Вход

основные статьи региональных и местных бюджетов

Курсовая работа
Код 99741
Дата создания 13.02.2016
Страниц 37
Файлы будут доступны для скачивания после проверки оплаты.
1 480руб.
КУПИТЬ

Содержание

Содержание Введение 3 1. Теоретические основы формирования бюджетов 5 1.1. Понятие и роль бюджета в экономической системе 5 1.2. Доходы и расходы бюджетов: понятие, виды 15 2. Анализ современного состояния бюджетов 20 2.1. Состав и структура доходов бюджетов субъектов РФ 20 2.2. Состав и структура местных бюджетов 25 3. Проблемы формирования бюджетов субъектов 29 Заключение 37 Список использованных источников 38 Содержание

Фрагмент работы для ознакомления

);б)частичное замещение расходов на обслуживание коммерческих кредитов за счет бюджетных кредитов (за исключением регионов с высоким уровнем бюджетной обеспеченности).Регионы являются крупным игроком на рынке коммерческих заимствований. При этом привлекаемые бюджетные средства направляются не на развитие производства, увеличение оборотных активов или инвестиции, а в большей степени на финансирование текущих расходов, которые не приведут к возникновению добавленной стоимости. То есть не только не создаются предпосылки по наращиванию валового продукта, но и изымаются средства из экономики, которые могли бы быть предоставлены коммерческим компаниям или домохозяйствам.Ограничение коммерческих заимствований будет способствовать проведению более взвешенной бюджетной политики на уровне регионов и муниципальных образований. Предлагаемые меры в условиях 2014 г. позволили бы оптимизировать расходную составляющую бюджетов на 55,8 млрд руб.3.Важным источником сокращения расходов на всех уровнях государственной власти должна быть оптимизация расходов на государственное управление. Данное сокращение не должно быть механическим и тем более не должно затрагивать только органы исполнительной власти. Кроме того, соответствующие преобразования не могут затрагивать лишь один уровень публичной власти. Сокращение, в том числе неэффективных и излишних, особенно дублирующих контрольных функций, должно начинаться с федерального уровня и заканчиваться органами местного самоуправления. Здесь особое внимание хочется обратить на те случаи, когда функции органов государственной власти передаются в подведомственные учреждения или аутсорсинговые компании, заработная плата в которых может быть выше, чем в самих государственных органах. Это также не должно упускаться из виду при выработке мер по балансировке бюджетов.4.Одна из целей формирования органов государственной власти - обеспечение социальной защиты незащищенных слоев населения: пенсионеров, инвалидов, детей-сирот и др. За последние 25 лет перечень социальных льгот и мер поддержки был значительно расширен. Наравне с федеральными льготами существует широкий перечень льгот, установленных на субфедеральном уровне.Несмотря на то, что даже имеющиеся льготы порой весьма незначительны и не позволяют обеспечить достойное существование, в данном блоке расходов также имеются резервы оптимизации. Порой меры поддержки носят популистский характер. В целом по России объем расходов на социальную поддержку не должен сильно отличаться от среднероссийских параметров с учетом дифференциации оказания бюджетных услуг в регионах России.Сравнительный анализ по регионам в 2014 г. показывает, что расходы на одного жителя сильно разнятся. И лидерами по данному показателю являются не только обеспеченные регионы (Москва и Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ), но и высокодотационные регионы. Оптимизация льгот, превышающих среднероссийский уровень, привела бы к снижению бюджетного дефицита дополнительно в 30 субъектах Федерации на общий объем 204,3 млрд руб.5.Оптимизация социальных расходов не должна ограничиваться только отменой или частичным пересмотром. Фактически в текущих экономических условиях это остается единственным крупным источником приоритизации расходов. Уже сейчас регионы должны перейти на предоставление льгот исходя из принципов адресности и нуждаемости.Для этого на федеральном уровне нужно снять ряд ограничений по установлению такой возможности. В частности, необходимо отменить ограничение, установленное ст. 153 Федерального закона от22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Для наиболее обеспеченных категорий граждан (порядка 1/3 численности населения) льготы могут быть оптимизированы.Расчет возможных к оптимизации расходов был произведен исходя из их приостановления для населения с денежными доходами, превышающими в 5 раз прожиточный минимум в каждом отдельно взятом регионе. Можно с уверенностью сказать, что эта группа людей живет лучше, чем их сограждане, и поддержка за счет бюджетных средств для них не только не так ощутима, но и зачастую незаметна.В 2014 г. данные меры позволили бы высвободить 165,2 млрд руб. Эти столь необходимые средства должны быть перенаправлены на снижение дефицита или инвестиционные расходы.6.Текущая макроэкономическая ситуация требует принятия безотлагательных мер в области финансирования некапитальных расходов: заработная плата, социальные расходы, оплата коммунальных услуг. Незначительная оптимизация всех расходов: пропорциональная или в пределах государственных и муниципальных программ на 2% призвана обеспечить сбалансированность региональных и местных бюджетов.Важно отметить, что оптимизации не должны подлежать расходы капитального характера. Также указанные в пунктах 1-5 меры уже учтены при оценке общей оптимизации, в связи с чем на данный объем были уменьшены расходы, которые затем пропорционально сокращены на 2%. В итоге получим 155,3 млрд руб. оптимизации бюджетных расходовУказанная оптимизация может быть не механической и носить адресный характер как в разрезе мероприятий государственных программ, так и по отдельным направлениям бюджетных расходов: оптимизации бюджетной сети, пересмотру субсидий юридическим лицам, сокращению расходов на государственные закупки и др.Естественно, одними только мерами по оптимизации расходов невозможно достичь сбалансированного бюджета. Требуется комплекс мер, направленных на рост доходной базы и максимизацию бюджетных отчислений.7.Одним из основных резервов увеличения доходов бюджетов на всех уровнях бюджетной системы является оптимизация ранее предоставленных льгот и изъятий. С одной стороны, налоговые льготы являются важным элементом стимулирования инвестиционной деятельности, но, с другой стороны, их применение может привести к серьезным недопоступлениям в бюджет региона.Особое внимание в сфере оптимизации налоговых льгот уделяется налогу на имущество организаций. Обязательная оценка эффективности указанных льгот на уровне региона должна сопровождаться ежегодным принятием решений об их пролонгации/ отмене.