Вход

Повышение уровня и качества жизни населения.

Дипломная работа
Код 98798
Дата создания 17.02.2016
Страниц 100
Источников 57
Файлы будут доступны для скачивания после проверки оплаты.
6 780руб.
КУПИТЬ

Содержание

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 5 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ БЛАГОСОСТОЯНИЯ НАСЕЛЕНИЯ 9 1.1 Теоретические подходы к сущности категории «благосостояния населения» 9 1.2 Методологии определения благосостояния населения 16 1.3 Факторы и инструменты повышения благосостояния населения 24 2 ФОРМЫ И МЕТОДЫ ПОВЫШЕНИЯ БЛАГОСОСТОЯНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ОДИНЦОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН» МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 35 2.1 Краткая характеристика муниципального образования «Одинцовский муниципальный район» Московской области 35 2.2 Анализ воздействия администрации района на благосостояние населения 42 2.3 Рекомендации по повышению благосостояния населения в муниципальном образовании «Одинцовский муниципальный район» Московской области 73 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 89 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 94   Содержание

Фрагмент работы для ознакомления

В 2015 году предприятиями жилищно-коммунального комплекса запланировано проведение мероприятий за счет собственных средств по энергосбережению и повышению энергоэффективности, ремонту объектов инженерной инфраструктуры и жилищного фонда:- установка частотных регулируемых приводов и устройств главного пуска на электроустановках объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;- замена изношенных тепловых сетей современными трубопроводами;- установка на водозаборных сооружениях узлов учета расхода воды;- реконструкция теплоэнергетического оборудования ЦТП с заменой теплообменников на пластинчатые;- проведение автоматизации и диспетчеризации центральных тепловых пунктов;- перекладка магистральных тепловых сетей с применением стальных труб в ППУ изоляции;- наладка гидравлических режимов тепловых сетей и сетей водопроводов;- установка датчиков движения на освещение подъездов жилых домов;- установка энергоэффективного светового оборудования на объектах жилищного фонда.По результатам проведенного анализа в табл. 11 систематизированы проблемы, возникшие в деятельности по обеспечению благосостояния населения Одинцовского муниципального района.Таблица 11 – Проблемы, возникшие в деятельности по обеспечению благосостояния населения Одинцовского районаНаправление деятельностиПроблемыСельское хозяйство - низкие закупочные цены на молоко и другую сельскохозяйственную продукцию- увеличение себестоимости сельскохозяйственной продукции в связи с постоянным ростом цен на Продолжение таблицы 11энергоносители и промышленную продукцию- высокие проценты по кредитамДорожное хозяйство - осуществление строительства въезда-выезда из мкр. Новая Трехгорка на «Новый выход на МКАД с федеральной автомобильной дороги M-l «Беларусь» Москва-Минск» («Северный обход» г. Одинцово)- продолжение строительства Магистральной улицы общегородского значения с эстакадой через железнодорожные пути в районе ст. Одинцово, с транспортными развязками в разных уровнях при пересечении с Минским и Можайским шоссе и объектами инженерной инфраструктуры и дорожного сервиса- недостаточное количество парковочных мест в населенных пунктах Одинцовского муниципального района- отсутствие достаточного количества перехватывающих парковокДошкольное образование - наличие очередности детей в возрасте от 3 до 7 лет в муниципальные детские садыСфера образования- наличие выпускников, не сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике- обучение детей в общеобразовательных учреждениях в две сменыФизическая культура и спорт- недостаток муниципальных спортивных сооружений шаговой доступности для тренировочных занятий, плавательных бассейнов, муниципальных учреждений спорта в поселениях- нехватка квалифицированных кадров тренерско-преподавательского составаЖилищно-коммунальное хозяйство- инвестирование застройщиками средств преимущественно в строительство жилья, в ущерб строительству и реконструкции инженерных сетей и сооружений- неудовлетворительная эксплуатация жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры закрытых и открытых военных городков- отсутствие взаимодействия между управляющими компаниями Министерства обороны (филиал «Кубинский» ОАО «Славянка», филиал «Западный» ОАО «РЭУ» и др.) и администрациями городских и сельских поселений района- отсутствие притока молодых кадров в жилищно-коммунальную сферуДля решения данных проблем представим направления решения и прогнозные показатели развития.2.3 Рекомендации по повышению благосостояния населения в муниципальном образовании «Одинцовский муниципальный район» Московской области  С научной точки зрения одной из наиболее важных задач является задачи оценки качества жизни и управления им, что предполагает, прежде всего, формирование системы показателей качества жизни. Все факторы, влияющие на качество жизни, разобьем на две группы: объективные и субъективные. Совокупность объективных факторов включает:1.Материальную (физическую) базу для существования человека. В нее входят: состояние окружающей среды, материально-технические условия труда, быт, организация досуга, получение образования, а также используемые товары и услуги, в том числе уровень развития здравоохранения.2.Политические условия существования человека, включающие его правовую и социальную защищенность, предоставляемые конституционные гарантии.3.Экономические условия существования человека, включающие состояние производства, эффективность экономических институтов, состояние энергетических и сырьевых запасов государства.4.Нравственную обстановку в обществе.5.Возможность творческого самовыражения, самореализации личности, свободу выбора вида социальной деятельности, жизненной позиции, стиля мышления и поведения, наличие права на собственное мнение.