Вход

Оценка бюджетной самостоятельности муниципального образования г. Кронштадт.

Дипломная работа*
Код 99356
Дата создания 2011
Страниц 89
Источников 50
Мы сможем обработать ваш заказ 12 декабря в 7:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
6 610руб.
КУПИТЬ

Содержание

Введение
Глава 1. Сущность понятий доходы и расходы бюджета
1.2. Исполнение бюджета
1.3. Проблемы исполнения бюджетов в регионах РФ
Глава 2. Особенности формирования и расходования местных бюджетов
2.1. Доходы и расходы местных бюджетов
2.2. Бюджетная самостоятельность муниципальных образований
Глава 3. Анализ бюджетной самостоятельности муниципального образования г. Кронштадт
3.1 Анализ основных показателей социально-экономического развития
3.2. Анализ исполнения бюджета муниципального образования
Заключение
Список литературы
Приложение………………………………………………………………………87

Фрагмент работы для ознакомления

Органам местного самоуправления предоставлена свобода экономической деятельности, но лишь в области частноправовых отношений. В сфере публичного права органы местного самоуправления такую самостоятельность утратили. Это проявилось и в ограничении конституционного права местного самоуправления на установление местных налогов и сборов, и в «заданности» многих параметров местного бюджета, и в новом, гораздо более жестком, регулировании межбюджетных отношений, и в возможности принятия местного бюджета законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации.Органы государственной власти получили право прямого решения вопросов местного значения в финансовой сфере, при этом законно избранные органы и должностные лица местного самоуправления или временно отстраняются от выполнения своих полномочий, или распускаются (отрешаются от должности). Все экономические и финансовые полномочия в такой ситуации сосредоточиваются в руках временно назначенных представителей органов государственного власти.В целом следует подчеркнуть, что основная задача реформы финансовых основ местного самоуправления – это создание эффективно работающей системы финансирования муниципальных нужд. Одно из главных условий ее построения – проведение на основе четкого разграничения полномочий между уровнями публичной власти справедливого распределения источников их финансирования. Этот процесс и происходит в настоящее время в Российской Федерации.Глава 3. Анализ бюджетной самостоятельности муниципального образования г. Кронштадт3.1 Анализ основных показателей социально-экономического развитияКронштадт расположен в восточной части Финского залива на о. Котлин в 29 километрах западнее Петербурга и известен во всем мире как город-крепость, колыбель Российского флота. По замыслу Петра I, основателя Кронштадта, здесь с начала XVIII века велось невиданное по тем временам строительство уникальных фортификационных сооружений, гаваней, каналов и доков.Структура органов местного самоуправления Муниципального образования город Кронштадт включает следующие органы местного самоуправления, наделенные Уставом муниципального образования собственными полномочиями в решении вопросов местного значения:Глава муниципального образования город Кронштадт – высшее должностное лицо Муниципального образования город Кронштадт. Глава муниципального образования входит в состав Муниципального Совета города Кронштадта и является его Председателем (наименование должности:Глава муниципального образования – Председатель Муниципального Совета).Муниципальный Совет города Кронштадта - постоянно действующий представительный орган местного самоуправления Муниципального образования город Кронштадт.Местная Администрация города Кронштадта - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Муниципального образования город Кронштадт.Глава Местной Администрации города Кронштадта - должностное лицо, возглавляющее Местную Администрацию города Кронштадта.Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, Уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами муниципального совета, издает:•Устав муниципального образования;•правовые акты, принятые на местном референдуме;•решения муниципального совета;•правовые акты главы муниципального образования;•правовые акты местной администрации.•решения муниципального совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и Уставом;•решение об удалении главы муниципального образования в отставку;•решения по вопросам организации деятельности муниципального совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и Уставом муниципального образования.•постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;•распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.Структура органов местного самоуправления представлена в приложении 1. Подведем итоги социально-экономического развития Кронштадтского районаСанкт-Петербурга в 2010 году. Ремонтировались дороги, совместными усилиями района и муниципального образования благоустраивались дворовые территории, реставрировались памятники и памятные знаки. В Год учителя в Кронштадтском районе вступили в строй оснащенная современным образовательным оборудованием 423-я средняя школа, а также другие образовательные учреждения, в том числе и дошкольные. В течение года в районе открыто 22 социальных учреждения.