Вход

Конституционно-правовой статус судей

Курсовая работа*
Код 98320
Дата создания 2012
Страниц 37
Источников 21
Покупка готовых работ временно недоступна.
1 590руб.

Содержание

Содержание
Введение...................................................................................................................3
Глава 1. Общая характеристика конституционно-правового статуса судей….5
1.1. Правовое регулирование законодательства о статусе судей………………5
1.2. Гарантии конституционно-правового статуса судьи………………………9
Глава 2. Принципы деятельности судей………………………………………..13
2.1. Независимость судей………………………………………………………..13
2.2. Несменяемость судей………………………………………………………..18
Глава 3. Основы правового статуса судей……………………………………...22
3.1. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи………...22
3.2. Дисциплинарная ответственность судей в РФ…………………………….24
Заключение……………………………………………………………………….35
Библиографический список литературы……………………………………….37

Фрагмент работы для ознакомления

Эти и подобные им нарушения умаляют авторитет судебной власти. Нарушение судьями без уважительных причин процессуальных сроков по делам свидетельствует о пренебрежении ими служебными обязанностями и судейской этикой .
Это согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, на основании которой несменяемость и неприкосновенность судьи, будучи элементами его конституционно-правового статуса и одновременно гарантиями самостоятельности и независимости судебной власти, являются не личной привилегией гражданина, а средством защиты публичных интересов, прежде всего интересов правосудия, цель которого - защита прав и свобод человека и гражданина (ст. 18 Конституции РФ), и не только не исключают, а предполагают повышенную ответственность судьи за выполнение им профессиональных обязанностей, соблюдение законов и правил судейской этики.
Вместе с тем само по себе отсутствие вины судьи в нарушении сроков рассмотрения дел не может служить основанием для его привлечения к дисциплинарной ответственности. А в некоторых случаях - и неумышленная вина. Именно по такому пути идет судебная практика.
Например, решением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ было отменено решение квалификационной коллегии судей Астраханской области о досрочном прекращении полномочий судьи Е. за систематическое нарушение требований Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" и положений Кодекса чести судьи, выразившееся в волоките и систематической фальсификации процессуальных документов по гражданским делам, а также за некорректное поведение на службе и во внеслужебной деятельности, дающие повод усомниться в ее объективности и беспристрастности, которые расценены квалификационной коллегией как проступки, порочащие достоинство и репутацию судьи, умаляющие авторитет судебной власти, что является несовместимым с высоким званием судьи. При принятии указанного решения, в частности, было учтено, что факты нарушения судьей Е. сроков рассмотрения некоторых дел были связаны с нахождением судьи в очередном отпуске. В ее отсутствие эти дела не были переданы на рассмотрение другим судьям. В результате чего, принимая во внимание в совокупности иные обстоятельства по делу, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии в действиях судьи умышленной вины, в результате чего может последовать примененное к судье Е. дисциплинарное взыскание .
Исходя из степени вины и других обстоятельств, предопределяется соответствующий вид меры дисциплинарного взыскания, которая выносится судье (в виде предупреждения или досрочного прекращения полномочий судьи). Это полностью соответствует принципам, положенным в основу избрания меры дисциплинарного взыскания полномочным субъектом, которую он по закону вправе применить к нарушителю дисциплины труда. К примеру, согласно части 5 ст. 192 ТК РФ при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Аналогичным образом должен решаться и вопрос о мере дисциплинарного взыскания, применяемого к конкретному судье, совершившему дисциплинарный проступок. Это никоим образом не противоречит особому конституционно-правовому и в рамках трудового права - специальному трудоправовому статусу судей.
В частности, как указал Конституционный Суд РФ, основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения полномочий судьи должно быть не любое отступление от требований закона и этических норм, а лишь такое, которое по своему характеру с очевидностью несовместимо с высоким званием судьи, явно противоречит социальному предназначению судебной власти, носителем которой является судья . Это свидетельствует в пользу трудоправовой принадлежности института дисциплинарной ответственности судей.
