Вход

Становление и развитие финансовой системы РФ

Курсовая работа*
Код 99053
Дата создания 2011
Страниц 36
Источников 20
Покупка готовых работ временно недоступна.
1 890руб.

Содержание

Введение
1.Сущность, состав и структура финансовой системы
2.Финансовая система и финансовый рынок
3.Особенности финансовой системы Российской Федерации
4.Развитие финансовой системы Российской Федерации
5.Правовые формы финансовой деятельности
Заключение
Список использованной литературы

Фрагмент работы для ознакомления

По мере развития экономики, изменения форм финансовых связей внутри страны и на международной арене, совершенствования методов хозяйствования в обществе также могут появляться новые виды финансовых взаимосвязей. Несмотря на то, что финансовая система — это совокупность объективно существующих финансовых отношений, тем не менее на состав ее сфер влияют степень развития этих отношений в обществе, развитие научных взглядов по вопросам сущности финансов. Так, в составе финансовой системы СССР в качестве одной из сфер было страхование12, это объяснялось тем, что в тот период страхование рассматривалось в составе финансов как экономической категории. С развитием рыночных отношений в стране развивались и сами страховые отношения, усилилась потребность в страховании как в методе страховой защиты имущества и доходов физических и юридических лиц; появились новые виды страхования, произошла демонополизация страхового дела в стране. Поэтому страхование в настоящее время рассматривается в качестве самостоятельной экономической категории, несмотря на тесную связь финансовых и страховых отношений (в настоящее время страхование не включается в состав финансовой системы Российской Федерации). Так на самостоятельность страховых отношений указывают и авторы учебника «Страхование» под ред. А. Орланюк-Малицкой, С. Ю. Яновой, отмена: что «в условиях рынка страховые отношения тем переплетены с финансовыми отношениями, a также налоговыми, кредитными и др.».
Кроме того, в условиях изменения национального законодательства может происходить укрупнение действующих звеньев, появляться дополнительные звенья или элементы финансовой систем. Так, в свое время в финансовой системе Российской Федерации появились финансы индивидуальных предпринимателей, внебюджетные фонды. Внутренние звена финансов некоммерческих организаций появились финансы государственных корпораций, в 2011 г. появятся финансы казенных учреждений.
5.Правовые формы финансовой деятельности
Формы финансовой деятельности государства разнообразны. В каждой из них практически выражаются действия государственных органов (и органов местного самоуправления) по образованию, распределению и использованию финансовых ресурсов на соответствующем уровне. По своему характеру эти формы могут быть правовыми и неправовыми.
Итак, финансово-правовые акты — это принятые в предусмотренной форме и имеющие юридические последствия решения государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам финансовой деятельности, входящим в их компетенцию.
Финансово-правовые акты можно классифицировать по юридическим свойствам, по юридической природе, по органам, издающим их, и по другим основаниям.
По юридическим свойствам финансово-правовые акты подразделяются на нормативные и индивидуальные. К нормативным относятся акты, которые регулируют группу однородных финансовых отношений и содержат общие правила поведения их участников, то есть правовые нормы. Нормативные финансово-правовые акты устанавливают виды финансовых обязательства (налогов и других платежей) предприятий и граждан перед государством, порядок исчисления установленных платежей, типичные признаки плательщиков, порядок расходования государственных денежных средств, порядок проведения финансового контроля и т.д.
Общие правила, установленные в нормативных актах, конкретизируются в индивидуальных финансово-правовых актах, каждый из которых предусматривает один какой-либо конкретный случай, обращен к точно определенным участникам финансовых отношений, ведет к возникновению, изменению или прекращению конкретных финансовых правоотношений. Например, на основе такого нормативного финансово-правового акта, как Закон РФ о подоходном налоге с физических лиц, Госналогслужба направляет конкретному гражданину, получающему доход от предпринимательской деятельности, извещение об уплате определенной суммы налога. Таким образом, индивидуальные финансово-правовые акты — это акты применения норм права. Принятие их — необходимое условие для практического претворения в жизнь нормативных финансово-правовых актов и выполнения задач по созданию, распределению или использованию финансовых ресурсов государства.
