принята в Страсбурге 4 ноября 1998 г. и открыта для подписания 27 января 1999 г. По состоянию на апрель 2004 г. ее подписало более 30 государств. Российская Федерация подписала ее в день открытия Конвенции для подписания на основании распоряжения Президента России от 25 января 1999 г. В настоящее время готовятся документы о ее ратификации.Несмотря на важность Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию, необходимо все же отметить, что борьба с коррупцией, которая ведется преимущественно мерами уголовно-правового характера, эффективной не является. Напротив, она может стать опасной для общества и государств, поскольку целиком не исключит коррумпированность государственного аппарата, а лишь повысит ставки за коррупционные действия со стороны должностных лиц. Это также не решит проблемы профессиональной и моральной подготовки государственных служащих, а также разработки методов по минимизации коррупционного поведения должностных лиц аппарата государственного управления. Любое государство, которое подписало или присоединилось к Конвенции, к моменту вступления ее в силу автоматически становится членом Группы государств против коррупции и осуществляет контроль за исполнением данной Конвенции, руководящих принципов борьбы с коррупцией и других соглашений или правовых документов, принятых Советом Европы в соответствии с Программой действий против коррупции.Как уже отмечалось, Российская Федерация пока не подписала данную Конвенцию, но стоит отметить, что законодательные акты нашей страны затрагивают некоторые вопросы, урегулированные Конвенцией, но без специального указания на акты коррупции, в частности ст. 168 "Недействительность сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам", ст. 169 "Недействительность сделки, совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности", гл. 59 "Обязательства вследствие причинения вреда" ГК РФ.В заключение отметим, что за несколько последних лет Российская Федерация вела активное сотрудничество с международными организациями и странами в сфере международного сотрудничества в построении единой системы антикоррупционной политики. Результатом обсуждения этих стратегий стало принятие Россией нескольких международно-правовых актов: Конвенцию ООН против коррупции принятую 31 октября 2003 года и Конвенцию Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию. 3.2 Совершенствование антикоррупционной политики Российской Федерации в современных условияхСовременная российская коррупция в самом общем понятии этого определения является неотъемлемой частью фундаментальной основы сложной системы общественных отношений. Специфической особенностью коррупции в России является ее трансформация из серьезной, но локальной проблемы, присущей функционированию любого мирового государства в системообразующее явление, формирующее мировоззрение и определяющее жизненные принципы граждан страны.Как следствие, коррупция в России является основной внутриполитической проблемой административного управления государством, призванного обеспечить позитивный вектор развития общества в целом. Вместе с тем необходимо отметить, что российская коррупция, являясь внутрисистемным явлением, оказывает ярко выраженное негативное воздействие на внешнеполитическое восприятие и позиционирование России, как современного государства, отвечающего нормам международных институциональных стандартов.Сегодня коррупция в России непосредственно затрагивает и формирует экономические, политические, финансовые, социальные, моральные, этические аспекты жизни нашего общества. Поэтому, говоря о коррупции, мы должны рассматривать ее, прежде всего, как острую идеологическую проблему государства.Административно-процессуальное подавление фактов и пресечение преступлений, связанных с коррупционными действиями, осуществляют правоохранительные, надзорные и судебные органы Российской Федерации. Однако общей приоритетной задачей государства по противодействию коррупции является устранение причин и условий, порождающих коррупцию. Иными словами, противодействие коррупции должно начинаться с профилактики предполагаемых коррупционных тенденций и опираться на предупреждение возможных коррупционных явлений в обществе.Общую стратегию и программу противодействия коррупции определяет лично Президент России.Основным элементом антикоррупционной программы государства, который призван сформулировать государственную политику в данной области, является профильный Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции. Однако анализ предыдущих антикоррупционных мер государства и итоги предшествующей антикоррупционной политики дают основания полагать, что, являясь основой государственной антикоррупционной системы, данный орган будет недостаточно эффективным. Прежде всего, это опасение вызвано принципом кадрового формирования Совета.Признавая, что главный антикоррупционный орган государства должен быть независимым от структур исполнительной власти и подчиняться только руководителю страны, а также, что в данный Совет должны входить исключительно руководители государственных органов, тем не менее, необходимо отметить: участие в Совете высших должностных лиц, совмещенное с их основной государственной службой, может повлечь за собой конфликт интересов, уменьшив тем самым эффективность их деятельности в антикоррупционном органе.