Вход

Проблемы государственного регулирования агро-промышленного комплекса в РФ

Дипломная работа
Код 98080
Дата создания 25.07.2015
Страниц 75
Источников 53
Файлы будут доступны для скачивания в личном кабинете после оплаты.
6 237руб.
КУПИТЬ

Содержание

СОДЕРЖАНИЕ стр. ВВЕДЕНИЕ 3 Глава 1. Сущность государственного регулирования 6 агропромышленного комплекса РФ 6 1.1.Особенности сельского хозяйства как отрасли экономики и 6 специфика аграрных отношений 6 1.2.Основные причины государственного вмешательства в АПК 9 1.3.Цели, принципы и основные направления 12 государственного регулирования АПК РФ 12 1.4.Разграничение полномочий между федеральным 15 центром и субъектами РФ в государственном 15 регулировании АПК РФ 15 Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КООРДИНАЦИЯ РЫНОЧНОГО 22 МЕХАНИЗМА АПК В РФ И МЕХАНИЗМЫ ЕГО 22 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ 22 2.1.Координация агропродовольственного рынка 22 2.2.Координация цен 32 2.3.Форимирование рыночной инфраструктуры 34 2. 4. Методы прямого воздействия государства на АПК 40 ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ 44 ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В АПК в РФ 44 3.1.Содержание и возможности применения программно-целевого 44 метода в государственном регулировании АПК в РФ 44 3. 2.Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» 49 3.3.Оценка реализации приоритетного национального 52 проекта «Развитие АПК» и предложения по совершенствованию Проекта на федеральном и региональном уровне 52 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 63 Содержание

Фрагмент работы для ознакомления

С помощью средств бюджета предусмотрено предоставление субсидий машиностроителям с/х техники (тракторы, кормо- и зерно уборочные комбайны) на возмещение недополученных заработков в связи с ее реализацией с/х товаропроизводителям со скидкой 15% от цены продукта без учета НДС. Приоритетное формирование уделяется общественной инфраструктуре села. С 2014 г осуществление мероприятий в области общественного развития села планируется в рамках новой целевой федеральной программы «Устойчивое формирование сельских территорий на 2014-2017 гг. и до 2020 г.». В новой программе планируется осуществление действующих и ряда новых мероприятий. В их числе – это грантовая помощь местных инициатив сельских сообществ (проектов, реализуемых и инициированных при участии сельских жителей), одобрение и популяризация достижений в области сельского развития (проведение спортивных мероприятий, всероссийских конкурсов). В согласовании с принятой Госпрограммой приведены в соотношение мероприятия Областной целевой долгосрочной программы развития С/Х и регулирования рынка с/х продовольствия, сырья и продукции в Ростовской области на 2015 – 2020 гг.. Объем финансирования из средств областных бюджетов областных программ до 2020 г. составит 16,5миллиардов рублей. В итоге реализации мероприятий программы в 2015 г. будет обеспечен рост главных характеристик: -индекс производства пищевых товаров, в т.ч. напитки, и табака - 3% в 2015г; -индекс производства продукции С/Х в хозяйствах всех категорий - 2,3% в 2015г; -индекс физического объема инвестиций в основной капитал С/Х - 4% в 2015г.;; -производство мяса – до 380тыс.тонн; -рентабельность с/х организаций – до 12, 8% - среднемесячная заработная плата в С/Х - 15615руб; -производство сперма - до 1049, 6 тыс. тонн. [19] 3.3.Оценка реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и предложения по совершенствованию Проекта на федеральном и региональном уровне 2014 год был полон непростых и в то же время значимых событий и для всей страны, и для агропромышленного комплекса России. Это реализация Государственной программы и первый год членства России в ВТО, засуха в ряде регионов Южного, Приволжского федеральных округов и наводнение на Дальнем Востоке, освоение новых форм поддержки сельскохозяйственного производства и достижение показателей продовольственной независимости страны. На реализацию Госпрограммы в 2014г. из консолидированного бюджета было направлено 268 миллиардов руб., в т.ч. из федерального бюджета –198 миллиардов руб. и еще примерно 70 миллиардов руб. на условиях софинансирования из региональных бюджетов ( 69,7 миллиардов руб. –92% от плановых обязательств регионов (т.е. 75,8 миллиардов рублей). Правительством РФ в сопоставлении с паспортом Госпрограммы финансирование мероприятий увеличено было на 25% (т.е. 42 миллиарда руб.). Оказанная помощь позволила сберечь позитивную динамику производства. Несмотря на засуху в некоторых регионах, затопление на Дальнем Востоке, обильные осадки в центральной части в период уборки урожая, увеличение производства продукции С/Х составило 6,2% (в 2013г. понижение на 4,8%), в т.