В целях результативности и целесообразности наказания за совершенный дисциплинарный проступок трудовым законодательством устанавливаются сроки для применения дисциплинарного взыскания. Так, в соответствии со ст. 193 ТК РФ определена юридическая процедура наложения дисциплинарного взыскания, в результате которой нарушение сроков для применения дисциплинарного взыскания свидетельствует о неправомерном и необоснованном привлечении к дисциплинарной ответственности.
Судебная практика исходит из того, что дисциплинарная ответственность судей по основаниям ее возникновения и по порядку применения отличается от дисциплинарной ответственности работников, предусмотренной ТК РФ. Следовательно, при наложении дисциплинарного взыскания на судью не распространяются сроки, установленные ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации.
Хотелось бы отметить, что особенности процедуры применения дисциплинарных взысканий к судьям не свидетельствуют о том, что эти сроки вообще не имеют значения. Согласно ст. 25 Федерального закона РФ 14.03.2002 N 30-ФЗ (с изм. и доп., вступившими в силу с 12.03.2010) "Об органах судебного сообщества в Российской Федерации" поступившие материалы должны быть рассмотрены Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации не позднее трех месяцев, а квалификационными коллегиями судей субъектов Российской Федерации - не позднее одного месяца со дня их поступления в коллегию, если иные сроки не установлены федеральными законами.
Кроме того, в процессе исследования всех обстоятельств совершенного дисциплинарного проступка, как отметил Конституционный Суд РФ, в том числе срок давности совершенного дисциплинарного проступка должны оцениваться в совокупности с характером совершенного деяния квалификационной коллегией судей при вынесении решения о наложении на судью дисциплинарного взыскания.
Что же касается вопроса выборочности применения дисциплинарного взыскания по отношению к представителям судебной власти, то это обстоятельство также никоим образом не является правилом, исключающим судей из сферы действия норм трудового права. Так, применение дисциплинарного взыскания к работникам по правилам трудового права является правом, а не обязанностью работодателя (ч. 1 ст. 22 ТК РФ). Следовательно, выборочный характер применения дисциплинарных взысканий к судьям не носит исключительный характер и не свидетельствует о перенесении сферы правового регулирования из границ трудового права в административное право.
Что касается того, что применение дисциплинарных взысканий к судьям законодателем отнесено к компетенции органов судейского сообщества (Высшая квалификационная коллегия судей РФ, квалификационные коллегии судей субъектов РФ), то это также не свидетельствует об административном характере дисциплинарной ответственности для данной категории работников. В частности, в рамках специальной дисциплинарной ответственности, общепризнанным в науке трудового права является установление в юридических нормах особого органа или определенного круга лиц, наделенных полномочиями по применению дисциплинарных взысканий .
Это отграничивает специальную дисциплинарную ответственность от общей, при которой правом применять дисциплинарные взыскания наделены работодатели (либо непосредственно, либо в лице их полномочных представителей) (ч. 1 ст. 192 ТК РФ). Больше того, неотъемлемым признаком административной ответственности, по утверждению ученых-административистов, является то, что применение мер административно-правового принуждения связано с административными правонарушениями. К тому же, за административное правонарушение применяются меры административного наказания, установленные Кодексом об административных правонарушениях.
При этом КоАП РФ в соответствующих случаях определяет то, что за некоторые административные правонарушения наступает дисциплинарная ответственность. В частности, согласно части 1 ст. 2.5 КоАП РФ за определенные административные правонарушения отдельные категории лиц, включая соответствующие категории госслужащих (сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы и др.) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность. При этом мы видим, законодатель исключает из названного перечня лиц, наделенных судебной властью, что также свидетельствует в пользу трудоправовой принадлежности правовых норм, регулирующих дисциплинарную ответственность судей.
Как, впрочем, и ТК РФ устанавливает, что за нарушения трудовых обязанностей может наступить иная юридическая ответственность (т.е. лежащая в сфере регулирования правовых норм других отраслей права), в том числе и административная. Например, согласно ст. 90 ТК РФ лица, виновные в нарушении норм, регулирующих получение, обработку и защиту персональных данных работника, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами. Сам факт совершения административного проступка не говорит о том, что институт дисциплинарной ответственности лежит за пределами действия норм трудового права.