По юридической природе финансово-правовые акты делятся на а) законодательные, к которым относятся законы, принимаемые Государственной Думой РФ, законы субъектов Федерации по вопросам финансовой деятельности государства, и б) подзаконные. Это наиболее многочисленная группа финансово-правовых актов. Сюда входят акты всех других государственных органов, основанные на законе и принятые во исполнение закона (например, на основе Закона РФ “О налоге на добавленную стоимость” Госналогслужбой РФ принята соответствующая инструкция).
Такое подразделение финансово-правовых актов конкретизируется в классификации по органам, их издающим. Основные формы актов государственных органов установлены Конституцией РФ. Соответствующую форму принимают и финансово-правовые акты (законы и постановления Государственной Думы РФ, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ и др.). Например, издаются законы о федеральном бюджете и постановления Государственной Думы РФ по отчету об исполнении бюджета. Отраслевые органы государственного управления издают по вопросам финансов приказы и инструкции. Такую же форму имеют финансово-правовые акты финансово-кредитных органов. При этом инструкции относятся к нормативным финансово-правовым актам. Приказы могут содержать и нормы права, и решения конкретного характера. Органы государственного управления, в особенности финансово-кредитные органы, издают многочисленные индивидуальные финансово-правовые акты, которые помимо приказов имеют и другие формы выражения (резолюция должностного лица об утверждении документа, о разрешении каких-либо действий и т.д.).
Характерной особенностью финансово-правовых актов является наличие среди них большой группы финансово-плановых актов. Они отличаются от других финансово-правовых актов своим содержанием.
Финансово-плановые акты — это акты, принимаемые в процессе финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления, которые содержат конкретные задания в области финансов на определенный период, то есть являются планами по мобилизации, распределению и использованию финансовых ресурсов.
Существование финансово-плановых актов обусловлено действием принципа плановости в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов.
К финансово-плановым акта относятся:
а) основной финансовый план государства —федеральный бюджет РФ, государственные бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты;
б) финансовые планы государственных и муниципальных целевых фондов;
в) финансово-кредитные и кассовые планы банков;
г) финансовые планы страховых организаций;
д)финансовые планы и сметы министерств, ведомств, других органов государственного управления;
е) финансовые планы (балансы доходов и расходов) предприятий и объединений;
ж) сметы учреждений, организаций, состоящих на государственном и местном бюджете.
Финансово-плановые акты получают свое юридическое оформление в актах соответствующих государственных органов. Так, федеральный бюджет утверждается законом РФ, смета учреждения — министерством, которому это учреждение подчинено. Утвержденный в установленном порядке финансово-плановый акт регулирует финансовые отношения и вызывает юридические последствия, как любой финансово-правовой акт.
Заключение
В заключение хотелось бы отметить следующее. Финансовая система, с одной стороны, объединяет объективно существующие в обществе финансовые отношения. С другой стороны, элементы финансовой системы отдельно взятой страны будут регулироваться национальным законодательством. И если в литературе приводит состав финансовой системы какой-либо страны на определенную дату (например, рассматривается современная финансовая система Российской Федерации), то, конечно же, авторы должны передавать актуальную, соответствующую действительности информацию о финансовой системе определенный период времени.
Рассматривая финансовую систему Российской Федерации в 2010 не совсем корректно выделять в ее составе местных внебюджетные фонды, которые в настоящее время запрещены бюджетным законодательством также вряд ли в современной финансовой системы Российской Федерации в настоящее время можно найти экономические внебюджетные фонды (также были упразднены с введением в действ Бюджетного кодекса РФ), фонды имущественного и личного страхования (о них стоило говорить только в условиях монополии государства на страховые отношения). Неправомерно в настоящее время в Российской Федерации называть федеральный бюджет «государственным бюджетом», поскольку государственными в соответствии с Конституцией РФ являются федеральный и региональные бюджеты, бюджетная система современной Российской Федерации строится на иных принципах, чем бюджетная система СССР, когда действительно существовал единый государственный бюджет СССР. Также, говоря о современной финансовой системе Российской Федерации, не совсем правильно называть финансы организаций «финансами предприятий, учреждений и организаций», слово «предприятие» применяется лишь к государственным и муниципальным унитарным предприятиям, а учреждения - это организационно-правовая форма некоммерческих организаций. Таким образом, и учреждения, и унитарные предприятия в настоящее время - это организации, в первом случае — некоммерческие, во втором — коммерческие и т.д.