Город воинской славы России – Кронштадт – в прошедшем году торжественно отметил 65-летие Великой Победы. Все ветераны войны и жители блокадного Ленинграда, имеющие право на предоставление благоустроенного жилья, получили его и вселились в этом году в новые квартиры. В 2010 году проведено 12 церемоний торжественного вручения юбилейных медалей «65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» и памятных подарков ветеранам Великой Отечественной войны. Медали получили 2266 граждан, 397 ветеранов получили эти медали на дому. Шесть наших граждан награждены памятными знаками «За заслуги перед Кронштадтом». Согласно предварительным данным организованно проведенной в нашем городе в 2010 году Всероссийской переписи населения - число жителей Кронштадта составляет - 43094 человека. Значительно улучшились демографические показатели, увеличилась рождаемость, снизилась смертность. В 2010 году появились на свет 575 детей, что на 17 % больше, чем в 2009 году и почти в 2 раза больше чем в 2008 году.В 2010 году в два раза снизилось количество граждан, зарегистрированных в СПбГУ «Центр занятости населения Кронштадтского района Санкт-Петербурга» в качестве безработных.Впервые за последние 8 лет Кронштадтский Морской завод объявил о наборе специалистов. Сейчас на предприятии работают около 450 человек. В 2011 году количество работающих составит уже более 600 человек.После реорганизации набирает обороты 18-й Арсенал ВМФ. Стабилизировалось производство, капитально отремонтированы цеха, выросла заработная плата, продолжается набор специалистов. Уже сегодня на предприятии работают 150 человек, но в ближайшей перспективе планируется до 600 человек.Постепенно увеличивает производство мясоперерабатывающий комбинат. На предприятии сегодня работают около 400 человек и активно продолжается массовый набор специалистов.30 сентября 2010 года на территории района стартовал пилотный проект «Территория инновационного развития», который реализуется совместно с Местной администрацией муниципального образования город Кронштадт и Городским агентством промышленных инвестиций. В 2010 году реализовано уже 3 проекта. В их числе «Школа-онлайн», «Кардиоджет». Еще 4 будут реализованы в 2011 году.Активно продолжаются работы по реставрации Кронштадтского Морского собора. Они завершатся в 2013 году, к 100-летию освящения этого уникального памятника отечественного зодчества. Губернатором и Правительством Санкт-Петербурга поддержано предложение района о необходимости комплексного благоустройства территорий, прилегающих к Морскому собору.В соответствии с Планом мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2008 – 2011 гг., в течение 2010 года администрацией Кронштадтского района Санкт-Петербурга совместно с Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли, Городским агентством по промышленным инвестициям проводилась работа по созданию на территории производственной зоны Кронштадта промышленного парка, объединяющего группу малых предприятий для создания отраслевых кластеров. Цель данной работы – создать условия по предоставлению целевым назначением земельных участков в составе проекта планировки и проекта межевания территории севернее Кронштадтского шоссе для размещения малых промышленных предприятий. Планируется размещение 20-ти малых предприятий различной направленности. Срок завершения проекта планировки и проекта межевания - 2011 год. Реализация проектов - с 2012 года. Предполагаемое количество рабочих мест – 2000. В 2010 году уже получены сводные заключения Городского агентства по промышленным инвестициям о возможности реализации 7 инвестиционных проектов малыми промышленными предприятиями. По двум проектам на строительство паркинга и производственно-складского комплекса приняты постановления Правительства Санкт-Петербурга, о проведении изыскательских работ.По предложению администрации Кронштадтского района, в рамках работ по реализации Генерального плана Санкт-Петербурга разрабатывается проект планировки территории южнее Кронштадтского шоссе, между кварталами 16 и 19, в целях жилищного строительства, создания соответствующей инфраструктуры (физкультурно-оздоровительные, развлекательные, торговые комплексы, гостиница, паркинги, сельскохозяйственный рынок). Срок завершения проекта планировки – 2011 г. Реализация проектов с 2012 года. Предполагаемое количество рабочих мест - 500.В Кронштадтском районе Санкт-Петербурга планируется: перебазирование на территорию района производственных мощностей ОАО «Адмиралтейские верфи» и создание нового производства на земельном участке строительной площадки «Котлин», что даст Кронштадту от 3200 до 4060 рабочих мест.В декабре 2010 года создана Дирекция по строительству судостроительной верфи крупнотоннажного судостроения на о. Котлин. Руководство Дирекции подтвердило свое желание создать в районе судостроительный Морской кластер, в состав которого войдут и малые предприятия, работающие в области металлообработки, приборостроения, логистики. Проект строительства верфи будет способствовать не только созданию рабочих мест, но и развитию объектов социальной, жилищной, транспортной и инженерной инфраструктур.В рамках Меморандума о совместной деятельности по реализации проекта создания Военного учебно-научного центра «Военно-Морская академия» (далее ВУНЦ) Министром обороны РФ была утверждена Концепция создания ФГВОУВПО «Военный учебно-научный центр Военно-морского флота «Военно-морская академия имени адмирала флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова», в соответствии с которой до 2013 года планируется перебазировать на территорию Кронштадтского района Санкт-Петербурга 9 военных учебных заведений и 3военно-морских института. Численность населения Кронштадта увеличится на 20 тысяч человек. Начаты проектно-изыскательские работы по размещению на территории района (военных городков) военного учебно-научного центра. В рамках мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в Санкт-Петербурге 21.10.2010 года состоялась V Конференция предпринимателей Кронштадтского района Санкт-Петербурга, в ней приняли участие 90 предпринимателей района.