ч. животноводства – 0,5%, растениеводства – 12%. По данным Росстата в 2014 г. производство зерна составило 92,4 млн. тонн в весе после доработки. Прирост валового сбора зерновых и зернобобовых культур по сравнению с 2013 годом составил 30,3%, по сравнению со среднегодовым производством в 2011-2014 гг. – 22,6%. Увеличено производство всех зерновых культур (за исключением риса), а также производство подсолнечника (на 32,0%), рапса (на 34,6%). Урожайность сахарной свеклы достигла рекордного показателя – 442 ц/га В животноводстве рост производства скота и птицы на убой в живом весе составил 5%, в основном за счет увеличения объемов производства на убой свиней (на 10,3%) и птицы (на 5,3%). Произошло небольшое снижение производства яиц на 1,7%, (до 41,3 млрд. шт.). Пока не удается решить трудности молочной отрасли. За 2014 г. производства молока уменьшилось на 3,5% до 30,7млн.тонн (т.е. на 1,1млн. тонн к уровню 2013 г.). Надой молока на одну корову на с/х предприятиях составил примерно 5тыс.кг( 5007), что на 19 кг больше уровня 2013 г.. В целом наращивание производства отечественной продукции способствовало повышению уровня продовольственной независимости страны по целому ряду видов продукции – это зерно, картофель, масло (пока только растительное) и сахар. 1-ый год работы в ВТО значимого воздействия на состояние АПК не оказал. Осуществляется неизменный мониторинг импорта чувствительных продуктов на территории Таможенного союза и России – продуктов сахара-сырца тростникового, мясной группы (птицы, свиней, мясо КРС), молочной продукции, риса и зерна. За 2014г. импорт с/х продукции, продовольствия и сырья возрос на 3,7% ( до 41 9 миллиардов $, в 2013 г. импорт снизился на 5,1% и составил 40,4 миллиарда $), при этом на 12,4% уменьшился импорт мясной продукции и мяса. Отмечается понижение на 5,7% импортных поставок мяса птицы, поставки бройлеров из США снизились на 2,5%. Сохранилась тенденция понижения поставок племенных животных, в т.ч. свиней – в 5,7раза, крупного рогатого скота – на 35,1%. На 16, 2% увеличился импорт риса, на 2,1% - импорт сахара-сырца тростникового. Сохраняется положительная динамика роста экспорта мяса птицы до 50,1тыс.тонн, увеличивается экспорт замороженного мяса КРС–970 тонн, свинины – 255,3 тонн. [18] Агропромышленный комплекс России должен перейти на режим ускоренного импортозамещения. Программу его развития и модернизации, разработанную министерством сельского хозяйства до 2020 года, обсудили на заседании экспертного совета при правительстве РФ. В приоритете - производство отечественного мяса, молочных продуктов и овощеводство. Впрочем, сельхозпроизводителям мешают развиваться высокие налоги и ставки по кредитам. Кроме того, износ техники составляет порядка 70%. Только на техническое переоснащение отрасли за 5 лет Минсельхоз планирует потратить более 14 миллиардов рублей [50]. Для того, чтобы увеличить производство, в правительстве предлагают развивать селекцию и генетику. А также создать по всей стране современные хранилища для готовой продукции и логистические центры. Все это требует принципиально нового подхода к системе господдержки. Исходя из итогов прошлого года, ожидается сохранение положительной динамики сельскохозяйственного производства и в текущем году. В растениеводстве – задача увеличить производство зерна до 95 млн. тонн. Производство сои и картофеля прогнозируется в объеме соответственно 1,9 млн. тонн (рост на 20% к 2014 г.) и 31 млн. тонн (рост на 3%). В животноводстве планируется рост производства скота и птицы на убой (в живом весе) на 3,4%, молока – на 1%. В 2015 г. особое внимание будет уделено таким направлениям как создание условий для развития сельских территорий, повышение занятости и доходов населения от предпринимательской деятельности, развитие кооперации на селе. На реализацию Госпрограммы в 2015 г. из федерального бюджета планируется направить 170 млрд. руб. Несмотря на все сложности, сельское хозяйство подтверждает статус инвестиционно-привлекательной отрасли. В 2014 г. сохранилась положительная динамика привлечения предприятиями и организациями АПК кредитных ресурсов. Рост суммарного объема выданных кредитов составляет порядка 16%, по краткосрочным кредитам рост на 18,6% (по отношению к 2013 г.) до 791 млрд. руб., по инвестиционным кредитам – на 11,7% до 366 млрд. руб. Решение социальных проблем сельских жителей относится к приоритетным направлениям социально-экономической политики государства. Улучшение жилищных условий селян, развитие сети общеобразовательных учреждений, первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта, газификация, водоснабжение в сельской местности – вот далеко не полный перечень того, что уже делается и над чем предстоит работать в ближайшие годы. [13] Модернизация АПК является одним из условий для интеграции России. Конечно, улучшение АПК – это процесс не обычный и, на пути собственного развития, существуют препятствия: — для охраны собственных интересов людям будет необходимо непрерывно развиваться; — неудовлетворительное состояние С/Х и с/х машиностроения; — недостающий интерес к формированию отрасли со стороны правительства страны. Если не обойти все эти препятствия, то экономика страны развиваться дальше не сможет, т.