Субъективные индикаторы качества жизни:1.Когнитивные факторы - оценки удовлетворенности жизнью, общей и по различным сферам.2.Эмоциональные факторы восприятия окружающих условий жизни, работы и времяпровождения индивида.Объективные факторы целесообразно разделить на две группы: общесистемные факторы, характеризующие состояние рассматриваемого фактора в масштабах всей системы в целом (государства, общества, региона) и индивидуальные факторы, характеризующие состояние данного фактора по отношению к общесистемному его уровню. Ниже нас будут интересовать, прежде всего, общесистемные факторы, которые, с одной стороны, характеризуют и определяют общее состояние по обеспечению качества жизни в государстве, а, с другой, являются основными управляемыми параметрами, на основе которых и осуществляется регулирование и влияние на качество жизни населения.Перечисленные выше группы факторов необходимо детализировать до уровня отдельных показателей. Ввиду ограниченности возможностей работы выделим наиболее важные общесистемные факторы. Именно, выделим следующие пять групп (интегральных свойств) качества жизни:1.Качественное состояние населения, интегрирующее такие его свойства, как способность к воспроизводству (рождаемость, смертность, в том числе младенческая, заболеваемость, инвалидность, ожидаемая продолжительность жизни, демографические показатели и т.п.), способность образовывать и сохранять семьи (брачность, разводимость), степень законопослушности (доля граждан, привлеченных к уголовной ответственности, уровень коррумпированности общества и склонности к коррупции), уровень образования и квалификации (доля населения, охваченного обучением в соответствующих возрастных группах, достигнутый уровень образования и т.п.), количество лиц, полностью или частично выпавших из общего процесса развития общества (нетрудоспособных по инвалидности и хронически больных, немощных стариков и детей с врожденными дефектами, заключенных и освободившихся из мест заключения, но не нашедших своего места в обществе). Индивидуальные показатели получаются из перечисленных выше, путем их уточнения по различным группам и категориям граждан, по регионам и отдельным территориям, по отдельным характеристикам (возрастным, образовательным, национально-этническим).2.Экономика и благосостояние населения. Материальный аспект благосостояния характеризуют показатели доходов, текущего потребления и сбережений населения (величина доходов в реальном выражении, их распределение по направлениям использования и различным социально-экономическим группам населения, структура потребительских расходов населения, наличие в домашних хозяйствах потребительских товаров длительного пользования, накопление имущества и ценностей и др.), а также такие макроэкономические показатели, как ВВП на душу населения, фактическое потребление домашних хозяйств, индекс потребительских цен, структура потребления, уровни безработицы и бедности.Одним из наиболее важных факторов является уровень доходов населения. Более того, поскольку ввиду очень сильного расслоения населения России, в том числе и в регионах, по уровню доходов, нельзя описывать уровень доходов средним показателем, необходимо использование векторного показателя для каждой категории пользователей. В экономической практике обычно используется следующий набор показателей, характеризующих уровень дохода: среднедушевые номинальные и реальные доходы; показатели дифференциации доходов; номинальная и реальная начисленная средняя заработная плата; средний и реальный размер назначенной пенсии; величина прожиточного минимума и доля населения с доходами ниже прожиточного уровня; минимальные размеры заработной платы и пенсии; объем производства товаров первой необходимости; уровень инфляции; уровень безработицы; возможности населения инвестировать в себя и в экономику; соотношение прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда; число граждан с доходами ниже прожиточного минимума; отношение среднего размера пенсии к прожиточному минимуму; объем розничного товарооборота.3.Условия жизни населения. Включает в себя характеристики, охватывающие жилищные условия, обеспеченность населения мощностями здравоохранения, образования, культуры, качество питания, использование свободного и отпускного времени, семейную жизнь, возможностей по реализации индивидуальных интересов и развитию способностей, социальной и географической мобильности и т.п.Один из важнейших аспектов качества жизни является уровень здоровья населения. Здесь основными проблемами являются высокий уровень общей заболеваемости, высокий уровень смертности по всем определяющим классам причин. Высок в России уровень смертности людей в трудоспособном возрасте (особенно мужчин): в 2010 г. было 14,3 человека на 1000, что в 1,5 больше чем в развитых странах Европы - 9,6 человек [4, c.14]. Высок также уровень младенческой смертности: больше 9 детей на 1 тыс. родившихся, что значительно выше предельно-критического значения, принятого в мировой практике (6 на 1 тыс. родившихся). Высокая смертность является одной из основных причин причина депопуляции в регионах, что оказывают отрицательное воздействие на один из основных критериальных показателей качества жизни - показатель продолжительности жизни. В 2013 г. в РФ он составил 66 лет - 129 место среди всех стран [7, с.384], что на 10,7 лет ниже предельно-критического значения, принятого в мировой практике (76,7 лет).4.Социальная безопасность (или качество социальной сферы), отражающая условия труда, социальное обеспечение и социальную защиту, физическую и имущественную безопасность. Снижение доступности и низкое качество ряда социальных услуг, оказываемых населению: Растет удельный вес личных платежей жителей в общем объеме услуг здравоохранения и образования, в жилищно-коммунальном хозяйстве. В жилищно-коммунальном хозяйстве растущий уровень износа жилищного фонда не покрывается существующим уровнем капитальных ремонтов и нового строительства, высок моральный износ жилья. Рыночная стоимость жилья настолько высока, что оно фактически недоступно значительной части населения. В сфере социальной защиты населения важными показателями являются размер социальных пособий; количество мест в стационарных учреждениях социального обслуживания, уровень охвата престарелых граждан социальным обслуживанием, доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.5.