По состоянию на 1 января 2011 года в Кронштадтском районе:- обеспеченность населения площадью торговых залов на 1 тыс. человек составляет 504,1 кв.м, что на 39,8 кв.м больше чем в 2009 году- обеспеченность населения посадочными местами на предприятиях общественного питания на 1 тыс. человек составляет 37,7 единиц. Предприятия торговли распределены по всему району, пешеходная доступность соответствует установленным стандартам проживания. Предприятия бытового обслуживания и общественного питания, в основном, сконцентрированы в центральной части города.В 2010 году в районе открыто 24 предприятия потребительского рынка, из них 5 предприятий бытового обслуживания (3 парикмахерские, 1 мастерская по ремонту одежды, 1 автозаправочная станция); 7 магазинов промышленных товаров; 9 магазинов продовольственных товаров, 3 предприятия общественного питания. В результате открытия новых предприятий потребительского рынка кронштадтцы получили дополнительно около 100 рабочих мест.Основными задачами администрации Кронштадтского района в области жилищной политики в 2010 году стали – защита прав граждан в жилищной сфере – реализация их конституционных прав на жилище в условиях жилищной реформы.На 1.1.2011 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий состоит 1479 семей /3487 человек (на 01.01.2010 состояло 1635 семей /3972 человека).Снято с учета нуждающихся в жилых помещениях и содействии Санкт-Петербурга в 2010 году 430 семей /981 человек.Улучшение жилищных условий граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях и учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий (далее – очередники) осуществлялось по трем основным направлениям:1) предоставление жилых помещений по договорам социального найма;2) участие граждан в целевых программах Санкт-Петербурга;3) расселение аварийного жилищного фонда.В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов», и в связи с празднованием 65-летия со дня Победы в Великой Отечественной войне, завершено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. В 2010 году решен вопрос 39 ветеранов Великой Отечественной войны, принятых на учет по улучшению жилищных условий в 2010 году. Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга обеспечила жильем всех ветеранов Великой Отечественной войны, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до 01.01.2011. В рамках целевых программ Санкт-Петербурга, позволяющих улучшить жилищные условия граждан, в 2010 году оказано содействие 163 семьям на общую сумму свыше 87 миллионов. Объем финансирования сферы образования в 2010 году составил 598 835,165 тысяч рублей (в 2009 – 438 665,06 тысяч рублей). Образовательные услуги населению предоставляют 23 учреждения системы образования. В 2010 году продолжилась работа по оптимизации сети образовательных учреждений с целью повышения доступности образовательных услуг в районе. Новая Программа развития системы образования Кронштадта включает реализацию следующих задач:1. Повышение качества и доступности образовательных услуг в районе.2. Обеспечение устойчивого развития сети образовательных учреждений района.3. Обеспечение условий для преобразования функциональной структуры общеобразовательных учреждений в соответствии с современными требованиями системы образования, национальной инициативой «Наша новая школа». Деятельность администрации и медицинских учреждений в области здравоохранения Кронштадта в 2010 году была направлена на реализацию государственной политики Российской Федерации в области здравоохранения. Общее финансирование, предусмотренное бюджетом по данной отрасли и составило 457 млн. 327 тыс. руб., из которых 41 млн. направлен на капитальный и текущий ремонт зданий учреждений здравоохранения. Кроме того, в отчетном периоде приобретено медицинское оборудование, техника, мебель, инструментарий и другие основные средства на сумму более 54 млн. рублей.За счет целевых социальных программ Санкт-Петербурга удалось отремонтировать противотуберкулезное отделение СПб ГУЗ «Городская больница № 36», а также ряд помещений СПб ГУЗ «Городская поликлиника № 74» - отделения скорой медицинской помощи и женской консультации.В 2010 году в медицинских учреждениях Кронштадта реализовывались мероприятия национального проекта «Здоровье», в частности проводились выплаты стимулирующего характера труда участковых терапевтов, педиатров, врачей общей практики, медицинских сестер этих врачей. Данные выплаты позволили улучшить социальную обстановку в медицинских учреждениях, повысить престижность профессии врачей и младшего медицинского персонала. По этой же программе производились ежемесячные выплаты врачам и фельдшерам отделения скорой медицинской помощи СПб ГУЗ «Городская поликлиника № 74».В 2010 году администрация района продолжала работу по реализации государственной политики в области социальной защиты населения на территории Кронштадтского района Санкт-Петербурга. Объем финансирования, предусмотренный на социальную защиту населения составил 69,6 млн. руб.