к. не сможет добиться продовольственной безопасности, а следственно не сможет АПК стать конкурентоспособной отраслью. [8] Для эффективного развития и функционирования АПК можно рекомендовать следующие пути решения имеющихся трудностей: 1. привлечение инвестиций: -улучшение механизма налогообложения, к примеру, понижения ставки по кредитам для с/х предприятий; -обеспечение конкурсного размещения капитальных вложений на финансирование инвестиционных конкретных проектов в производственной области; -поднятие уровня обслуживания и информационно-аналитического обеспечения инвестиционных проектов при учете их рискованности на основании внедрения современных информационных технологий, в том числе постоянное обновление в режиме настоящего времени и формирование сети Интернет - единой информационной базы по вопросам оценки и текущего состояния инвестиционного потенциала и климата в С/Х; -облегчение порядка выделения земляных участков для реализации инвестиционных проектов, передачи и реализации неэффективно используемых объектов недвижимого имущества для формирования условий для ускоренного развития предпринимательства на этапе развития и т.д.; 2. развитие предпринимательства в сельской местности: -ограничение и облегчение административных процедур по формированию новых коммерческих компаний, организации деятельности частных бизнесменов и деятельности в сфере агроэкотуризма, ремесленничества, реализации продукции, которая куплена в собственных подсобных хозяйствах людей. Для этого нужно формирование электронных платежей, электронного документооборота, аукционов на право покупки и аренды объекта недвижимости, участка земли, создание электронных магазинов по торговле с/х ресурсами и продукцией для с/х производста и иное; -формирование рыночных механизмов ценообразования, придание налоговому законодательству характера, который стимулирует добросовестное выполнение налоговых обязательств и бизнес инициативу; -равнодоступность гос. помощи АПК для всех производителей независимо от формы собственности и организационно-правового устройства; -доп. преференции для предприятий и частных бизнесменов, исполняющих производственную деятельность в сельской местности; -постепенное ограничение доли страны в уставном капитале предприятий АПК, которые не имеют стратегического значения для экономики страны и т.д.; 3. стимулирование развития интеграции и кооперации, что позволит обеспечить согласованную рекламную стратегию разрозненных и во многом соперничающих между собой предприятий, осуществление которой станет содействовать расширению географии и увеличению размеров экспорта продукции АПК, проведению консолидированной кадровой, инвестиционной и технологической политики, оптимизации импортных закупок и гос. помощи. [11] Другая проблема, но непосредственно связанная с привлечением в отрасль инвестиций – повышение доходности сельхозтоваропроизводителей. Дело в том, что рост цен на материально технические ресурсы обгоняет возможности сельскохозяйственных производителей для повышения эффективности их использования. Действующий экономический механизм загоняет сельскохозяйственных товаропроизводителей в тупик: по нашим оценкам, кредиторская задолженность сельскохозяйственных организаций превысила 2 трлн. руб., что на треть больше стоимости производимой продукции и составляет более чем 1,3 млн. руб. на каждого работника. В связи со сложившейся высокой закредитованностью и угрозой банкротства значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей следует рассмотреть возможность проведения реструктуризации их долговых обязательств с частичным списанием просроченной задолженности по займам и кредитам. Что касается совершенствования механизма кредитования, то эксперты отмечают, что Россельхозбанк должен работать не как обычный коммерческий банк (пусть и со 100% государственным капиталом), а заработать реально как институт развития АПК, имея в виду предоставление через него инвестиционных кредитов по специальным низким процентным ставкам. Следует развивать механизм оказания несвязанной поддержки и распространить его не только в растениеводстве, но и в животноводстве, имея в виду введение субсидий на 1 условную голову скота, хотя бы в порядке эксперимента. Эта мера позволила бы преодолеть тенденцию падения поголовья крупного рогатого скота, что позволит поддержать производство молока, а также будет стимулировать развитие других подотраслей животноводства, таких как свино-, овце- и птицеводство. Имея в виду долгосрочную перспективу, следует учитывать, что выплаты на 1 голову скота относятся к «зеленой» корзине и не будут подлежать ограничению в отличие от субсидий на 1 кг реализованного молока. В части поддержания доходности сельхозтоваропроизводителей и ценовой стабильности на агропродовольственном рынке целесообразно применение системы так называемых минимальных гарантированных цен на реализуемую ими продукцию. Имеется в виду, что Россия должна перейти от периодически объявляемых закупочных интервенций, проводимым биржевым способом, к постоянно действующей системе закупок сельскохозяйственной продукции по заранее объявленным минимальным ценам. В сфере страхования в растениеводстве, учитывая погодные риски, целесообразно рассмотреть вопросы о: - включении в программу страхования урожая с государственной поддержкой страхования рисков наряду с катастрофическими рисками недобора урожая; - изменении порядка образования страховых резервов для сельского хозяйства, отделив