Качество окружающей среды, аккумулирующее данные о загрязнении воздушного пространства, воды, о качестве почвы, уровне биоразнообразия территории и т.п. Сюда же можно отнести природно-климатические условия проживания, и прежде всего, возможность, частота и специфика форс-мажорных ситуаций (наводнений, землетрясений, ураганов и других стихийных бедствий).Отметим, что все перечисленные показатели требует дальнейшей детализации и уточнения их содержания. Так, например, характеризуя качество жизни, нельзя ограничиваться оценкой питания по его питательной ценности (калорийность, содержание в граммах белков, жиров, углеводов, витаминов). Необходимо также контролировать его регулярность, разнообразие, вкусовые свойства. Другой пример, характеризуя качество трудовой жизни, необходимо наряду с показателями занятости, безработицы, продолжительности рабочего дня, уровнем производственного травматизма также оценить соответствие интересам работников содержания и характера труда, его интенсивности, взаимоотношений с коллегами и в коллективе.Перечислим еще ряд факторов, которые оказывают отрицательное воздействие на качество жизни в регионах.1.Низкий уровень диверсификации экономики во многих регионах; в частности, доминирование крупных, как правило, ресурсных градообразующих предприятий, которые в ходе приватизации 90-х годов вошли в состав финансово-промышленных групп и холдингов. Центры принятия решений (и часто центры прибыли) этих структур находятся за пределами региона, что ставит экономику области в зависимость от политики финансово - промышленных групп. Помимо этого, цены на продукцию таких компаний находятся под сильным влиянием конъюнктуры мирового рынка и других внешних факторов, т.е. экономическая ситуация в области сильно зависит от цен на мировом рынке сырья. Слабая диверсифицированность экономики обусловливает риск неустойчивости развития, падения доходов бюджета и роста безработицы, что в полной мере уже проявляется под влиянием мирового финансово-экономического кризиса.2.Недостаточная, не соответствующая современным требованиям, инновационная активность предприятий области. Данная проблема характерна для большинства российских регионов. Переход на инновационный тип развития составляет сущность стратегического выбора России в Концепции долгосрочного социально-экономического развития страны. Поэтому сохранение в области низкой инновационной активности будет в перспективе означать не только ухудшение ее социально-экономического положения, но и переход в разряд регионов, тормозящих инновационный путь развития страны.3.Демографическая ситуация достаточно сложна во многих регионах. Несмотря на позитивные тенденции последних лет, демографическая ситуация характеризуется рядом серьезных проблем. За последние десятилетия из-за миграционной и естественной убыли численность населения многих регионов значимо уменьшилась. Основным фактором сокращения численности населения была миграционная убыль, причем в числе выбывших наблюдается рост удельного веса лиц трудоспособного возраста. Одна из причин состоит в том, что для многих регионов покупательная способность доходов и заработной платы по их соотношению с прожиточным минимумом ниже средней по РФ, что приводит к постепенному перемещению наиболее активной части населения регионов в экономически более выгодные регионы и центры (например, в Москву, Санкт-Петербург и другие крупные города), обостряя социальные проблемы в этих регионах.4.Медленные темпы роста производительности труда и инвестиций в воспроизводство капитала.5.Тенденция нарастания степени физического и морального износа основных фондов. Решение данной проблемы сопряжено с задачами улучшения инвестиционного климата в регионах для привлечения отечественных и иностранных инвестиций.Таким образом, как показал проведенный выше анализ, проблема обеспечения необходимого уровня качества жизни на региональном уровне достаточно сложна и многопланова, но в настоящее время ее решение является крайне актуальным для обеспечения стабильного поступательного развития регионов.Прогноз на 2016 год и на период до 2018 года Одинцовского муниципального района разработан в двух вариантах развития.Первый вариант - сохранение инерционной динамики развития, исходя из относительно устойчивой комбинации внешних и внутренних условий социально-экономического развития Одинцовского муниципального района.Второй вариант - усиление инновационной и инвестиционной составляющих экономического роста и раскрытие потенциальных возможностей развития всех секторов экономики района.При разработке Прогноза использованы методы экспертных оценок, экономического анализа, экстраполяции.Бюджетная политика в Одинцовском муниципальном районе в 2016-2017 году будет направлена на:повышение качества жизни жителей района путем предоставления качественных муниципальных услуг и контролем за их предоставлением муниципальными учреждениями;проведение «умной социальной политики» в том числе проведением мероприятий по оптимизации расходов на содержание учреждений дополнительного образования;проведение работы по нормированию расходов муниципальных учреждений на потребление коммунальных услуг и иных расходов в целях обеспечения обоснованного расчета стоимости муниципальных услуг;обеспечение финансирования действующих расходных обязательств и принятие новых расходных обязательств муниципального района с учетом их экономической и социальной обоснованности и возможностей бюджета.С учетом тенденций социально-экономического развития Одинцовского муниципального района к 2018 году прогнозируется рост среднегодовой численности постоянного населения до 326,4 - 326,8 тысяч человек.