Меры социальной поддержки предоставляются жителям района на основании 26 федеральных и 44 региональных законов и постановлений. Около 17 тыс. человек получают различные виды социальной помощи. В районе оказывается 120 государственных услуг населению района, доля граждан, обслуженных системой социальной защиты населения в 2010 году, составила 38 %. Весь спектр государственных услуг оказывается качественно и своевременно. В 2010 году продолжалось стабильное развитие учреждений культуры Кронштадтского района Санкт-Петербурга. Объем финансирования сферы «культура» составил 132, 885 млн. рублей. В 2011 году положительная динамика развития отрасли будет сохранена, объем финансирования составит 109,882 млн. рублей.В целях сохранения исторического наследия разработана межведомственная программа профилактики проявлений вандализма. С декабря 2010 года успешно работает Координационный совет по вопросам культуры при администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга.По итогам 2010 года администрация ставит перед собой следующие задачи как первоочередные: сохранение культурно-исторического наследия, улучшение материально-технической базы учреждений культуры, внедрение инновационных методов работы, поддержка талантливой творческой молодежи Кронштадта, развитие межнациональных культурных отношений. Сегодня можно констатировать тот факт, что тесное взаимодействие федеральных и региональных силовых структур и администрации района способствует повышению уровня социально- экономического развития Кронштадта.3.2. Анализ исполнения бюджета муниципального образованияПроведем анализ структуры и динамики доходов и расходов муниципального образования Кронштадт. Таблица 3.1. Доходы местного бюджетамуниципального образования город Кронштадтза 2009 и 2010 гг. Наименование источника доходовСумма(в тыс. руб.)Доля в объеме доходов, %Сумма(в тыс. руб.)Доля в объеме доходов, %Абс. изм, (тыс. руб.)Отн. изм., %200920101. ДОХОДЫ36083,174,8%35081,255,9%-1001,9-2,8%НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД2220046,0%2400038,2%18008,1%Налог, взимаемый в связи с применениемупрощенной системы налогообложения1632033,8%1804028,7%172010,5%Единый налог на вмененный доход дляотдельных видов деятельности 588012,2%59609,5%801,4%НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО39008,1%10051,6%-2895-74,2%Налог на имущество физических лиц39008,1%10051,6%-2895-74,2%ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА,НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИМУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ7275,915,1%7152,211,4%-123,7-1,7%ДОХОДЫ ОТ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ ИКОМПЕНСАЦИИ ЗАТРАТ ГОСУДАРСТВА92,60,2%500,1%-42,6-46,0%ШТРАФЫ, САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА24505,1%27904,4%34013,9%ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ 164,60,3%840,1%-80,6-49,0%2. БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ 12137,925,2%27716,644,1%15578,7128,3%Безвозмездные поступления от другихбюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации12137,925,2%27716,644,1%15578,7128,3%ИТОГО ДОХОДОВ48221100,0%62797,8100,0%14576,830,2Анализ таблицы позволяет сделать следующие выводы. Увеличение доходов МО составляет 14576,8 тыс. руб., или 30,2%. Самой значительной статьей доходов в 2009 году была статья налоги на совокупный доход –46% от общей величины доходной части бюджета Кронштадта. Из них 33,8% от общей величины доходной части бюджета приходится на налог, связанный с применением УСНО. Второй по значимости является статья безвозмездные поступления от других бюджетов – 25,2% от общей величины доходной части бюджета. Доходы от использования государственного имущества составили 7275,9 тыс. руб., или 15,1 % от величины всех доходов. Необходимо отметить, что в 2010 структура доходов изменяется –самой значительной статьей становятся безвозмездные поступления – 44,1 % от доходной части бюджета. Рост по данной статье поступлений составляет 15578 тыс. руб. (128,3%). Поступления от взимания налога на совокупный доход увеличиваются на 1800 тыс. руб. (8,1%). Достаточно значительные сокращения происходят по статье налог на имущество физических лиц – на 2895 тыс. руб. уменьшаются поступления по данной статье.Для наглядности представим данные анализа структуры и динамики доходов муниципального образования город Кронштадт на следующих диаграммах.Диаграмма 1. Динамика доходной части бюджета муниципального образования город Кронштадт Диаграмма 2. Динамика соотношения доходов и безвозмездных поступлений бюджета муниципального образования город КронштадтДиаграмма 3. Динамика изменения статей доходов бюджета муниципального образования город КронштадтВ таблице 3.2 проведем анализ структуры и динамики расходов бюджета муниципального образования город Кронштадт. Таблица 3.2. Наименование источника доходовСумма(в тыс. руб.)Доля в объеме доходов, %Сумма(в тыс. руб.)Доля в объеме доходов, %Абс. изм, (тыс. руб.)Отн. изм., %200920101. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ(ИНН 7843300963) 1442,72,8%16202,5%177,312,3%Функционирование органов гос.власти и местного самоуправления1442,72,8%16202,5%177,312,3%2.МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ(ИНН 7818008764) 51004,397,2%62590,197,5%11585,822,7%Функционирование Правительства РФ, местныхадминистраций11260,621,5%1650625,7%5245,446,6%Резервные фонды0-0-0-Другие общегосударственные вопросы 930,31,8%920,81,4%-9,5-1,0%Предупреждение и ликвидация последствийЧС 118,60,2%15,60,0%-103-86,8%Дорожное хозяйство2628,75,0%2456,13,8%-172,6-6,6%Связь и информатика 166,80,3%201,10,3%34,320,6%Другие вопросы в области национальной экономики 83,20,2%110,50,2%27,332,8%Жилищно-коммунальное хозяйство 153,40,3%112,50,2%-40,9-26,7%Благоустройство 26827,451,2%31277,248,7%4449,816,6%Молодежная политика и оздоровление детей 499,41,0%5010,8%1,60,3%Культура9901,9%705,21,1%-284,8-28,8%Периодическая печать и издательства 5861,1%612,51,0%26,54,5%Физическая культура и спорт 5001,0%520,30,8%20,34,1%Охрана семьи и детства 6259,911,9%8651,313,5%2391,438,2%ИТОГО РАСХОДОВ52447100,0%64210,1100,0%11763,122,4%Анализ таблицы 3.2 позволяет сделать вывод о довольно устойчивой структуре расходовбюджета муниципального образования город Кронштадт. В структуре расходов представлены 2 группы расходов – расходы муниципального совета и расходы местной администрации. Доля расходов муниципального совета снизилась с 2.8% до 2,5 5 в общей структуре расходов бюджета муниципального образования город Кронштадт. Самыми значительными статьями расходов местной администрации являются: Благоустройство - 26827,4тыс. руб. в 2009 году (51,2% от всех расходов бюджета) и 31277,2 тыс. руб. в 2010 г. (48,7%) Функционирование Правительства РФ, местных администраций 11260,6 тыс. руб. в 2009 г. (21,5% расходов бюджета)и 16506 тыс. руб. в 2010 году (25,7%). Охрана семьи и детства - 6259,9 тыс. руб. в 2009 году (11,9%от всех расходов бюджета) и 8651,3тыс. руб. в 2010 г. (13,5%).Дорожное хозяйство - 2628,7 тыс. руб. в 2009 г. (5,0% от всех расходов) и 2456,1 тыс. руб. в 2010 году (3,8%).Все остальные статьи расходов – менее 2% от величины совокупных расходовбюджета муниципального образования город Кронштадт.Для наглядности представим полученные данные на диаграммах. Диаграмма 4. Ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования город Кронштадт.Диаграмма 5. Структура и динамика самых значительных статей расходов бюджета муниципального образования город Кронштадт.В таблице 3.3. проведем сравнение доходной и расходной части бюджета муниципального образования город Кронштадт.Таблица 3.3. Сравнение доходной и расходной части бюджета муниципального образования город Кронштадт.20092010Абс. отклонениеДоходы 4822162797,814576,8Расходы5244764210,111763,1Дефицит / профицит -4226-1412,32813,7Таким образом, можно сделать вывод о том, что бюджет муниципального образования город Кронштадт в 2009 и 2010 гг. дефицитный - дефицит бюджета в 2009г составляет 4226,0 тысяч рублей, а в 2010 – 1412,3 тыс. руб., что является положительным признаком развития. Однако значительный рост в доходной части бюджета по статье безвозмездные поступленияявляется указывает на динамику к снижению бюджетной самостоятельности. Диаграмма 6. Динамика соотношения доходов и расходов бюджета муниципального образования город Кронштадт в 2009 и 2010 гг.Диаграмма 7. Динамика дефицита бюджета муниципального образования город Кронштадт в 2009 и 2010 гг.ЗаключениеРоссийское бюджетное законодательство разделяет государственные доходы на доходы от налогов и сборов и иные доходы. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на капитальные расходы и текущие расходы. Данная группировка расходов устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Одной из стадий бюджетного процесса является исполнение бюджета. Бюджетный кодекс РФ (БК РФ) разделяет процесс исполнения бюджета на два направления: по доходам и по расходам. Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета; - распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов; - возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; - учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования. Таким образом, исполнение бюджета – это не что иное, как реализация финансового плана государства на практике. Доходы региональных (местных) бюджетов формируются за счет местных налогов и сборов, неналоговых доходов, поступлений из вышестоящих доходов. Важный источник доходов региональных (местных) бюджетов – дотации из вышестоящих бюджетов. Их удельный вес в доходах региональных бюджетов в разных странах составляет 20-40%.По итогам функционирования местных налогов на сегодняшний день можно сделать вывод об эффективности их введения. Они в настоящее время оказывают существенное влияние на формирование доходной части местных бюджетов.Расходы региональных (местных) бюджетов во многом зависят от бюджетной политики, проводимой в государстве, и степени децентрализации управления социальной сферой.Средства региональных (местных) бюджетов используются как на эксплуатационные, так и инвестиционные затраты.В расходах региональных (местных) бюджетов основное место занимают ассигнования но социально-культурные объекты. За счет региональных (местных) бюджетов финансируется и здравоохранение. Важнейшей статьей расходов региональных (местных) бюджетов являются ассигнования на жилищно-коммунальное хозяйство (жилье, транспортные предприятия, городское благоустройство, дорожное хозяйство).В материальном смысле местный бюджет представляет собой сконцентрированный в рамках определенного муниципального образования централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении органов местного самоуправления и используемый для решения функций и задач общего значения.Принципиальной особенностью муниципальной бюджетной деятельности, обусловленной действием принципа федерализма и организации местного самоуправления в бюджетном праве, следует считать наличие двух целей: •обеспечение финансовыми средствами выполнения целей и задач, предусмотренных местным сообществом •делегирование полномочий государства. Бюджетная самостоятельность муниципальных образований закреплена законодательно, однако в реальности собственных денег они почти не имеют. До сих пор нет четких юридических норм, которые гарантировали бы поступление ресурсов.