соответствующие средства от средств по другим учетным группам страховой деятельности компаний, переходе от одногодичного цикла формирования резервов к накопительному путем передачи неиспользованной в текущем году страховой премии на следующий год. Интересен зарубежный опыт стабилизации доходов фермеров при природных и экономических катаклизмах, когда государство выплачивает производителям компенсацию в зависимости от уровня падения их доходов: так, при сокращении рентабельности на 60%, компенсация составляет до 70% недополученной прибыли. Важнейшим фактором повышения доходности товаропроизводителей является развитие сельхозкооперации, считается необходимым включить в Государственную программу уже подготовленную ведомственную целевую программу по развитию сельскохозяйственной кооперации, которая обеспечивала бы доступ сельскохозяйственным товаропроизводителям на рынок, повышение их доли в конечной цене продукции и в целом доходности производства. Еще одна, системная проблема, которая должна была бы стать первостепенной. Это социальное развитие села. Достаточно сказать, что сельское хозяйство, наряду только с текстильной промышленностью, по уровню оплаты труда занимают последние 2 места среди всех сфер экономики страны. Заработная плата в отрасли едва превышает половину среднероссийской (53%), хотя занятость работников в течение года на 6-7% выше, чем по экономике в целом. У 2/5 работающих в сельскохозяйственных организациях заработная плата ниже прожиточного минимума трудоспособного населения, у 3,6% - ниже МРОТ. Без преувеличения можно сказать, что российская бедность локализуется на сельских территориях. В связи с этим, по результатам проводимого нами мониторинга, 30 % жителей села, в том числе половина среди молодежи, намериваются уехать из деревни. Недостаточная реализация и защита имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей сдерживает развитие АПК. Учитывая масштаб страны, оптимальным способом решения проблемы реализации имущественных интересов станет региональный подход и пересмотр действующих ограничений по государственной поддержке в пользу хозяйств вынужденных вести борьбу за выживание, что позволит учитывать особенности каждого региона и повысить экономический и социальный эффект государственных программ. В условиях трансформации российской экономики исследование имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей приобретет особую актуальность, так как возникает важный пласт экономических отношений, связанный с использованием земли как фактора производства. Именно форма собственности на землю, по нашему мнению, составляет основу всего механизма реализации имущественных интересов сельхозпроизводителя. Сложившаяся практика ведения сельского хозяйства на современном этапе развития страны создает немало трудностей для сельскохозяйственных товаропроизводителей, как в производстве, так и сбыте своей продукции и степень реализации имущественных интересов сельских жителей во многом зависит от государственной аграрной и социальной политики. В системе личных интересов ключевую роль играют именно имущественные интересы, которые выступают в качестве важнейших стимулов экономической деятельности, способствуют решению социальных и экономических задач. В сельскохозяйственном секторе экономики через реализацию имущественных интересов решается стратегический вопрос – обеспечение продовольственной безопасности и независимости страны. Современная государственная аграрная политика должна учитывать специфику имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей и включать в себя механизм их защиты и реализации. Со стороны государства защита имущественных интересов товаропроизводителей включает в себя юридические, экономические и организационные меры. Центральное место среди них занимают земельные отношения, которые обусловлены формой собственности на землю, наличием земельного рынка, эффективность использования земельных ресурсов на основе добросовестной конкуренции. Именно отношения по поводу земли являются двигателем рыночных отношений в аграрном секторе, но они в проводимых до сих пор реформах не получили должного развития. Следует отметить, что только господдержка и внедрение новых технологий в сельскохозяйственное производство не могут решить все назревшие проблемы российского села. Реализация интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей является задачей не только сельскохозяйственных управленческих структур, но и других отраслевых ведомств. Только при совместных усилиях можно обеспечить развитие социальной инфраструктуры, улучшить медицинское обслуживание сельского населения, повысить качество образовательных услуг, обеспечить необходимый уровень коммуникаций и многое другое, что защитит имущественные интересы и сделает сельский труд более привлекательным. В основу государственной аграрной политики должны быть положены следующие цели: 1. Обеспечение продовольственной безопасности страны. 2. Доступность пищевых продуктов. 3. Сближение средних уровней доходов во всех сферах экономики. 