Основные проблемы сельскохозяйственной отрасли - низкие закупочные цены на молоко и другую сельскохозяйственную продукцию, увеличение себестоимости сельскохозяйственной продукции в связи с постоянным ростом цен на энергоносители и промышленную продукцию, высокие проценты по кредитам, значительное увеличение расценок на корма и проведение противоэпизоотических мероприятий.В 2016 - 2018 гг. планируется сохранить производство основных сельскохозяйственных культур на среднем для района уровне.В 2016-2018 годах прогнозируется увеличение количества предприятий малого бизнеса на 28-54 единиц в год. Фонд заработной платы на малых предприятиях в 2016-2018 гг. прогнозируется с ростом 103-104,7%. В 2018 году средняя заработная плата работников малых предприятий увеличится до 30925 рублей.Несмотря на поступательное развитие предпринимательства, положительную динамику оценочных показателей, достигнутый уровень развития предпринимательства в Одинцовском муниципальном районе недостаточен, с точки зрения требований рыночной экономики, для обеспечения устойчивости и необратимости указанных позитивных изменений и развития территории. Если в сфере услуг, строительстве, торговле развитие предпринимательства идет динамично, то в сфере жилищно-коммунального хозяйства, образования и здравоохранении доля малых предприятий незначительна. Еще ниже показатель доли малых предприятий, осуществляющих инновационную деятельность.Малый и средний бизнес выступает одним из наиболее рисковых объектов для инвестиций.К основным проблемам малого и среднего предпринимательства можно отнести:-отсутствие стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие предпринимательской деятельности;-высокие процентные ставки банковских кредитов, отсутствие долгосрочного, льготного кредитования.В 2016-2018 годы прогнозируется снижение ввода в эксплуатацию жилья. Строительство жилья будет обусловлено спросом на него в зависимости от общей социально-экономической ситуации, обеспечивающей его инвестиционную привлекательность.В 2016-2018 гг. также будут реализованы масштабные социально значимые проекты по строительству и реконструкции объектов: за счет средств инвесторов:- 10 детских садов в г.п. Одинцово, г.п. Лесной городок, г.п. Большие Вяземы, г.п. Заречье, сп Успенское;- 6 школ в г.п. Одинцово, г.п. Лесной Городок, г.п. Заречье;- взрослая и детская поликлиники в г.п. Лесной городок и г.п. Одинцово;- реконструкция корпуса поликлиники № 1 Одинцовской ЦРБ и строительство поликлиники № 1 в г.п. Одинцово;за счет бюджетных средств:- очистные сооружения мощностью 30 тыс. м3/сутки в с. Лайково;- дошкольное образовательное учреждение на 225 мест с бассейном в с. Юдино;- физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным спортивным залом - г. Одинцово;- стадион Немчиновского лицея - р.п. Новоивановское;- общеобразовательная школа в с.п. Барвихинское (с. Раздоры);- общеобразовательная школа, на 550 мест с. Ершово;- дошкольное образовательное учреждение на 320 мест в п. Горки-10, с.п. Успенское;- общеобразовательная школа на 550 мест в п. Горки-2 с.п. Горское;- дошкольное образовательное учреждение на 225 мест с бассейном в с. Юдино.В прогнозный период будет продолжена работа по улучшению условий труда, повышению уровня средней заработной платы работников, укреплению экономического и финансового положения организаций в районе. С этой целью планируется:-проведение мероприятий по привлечению работодателей района к участию в выполнении условий Одинцовского районного трехстороннего соглашения между Администрацией Одинцовского муниципального района, Координационным советом профессиональных союзов и Обществом предпринимателей Одинцовского района на 2015-2018 годы в части минимальной и среднемесячной заработной платы;-продолжение работы Межведомственной комиссии по вопросам доходов в сфере трудовых отношений, повышения уровня и обеспечения своевременной выплаты заработной платы работникам организаций внебюджетной сферы.Планируется дальнейший рост заработной платы работников муниципальных учреждений в 2016-2018 годах в соответствии с законодательством Московской области.К 2018 году прогнозируется увеличения количества рабочих мест до 2175 - 2 220 единиц.В 2016-2018 гг. прогнозируется положительная динамика общего объёма платных услуг населению - рост составит 8,4 - 10,3 %. К 2018 году прогнозируемый объём платных услуг населению составит 48,7-49,5 млрд.рублей.В целях снижения количества убыточных предприятий необходимо принять меры, направленные на повышение экономической эффективности работы организаций ЖКХ:-инвентаризация кредиторской и дебиторской задолженности;-работа с населением по вопросу погашения задолженности за жилищно-коммунальные услуги;-аудиты с целью выявления нерациональных затрат и оптимизации расходов предприятий, создания эффективного механизма целевого использования составляющих тарифа на цели модернизации и развития;-модернизация существующих мощностей с целью увеличения производительности и качества;-разработка программ предприятий по выходу на безубыточный уровень.При соблюдении вышеперечисленных мер к 2018 году ожидается отсутствие убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства.С целью повышения надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения, в рамках муниципальной программы Одинцовского муниципального района Московской области «Содержание и развитие жилищно-коммунального хозяйства Одинцовского муниципального района Московской области», в 2014 году проводились мероприятия, направленные на снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры.В 2015 г. планируется увеличение объема эксплуатируемых предприятиями ЖКХ инженерных объектов и сооружений в связи с принятием их в муниципальную собственность от Министерства обороны, которые находятся, как правило, в крайне изношенном и неудовлетворительном состоянии. Таким образом, темпы снижения уровня износа коммунальной инфраструктуры сдерживаются. В связи с отсутствием других источников финансирования, кроме средств, заложенных в тариф, предприятия вынуждены вкладывать средства не в запланированные мероприятия по капитальному ремонту и модернизации своих объектов, а на поддержание вновь принятых объектов в работоспособном состоянии. В 2015 году планируется снизить процент износа до 57,6% (в 2014 году -58,3%), к концу 2018 года до 55,0 %.Несмотря на проводимые работы для улучшения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, в сфере ЖКХ остаются проблемы, требующие решения:-дефицит электрических и тепловых мощностей;-невыполнение застройщиками технических условий и вложением средств, преимущественно, в строительство жилья, в ущерб строительству и реконструкции инженерных сетей и сооружений;-необходимость строительства целого ряда станций обезжелезивания в г. Одинцово, г. Голицыно, г. Кубинка, пос. Лесной городок, пос. ВНИИССОК, п.г.т. Большие Вяземы и др.;-необходимость реконструкции практически всех очистных сооружений канализации;-рост задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги;-отсутствие притока молодых кадров в жилищно-коммунальную сферу.Сохраняются проблемы с военными городками: неудовлетворительная эксплуатация жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры закрытых и открытых военных городков, отсутствие взаимодействия между управляющими компаниями Министерства обороны РФ (филиал «Кубинский» ОАО «Славянка», филиал «Западный» ОАО «РЭУ» и др.) и администрациями городских и сельских поселений района.К 2018 году прогнозируется увеличить обеспеченность населения:-больничными койками - до 69,2 коек на 10 тыс. населения,-дневными стационарами всех типов - до 7,78 мест на 10 тысяч населения;-амбулаторно-поликлиническими учреждениями - до 202,15 посещений в смену на 10 тысяч населения;-врачами на 10 тысяч населения - до 34,17, средним медицинским персоналом - до 68,65.Рост обеспеченности населения врачами и средним медицинским персоналом планируется за счет укомплектования персоналом лечебных учреждений.Прогнозируется рост объема платных услуг населению на 2016 - 2018 годы в связи с увеличением количества медицинских коммерческих учреждений на территории Одинцовского муниципального района.Основные проблемы в системе образования:-сохраняется очередность в детские сады в группы полного дня пребывания детей в возрасте от 2 до 7 лет;-в 18 общеобразовательных учреждениях (39%) обучение ведется в две смены. Дефицит мест в общеобразовательных учреждениях объясняется увеличением объемов жилищного строительства, опережающих темпы строительства объектов социального назначения в Одинцовском муниципальном районе, а также введением нового государственного образовательного стандарта начального и основного общего образования, предусматривающего для каждого ученика начальной и основной школы помимо учебных занятий дополнительные часы внеурочной деятельности;-недостаточно высокая мотивация обучающихся к участию в творческих мероприятиях в сфере образования и занятиях физической культурой и спорта.В прогнозный период до 2018 года планируется увеличить мощность спортивных залов, плоскостных сооружений за счет строительства и ввода в эксплуатацию:-физкультурно-оздоровительного комплекса в г. Одинцово с универсальным спортивным залом 1032 кв.м , залом единоборств 162 кв.м.;-спортивного зала 1008 кв.м., зала единоборств 162 кв.м. в сельском поселении Ершовское;-2 тренажерных площадок (200 кв.м) в городском поселении Лесной городок;-2 универсальных спортивных площадок (300 кв.м) в городском поселении Одинцово.Неравномерность экономического развития регионов, порождающая неравенство в экономическом и налоговом потенциалах территорий, ограничивает возможности регулирования доходов муниципалитетов путем введения единых для всей территории России нормативов передачи части налоговых поступлений и предполагает дальнейшее перераспределение налоговых поступлений на уровне субъектов Федерации. Мы предлагаем направления совершенствования формирования бюджета.Таблица 12 – Предложения по совершенствованию формирования бюджетаНаправления совершенст-вованияМероприятияБюджетная политикаЗа каждым уровнем бюджета закрепить два-три крупных доходных источника, налоговая база которых совершенно различна (диверсифицирована)Создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства.Для того чтобы сократить объем и количество субвенций, отдельные полномочия, передаваемые на нижестоящий уровень в течение ряда лет, а также ответственность за их реализацию целесообразно закрепить за этим уровнем власти.Пересмотр перечня видов имущества, которое может находиться в муниципальной собственности, с учетом социально-экономических возможностей муниципальных образований.Проведение ответственной бюджетной политики на муниципальном уровне, включая оптимизацию бюджетных расходов, обеспечение режима экономного и рационального использования бюджетных средств, создание стимулов для повышения качества управления муниципальными финансами.Налоговая политикаУстановить норматив зачисления налога по упрощенной системе налогообложения в доходы местных бюджетов в размере 45%. В перспективе целесообразно его полностью (за исключением отчислений во внебюджетные фонды) закрепить за муниципальными органами власти.Установление дополнительных (дифференцированных) нормативов на основании разработанной в каждом регионе шкалы с учетом уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований в субъекте РФ и группировки близких по финансовым показателям муниципалитетов.Федеральные и региональные налоги закрепить в качестве регулирующих в бюджетном законодательстве и использовать в дальнейшем.Направлять в доходы местных бюджетов отдельные виды акцизов, ставки которых должны четко устанавливаться на федеральном уровне.Предоставить право субъектам Федерации совместно с налоговыми органами разрабатывать и реализовывать систему зачисления НДФЛ в местные бюджеты по месту проживания работников.