Фактически местная бюджетная система тесно связана с другими уровнями бюджетной системы Российской Федерации, она не является самостоятельной, и процесс накопления и расходования денежных средств в ее рамках находится под контролем со стороны государства. Несмотря на то, что данные положения фактически не соответствуют принципу самостоятельности местного самоуправления, их наличие следует признать разумным.Основная задача реформы финансовых основ местного самоуправления – это создание эффективно работающей системы финансирования муниципальных нужд. Одно из главных условий ее построения – проведение на основе четкого разграничения полномочий между уровнями публичной власти справедливого распределения источников их финансирования.Структура органов местного самоуправления Муниципального образования город Кронштадт включает следующие органы местного самоуправления, наделенные Уставом муниципального образования собственными полномочиями в решении вопросов местного значения:Глава муниципального образования город Кронштадт – высшее должностное лицо Муниципального образования город Кронштадт. Муниципальный Совет города Кронштадта - постоянно действующий представительный орган местного самоуправления Муниципального образования город Кронштадт.Местная Администрация города Кронштадта - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Муниципального образования город Кронштадт.По результатам анализа структуры и динамики доходов и расходов муниципального образования Кронштадт можно сделать следующие выводы. Увеличение доходов МО в 2010 г. составляет 14576,8 тыс. руб., или 30,2%. Самой значительной статьей доходов в 2009 году была статья налоги на совокупный доход – 46% от общей величины доходной части бюджета Кронштадта. Из них 33,8% от общей величины доходной части бюджета приходится на налог, связанный с применением УСНО. Второй по значимости является статья безвозмездные поступления от других бюджетов – 25,2% от общей величины доходной части бюджета. Доходы от использования государственного имущества составили 7275,9 тыс. руб., или 15,1 % от величины всех доходов. Необходимо отметить, что в 2010 структура доходов изменяется – самой значительной статьей становятся безвозмездные поступления – 44,1 % от доходной части бюджета. Рост по данной статье поступлений составляет 15578 тыс. руб. (128,3%). Поступления от взимания налога на совокупный доход увеличиваются на 1800 тыс. руб. (8,1%). Достаточно значительные сокращения происходят по статье налог на имущество физических лиц – на 2895 тыс. руб. уменьшаются поступления по данной статье.По результатам анализа структуры и динамики расходов бюджета муниципального образования город Кронштадт можно сделать вывод о довольно устойчивой структуре расходов бюджета. Самыми значительными статьями расходов местной администрации являются: •Благоустройство - 26827,4тыс. руб. в 2009 году (51,2% от всех расходов бюджета) и 31277,2 тыс. руб. в 2010 г. (48,7%) •Функционирование Правительства РФ, местных администраций 11260,6 тыс. руб. в 2009 г. (21,5% расходов бюджета)и 16506 тыс. руб. в 2010 году (25,7%). •Охрана семьи и детства - 6259,9 тыс. руб. в 2009 году (11,9% от всех расходов бюджета) и 8651,3тыс. руб. в 2010 г. (13,5%).•Дорожное хозяйство - 2628,7 тыс. руб. в 2009 г. (5,0% от всех расходов) и 2456,1 тыс. руб. в 2010 году (3,8%). Все остальные статьи расходов – менее 2% от величины совокупных расходов бюджета муниципального образования город Кронштадт.Таким образом, можно сделать вывод о том, что бюджет муниципального образования город Кронштадт в 2009 и 2010 гг. дефицитный - дефицит бюджета в 2009 г составляет 4226,0 тысяч рублей, а в 2010 – 1412,3 тыс. руб., что является положительным признаком развития. Однако значительный рост в доходной части бюджета по статье безвозмездные поступления указывает на динамику к снижению бюджетной самостоятельности.Список литературыКонституцияРоссийскойФедерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к КонституцииРФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)Гражданский Кодекс РФ Часть 1. от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 27.12.2009)Налоговый кодекс РФБюджетный кодекс РФ (с изменениями на 27 июля 2010 года)Федеральный закон от 06.10.2003 n 131-ФЗ (ред. от 21.04.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"Федеральный Закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации» от 30 сентября 2010 года N 245-ФЗРаспоряжение Правительства РФ № 1101-р, «Об утверждении Программы по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года и перечень мер по ее реализации в 2010 году» от 30 июня 2010 годаРешение Муниципального совета города Кронштадта от 02 декабря 2010 года № 113 «О внесении изменений в решение Муниципального Совета города Кронштадта от 10.12.2009г. №102 «О бюджете муниципального образования город Кронштадт на 2010 год»Акперов И.Г. и др. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: Учеб.пособие / И.А. Коноплева, С.П. Головач. – М.: Финансы и статистика, 2002. – 352 с.: ил.Архипов И. Большие надежды // Эксперт Северо-Запад №15 (172) от 19 апреля 2006 г.Бабленкова И.И. Основы теории государственных финансов и налогообложения. Курс лекций. М., «Налоговый Вестник», 2008Батяева А.Н., Прошунин М.В. Доходы государства: финансово-правовая основа// «Бюджет», №9, 2009Безденежных А.В., Начинкин Д.