Фонд социального страхования Российской Федерации. Механизм его формирования направления использования.

Введение 3
1 Теоретические основы социального страхования 5
1.1 Сущность социальной защиты населения 5
1.2 Понятие социального страхования населения 11
2 Анализ финансовых показателей деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации 16
2.1 Состав доходов и расходов фонда социального страхования Российской Федерации 16
2.2 Анализ исполнения бюджета Фонда социального страхования за 2013-2015 гг. 19
3 Проблемы социального страхования 24
Заключение 26
Список использованных источников 28
 

Доходы ФСС РФ в 2015 г. показывают, что основную часть доходов составляют доходы по обязательному социальному страхованию и в рассматриваемом периоде они составляют более 72 % общих доходов ФСС РФ, доходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составляют 13,9 % общих доходов, средства федерального бюджета на реализацию государственных функций составляют в 2015 г. – 10,8 % от общих доходов и предельный объем профицита бюджета ФСС РФ на 2015 г. в сумме 10,8 тыс. руб.Формирование доходов напрямую связано с расходами, поэтому необходимо остановиться на статьях расходов на цели государственного социального страхования (табл. 2).Таблица 2 – Расходы бюджета ФСС в 2013 - 2015 гг., тыс. руб. Виды расходовПериодТемп роста, %2013 г.2014 г.2015 г.2014/2013 гг.2015/2014 гг.2015/2013 гг.Общегосударственныевопросы26840145,226899548,728144783,6100,22104,63104,86Образование214000,0239700,0266100,0112,01111,01124,35Социальная политика579464313,3627444238,1680599571,5108,28108,47117,45Итого расходов606518458,2654583486,8709010455,1107,92108,31116,90Анализ плановых расходов бюджета показывает, что все основные показатели расходов бюджета ФСС РФ с каждым годом увеличиваются. Расходы бюджета в 2013 г. составили по обязательному социальному страхованию в сумме 437 037 093,8 тыс. руб. и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 76 050 068,3 тыс. руб.Всего объем расходов бюджета ФСС РФ в 2013 г. составил 606 518 458,2 тыс. руб., в том числе за счет межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 93 431 296,1 тыс. руб. Расходы бюджета в 2014 г. составили по обязательному социальному страхованию в сумме 478 227 773,1 тыс. руб. и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 82 651 180,9 тыс. руб.Всего объем расходов бюджета ФСС РФ в 2014 г. составил 654 583 486,8 тыс. руб., в том числе за счет межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета и бюджета Федерального ФСС РФ обязательного медицинского страхования в сумме 93 704 532,8 тыс. руб. Расходы бюджета в 2015 г. составили по обязательному социальному страхованию в сумме 522 229 868,4 тыс. руб. и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 89 482 582,4 тыс. руб.Всего объем расходов бюджета ФСС РФ в 2015 г. составил 709 010 455,1 тыс. руб., в том числе за счет межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 97 298 004,3 тыс. руб.Проведенный анализ финансовых показателей деятельности ФСС РФ позволяет сделать вывод, что доходы бюджета ФСС РФ формируются за счет взносов страхователей, межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета. За исследуемый период объем доходов стабильно растет, в 2014г. – на 100,2 %, в 2015г. – на 104,6 %.Статьи расходов утверждены бюджетным законодательством, основной статьей является расходы на социальную политику. Объем расходов увеличивается. 3 Проблемы социального страхованияНесмотря на существенные вложения в создание условий по безопасности труда и снижению травматизма, ситуация практически не улучшается. Значит, проблемы кроются в другом, а именно в недостатках отечественной системы социального страхования по механизму выявления несчастных случаев на производстве.Из-за большой величины выплат и санкций в связи с несчастными случаями на производстве и профзаболеваниями предприятия скрывают несчастные случаи. В Стандарте предприятия СТП 17.2008 «ССБТ. Оценка экономической эффективности работ по безопасности труда» при оценке ежегодных затрат предприятия в связи с несчастным случаем коэффициент сокрытия устанавливают 1,5, то есть 50 % случаев не обнародуется, что, несомненно, негативным образом характеризует эффективность отечественной системы страхования. О существенном числе несчастных случаев, сокрытых работодателями от учета, свидетельствуют данные Роструда. Так, только в 2014 году государственными инспекторами труда было выявлено 1484 сокрытых несчастных случая на производстве, в том числе 316 смертельных случаев. И это, наверняка, далеко не все выявленные случаи сокрытия.Порядок расследования несчастных случаев на производстве установлен в статьях 227-231 Трудового кодекса РФ в редакции, вступившей в силу с 6 октября 2006 года, и в «Положении об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденном постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 года № 73. Очевидно, что механизм выявления несчастных случаев несовершенен и требует корректировки. И дело здесь в более жестком надзоре и администрировании. Когда на предприятии происходит несчастный случай, то работодателю крайне невыгодно его официально фиксировать, так как предприятие получит надбавку к тарифу на весь последующий год в размере до 40 %, а также регулярные проверки ФСС и государственной инспекции по труду. Опасаясь этого, руководство обычно пытается договориться с работником, рассчитаться с ним каким-либо другим образом, но только чтобы работник дал показания, что его травма получена не на производстве. Вызванная «Скорая медицинская помощь» основывается на показаниях работника; если пострадавший свидетельствует по сговору с работодателем о бытовой травме, то надзорные органы в известность не ставятся.