В целях оптимизации и повышения эффективности реализации Национального плана противодействия коррупции, а также оказания гражданского содействия Президенту Российской Федерации и Совету по противодействию коррупции при Президенте Российской Федерации представляется целесообразным рекомендовать общественным антикоррупционным организациям и иным институтам гражданского общества, заинтересованным в реализации государственной антикоррупционной программы, обратить особое внимание в части их касающейся на решение следующих функциональных задач:- обеспечение поддержки законодательных и иных инициатив Президента Российской Федерации в области противодействия коррупции, основных направлений антикоррупционной политики государства, определяемых Президентом Российской Федерации, а также решений Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции;- организация инициативного взаимодействия институтов гражданского общества и граждан России с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований по реализации основных направлений антикоррупционной политики государства; - сбор и обобщение информации о тенденциях реализации антикоррупционной политики государства в федеральных органах Российской Федерации, анализ деятельности органов государственной власти, политических партий, общественных объединений и иных структур гражданского общества, об их отношении к основным проблемам антикоррупционной политики государства;- изучение общественного мнения о деятельности Президента Российской Федерации, профильного Совета при Президенте Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам противодействия коррупции, подготовка соответствующих публичных обзоров, докладов и иных материалов;- организация юридической и правовой помощи гражданам Российской Федерации;- формирование в обществе позитивного восприятия деятельности Президента Российской Федерации, Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, а также усилий федеральных органов государственной власти по развитию антикоррупционной государственной политики;- организация взаимодействия с органами государственной власти и самоуправления по вопросам противодействия коррупции.В рамках Национального плана противодействия коррупции рекомендовать общественным антикоррупционным объединениям в приоритетном порядке принять меры по взаимодействию с региональными средствами массовой информации с целью обеспечения постоянного информационного, просветительского и агитационного обеспечения реализации антикоррупционной политики государства. Обозначив борьбу с коррупцией как доминанту своего правления, Президент тем самым предоставил обществу побудительную мотивацию к качественно новому образу развития. Иными словами, личная позиция Президента в данном вопросе – это искра. И теперь только ответная реакция общества на призыв своего лидера покажет, разгорится ли из этой искры пламя.В целом же, при всех отрицательных тенденциях, которые можно наблюдать сегодня в попытках хоть как-то решить обозначенную проблему, существует определенный массив конкретных задач, исполнение которых позволит негосударственным общественным институтам помочь Государству не заниматься «вынужденной» имитацией, а действительно запустить эффективные идеологические механизмы противодействия коррупции, понятные, а значит, приемлемые для современного российского общества.ЗаключениеОдним из таких противоречивых и социально негативных явлений в ХХΙ веке, можно выделить феномен коррупции. На современном этапе, борьбы против коррупции человечество своей главной целью ставит возрождение и восстановление справедливости в мире, ради создания единой, чистой и действенной системы управления - странами, территориями и государствами. Многоаспектность коррупции пустившей свои корни в сферу государственного управления вдвойне опасна, причем общественно опасный фактор заключается как в сфере экономических потерь, так и грозит тотальной потерей доверия народа к власти. Нарушение такого порядка и дисбаланс всегда ведет к революции и переворотам.Грамотный подход к созданию прочного и действенного оплота в борьбе с коррупционными проявлениями на любом структурном уровне системы государственного и муниципального управления никогда не должен отразиться на закрепленных в Конституции РФ общепризнанных правах и свободах человека и гражданина. Безусловно, трудно порой сразу и навсегда отказаться от всех тех сфер деятельности, которые могут служить основой коррупции, но осознать тот факта, что без создания бюрократического механизма, в новом тысячелетии эту проблему не решить, также, достаточно, трудно. Учитывая это, автор считает, что все сложившиеся мероприятия, направленные на эффективное противодействие коррупции в органах государственной власти должно базироваться на строго определенных правовых и не правовых принципах.Во-первых, это отсутствие ущемления или ограничения законных прав и свобод человека и гражданина.