Б. Особенности казначейской системы исполнения бюджетов // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2007, № 15. С. 28–30.Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2002. – 340 с.Горшенина О.В. Как регионам «достучаться» до центра?// Бюджет, № 5, 2010 г.Горшенина О.В. Развитие системы местного самоуправления // Бюджет, № 9, 2010 г.Гребенникова В.А., Степанова Е.А. Совершенствование взаимоотношений между Российской Федерацией и субъектами РФ (муниципальными образованиями) в целях снижения рисков для доходов территориальных бюджетов // «Финансы и кредит» 46(430) - 2010 декабрьДадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учеб. Пособие. М: «ИНФРА – М», 2008.Замятина Н.В. О проблемах дефицитности бюджетов территорий и роста долговых обязательств субъектов Российской Федерации // «Финансовая аналитика: проблемы и решения» 18(60) - 2011 майЗамятина Н.В. Целевые программы как инструмент повышения эффективности расходов территориальных бюджетов // «Финансы и кредит» 9(441) - 2011 мартИванова Н.Г., Маковник Т.Д. Казначейская система исполнения бюджетов. – СПб.: Питер, 2001. – 208 с.Колнооченко Е. Д. России предстоит масштабная бюджетная реформа// «Бюджет», № 3, 2010Король Е.А. О сущности понятий «бюджет», «исполнение бюджета» и «казначейское исполнение бюджета» // «Бюджет», № 10, 2008Крохина Ю. Бюджетная деятельность муниципальных образований в Российской Федерации: финансово-правовой аспект // http://emsu.ru/ml/view.asp?c=786&pКузнецов С.П. Принципы построения местных бюджетов // Конституционное и муниципальное право, № 10, 2007. С. 37-38.Левина В.В. Эффективность межбюджетного регулирования на региональном уровне // «Финансы и кредит» 15(447) - 2011 апрельМинаков А.В. Функциональное содержание и подходы к определению бюджетно-налоговой системы // «Финансовая аналитика: проблемы и решения» 10(52) - 2011 мартМишина С.В. Организационно-экономические условия развития финансовых основ местного самоуправления // «Бухгалтерский учёт в бюджетных и некоммерческих организациях», 5(269) - 2011 мартМишина С.В. Направления развития доходной базы местных бюджетов Российской Федерации // «Бухгалтерский учёт в бюджетных и некоммерческих организациях», 6(246) - 2010 мартМоносов А.Н. Единая платформа управления госфинансами — залог эффективности бюджетных расходов // «Бюджет», № 5, 2010Налоговая система России: Учеб.пособие. / Под ред. Д.Г. Черника и А.З. Дадашева. М.: «АКДИ «Экономика и жизнь»,2007.Нестеренко Т.Г. Казначейское исполнение бюджетов и развитие системы учета в государственном секторе Российской Федерации // Финансы. – 2004, № 3. С. 3–8.Пешин Н.Л. Проблема формирования финансовых основ местного самоуправления // Муниципальные финансы, № 5, 2008. Пикман Л. Устойчивость бюджетов субъектов РФ // «Бюджет», № 1, 2009. Прогнозирование доходов нуждается в усовершенствовании / М.И. Яндиев // Финансы. 2007. № 10. С. 12 - 14.Прокофьев С.Е. Методологические и организационные основы развития казначейской системы исполнения бюджетов в России: Автореф. дис. докт. эк. наук. – Саратов, 2003. – 35 с.Пушкарева В.М. История финансовой мысли и политики налогов. М., 2007.Редькин В.Е. Ключевой фактор – качество управления бюджетом // //«Бюджет», № 9, 2010Рыбакова Р.Ю. Переход на казначейское исполнение бюджетов // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2006, № 8. С. 6–19.Сатаев М.У. Бюджетн

Список литературы

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
2.Гражданский Кодекс РФ Часть 1. от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 27.12.2009)
3.Налоговый кодекс РФ
4.Бюджетный кодекс РФ (с изменениями на 27 июля 2010 года)
5.Федеральный закон от 06.10.2003 n 131-ФЗ (ред. от 21.04.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
6.Федеральный Закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации» от 30 сентября 2010 года N 245-ФЗ
7.Распоряжение Правительства РФ № 1101-р, «Об утверждении Программы по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года и перечень мер по ее реализации в 2010 году» от 30 июня 2010 года
8.Решение Муниципального совета города Кронштадта от 02 декабря 2010 года № 113 «О внесении изменений в решение Муниципального Совета города Кронштадта от 10.12.2009г. №102 «О бюджете муниципального образования город Кронштадт на 2010 год»
9.Акперов И.Г. и др. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: Учеб. пособие / И.А. Коноплева, С.П. Головач. – М.: Финансы и статистика, 2002. – 352 с.: ил.
10.Архипов И. Большие надежды // Эксперт Северо-Запад №15 (172) от 19 апреля 2006 г.
11.Бабленкова И.И. Основы теории государственных финансов и налогообложения. Курс лекций. М., «Налоговый Вестник», 2008
12.Батяева А.Н., Прошунин М.В. Доходы государства: финансово-правовая основа// «Бюджет», №9, 2009
13.Безденежных А.В., Начинкин Д.Б. Особенности казначейской системы исполнения бюджетов // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2007, № 15. С. 28–30.
14.Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2002. – 340 с.
15.Горшенина О.В. Как регионам «достучаться» до центра?// Бюджет, № 5, 2010 г.
16.Горшенина О.В. Развитие системы местного самоуправления // Бюджет, № 9, 2010 г.
17.Гребенникова В.А., Степанова Е.А. Совершенствование взаимоотношений между Российской Федерацией и субъектами РФ (муниципальными образованиями) в целях снижения рисков для доходов территориальных бюджетов // «Финансы и кредит» 46(430) - 2010 декабрь
18.Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учеб. Пособие. М: «ИНФРА – М», 2008.