Тогда как можно установить обязательный механизм, чтобы «Скорая медицинская помощь», которая приезжает на предприятие в случае травмы работника, извещала территориальный орган ФСС РФ о происшедшем в любом случае, вне зависимости от показаний потерпевшего. Территориальный орган ФСС РФ совместно с государственной инспекцией по труду и прокуратурой должен провести проверку, которая заключается в опросе свидетелей происшествия, снятии информации с видеокамер (ведь на крупных предприятиях они имеются) и других подобных следственных действиях. Подобные мероприятия позволили бы понизить количество случаев сокрытия и существенно бы поспособствовали в увеличении человеческого капитала страны в целом.ЗаключениеНаиболее эффективной системой защиты экономически активного населения является социальное страхование. В основу его функционирования положен принцип распределения материального и финансового ущерба, возникшего при наступлении страхового случая, на всех участников страхового процесса, что позволяет защитить застрахованного за счет общих накопленийПо результатам проведенного исследования можно сформулировать следующие выводы: – система социального страхования является одним из звеньев социальной политики государства. Это система правовых, экономических и организационных мер по компенсации и минимизации отдельных видов социальных рисков. Социальное страхование – это, по сути, институт социального партнерства, солидарности и соглашения, и уровень его развития определяется социальной зрелостью основных субъектов–работников, предпринимателей и государства, балансом сил и согласованностью их интересов;– цель социального страхования – профилактика, снижение уровня социального риска для трудового населения и компенсация при наступлении страховых случаев;– принципами социального страхования являются принцип личной ответственности; солидарной взаимопомощи; оптимальной поддержки (субсидиарности); взаимной ответственности за исполнение нормативных обязательств; социальное страхование опирается на довольно обширную законодательную базу, а поскольку деятельность системы социального страхования охватывает широкий круг экономических, финансовых, организационных вопросов, то и законодательное регулирование носит многоплановый характер.Анализ финансовых показателей деятельности ФСС РФ показал, что в целом, темпы роста всех показателей дохода бюджета возросли, за исключением страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Доходы по этому виду страхования сократились в связи с уменьшением среднего страхового тарифа и, в первую очередь, сокращения объемов производства в отраслях, имеющих наибольший страховой тариф, таких как газовая и металлообрабатывающая промышленность. Расходы бюджета ФСС РФ за три года имеют также тенденцию к увеличению и за этот период увеличились на 21 %, тогда как доходы на 26 %. Поскольку прожиточный минимум не может обеспечить воспроизводства рабочей силы, политика государства в области оплаты труда должна стремиться к приведению минимальных пенсий, минимальных пособий, минимальной оплаты труда выше показателя прожиточного минимума для соответствующих категорий граждан (работающих, пенсионеров, детей). Деятельность государства должна быть направлена на обеспечение не минимальных, а средних показателей, характеризующих жизнь абсолютного большинства населения, потому что именно эти граждане являются целью социальной политики социального государства.Список использованных источниковБюджетная система Российской Федерации: учебн. пособие / И.П. Денисова, С.Н. Рукина. 2-е изд., перераб. и доп. Ростов н/Д: Феникс, 2009. С. 275.Глушков В.А., Сайфутдинов Р.А., Носова Е.В., Родионова К.А. Система социальной защиты населения в области социального страхования//Актуальные вопросы современной науки. 2015. №40. С.56-65Государственные и муниципальные финансы: под ред. СИ. Лушина. М.: Экономист, 2010. С. 75.Замараева Ю. Предупреждение травматизма за счет средств ФСС//ТехНадзор. 2015. №6. С.12-13Индутенко А.Н., Филатова О.И., Шанина А.Н. Анализ бюджета Фонда социального страхования РФ: проблемы и пути их решения//Теоретические и прикладные аспекты современной науки. 2014. №6-5. С.110-113О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов : Федеральный закон от 03 декабря 2012 г. № 219-ФЗ.Павлюченко В.Г. Социальное страхование: учеб. пособие. М.: ИТК «Дашков и К°», 2010. С. 255.Ракитский Б. Социальная защищенность и ее типы//Вопросы экономики. 2013. №7. С.4-17Смирнов А.А. Основные направления и пути совершенствования деятельности фонда социального страхования//Вестник Межрегионального открытого социального института. 2015. №1. С.195-203Социальная защита Европейского союза. М. 1996Сочнева Е.Н. Анализ основных направлений деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации//Публичное и частное право. 2015. Часть III. С.210-219Стандарт предприятия. СТП 17.2008. ССБТ. Оценка экономической эффективности работ по безопасности труда [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.tehlit.ru/1lib_norma_doc/54/54085/index.htm/Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование. Москва, 2007Юдин В.П. Социальная защита: понятие, сущность, границы. Казань, 2015URL: http://ohranatruda.ru/news/901/147600/