Отчисления от налога на прибыль организаций при условии увеличения размера налоговой ставки, по которой исчисленная сумма налога на прибыль организаций зачисляется в бюджеты субъектов Федерации (при условии зачисления части дополнительных налоговых поступлений в местные бюджеты), или введение налоговой ставки, по которой исчисленная сумма налога на прибыль организаций зачисляется в местные бюджеты.Исходя из вышеизложенного основными направлениями совершенствования местного самоуправления являются создание системы стимулов для проведения муниципалитетами активной политики по наращиванию налоговой базы и повышению эффективности расходов, применение различных подходов к территориям с высоким потенциалом развития и депрессивными территориями. Сегодня важно обеспечить оптимальное распределение налоговых доходов и расходных полномочий между бюджетами разных уровней. Это создаст предпосылки для повышения качества правления финансами, а, следовательно, будет способствовать укреплению основ бюджетного федерализма.В таблице 13 представлен прогноз показателей бюджета Одинцовского района на 2016-2018 гг.Таблица 13 – Прогнозныедополнительные поступления в бюджет Одинцовского района на 2016-2018 гг., тыс. руб.Показатели201620172018Доходы, всего 10766,412919,815503В том числеНалоги на прибыль, доходы2446,42936,483523,4Государственная пошлина861,921034,3041240,36Штрафы, санкции, возмещение ущерба296355,8426,16Безвозмездные поступления18331,521998,926397Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности147176211,8Из таблицы 13 видны увеличения всех показателей. Таким образом, приведенные в рекомендации дадут положительный эффект для бюджета Одинцовского района. ЗаключениеНаиболее обоснованной представляется трактовка понятия «уровень жизни населения» - социально-экономическая категория, которая определяет достигнутый уровень потребления и накопления материальных и духовных благ в их количественной оценке и в сопоставлении со стандартами потребления и накопления благ, выполняющих функции научно обоснованных ориентиров направленности социальных процессов в обществе, а также сложившимися стандартами в странах с высоким уровнем развития производительных сил. Поэтому можно считать необходимым при оценке уровня жизни исследование его составляющих: доходы населения в целом и по социальным группам, домохозяйствам; социальное обеспечение населения; потребление материальных благ и услуг; условия жизни; свободное время и накопление материальных благ.Россия – государство с рыночной экономикой, в котором такие сферы как здравоохранение и образование уже давно перешли в частично или полностью коммерческую сферу, поэтому переход сферы социального обслуживания является предсказуемым и необходимым. В настоящее время социальная поддержка оказывается по новым правилам и в новых формах. Если раньше целью её оказания было поддержание определённого уровня жизни гражданина, то в настоящее время упор сделан не на поддержание, а на возможность полноценного самостоятельного функционирования в обществе без помощи социальных служб.Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» является достаточно революционным и, как любые революционные изменения, его внедрение коренным образом изменит сферу социального обслуживания. Естественно, что для его полного осмысления должен пройти определённый период времени, и задачей сотрудников данной сферы является максимальное использование достоинств этого закона в деле оказания социальной поддержки и, возможно, данный документ приведёт к тому, что оказание социальной поддержки населения в России через несколько лет не будет уступать по качеству и уровню профессионализма, западной системе.В настоящее время сделан заметный шаг в направлении формирования и использования социально-экономических инструментов (программ, проектов) в деятельности государственных (муниципальных) и коммерческих структур в направлении повышения качества жизни населения. Качественно новым этапом в направлении совершенствования рассматриваемой деятельности является использование возможностей, открываемых институциональным подходом, позволяющим с большим обоснованием формировать национальные, региональные, муниципальные и корпоративные программы, закладывая в, них как источники развития, потенциальные институциональные резервы повышения качества жизни, тесно связанные с изменениями институциональной среды.Однако, несмотря на усиление аналитического инструментария, остается нерешенной проблема недостаточной нормативной правовой базы управления качеством жизни. В настоящий момент отсутствует Федеральный закон «О качестве жизни населения Российской Федерации» и Социальный Кодекс Российской Федерации, не решены проблемы разработки минимальных государственных социальных стандартов, поскольку до сих пор не принят Федеральный закон о социальных стандартах, разработка которого началась еще в 2003 году. В организационной структуре исполнительных органов регионального и муниципального уровня не предусмотрены департаменты комплексного управления качеством жизни населения.Объект исследования – Одинцовский муниципальный район – уникальный район Подмосковья, включающий в себя древний Звенигородский край. Одинцовский муниципальный район расположен на западе Московской области в границах лесопаркового пояса Москвы.По результатам проведенного анализа систематизированы проблемы, возникшие в деятельности по обеспечению благосостояния населения Одинцовского района:низкие закупочные цены на молоко и другую сельскохозяйственную продукцию, увеличение себестоимости сельскохозяйственной продукции в связи с постоянным ростом цен на энергоносители и промышленную продукцию, высокие проценты по кредитамосуществление строительства въезда-выезда из мкр. Новая Трехгорка на «Новый выход на МКАД с федеральной автомобильной дороги M-l «Беларусь» Москва-Минск» («Северный обход» г. Одинцово);продолжение строительства Магистральной улицы общегородского значения с эстакадой через железнодорожные пути в районе ст. Одинцово, с транспортными развязками в разных уровнях при пересечении с Минским и Можайским шоссе и объектами инженерной инфраструктуры и дорожного сервиса;недостаточное количество парковочных мест в населенных пунктах Одинцовского муниципального района;отсутствие достаточного количества перехватывающих парковок.наличие очередности детей в возрасте от 3 до 7 лет в муниципальные детские садыналичие выпускников, не сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике;обучение детей в общеобразовательных учреждениях в две сменынедостаток муниципальных спортивных сооружений шаговой доступности для тренировочных занятий, плавательных бассейнов, муниципальных учреждений спорта в поселениях, нехватка квалифицированных кадров тренерско-преподавательского составаинвестирование застройщиками средс