19.Замятина Н.В. О проблемах дефицитности бюджетов территорий и роста долговых обязательств субъектов Российской Федерации // «Финансовая аналитика: проблемы и решения» 18(60) - 2011 май
20.Замятина Н.В. Целевые программы как инструмент повышения эффективности расходов территориальных бюджетов // «Финансы и кредит» 9(441) - 2011 март
21.Иванова Н.Г., Маковник Т.Д. Казначейская система исполнения бюджетов. – СПб.: Питер, 2001. – 208 с.
22.Колнооченко Е. Д. России предстоит масштабная бюджетная реформа// «Бюджет», № 3, 2010
23.Король Е.А. О сущности понятий «бюджет», «исполнение бюджета» и «казначейское исполнение бюджета» // «Бюджет», № 10, 2008
24.Крохина Ю. Бюджетная деятельность муниципальных образований в Российской Федерации: финансово-правовой аспект // http://emsu.ru/ml/view.asp?c=786&p
25.Кузнецов С.П. Принципы построения местных бюджетов // Конституционное и муниципальное право, № 10, 2007. С. 37-38.
26.Левина В.В. Эффективность межбюджетного регулирования на региональном уровне // «Финансы и кредит» 15(447) - 2011 апрель
27.Минаков А.В. Функциональное содержание и подходы к определению бюджетно-налоговой системы // «Финансовая аналитика: проблемы и решения» 10(52) - 2011 март
28.Мишина С.В. Организационно-экономические условия развития финансовых основ местного самоуправления // «Бухгалтерский учёт в бюджетных и некоммерческих организациях», 5(269) - 2011 март
29.Мишина С.В. Направления развития доходной базы местных бюджетов Российской Федерации // «Бухгалтерский учёт в бюджетных и некоммерческих организациях», 6(246) - 2010 март
30.Моносов А.Н. Единая платформа управления госфинансами — залог эффективности бюджетных расходов // «Бюджет», № 5, 2010
31.Налоговая система России: Учеб. пособие. / Под ред. Д.Г. Черника и А.З. Дадашева. М.: «АКДИ «Экономика и жизнь»,2007.
32.Нестеренко Т.Г. Казначейское исполнение бюджетов и развитие системы учета в государственном секторе Российской Федерации // Финансы. – 2004, № 3. С. 3–8.
33.Пешин Н.Л. Проблема формирования финансовых основ местного самоуправления // Муниципальные финансы, № 5, 2008.
34.Пикман Л. Устойчивость бюджетов субъектов РФ // «Бюджет», № 1, 2009.
35.Прогнозирование доходов нуждается в усовершенствовании / М.И. Яндиев // Финансы. 2007. № 10. С. 12 - 14.
36.Прокофьев С.Е. Методологические и организационные основы развития казначейской системы исполнения бюджетов в России: Автореф. дис. докт. эк. наук. – Саратов, 2003. – 35 с.
37.Пушкарева В.М. История финансовой мысли и политики налогов. М., 2007.
38.Редькин В.Е. Ключевой фактор – качество управления бюджетом // //«Бюджет», № 9, 2010
39.Рыбакова Р.Ю. Переход на казначейское исполнение бюджетов // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2006, № 8. С. 6–19.
40.Сатаев М.У. Бюджетные риски, обусловленные финансово-бюджетной политикой субъекта Российской Федерации (муниципального образования) // «Финансы и кредит» 43(427) - 2010 ноябрь
41.Сафуянов Р.М., Артамонова О.В. О направлениях совершенствования учета и экономического анализа имущественного комплекса муниципальных образований // Экономический анализ. Теория и практика. 2007, № 6.
42.Седова М.Л. Некоторые вопросы организации бюджетов в Российской Федерации // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2006, № 1. С. 7–10.
43.Сербулов А.В., Гладун В.В. Оценка финансового обеспечения бюджетной самостоятельности муниципальных образований региона // «Финансы и кредит», 2(338) - 2009 январь
44.Туманянц К.А. Социальная политика в Российской Федерации: необходима смена приоритетов // «Финансы и кредит» 15(447) - 2011 апрель
45.Федина Г.М. Изменения в Бюджетном кодексе Российской Федерации (комментарий к Федеральному закону от 30.09.2010 № 245-ФЗ) // «Бухгалтерский учёт в бюджетных и некоммерческих организациях» 1(265) - 2011 январь
46.Федоров В.В. Переход на казначейскую систему исполнения обязательств местного бюджета // БиНО: Бюджетные учреждения. – 2007, № 4. С. 5–13.
47.Фурщик М.А. Кураш А.П. Технологии государственного управления //«Бюджет», № 9, 2010
48.Шагжиева Т.С. Дискуссионные вопросы содержания понятия «исполнение бюджета» // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2007, № 18. С. 27–33.
49.Официальный портал Администрации С-Петербурга. Кронштадтcкий район // http://www.gov.spb.ru/gov/admin/terr/reg_kronsht
50.Официальный сайт Муниципального Образования город Кронштадт // http://www.kron-mo.ru/
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала, который не является научным трудом, не является выпускной квалификационной работой и представляет собой результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, но может использоваться в качестве источника для подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2018