4. Выравнивание индексов цен. При этом следует иметь в виду, что продовольственная безопасность Российской Федерации считается обеспеченной, если доля продаж отечественной продукции в общем объеме продаж на рынке составляет не менее: зерна — 90 %, сахара – 60%, растительного масла – 70%, молока и мяса - 80 % [43, с. 62]. Доступность пищевых продуктов может быть достигнута при бесперебойном их поступлении в места реализации продовольствия в объеме, достаточном для удовлетворения потребностей населения, и по приемлемым ценам. Политика государства должна быть направлена на сближение средних уровней доходов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики. Индексы цен на сельскохозяйственную продукцию и используемые сельхозтоваропроизводителями средства производства должны быть выровнены. Основные направления государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей являются 4 блока, которые занимают большую роль в сельском хозяйстве. 1) Блок «Поддержка финансовых инструментов» которая в свою очередь занимается – субсидирование процентных ставок по кредитам, компенсация части затрат по договорам страхования, реструктуризацией задолженности сельхоз-товаропроизводителя, поддержка производства. 2) Блок «Поддержка производства» - от поддержки производства напрямую зависит поддержка отдельных отраслей сельского хозяйства (племенное животноводство, элитное семеноводство, закладка многолетних насаждений и уход за ними), поддержка производства обеспечивает части затрат на приобретение материально технических ресурсов (в расчете на 1га пашни, 1 условную голову скота или птицы). Необходимой частью поддержки производства является лизинг сельскохозяйственной техники. 3) Блок «Поддержка рынка», к которому относятся закупочные и товарные интервенции, государственные налоговые операции, закупки для государственных нужд, информационное обеспечение, мониторинг цен и улучшение их соотношения, антимонопольное регулирование цен на региональном рынке, регулирование внешнеэкономической деятельности. 4) Блок «Поддержка социальной инфраструктуры сельской местности» - поддержка сельхозпредприятиями объектов ЖКХ и социальной сферы в муниципальную собственность, разработка и реализация федеральных, региональных и местных программ поддержки и развития. Новый режим функционирования экономики, переход к единым правилам торгово-экономических отношений в условиях Единого экономического пространства и присоединения России к ВТО определили объективную необходимость пересмотра ряда положений господдержки и разработки комплекса мероприятий, частично нивелирующих негативные последствия развития рынков агропродовольственной продукции, особенно ряда уязвимых товарных групп (молочная продукция, свинина, колбасные изделия). Государством были приняты защитные меры поддержки в форме установления льготной ставки в размере 10% по НДС при реализации и ввозе племенных животных на период до 31 декабря 2017 г., реализации нового механизма поддержки по обновлению парка техники в виде субсидирования производителям сельскохозяйственной техники затрат на ее производство при условии продажи сельхозпроизводителям техники со скидкой в размере не менее 15%. В целях классификации мер поддержки сельского хозяйства в соответствии с правилами ВТО разрабатывается порядок и критерии отнесения территорий к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции. Подобная мера позволит освободить от обязательств по сокращению поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих деятельность в таких регионах в соответствии с Соглашением ВТО по сельскому хозяйству. Одобрена Концепция согласованной агропромышленной политики государств-членов Таможенного Союза и Единого экономического пространства, в рамках которой предполагается решение задач сбалансированного развития производства и рынков сельскохозяйственной продукции и продовольствия, обеспечения справедливой конкуренции между субъектами государств-членов, в том числе равных условий доступа на общий аграрный рынок, унификации требований, связанных с обращением сельхозпродукции и продовольствия. Проводится работа по разработке перечня видов агропродовольственной продукции, в отношении которых устанавливается запрет на закупки для государственных и муниципальных нужд в случае, если страной происхождения такой продукции не являются страны Единого экономического пространства, за исключением случаев отсутствия ее аналогов, производимых на территории Единого экономического пространства. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Роль сельского хозяйства в экономике указывает её уровень развития и структуру. В качестве характеристик роли сельского хозяйства используют долю занятых в сельском хозяйстве среди экономически активного населения, а также удельный вес С/Х в структуре ВВП. Эти характеристики довольно высоки в большинстве развивающихся государств, где в С/Х занято наиболее пятидесяти процентов ЭАН. С/Х там идёт по экстенсивному пути развития, т.е. увеличением поголовья скота, повышение продукции достигается расширением посевных площадей, повышение числа занятых в С\Х. В таких странах, экономики которых относятся к типу аграрных, низких характеристики мелиорации, химизации, механизации и т.