Таким образом, анализ норм действующего законодательства демонстрирует нам то, что правовые нормы, регулирующие дисциплинарную ответственность судей, находятся в сфере действия трудового права. Причем дисциплинарная ответственность судей имеет все признаки принадлежности к специальной трудоправовой дисциплинарной ответственности, которая применяется в тех случаях, когда не может применяться общая дисциплинарная ответственность. Во-первых, это связано со спецификой субъекта, к которому применяются меры специальной дисциплинарной ответственности, определенными видами применяемых дисциплинарных взысканий, наличием особого круга лиц или органов, обладающих правом привлечения к дисциплинарной ответственности и другими обстоятельствами, характеризующими правовой статус субъекта, подлежащего дисциплинарной ответственности.
Во-вторых, подтверждением трудоправовой принадлежности дисциплинарной ответственности судей являются положения ст. 22 Федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации", согласно которой законодательство Российской Федерации о труде распространяется на судей в части, не урегулированной указанным законом, что, собственно, полностью соответствует критериям дифференциации правового регулирования в трудовом праве.
Заключение
В заключении необходимо выделить следующее.
Конституционное положение о совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов по вопросам обеспечения судебной системы кадрами судей получило новую интерпретацию. Изменения касались правового регулирования статуса судей. В результате была существенно изменена ст. 13 Закона о порядке наделения полномочиями судей. Если раньше этот порядок устанавливался Конституцией РФ и федеральным конституционным законом, то согласно новой редакции наделение полномочий Председателя Конституционного Суда РФ, его заместителей, других судей Конституционного Суда РФ осуществляется в соответствии с Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде РФ". Федеральные судьи судов общей и арбитражной юрисдикции наделяются полномочиями Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" и Законом РФ "О статусе судей в Российской Федерации".
Правовое регулирование статуса судей в Российской Федерации нельзя назвать эффективным и завершенным. Считаем, что в будущем следует установить более высокие требования к судьям, повысив возраст кандидатов на должности судей, установив требования нравственного порядка. Предлагается внести изменения и предусмотреть правило безупречной репутации ко всем судьям. А к судьям Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ, как и к судьям Конституционного Суда РФ, должны предъявляться равные стандарты (требования): все они должны обладать безупречной репутацией и высокой квалификацией в области права, пользоваться доверием общественности.
По-прежнему злободневны задачи законодательной регламентации проблем ответственности судей. Меры, предпринятые законодателем в последние годы с целью повышения ответственности судей, пока не принесли эффективных результатов. Новые процедуры отличаются сложностью и несовершенством. Кодекс чести, нарушение норм которого приводит к прекращению полномочии судьи, не является законом. Таким образом, существующий порядок привлечения судьи к ответственности (ст. ст. 12 и 16 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации") нуждается в дальнейшем совершенствовании. Будем надеяться, что эти изменения благоприятно скажутся на качестве отправления правосудия.