Во-вторых, только при условии создания согласованных действий в работе государственных органов общественных организаций и общественности может быть создана действенная система государственной политики, направленной на устранение и нейтрализацию факторов, которые способствуют развитию рынка коррупционных услуг в России.В-третьих, правовая основа антикоррупционного законодательства должны четко учитывать смену социально-экономической и политической ситуации в государстве, уделяя основное внимание проведению предупредительно-профилактических методик, основанных на анализе и прогнозировании тенденций проникновения коррупции в систему всей иерархии органов государственной власти.В-четвертых, в целях последующего эффективного предупредительного влияния коррупции на все сферы функционирования государства необходимо последовательно проводить в жизнь политические, экономические, правовые, организационно-управленческие мероприятия, комплексно и согласованно с установленными формами и методами в границах компетенции каждого из органов. При этом борьба с коррупцией не должна сводиться лишь к политической борьбе путем простых кадровых или силовых перестановок чиновников замешанных в коррупционных преступлениях. Построение антикоррупционной политики в этой сфере должно быть намного шире, чем просто борьба с конкретным чиновником, погрязшим во взяточничестве и коррупции. Это должны быть меры направленные в первую очередь на изменение отношения общественности к коррупции путем формирования атмосферы неприятия коррупции. И в этом случае последовательная антикоррупционная политика государства должна служить средством укрепления доверия и уважения населения нашей страны властным структурам нашего государства.Список литературыКонституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. (с изм. и доп., внесенными ФКЗ от 14 октября 2005г) // М.: Норма - 2007. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13июня1996года№63-ФЗ (с изм. и доп., внесенными ФЗ от 10.05.2007 № 70-ФЗ) // Собрание законодательства РФ от 17.06.1996г, № 25, ст.2954.Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».Национальный план противодействия коррупции. Утвержден Президентом РФ 31 июля 2008 года.Указ Президента РФ от 12 августа 2002 года № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих».Указ Президента РФ от 19 мая 2008 года № 815 «О мерах по противодействию коррупции».Указ Президента РФ от 3 марта 2007 года № 269 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов». Указ Президента РФ от 18 мая 2009 года № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».Указ Президента РФ от 18 мая 2009 года № 558 «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».Указ Президента РФ от 18 мая 2009 года № 559 «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера». Указ Президента РФ от 18 мая 2009 года № 560 «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и представления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования».Конвенцию ООН против коррупции. // Принята 31 октября 2003 г.Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию. // Принята 27 января 1999 г. Ратифицирована Федеральным законом Российской Федерацией от 25.07.2006 № 125-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 31. Ст. 3424; Российская газета. 2006. 28 июля.Актуальные проблемы антикоррупционной политики в Российской Федерации / Колл. авт. - М., - 2007. Антикоррупционная политика / Под ред. Г.А.Сатарова - М.: Фонд ИНДЕМ, РА "СПАС", 2004. Режим электронного доступа: www.indem.ru/corrupt/Uc2004/UcAKP2004.htm.Богуш Глеб Ильич "Коррупция и международное сотрудничество в борьбе с ней" Дис. канд. юрид. наук: 12.00.08 Москва, 2004 194 с. РГБ ОД, 61: 04-12/939Взятки в рублях и копейках // Российская газета. – 2008. – 24 января. Денисов С.А. Анализ коррупционного юридического климата России и выработка на его основе программ противодействия коррупции // Чиновник. - 2005. -№ 5.Дорохов Н.И. Некоторые аспекты оценки коррупции как социально-правового явления // Военно-юридический журнал - 2006. -№ 4Карпович О.Г. Необходимость борьбы с коррупцией. Современные проблемы и пути решения // Адвокатская практика - 2006. -№ 6.Коннов Алексей Юрьевич "Коррупция в органах государственной власти: теория, практика и механизмы антикоррупционной политики". На материалах РТ: Дис. канд. социол. наук: 22.00.08 Казань, 2005 183 с. РГБ ОД, 61: 06-22/20.Левин М.И., Ковбасюк С.К. Экономика коррупции. Российская экономическая школа пос. - М.: - 2007. Ревин В.П. Влияние экономических реформ на преступность в современной России: Журнал Российский следователь, - 2007, - №2.Российская юстиция. – 2004. – №1. Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка // Российская АН. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. М.: Азбуковник, - 1997. Российская юридическая энциклопедия. М.: ИД ИНФРА - М., - 2003.Служить не по лжи // Коммерсантъ. – 2009. – 6 июня. Саломатин А.Ю. Борьба с коррупцией в США в XIX веке и государственная модернизация // Правоведение. 2005. №3. С. 196.Хабибуллин А.Г. Коррупция как угроза национальной безопасности: методология, проблемы и пути решения // Журнал российского права - 2007. -№ 2.

Список литературы

1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. (с изм. и доп., внесенными ФКЗ от 14 октября 2005г) // М.: Норма - 2007.