Список литературы

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1) «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). 2) Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». 3) Устав Одинцовского муниципального района Московской области (в редакции решений Совета депутатов Одинцовского муниципального района Московской области от 15.12.2005 № 28/4, от 31.10.2008 № 20/26, от 13.03.2009 № 10/30, от 31.07.2009 № 15/36, от 22.04.2011 № 9/6, от 18.11.2011 № 1/11, от 26.04.2013 № 14/24, от 29.11.2013 № 8/33, от 18.09.2014 № 1/46, от 18.12.2014 № 26/1, от 13.03.2015 № 7/3). 4) Андреева, И.А.Борьба с бедностью как одно из направлений повышения качества жизни населения/ И.А. Андреева, С.П. Спиридонов - Социально-экономические явления и процессы. 2015. Т. 10. № 2. С. 13-16. 5) Антонова, А.А. Измерение устойчивого развития: методологические подходы к отбору показателей качества жизни/А.А. Антонова - Экономика и предпринимательство. 2015. № 9-1 (62-1). С. 57-60. 6) Арефьев, В.П.Факторный анализ динамики связи показателей высшего образования и экономического благосостояния населения РФ/ В.П. Арефьев, А.А. Михальчук, П.В. Арефьев - Открытое и дистанционное образование. 2015. Т. 2. № 58. С. 41-47. 7) Батюков, М.В. Повышение производительности труда и стоимости рабочей силы в России как фактор экономического роста/ М.В. Батюков, О.В. Титова - Экономика и социум. 2015. № 1-2 (14). С. 383-386. 8) Беглова, Е.И. Социально-демографические аспекты бедности в современной России/ Е.И. Беглова - Экономика и предпринимательство. 2015. № 8-2 (61-2). С. 135-141. 9) Бестужев-Лада, И.В.Методологические пробле¬мы исследования качества, уровня и образа жизни. Современные концепции уровня, качества и образа жизни / И.В. Бестужев-Лада - М.: ИСИАНСССР. 1978. - С. 20-21. 10) Булатова, А.И.Влияние санкций на экономику России/ А.И. Булатова, Н.Р. Абелгузин - Актуальные проблемы экономики и права. 2015. № 3. С. 26-37. 11) Бунеева, М.В. Теоретические подходы к определению измерителей уровня жизни населения/ М.В. Бунеева - Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. 2015. № 2 (54). С. 397-400. 12) Бычков Д.Г., Феоктистова О.А., Андреева Е.И. Инвентаризация бюджетных мер в сфере социальной защиты населения: на пути к адресности системы мер социальной поддержки//Финансы и кредит. 2015. № 41 (665). С. 22-34. 13) Всеобщая декларация прав человека. 10.12.1948 14) Где в России лучше жить? Основные показатели социально-экономического положения субъектов Российской Федерации в 2014 году. Российская газета №48 (6619) от 10 марта 2015 г. 15) Доклад конференции ООН по окружающей среде и развитию. Рио-де-Жанейро. 3-14июня 1992 г. Т.2. 16) Доклад о развитии человека 2010. Реальное богатство народов: пути к развитию человека / пер. с англ.; ПРООН. - М.: изд-во «Весь мир», 2010. - 244 с. 17) Жеребин, В. М. Уровень жизни населения [Текст] / В.М. Жеребин, А.Н. Романов - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. 592 с. 18) Зарецкий, А.Д. Качество жизни (учебное пособие) /А.Д. Зарецкий, Т.Е. Иванова - Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2012. № 9. С. 126-128. 19) Зарецкий, А.Д. Формирование института взаимодействия власти и бизнеса по развитию человеческого капитала в современной России /А.Д. Зарецкий, Т.Е. Иванова- Вопросы государственного и муниципального управления. 2009. № 4. С. 172-182. 20) Зорина, А.С. Многомерные подходы к анализу качества жизни, их возможности и ограничения / А.С. Зорина, А.М. Кушнир, И.В. Рыжов - Экономика и предпринимательство. 2015. № 5-1 (58-1). С. 96-103. 21) Иванов, Ю.Н. Об измерении уровня жизни в России / Ю.Н. Иванов - Экономический альманах МГУ. 2013. № 2(14). С. 63-67. 22) Иванова, Т.Е. Качество жизни и безопасность городской среды / Т.Е. Иванова - Чрезвычайные ситуации: промышленная и экологическая безопасность. 2013. № 1-2 (13-14). С. 135-149. 23) Игнатов, В.Г. Экономика социальной сферы [Текст] / В.Г. Игнатов, Л.А. Батурин, В.И. Бутов, Ю.А. Маценко, Г.Г. Уварова, С.В. Ходарев, А.С. Ходарев, Ю.Г. Эланский - 2-е изд. М.-Ростов Н/Д: Издательский центр «МарТ», 2005. 528 с. 24) Изабакаров, И.Г. Бюджет¬ная система Российской Федерации: учеб.пособие / И.Г. Изабакаров, Ф.И. Ниналалова - М.: ИНФРА-М, 2013. - 272 с. 25) Кабашова, Е.В. О вопросах методологии исследования доходности населения в условиях кризиса/ Е.В. Кабашова - Евразийское Научное Объединение. 2015. Т. 2. № 5 (5). С. 101-104. 26) Камалова, П.М. Факторы формирования системы качества жизни населения в регионе/ П.М. Камалова - Экономика и управление в XXI веке: тенденции развития. 2015. № 24. С. 77-84. 27) Астратова, Г.А. Качество жизни: проблемы и перспективы ХХ1 века /Г.А. Астратова, А.А. Пронин, В.С. Черепанов, Е.И. Тотчасова, А.В. Мехренцев, М.И. Хрущева, С.В. Залесов, В.А. Леонгардт, Л.П. Пачикова, Е.Н. Стариков, К.В. Хрущев, Н.А. Шпак, и др. Коллективная монография / под редакцией Г.А. Астратовой - Уральский государственный лесотехнический университет. Екатеринбург, 2013. 28) Клименко, О.И. Экономические основы социальной работы [Текст] / О.И. Клименко, Ю.В. Дмитриева, Т.Н. Иголкина - Белгород: Кооперативное образование, 2015. 218 с. 29) Королева, Т.С. Проблемы и методы прогнозирования в демографии/ Т.