Библиографический список литературы
Законы и иные нормативные акты
1. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 06.01.1997, N 1, ст. 1
2. Постановление ВС РСФСР от 24.10.1991 N 1801-1 "О Концепции судебной реформы в РСФСР" // Ведомости ВС РСФСР. 1991. N 44. Ст. 1435
3. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.05.2007 N 27 (ред. от 20.05.2010) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности" // Российская газета. 2007. 8 июня
4. Постановление Конституционного Суда РФ от 28.02.2008 N 3-П // Вестник Конституционного Суда РФ. N 3. 2008
Научная литература
5. Агузаров Т.К. Преступные посягательства на независимость и неприкосновенность судей. М., 2004. - С. 126
6. Бойков А.Д. Третья власть. М.: Норма, 2001. - С. 25
7. Кони А.Ф. Уголовный процесс: нравственные начала. М., 2006. – С. 125
8. Михайловская И.Б. Суды и судьи: независимость и управляемость. М., 2008. – С. 67
9. Морщакова Т.Г. Конституционный Суд // Судебная власть / Под ред. И.Л. Петрухина. М., 2003. - С. 329 - 331
Научные статьи
10. Аулов В.К., Туганов Ю.Н. Правовые проблемы дисциплинарной ответственности судей в Российской Федерации // Российский судья. 2010. - № 2. - С. 15
11. Гаджиев Г.А. Закон «О Конституционном суде РФ»: новеллы конституционного судопроизводства 2010 г. // Журнал российского права. 2011. - № 10. – С. 17-26
12. Еремина С.Н. Дисциплинарная ответственность судей через призму науки трудового права // Российский судья. 2011. - №. 2. – С. 32-36
13. Ишеков И.А. О некоторых характеристиках правового статуса судей региональных конституционных и уставных судей // Администратор суда. 2010. - № 2. – С. 2-5
14. Кузнецов В.В. Отчетный доклад Высшей квалификационной коллегии судей РФ // Российская юстиция. 2009. - № 1. - С. 33
15. Лысякова Н.П. Мировых судей надо учить // Судья. 2008. - № 6. - С. 1
16. Миронов В.И. Трудовое право России: Учебник // Управление персоналом. 2005. - С. 297 – 298
17. Макарова О.В. Обеспечение независимости судей в РФ // Журнал российского права. 2010. - № 1. – С. 95-104
18. Степанов Ю.Г. Статус судьи в России: некоторые проблемы закрепления и обеспечения // Мировой судья. 2011. - №. 4. – С. 3-5
19. Щепалов С.В. К вопросу о несменяемости мирового судьи // Российская юстиция. 2008. - № 12. – С. 34
Учебная литература
20. Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. - С. 63
21. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. М., 2005. - С. 328
Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 06.01.1997, N 1, ст. 1
Бойков А.Д. Третья власть. М.: Норма, 2001. - С. 25
Михайловская И.Б. Суды и судьи: независимость и управляемость. М., 2008. – С. 67
Кони А.Ф. Уголовный процесс: нравственные начала. М., 2006. – С. 125
Постановление ВС РСФСР от 24.10.1991 N 1801-1 "О Концепции судебной реформы в РСФСР" // Ведомости ВС РСФСР. 1991. N 44. Ст. 1435
Агузаров Т.К. Преступные посягательства на независимость и неприкосновенность судей. М., 2004. - С. 126
Лысякова Н.П. Мировых судей надо учить // Судья. 2008. - № 6. - С. 1
Морщакова Т.Г. Конституционный Суд // Судебная власть / Под ред. И.Л. Петрухина. М., 2003. - С. 329 - 331
Кузнецов В.В. Отчетный доклад Высшей квалификационной коллегии судей РФ // Российская юстиция. 2009. - № 1. - С. 33
Щепалов С.В. К вопросу о несменяемости мирового судьи // Российская юстиция. 2008. - № 12. – С. 34
Аулов В.К., Туганов Ю.Н. Правовые проблемы дисциплинарной ответственности судей в Российской Федерации // Российский судья. 2010. - № 2. - С. 15
Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. - С. 63
Закон Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 01.07.2010) // Российская газета. 1992. 29 июля
Миронов В.И. Трудовое право России: Учебник // Управление персоналом. 2005. - С. 297 - 298
Аулов В.К., Туганов Ю.Н. Правовые проблемы дисциплинарной ответственности судей в Российской Федерации // Российский судья. 2010. - № 2. - С. 12
Там же. – С. 12
Обзор судебной практики Верховного Суда РФ, Высшей квалификационной коллегии судей, Обзор практики рассмотрения дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей // Вестник Высшей квалификационной коллегии судей РФ. 2006. N 1 (7)