Система управления финансами, направленная на достижение определенных стратегических и тактических целей государства, строится на основе финансовой политики, которая является составной частью экономической политики.
Финансовая политика – это совокупность методологических принципов, форм организации и методов использования финансов.
Практически она реализуется на основе принятия системы государственных мероприятий, разработанных на определенный период времени, по мобилизации части финансовых ресурсов общества в бюджет и их эффективному использованию для выполнения государством своих функций. Для ее осуществления применяется совокупность бюджетно-налоговых и других финансовых инструментов и институтов, наделенных соответствующими законодательными полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов и регулированию денежных потоков. Как составная часть экономической политики, финансовая политика должна быть направлена на обеспечение экономического роста, социального мира и значимости государства в международном сообществе.
В условиях глобализации финансов в современном мире, относительно свободного движения капитала и других ограниченных ресурсов финансовая политика любого государства не может строиться изолировано и учитывать только внутреннее состояние экономики, она должна ориентироваться и на соответствующие требования и стандарты международного финансового права и международных финансовых институтов.
Содержание финансовой политики определяется:
1.соответствующей теоретической базой и разработанной на ее основе концепцией, определяющей роль государства в области финансов;
2.разработкой основных направлений и целей в достижении макроэкономических показателей, обеспечивающих сбалансированность доходов и расходов государства на текущий период и перспективу;
3.осуществлением практических мер по реализации этих целей с помощью всей совокупности финансовых инструментов и государственных институтов.
На современном этапе известны три типа финансовой политики: классическая, планово-директивная, регулирующая. Основу каждой из них составляли соответствующие экономические теории.
Классическая теория практически отводила государству «роль ночного сторожа». Основа финансовой политики, по мнению «классиков», – достижение полной свободы рыночных отношений. Именно рынок является основным регулятором, способствующим во всех случаях экономическому росту и сбалансированности ресурсов общества. Государство должно обеспечивать функционирование рынка определенными правовыми нормами, стремясь минимизировать все государственные расходы, представляющие собой дополнительные издержки для предпринимателя.
Планово-директивная теория выводила на передовые позиции отношения планомерности, систему директивных планово-распределительных функций государства на основе жесткого исполнения плановых показателей развития экономики, что обеспечивало превалирование натуральных показателей, вслед за которыми шло перераспределение денежных ресурсов в системе государственных финансов и финансов государственных предприятий, а также отраслевых министерств в про­порциях, строго определенных планом. Это предусматривало жесткую централизацию и перераспределение через государственный бюджет зна­чительной части финансовых средств, создаваемых в экономике. Данная система была строго ориентирована на внутренние финансовые ресурсы страны, игнорируя международное движение капитала за исключением государственных займов.
Регулирующая теория, в основу которой положена экономическая теория Дж. М. Кейнса и его последователей, предусматривает вмешательство государства в циклическое развитие экономики с помощью определенных финансово-кредитных инструментов (бюджета, налогов, ставок процента и др.).
Финансовая политика в ее широком понимании включает бюджетную, налоговую, таможенную, кредитно-денежную политику.