С. Королева - Политика, государство и право. 2015. № 8 (44). С. 72-77. 30) Кундакчян, Р.М. Повышение качества жизни населения в условиях институциональных преобразований: автореф. дис.д-ра экономических наук. Казань, 2011. 31) Кундакчан, Р.М., Губайдуллина Т.Н. Качество жизни российского населения: анализ отдельных его компонентов в современных условиях/ Р.М. Кундакчан - Вестник Казанского государственного аграрного университета. 2014. Т. 9. № 4 (34). С. 40-43. 32) Максимова, С.Г.Социально-экономические факторы, определяющие качество жизни лиц пожилого и старческого возраста/ С.Г. Максимова, О.Е. Ноянзина, М.М. Максимова, Д.К. Щеглова - Вестник Алтайского государственного аграрного университета. 2015. № 6 (128). С. 189-193. 33) Маллаева, М.И. Социальная защита населе¬ния: вопросы теории и практики / М.И. Маллаева - Махачкала: Наука плюс, 2009. - 288 с. 34) Махмудова, М.М. Дифференциация доходов населения индустриального региона в условиях экономического кризиса / М.М. Махмудова - Экономика и предпринимательство. 2015. № 8-1 (61-1). С. 305-308. 35) Митин, М.Б.НТР, образ жизни и идеоло¬гическая борьба// Проблемы социалистического образа жизни / М.Б. Митин - М.: Наука. 1977. С. 235. 36) Ниналалова, Ф.И. Социальные расходы как приоритет бюджетной политики государства // Фи¬нансы и кредит / Ф.И. Ниналалова - 2013. № 36. C. 16-21. 37) Ниналалова, Ф.И. Финансовые инструменты повышения качества жизни населения//Финансовая аналитика: проблемы и решения / Ф.И. Ниналалова, М.И. Маллаева - 2014. №14 (200). С. 24-31. 38) Норт, Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. Пер. с англ. А.Н. Нестеренко. Фонд экономической книги «НАЧАЛА». М.: 1997. 39) Оконешникова, И.А. Понятие благосостояния населения в условиях рыночной экономики/ И.А. Оконешникова - Фундаментальные и прикладные исследования в современном мире. 2015. № 10-2. С. 95-96. 40) Попова, А.С. Производительность труда и экономический рост / А.С. Попова /Теория и практика современной науки. 2015. № 2 (2). С. 143-151. 41) Руденко, Л.И. Уровень благосостояния сельского населения - индикатор развития и диверсификации экономики сельских территорий области/ Л.И. Руденко, Д.В. Рожкова - Закономерности развития региональных агропродовольственных систем. 2015. Т. 1. № 1. С. 180-183. 42) Россошанский, А.И. Благосостояние населения в контексте модернизационных процессов: региональные особенности/А.И. Россошанский, Г.В. Белехова - Региональная экономика: теория и практика. 2015. № 4 (379). С. 37-46. 43) Савина, Т.Н. Политика формирования доходов населения / Т.Н. Савина - Экономический анализ: теория и практика. 2015. № 5 (404). С. 45-54. 44) Салова, А.И. Методические подходы к оценке уровня бедности в России/ А.И. Салова - Вестник Новосибирского государственного аграрного университета. 2015. № 3 (36). С. 161-168. 45) Сафиуллин, А.Р. Направления воздействия глобализации на формирование благосостояния населения/ А.Р. Сафиулин - Вестник Ульяновского государственного технического университета. 2015. № 3 (71). С. 71-75. 46) Сафиуллин, А.Р.Изобилие ресурсов: благосостояние или проклятие российской экономики?/ А.Р. Сафиулин, А.А. Александров - Вестник Ульяновского государственного технического университета. 2015. № 3 (71). С. 75-77. 47) Сланченко Л.И., Бабич О.А. Экономическая безопасность как условие осуществления эффективной социальной политики/ Л.И. Слаченко, О.А. Бабич - Экономика устойчивого развития. 2015. № 2 (22). С. 284-288. 48) Сотников, Н.З. Качество жизни российских граждан: от стратегии развития банковского сектора к таргетированию / Н.З. Сотников - Управление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России. 2015. Т. 4. № 3. с. 15-22. 49) Спиридонов, С.П. Институциональные индикаторы качества жизни / С.П. Спиридонов, Е.В. Нижегородов, Б.И. Герасимов - Тамбов: Изд-во ГОУ ВПО ТГТУ. 2010.- 136 с. 50) Старкова, Н.О. Динамика и структура заработной платы в РФ /Н.О. Старкова, И.Г. Рзун, С.Ю. Коновалова - Экономика и предпринимательство. 2015. № 8-1 (61-1). С. 834-838. 51) Стоянова, Т.А. Анализ влияния социальной инфраструктуры на качество жизни сельского населения региона / Т.А. Стоянова, Н.В. Забелина - Экономический анализ: теория и практика. 2015. № 33 (432). С. 27-37. 52) Сукиасян, А.Г. Подходы к оценке благосостояния населения в регионах РФ/ А.Г. Сукиасян- Проблемы современной экономики (Новосибирск). 2015. № 25. С. 109-114. 53) Чичелёв, М.Е. К вопросу об альтернативе плоской и прогрессивной шкал налогообложения доходов физических лиц // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет / М.Е. Чичелев - 2007. № 17. С. 25-29. 54) Чугунова, О.А. Социально-личностное благополучие как компонент качества жизни/ О.А. Чугунова - Актуальные проблемы современности: наука и общество. 2015. № 2 (7). С. 33-37. 55) Эрхард, Л.Благосостояние для всех /Л. Эрхард - М.: Дело. 2011. С. 147. 56) Сайт Администрации Одинцовского муниципального района http://odin.ru/[Дата обращения: 02.12.2015]. 57) Экспертный сайт Высшей школы экономи¬ки. URL: http://www.opec.ru/1243047.html[Дата обращения: 26.11.2015]. список литературы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
Сколько стоит
заказать работу?
1
Заполните заявку - это бесплатно и ни к чему вас не обязывает. Окончательное решение вы принимаете после ознакомления с условиями выполнения работы.
2
Менеджер оценивает работу и сообщает вам стоимость и сроки.
3
Вы вносите предоплату 25% и мы приступаем к работе.
4
Менеджер найдёт лучшего автора по вашей теме, проконтролирует выполнение работы и сделает всё, чтобы вы остались довольны.
5
Автор примет во внимание все ваши пожелания и требования вуза, оформит работу согласно ГОСТ, произведёт необходимые доработки БЕСПЛАТНО.
6
Контроль качества проверит работу на уникальность.
7
Готово! Осталось внести доплату и работу можно скачать в личном кабинете.
После нажатия кнопки "Узнать стоимость" вы будете перенаправлены на сайт нашего официального партнёра Zaochnik.com
© Рефератбанк, 2002 - 2017