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.05.2007 N 27 (ред. от 20.05.2010) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности" // Российская газета. 2007. 8 июня
Обзор судебной практики Верховного Суда РФ, Высшей квалификационной коллегии судей
Постановление Конституционного Суда РФ от 28.02.2008 N 3-П // Вестник Конституционного Суда РФ. N 3. 2008
Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. М., 2005. - С. 328
38

Список литературы

Библиографический список литературы
Законы и иные нормативные акты
1. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 06.01.1997, N 1, ст. 1
2. Постановление ВС РСФСР от 24.10.1991 N 1801-1 "О Концепции судебной реформы в РСФСР" // Ведомости ВС РСФСР. 1991. N 44. Ст. 1435
3. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.05.2007 N 27 (ред. от 20.05.2010) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности" // Российская газета. 2007. 8 июня
4. Постановление Конституционного Суда РФ от 28.02.2008 N 3-П // Вестник Конституционного Суда РФ. N 3. 2008
Научная литература
5. Агузаров Т.К. Преступные посягательства на независимость и неприкосновенность судей. М., 2004. - С. 126
6. Бойков А.Д. Третья власть. М.: Норма, 2001. - С. 25
7. Кони А.Ф. Уголовный процесс: нравственные начала. М., 2006. – С. 125
8. Михайловская И.Б. Суды и судьи: независимость и управляемость. М., 2008. – С. 67
9. Морщакова Т.Г. Конституционный Суд // Судебная власть / Под ред. И.Л. Петрухина. М., 2003. - С. 329 - 331
Научные статьи
10. Аулов В.К., Туганов Ю.Н. Правовые проблемы дисциплинарной ответственности судей в Российской Федерации // Российский судья. 2010. - № 2. - С. 15
11. Гаджиев Г.А. Закон «О Конституционном суде РФ»: новеллы конституционного судопроизводства 2010 г. // Журнал российского права. 2011. - № 10. – С. 17-26
12. Еремина С.Н. Дисциплинарная ответственность судей через призму науки трудового права // Российский судья. 2011. - №. 2. – С. 32-36
13. Ишеков И.А. О некоторых характеристиках правового статуса судей региональных конституционных и уставных судей // Администратор суда. 2010. - № 2. – С. 2-5
14. Кузнецов В.В. Отчетный доклад Высшей квалификационной коллегии судей РФ // Российская юстиция. 2009. - № 1. - С. 33
15. Лысякова Н.П. Мировых судей надо учить // Судья. 2008. - № 6. - С. 1
16. Миронов В.И. Трудовое право России: Учебник // Управление персоналом. 2005. - С. 297 – 298
17. Макарова О.В. Обеспечение независимости судей в РФ // Журнал российского права. 2010. - № 1. – С. 95-104
18. Степанов Ю.Г. Статус судьи в России: некоторые проблемы закрепления и обеспечения // Мировой судья. 2011. - №. 4. – С. 3-5
19. Щепалов С.В. К вопросу о несменяемости мирового судьи // Российская юстиция. 2008. - № 12. – С. 34
Учебная литература
20. Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. - С. 63
21. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. М., 2005. - С. 328
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала, который не является научным трудом, не является выпускной квалификационной работой и представляет собой результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, но может использоваться в качестве источника для подготовки работы указанной тематики.
Сколько стоит
консультация по подготовке материалов?
1
Заполните заявку - это бесплатно и ни к чему вас не обязывает. Окончательное решение вы принимаете после ознакомления с условиями выполнения работы.
2
Менеджер оценивает работу и сообщает вам стоимость и сроки.
3
Вы вносите предоплату 25% и мы приступаем к работе.
4
Менеджер найдёт лучшего автора по вашей теме, проконтролирует выполнение работы и сделает всё, чтобы вы остались довольны.
5
Автор примет во внимание все ваши пожелания и требования вуза, оформит работу согласно ГОСТ, произведёт необходимые доработки БЕСПЛАТНО.
6
Контроль качества проверит работу на уникальность.
7
Готово! Осталось внести доплату и работу можно скачать в личном кабинете.
После нажатия кнопки "Узнать стоимость" вы будете перенаправлены на сайт нашего официального партнёра Zaochnik.com
© Рефератбанк, 2002 - 2018