Рассмотрим основные направления современной бюджетной политики России. В соответствии с Конституцией РФ и Бюджетным кодексом РФ приоритет в разработке бюджетной политики принадлежит Президенту РФ, который в ежегодных посланиях Федеральному Собранию РФ определяет в общем плане основные направления бюджетной политики на текущий год и среднесрочную перспективу, В рамках этих посланий Правительство РФ разрабатывает соответствующие проекты законов, необходимых для реализации финансовой (бюджетной) политики, вносит их в Государственную Думу для рассмотрения и принятия. В ходе обсуждения и принятия этих законов первоначальное их содержание может претерпевать значительные изменения. Правительство должно либо согласиться с предлагаемыми изменениями, либо уйти в отставку. Возможен и роспуск Государственной Думы в случае отказа от принятия федерального закона о бюджете. Для 1992—1999 гг. было характерно значительное противостояние Государственной Думы законодательным инициативам правительства в области реализации экономической и финансовой политики. Усиление вертикали власти, достижение определенного консенсуса в отношениях между Правительством РФ и Федеральным Собранием РФ, определенные успехи в экономическом развитии в 2001 г. (рост ВВП составил более 5%, инвестиций – 8,5%) создали благоприятные условия для выработки стратегических тактических направлений финансовой политики в начале XXI в.. Например, общей стратегической задачей развития является модернизация экономики, обеспечивающая устойчивые и более высокие темпы экономического роста на основе повышения конкурентоспособности отечественных производителей и структурных преобразований, соответствующих мировым тенденциям. При этом приоритетными задачами экономической политики являются:
1.формирование законодательных основ, обеспечивающих благоприятный инвестиционный климат и способствующих развитию предпринимательства (в частности, малого);
2.существенное снижение налогового бремени и повышение эффективности действия налоговой и таможенной системы;
3.создание условий для развития финансовой инфраструктуры и достижения финансовой стабильности;
4.достижение сбалансированности бюджетной системы и повышения эффективности ее функционирования;
5.реформирование естественных монополий;
6.создание условий для интеграции России в мировом сообществе.
Приоритетные задачи финансовой политики в значительной степени обеспечиваются бюджетной политикой, с помощью которой реализуются следующие основные функции:
1.финансовое обеспечение в результате выполнения государством своих функций;
2.поддержание финансовой стабильности в стране;
3.обеспечение финансовой целостности федеративного государства;
4.создание условий для социально-экономического развития,
Бюджетная политика включает политику бюджетных доходов и расходов, управление государственным долгом и государственными акти­вами, бюджетный федерализм и систему управления государственными финансами. Основные фундаментальные проблемы, связанные с текущим состоянием бюджетной системы, заключаются в следующем:
1.несбалансированности обязательств и ресурсов на всех уровнях бюджетной системы;
2.недостаточно четком разграничении полномочий бюджетов всех уровней и их доходных источников;
3.избыточности долгового бремени;
4.неэффективности значительной части бюджетных расходов, несоответствии их структуры ценовым ориентирам экономического развития;
5.незавершенности построения эффективной системы управления и контроля в системе государственных финансов.
Отсюда определяются стратегические и тактические цели бюджетной политики.
При этом ближайшими стратегическими целями являются:
1.обеспечение полного и устойчивого выполнения финансовых обязательств на всех уровнях власти;
2.устранение дестимулирующих и развитие стимулирующих элементов бюджетной политики и прежде всего в рамках реформирования налоговой системы;
3.существенное снижение относительных издержек функционирования государства;
4.значительное уменьшение долговой нагрузки на экономику;
5.создание эффективной системы межбюджетных отношений на основе четкого разграничения расходов между уровнями бюджетной системы, повышения степени автономности налоговых полномочий и прозрачных объективных процедур распределения финансовой поддержки регионам;
6.приведение обязательств государства в соответствие с его ресурсами путем отмены или приостановления нефинансируемых или частично финансируемых обязательств федерального бюджета;
7.обеспечение бездефицитности федерального бюджета;
8.оценка эффективности бюджетных расходов, концентрация ресурсов федерального бюджета на решение ключевых социально-экономических задач;
9.урегулирование кредиторской задолженности государства;
10.постепенный отказ от практики предоставления государственных гарантий по иностранным связанным кредитам;
11.четкое разграничение расходных полномочий между бюджетами всех уровней с наделением их соответствующими финансовыми ресурсами, завершение реформирования системы финансовой поддержки регионов;
12.максимальная консолидация внебюджетных фондов в бюджетах всех уровней, а также ликвидация целевых бюджетных фондов федерального бюджета;
13.завершение перевода всех получателей средств федерального бюджета на казначейскую систему, а также перевод бюджетов высокодотационных субъектов РФ на кассовое обслуживание через органы федерального казначейства;
14.обеспечение прозрачности бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, процедур закупок товаров и услуг для государственных нужд.