д. Велико обилие целей экономики, которые находятся в переходном, неуравновешенном состоянии. Ориентиры, которыми руководствуется государство в процессе регулирования экономики, включают характеристики, описывающие степень экономического развития и качества жизни: длительность жизни человека, заработок на душу населения, уровень занятости, степень реализации прав человека, степень знаний, состояние окружающей среды. Существует ряд обстоятельств, которые характеризуют необходимость вмешательства государства в экономику. Государство обеспечивает определенность и единство территориального места хозяйствования, отлаживает международные связи хозяйственной системы страны, сохраняет состояние ее субъектов на мировом рынке. Государство поддерживает конкурентную борьбу в экономике. Государство соблюдает интересы только населения страны, на которые оказывают воздействие ценностные ориентировки сообщества, его основательные духовно-социальные характеристики, которые связаны с историческим личным и корпоративным выбором. С/Х остается для страны приоритетной отраслью, так как является основой продовольственного обеспечения народонаселения. Данная проблема имеет как экономический, так и социальный, и общественно-политический аспект. С/Х - одна из немногих отраслей экономики в развитых и в развивающихся странах, которые подвержены усиленному гос. регулированию. Сегодня формирование С/Х в нашей стране рассматривается в качестве 1-го из приоритетных государственных проектов. Это говорит о том, что, с одной стороны, в аграрной сфере накопилось очень много серьезных трудностей, которые требуют собственного решения, в т.ч. и на законодательном уровне, а с иной - что идет поиск новейших подходов к формированию аграрной политики страны и определению направлений его воздействия на все экономические процессы. Главными целями гос. аграрной политики являются: - увеличение конкурентоспособности русской с/х продукции и русских с/х товаропроизводителей, обеспечение качества русских продовольственных продуктов; - обеспечение устойчивого развития сельских территорий; - воспроизводство и сохранение используемых для нужд с/х производства природных ресурсов; - формирование подходящего инвестиционного климата и поднятие объема инвестиций в область С/Х. В гос. управлении АПК участвуют как глава страны - Президент РФ, так и Федеральное Собрание РФ: они не являются органами власти, но определяют и ориентируют их деятельность. Федеральное Собрание РФ (Совет Федерации и Государственная Дума) в согласовании с Конституцией РФ принимает законы и остальные правовые акты, в т.ч. в сфере АПК. Президент РФ как глава страны подписывает законы, и они вступают в законную силу. Это законодательная, конституционная основа гос. управления в сфере АПК. Президент РФ принимает указы. Министерство С/Х РФ является главным уполномоченным гос. органом исполнительной власти РФ по управлению С/Х и всем АПК в РФ. Минсельхоз РФ имеет в субъектах РФ, на территориях которых размещены объекты федеральной собственности в сфере АПК, свои структуры с вхождением их за счет средств федерального бюджета. Такая мера исполняется для: -контроля за реализацией федерального законодательства и федеральных программ в области АПК; -предстоящего совершенствования аграрной политики; -целевого применения выделяемых бюджетных средств; -координации работы по распоряжению и управлению подведомственными организациями, учреждениями, предприятиями и имуществом, которое закреплено в федеральной собственности. Полномочия органов субъектов определены в их уставах и конституциях. И хотя не во всех упоминается АПК, управления собственностью, вопросы экономики, услуг, бюджета и денежных средств, помощи, перемещения продуктов, конкуренции, свободы экономической деятельности и предпринимательства в области АПК - в центре полномочий органов власти субъектов РФ. АПК находится в общем ведении РФ и ее субъектов; субъекты могут принимать свои законы и другие правовые акты, которые не противоречат законам и другим актам РФ. Вне границ совокупного ведения РФ и ее возможностей субъекты РФ владеют всей полнотой гос. власти. Они исполняют личное правовое регулирование, включая принятие законов и других нормативно-правовых актов, личное управление. Субъекты РФ самостоятельно принимают свои , а также обеспечивают их выполнение. Особенности инфраструктуры как сфера АПК: - представлена в качестве собирательного блока, который включает разнородные отрасли, виды и производства деятельности, - ее связь с иными составными частями АПК исполняется в большей степени на основе разделения труда, - на функционирование инфраструктуры оказывают воздействие процессы цикличности, соответствующие для с/х производства, что предопределяет и соответствующий процесс деятельности связанных с ним отраслей инфраструктуры. В настоящее время в РФ особенное интерес уделяется развитию и формированию инфраструктурного комплекса АПК. Для управления нужно как определить задачи и цели, так и отыскать более функциональные формы приобщения работников села и с/х обществ к достижению установленных задач и целей. Такими активными формами для органов управления с/х компаний являются способы управления, т.