Несмотря на то, что данная оценка проводится практически во всех субъектах Российской Федерации, ее внутреннее содержание может существенно отличаться. На основании примеров лучшей региональной практики в данной сфере предлагается учесть в методиках оценки следующие положения:-оценка проводится не только в отношении пониженных ставок по региональным налогам, но и по налогу на прибыль организаций и специальным налоговым режимам;-приоритетными при оценке являются бюджетная и экономическая эффективность;-при оценке бюджетной эффективности проводится оценка альтернативных вариантов поддержки отдельных организаций и граждан;-оценка экономической и социальной эффективности производится на основе качественных и количественных показателей;-порядок оценки социальной эффективности налоговых льгот четко детализирован, так как она является наиболее сложно оцениваемой;-отдельно предусмотрен порядок оценки финансовой эффективности налоговых льгот как инструмента государственного управления.Так, отмена льгот по налогу на имущество организаций, превышающих среднероссийский показатель соотношения налоговых льгот к соответствующим доходам, пополнила бы региональные бюджеты в текущих условиях на 45,2млрд руб. 8.Предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации осуществляется в форме дотаций, субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов. В 2014 г. общее количество видов межбюджетных трансфертов по всем направлениям существенно перевалило за 100. Отдельно хочется остановиться на субсидиях и квазисубсидиях - иных межбюджетных трансфертах.Данные трансферты предполагают целевой характер расходования средств и необходимость предусмотреть средства в региональном бюджете, на которые осуществляется финансовая поддержка (по всем субсидиям и по большинству иных межбюджетных трансфертов). Поэтому даже несмотря на то, что указанные перечисления предполагают софинансирование расходных полномочий субъектов Российской Федерации, они могут восприниматься как не свободные к распоряжению средства, требующие собственных вложений.Особенно данный вопрос актуален в связи с большим количеством узкоцелевых направлений софинансирования, на которые выделяются незначительные средства (порой измеряются сотнями или десятками тыс. руб. по отдельным регионам). Решением данного вопроса могли бы стать широкоцелевые субсидии, которые бы могли расходоваться регионами внутри субсидии по собственному усмотрению в рамках широкого перечня направлений. Вместе с тем данный процесс характеризуется в настоящее время обратными тенденциями .Одним из шагов в сторону бюджетной консолидации, оптимизации расходов федерального бюджета и повышения самостоятельности регионов и муниципальных образований в финансировании собственных полномочий могла бы быть отмена мелких субсидий и иных межбюджетных трансфертов (до 1 млрд руб., за исключением случаев, когда получателем является один субъект Российской Федерации или межбюджетные трансферты носят грантовый характер) и предоставление данных средств в виде нецелевой финансовой помощи. Это позволило бы не только высвободить в 2014 г. дополнительно 13,3 млрд руб., но и способствовать структурным преобразованиям в сфере межбюджетных отношений .9.Ключевой формой межбюджетных трансфертов из федерального бюджета являются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Они призваны обеспечить финансирование первоочередных расходов регионов.Дотации предоставляются исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности регионов, определяемого соотношением между расчетными налоговыми доходами на одного жителя, которые могут быть получены консолидированным бюджетом субъекта Российской Федерации исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичным показателем в среднем по консолидированным бюджетам субъектов Российской Федерации с учетом структуры населения, социально-экономических, географических, климатических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления одного и того же объема государственных и муниципальных услуг в расчете на одного жителя.Несмотря на то, что в 2014 г. общий объем расходов федерального бюджета по данной целевой статье составил внушительную сумму - 439,8 млрд руб. основные тенденции последних лет говорят не в пользу дотаций.ЗаключениеРоссийская Федерация построена на принципах разграничения предметов ведения (сферы общественной жизни: национальная оборона, федеральные налоги, федеральная собственность и др.) и полномочий (права и обязанности) публично-правовых образований, на принципах самостоятельности осуществления бюджетного процесса на основе установления нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов в региональные и местные бюджеты на длительный срок.В условиях бюджетного федерализма каждый из уровней государственной власти располагает собственным бюджетом и действует в пределах, закрепленных за ним бюджетных полномочий. Иными словами, это такая организация бюджетных отношений, которая позволяет в условиях самостоятельности каждого бюджета предоставлять на территории всей страны ее жителям равный и гарантированный государством перечень общественных услуг (безопасность, социальная защита, образование и т. п.).Бюджетный кодекс РФ определил структуру бюджетной системы РФ как совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.Работа по управлению бюджетами ведется децентрализованно на федеральном, региональном и местном уровнях. Устранение мелочной регламентации со стороны вышестоящих органов, когда вниз по системе доводились до нижестоящих финансовых органов контрольные цифры, указания о порядке составления их бюджетов, дифференцированные нормативы отчислений от регулирующих доходов, требует большей инициативы, творческого подхода как к разработке проекта бюджета, так и к его исполнению, а также к изысканию источников финансирования бюджетного дефицита.Список использованных источниковБюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 26.12.2014, с изм. от 08.03.2015)Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ (ред. от 13.07.2015).Пинская М.Р., Поземельное налогообложение и резервы роста налоговых доходов местных бюджетов //Налоги и финансы. 2014. №2. С. 26-32.Регионы России. Социально-экономические показатели. 2014: под ред. Оксенойт Г.К. 2015 г. С. 740-741.Федеральный закон от 27.05.2014 №136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 03.02.2015)Цены на нефть и структура нефтяного рынка: прошлое, настоящее, будущее /под ред. В.В. Бушуева и Н.К. Куричева приложение к журналу «Мировой рынок нефти и газа». М.: Энергия, 2013. 13 с.URL: http://lenta.ru/news/2014/09/30/budgetURL: http://rusnewsinfo.ru/ekonomika/63777-dokument-dnya-elvira-nabiullina-o-kurse-rublya.htmlURL: http://www.fontanka.ru/2014/10/28/095URL: http://www.rg.ru/2014/10/24/fond-site