Денежно-кредитная политика формируется Правительством РФ и Центральным банком РФ и определяет на ближайшие годы, следующие основные приоритетные задачи:
1.сохранение инфляции на уровне, при котором обеспечиваются условия для экономического роста, включая снижение ставок процента с учетом изменения внешних и внутренних факторов развития экономики;
2.продолжение работы Центрального банка РФ по совершенствованию платежной системы, включая создание новых компонентов, основанных на системе расчетов в режиме реального времени, и развитие безналичных расчетов, в том числе за счет применения современных банковских технологий, сети Интернет и расширения использования платежных карт;
3.сохранение контроля за денежным предложением за счет установления целевых объемов денежной массы, а также режима плавающего валютного курса. При этом будут сглаживаться резкие колебания на внутреннем валютном рынке, и решаться проблемы стерилизации свободной наличности, возникающей в период устойчивого притока иностранной валюты на внутренний рынок и накопления золотовалютных резервов страны.
Правительство РФ намерено погашать задолженность Центральному банку РФ, переоформлять часть имеющегося портфеля его ценных бумаг в рыночную ликвидную форму для доследующих возможных операций на открытом рынке.
Список использованной литературы
1. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ.
2. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-Ф3.
3.Барулин С. В., Ковалева Т. М. Сущность финансов: новые реалии // Финансы и кредит. 2010. №5.
4. Ермакова Е.А. Государственные финансы в финансовой системе России // Финансы и кредит. 2010. № 3.
5. Лушин С. И. О функциях финансов. Исторический аспект // Финансы. 2010. № 7.
6. Родионова В. М. Сущность финансов и их роль в рыночной экономике // Финансы. 2010. № 6.
7. Сенчагов В. К. Финансовые ресурсы народного хозяйства (проблемы формирования и использования). М.: Финансы и статистика, 2010.
8. Фетисов В.Д. Финансы граждан. Нижний Новгород: Изд-во Нижегородского гос. ун-та, 2010.
9. Финансово-кредитный энциклопедический словарь: под общ. ред. А. Г. Грязновой. М.: Финансы и статистика, 2009.
10. Финансы: учебник / под ред. С. В. Барулина. М.: КноРус, 2010.
11. Финансы: учебник / под ред. С. И. Лушина, В. А. Слепова. М.: Экономист, 2010.
12. Финансы: учебник / под ред. В. В. Ковалева. М.: Проспект, 2010.
13. Финансы: учебник/под ред. Г. Б. Поляка. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.
14. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник / под ред. В. К. Сенчагова, А. И. Архипова. М.: Проспект, 2010.
15. Финансы: учебник / под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской, Б.М. Сабанти. М.: Юрайт, 2009.
16. Финансы: учебник / под ред. A.M. Бабича, Л.Н. Павловой. М.: ИНФРА-М, 2009.
17. Черкасов В. Е. Финансы: теоретический аспект// Финансы. 2010. № 6.
18. Чернов А. Ю. Личные финансы. М.: Перспектива, 2010.
19. Экономическая теория. Экспресс-курс: учеб. пособие / под ред. А. Г. Грязновой, Н. Н. Думиной, А. Ю. Юданова. М.: КноРус. 2010.
20. Энциклопедия Британника. URL: http://www. britannica.com.
Черкасов В. Е. Финансы: теоретический аспект// Финансы. - 2010. - № 6. – С.112.
Черкасов В. Е. Финансы: теоретический аспект// Финансы. - 2010. - № 6. – С.114.