е. они являются организационно-хозяйственными инструментами в руках управляющих и профессионалов и определяют успех управленческого процесса. Только в совокупности способы управления формируют предпосылки и условия для более эффективного управления в АПК. В современных условиях руководители всех уровней обязаны уметь управлять всем комплексом способов управления, исполнять верный выбор и использовать непосредственно те способы, которые в рыночной экономике обеспечивают наибольшую их эффективность. Государственная программа развития С/Х и регулирование рынков с/х продукции, продовольствия и сырья на 2013-2020 гг. создана в согласовании со ст.8 ФЗ «О развитии С/Х» АПК и его отрасль – С/Х, являются главными системообразующими сферами экономики, которые формируют агропродовольственный рынок, экономическую и продовольственную безопасность, поселенческий и трудовой потенциал сельских территорий. Начиная с 2008 г, приоритетный проект «Развитие АПК» трансформировался в Гос. программу развития С/Х и регулирования рынков с/х продукции, продовольствия и сырья. Приоритетный проект «Развитие АПК» состоит из трех направлений: 1. «Ускоренное формирование животноводства»; 2. «Стимулирование развития небольших форм хозяйствования» 3. «Обеспечение доступным жильем молодых профессионалов (или их семей) на селе». Мероприятия федеральной Гос. программы развития С/Х и регулирования рынков с/х продукции, продовольствия и сырья на 2013 – 2020 гг. адаптированы к условиям членства России в ВТО. Объем финансирования составляет 1,5трлн.руб. за 8 лет. Для эффективного развития и функционирования АПК можно рекомендовать следующие пути решения имеющихся трудностей: 1. привлечение инвестиций, 2. развитие предпринимательства в сельской местности; 3. стимулирование развития интеграции и кооперации. В Российской Федерации, в современных рыночных экономических отношениях возрастает роль государственного управления экономикой. В процессе написания работы были исследованы основные направления, формы, методы и инструменты государственного управления агропромышленным комплексом показало, что актуальным для государственного управления аграрной экономикой, в условиях членства России в ВТО, является содействие развитию крупных и диверсифицированных структур в агропромышленном производстве, с развитой рыночной инфраструктурой и способных конкурировать с зарубежными сельскохозяйственными товаропроизводителями. Проведя теоретический обзор содержания понятия «агропромышленный комплекс» определено, что с принятием федерального закона «О развитии сельского хозяйства в РФ» расширился отраслевой состав АПК, в него включена дополнительная пятая сфера – социальное развитие сельских территорий. Кроме того, новые рыночные условия, требуют нового подхода к трактовке и учета институционального состава агарной экономики, который более полно характеризует множественность связей и отношений, которые происходят в данной отрасли хозяйствования. Выявлено, что сложность и многогранность методологии государственного регулирования агропромышленного комплекса, основанная на необходимости поддержания сбалансированного развития его отраслей, является необходимостью формирования адекватного организационно-хозяйственного механизма. Организационно-хозяйственный механизм государственного регулирования агропромышленного комплекса выступает систематизирующей характеристикой применяемых форм, методов и инструментов для реализации целей и задач. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 5

Список литературы

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Нормативная литература: 1.Конституция РФ // СПС ГАРАНТ 2.Федеральный закон N 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» // СПС ГАРАНТ 3.Концепция развития законодательства РФ на период 2014 - 2020 гг. (утв. Торгово-промышленной палатой РФ)// СПС ГАРАНТ 4. Основные направления агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2015-2020 годы 5. Постановление Правительства РФ N 446 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2015 - 2020 годы"// СПС ГАРАНТ 6. Постановление Правительства РФ N 858 "О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2020 года» // СПС ГАРАНТ 7. Постановление Правительства от 29.12.91 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» 8. Постановление Правительства РФ № 404 «О совершенствовании лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе» 9. Постановление Правительства РФ № 1367 «О совершенствовании лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе РФ» 10. Постановление Государственной Думы РФ № 52-П ГД «О продовольственной безопасности РФ и мерах по улучшению снабжения населения продуктами питания отечественного производства» 11.Приказ Минсельхоза РФ «О концепции развития аграрной науки и научного обеспечения АПК России до 2025 года». Текст приказа официально опубликован не был.// СПС ГАРАНТ 12. Решение Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов// Первоочередные меры по развитию АПК// www.rost.ru//agriculture// 13. Указ Президента РФ г. № 2280 «О либерализации зернового рынка в России» 14. Указ Президента РФ № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы» 15. Указ Президента № 297 «О мерах по либерализации цен» 16. Указ Президента РФ № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» 17.