Список литературы

Список использованных источников 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 26.12.2014, с изм. от 08.03.2015) 2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) 3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ (ред. от 13.07.2015). 4. Пинская М.Р., Поземельное налогообложение и резервы роста налоговых доходов местных бюджетов //Налоги и финансы. 2014. №2. С. 26-32. 5. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2014: под ред. Оксенойт Г.К. 2015 г. С. 740-741. 6. Федеральный закон от 27.05.2014 №136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 03.02.2015) 7. Цены на нефть и структура нефтяного рын¬ка: прошлое, настоящее, будущее /под ред. В.В. Бушуева и Н.К. Куричева приложение к журналу «Мировой рынок нефти и газа». М.: Энергия, 2013. 13 с. 8. URL: http://lenta.ru/news/2014/09/30/budget 9. URL: http://rusnewsinfo.ru/ekonomika/63777-dokument-dnya-elvira-nabiullina-o-kurse-rublya.html 10. URL: http://www.fontanka.ru/2014/10/28/095 11. URL: http://www.rg.ru/2014/10/24/fond-site список литературы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
Сколько стоит
заказать работу?
1
Заполните заявку - это бесплатно и ни к чему вас не обязывает. Окончательное решение вы принимаете после ознакомления с условиями выполнения работы.
2
Менеджер оценивает работу и сообщает вам стоимость и сроки.
3
Вы вносите предоплату 25% и мы приступаем к работе.
4
Менеджер найдёт лучшего автора по вашей теме, проконтролирует выполнение работы и сделает всё, чтобы вы остались довольны.
5
Автор примет во внимание все ваши пожелания и требования вуза, оформит работу согласно ГОСТ, произведёт необходимые доработки БЕСПЛАТНО.
6
Контроль качества проверит работу на уникальность.
7
Готово! Осталось внести доплату и работу можно скачать в личном кабинете.
После нажатия кнопки "Узнать стоимость" вы будете перенаправлены на сайт нашего официального партнёра Zaochnik.com
© Рефератбанк, 2002 - 2017