Черкасов В. Е. Финансы: теоретический аспект// Финансы. - 2010. - № 6. – С.118.
Родионова В. М. Сущность финансов и их роль в рыночной экономике // Финансы. - 2010. - № 6. – С.120.
Барулин С. В., Ковалева Т. М. Сущность финансов: новые реалии // Финансы и кредит. --2010. - №5. – С.134.
Ермакова Е.А. Государственные финансы в финансовой системе России // Финансы и кредит. - 2010. - № 3. – С.89.
Ермакова Е.А. Государственные финансы в финансовой системе России // Финансы и кредит. - 2010. - № 3. – С.91.
Финансы: учебник / под ред. В. В. Ковалева. М.: Проспект, 2010. – С.234.
3

Список литературы

1.О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ.
2.О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-Ф3.
3.Барулин С. В., Ковалева Т. М. Сущность финансов: новые реалии // Финансы и кредит. 2010. №5.
4.Ермакова Е.А. Государственные финансы в финансовой системе России // Финансы и кредит. 2010. № 3.
5.Лушин С. И. О функциях финансов. Исторический аспект // Финансы. 2010. № 7.
6.Родионова В. М. Сущность финансов и их роль в рыночной экономике // Финансы. 2010. № 6.
7.Сенчагов В. К. Финансовые ресурсы народного хозяйства (проблемы формирования и использования). М.: Финансы и статистика, 2010.
8.Фетисов В.Д. Финансы граждан. Нижний Новгород: Изд-во Нижегородского гос. ун-та, 2010.
9.Финансово-кредитный энциклопедический словарь: под общ. ред. А. Г. Грязновой. М.: Финансы и статистика, 2009.
10.Финансы: учебник / под ред. С. В. Барулина. М.: КноРус, 2010.
11.Финансы: учебник / под ред. С. И. Лушина, В. А. Слепова. М.: Экономист, 2010.
12.Финансы: учебник / под ред. В. В. Ковалева. М.: Проспект, 2010.
13.Финансы: учебник/под ред. Г. Б. Поляка. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.
14.Финансы, денежное обращение и кредит: учебник / под ред. В. К. Сенчагова, А. И. Архипова. М.: Проспект, 2010.
15.Финансы: учебник / под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской, Б.М. Сабанти. М.: Юрайт, 2009.
16.Финансы: учебник / под ред. A.M. Бабича, Л.Н. Павловой. М.: ИНФРА-М, 2009.
17.Черкасов В. Е. Финансы: теоретический аспект// Финансы. 2010. № 6.
18.Чернов А. Ю. Личные финансы. М.: Перспектива, 2010.
19.Экономическая теория. Экспресс-курс: учеб. пособие / под ред. А. Г. Грязновой, Н. Н. Думиной, А. Ю. Юданова. М.: КноРус. 2010.
20.Энциклопедия Британника. URL: http://www. britannica.com.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала, который не является научным трудом, не является выпускной квалификационной работой и представляет собой результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, но может использоваться в качестве источника для подготовки работы указанной тематики.
Сколько стоит
консультация по подготовке материалов?
1
Заполните заявку - это бесплатно и ни к чему вас не обязывает. Окончательное решение вы принимаете после ознакомления с условиями выполнения работы.
2
Менеджер оценивает работу и сообщает вам стоимость и сроки.
3
Вы вносите предоплату 25% и мы приступаем к работе.
4
Менеджер найдёт лучшего автора по вашей теме, проконтролирует выполнение работы и сделает всё, чтобы вы остались довольны.
5
Автор примет во внимание все ваши пожелания и требования вуза, оформит работу согласно ГОСТ, произведёт необходимые доработки БЕСПЛАТНО.
6
Контроль качества проверит работу на уникальность.
7
Готово! Осталось внести доплату и работу можно скачать в личном кабинете.
После нажатия кнопки "Узнать стоимость" вы будете перенаправлены на сайт нашего официального партнёра Zaochnik.com
© Рефератбанк, 2002 - 2018