2.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года №63-ФЗ (с изм. и доп., внесенными ФЗ от 10.05.2007 № 70-ФЗ) // Собрание законодательства РФ от 17.06.1996г, № 25, ст.2954.
3.Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
4.Национальный план противодействия коррупции. Утвержден Президентом РФ 31 июля 2008 года.
5.Указ Президента РФ от 12 августа 2002 года № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих».
6.Указ Президента РФ от 19 мая 2008 года № 815 «О мерах по противодействию коррупции».
7.Указ Президента РФ от 3 марта 2007 года № 269 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов».
8.Указ Президента РФ от 18 мая 2009 года № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».
9.Указ Президента РФ от 18 мая 2009 года № 558 «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».
10.Указ Президента РФ от 18 мая 2009 года № 559 «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».
11.Указ Президента РФ от 18 мая 2009 года № 560 «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и представления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования».
12.Конвенцию ООН против коррупции. // Принята 31 октября 2003 г.
13.Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию. // Принята 27 января 1999 г. Ратифицирована Федеральным законом Российской Федерацией от 25.07.2006 № 125-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 31. Ст. 3424; Российская газета. 2006. 28 июля.
14.Актуальные проблемы антикоррупционной политики в Российской Федерации / Колл. авт. - М., - 2007.
15.Антикоррупционная политика / Под ред. Г.А.Сатарова - М.: Фонд ИНДЕМ, РА "СПАС", 2004. Режим электронного доступа: www.indem.ru/corrupt/Uc2004/UcAKP2004.htm.
16.Богуш Глеб Ильич "Коррупция и международное сотрудничество в борьбе с ней" Дис. канд. юрид. наук: 12.00.08 Москва, 2004 194 с. РГБ ОД, 61: 04-12/939
17.Взятки в рублях и копейках // Российская газета. – 2008. – 24 января.
18.Денисов С.А. Анализ коррупционного юридического климата России и выработка на его основе программ противодействия коррупции // Чиновник. - 2005. - № 5.
19.Дорохов Н.И. Некоторые аспекты оценки коррупции как социально-правового явления // Военно-юридический журнал - 2006. - № 4
20.Карпович О.Г. Необходимость борьбы с коррупцией. Современные проблемы и пути решения // Адвокатская практика - 2006. - № 6.
21.Коннов Алексей Юрьевич "Коррупция в органах государственной власти: теория, практика и механизмы антикоррупционной политики". На материалах РТ: Дис. канд. социол. наук: 22.00.08 Казань, 2005 183 с. РГБ ОД, 61: 06-22/20.
22.Левин М.И., Ковбасюк С.К. Экономика коррупции. Российская экономическая школа пос. - М.: - 2007.
23.Ревин В.П. Влияние экономических реформ на преступность в современной России: Журнал Российский следователь, - 2007, - №2.
24.Российская юстиция. – 2004. – №1.
25.Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка // Российская АН. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. М.: Азбуковник, - 1997.
26.Российская юридическая энциклопедия. М.: ИД ИНФРА - М., - 2003.
27.Служить не по лжи // Коммерсантъ. – 2009. – 6 июня.
28.Саломатин А.Ю. Борьба с коррупцией в США в XIX веке и государственная модернизация // Правоведение. 2005. №3. С. 196.
29.Хабибуллин А.Г. Коррупция как угроза национальной безопасности: методология, проблемы и пути решения // Журнал российского права - 2007. - № 2.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала, который не является научным трудом, не является выпускной квалификационной работой и представляет собой результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, но может использоваться в качестве источника для подготовки работы указанной тематики.
Сколько стоит
консультация по подготовке материалов?
1
Заполните заявку - это бесплатно и ни к чему вас не обязывает. Окончательное решение вы принимаете после ознакомления с условиями выполнения работы.
2
Менеджер оценивает работу и сообщает вам стоимость и сроки.
3
Вы вносите предоплату 25% и мы приступаем к работе.
4
Менеджер найдёт лучшего автора по вашей теме, проконтролирует выполнение работы и сделает всё, чтобы вы остались довольны.
5
Автор примет во внимание все ваши пожелания и требования вуза, оформит работу согласно ГОСТ, произведёт необходимые доработки БЕСПЛАТНО.
6
Контроль качества проверит работу на уникальность.
7
Готово! Осталось внести доплату и работу можно скачать в личном кабинете.
После нажатия кнопки "Узнать стоимость" вы будете перенаправлены на сайт нашего официального партнёра Zaochnik.com
© Рефератбанк, 2002 - 2018