Федеральный закон N 100 «О государственном регулировании агропромышленного производства» // СПС ГАРАНТ 18. Федеральный закон N 100 «О государственном регулировании агропромышленного производства» //Федеральным законом от 22 августа 2014 г. N 122-ФЗ настоящий Федеральный закон признан утратившим силу с 1 января 2015 г.// СПС ГАРАНТ 19.Федеральный закон «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами» // СПС ГАРАНТ 20. Федеральный Закон № 60 «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» 21. Федеральный закон № 53 «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» Основная литература: 22.Бороздин C.B. Земельные отношения и аграрные реформы: Монография. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, Единство, 2014. 239 с. 23.Золотарева А., Копейкин Б., Катамадзе А. Совершенствование системы закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд. М., 2013. с. 361 24. Лапушинская Г.К., Петров А.Н. Планирование в условиях рынка: Учебное пособие. М.: Издательско-торг. корпорация «Дашков и Ко», 2013. - 252 с. 25. Личко К.П. Прогнозирование и планирование аграрно-промышленного комплекса: Учебник. М.: Гардарики, 2012. - 264 с. 26.Национальная экономика: Учебник / Под общей ред. Акад. РАЕН В.А. Шульги. М.: Изд-во Рос. Экон. акад., 2012. - 592 с. 27.Новичков В.И., Калашников И.Б., Новичкова В.И. Аграрная политика: Учебное пособие М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг»,2013.-288 с. 28.Попов H.A. Экономика сельского хозяйства: Учебник. М.: Издательство «Дело и Сервис», 2014. - 368 с. 29. Pay В. В. Обоснование приоритетных направлений развития продовольственного комплекса.М.: Наука, 2013.-112с. 30. Сельское хозяйство России.-М.: Госкомстат России.-2012.-40с. 31.Серова Е.В. Аграрная экономика: Учебник для студентов экономических вузов, факультетов, специальностей. М.: ГУ ВШЭ, 2013. - 480 с. Издания периодической печати: 32.Адуков Р.Х. Совершенствование государственного управления агропромышленным комплексом страны «Менеджмент и бизнес-администрирование», № 1 за 2013г //http://www.adukov.ru 33. Боголюбов С.А. Законодательное обеспечение развития сельского хозяйства// "Журнал российского права", 2014, N 9// СПС ГАРАНТ 34. Бричко В. АПК и внешняя торговля//Экономист.-2014.-№3.-С.87-91. 35. Быстров Г.Е. Развитие сельскохозяйственной кооперации и аграрного законодательства России в современных условиях // Актуальные проблемы аграрного права России: теория и практика. М.: Издательский дом "Государство и право", 2014. 36. Волович Н. Земельная политика в промышленно развитых странах // Экономист, 2013., № 9, с. 81-87 37.Воробьев И. Факторы устойчивого развития сельскохозяйственного производства // Экономист, 201., № 7, с. 78-85 38. Глазунова И. Регулирование цен в АПК// Экономист, 2015., № 2, с. 86-91 39. Гумеров Р. Что делать с "Приоритетным национальным проектом" развития АПК/ Становление новой экономической системы// Издательский дом "Экономический журнал", 2013, с. 5 40. Денисов А.А. Сельскохозяйственное право, наука и практика // Советское государство и право. 2015. N 1 41. Козырь М.И. Советское сельскохозяйственное право: тенденции становления и развития // Советское государство и право. 2014. N 6 42. Кичатова О.А. Сельскохозяйственное право как комплексная отрасль права // Советское государство и право. 2014. N 9 43. Кузнецов В. Почему необходимо государственное регулирование развития АПК//АПК: экономика,управление,-2014.-№5.-С.61 -64. 44.Назаренко В. Сельское хозяйство России и мировой продовольственный рынок//АПК : Достижения науки и техники.-2014.-№6.-С.З-5. 45.Орешкин В. О регулировании экспорта и импорта сельскохозяйственной продукции//АПК : Достижения науки и техники.-2013.-№6.-С.7-9. 46.Панкова К. Государственный сектор АПК//АПК: экономика, управление.-2012.-№10.-С. 18-22. 47.Продовольственный рынок России свои торговцы, чужие производители//Внешняя торговля.-2014.-№11.-С.26-33. 48. Селезнев А. Некоторые итоги работы АПК в 1995 году//Экономист.-2014.-№6.-С.80-83. 49. Селезнев А. Обеспечение комплексного развития АПК//Экономист.-2014.-№10.-С.92-94. 50. Сельское хозяйство России в 1996 году (по материалам Госкомстата РФ)//Экономист.-2013.-№5.-С.27-31. 51. Серова Е.В. К вопросу о продовольственной и аграрной политики.-2014.-№1.-С. 15-18. 52. Фирсова Е. Роль государства в регулировании сельскохозяйственного производства в США//Международный сельскохозяйственный журнал.-2014.-№2.-С.77-79. 53. Шутьков А.А. Проблемы развития агропромышленного комплекса//Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.-2014.-№5.-С.З-6. список литературы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
Сколько стоит
заказать работу?
1
Заполните заявку - это бесплатно и ни к чему вас не обязывает. Окончательное решение вы принимаете после ознакомления с условиями выполнения работы.
2
Менеджер оценивает работу и сообщает вам стоимость и сроки.
3
Вы вносите предоплату 25% и мы приступаем к работе.
4
Менеджер найдёт лучшего автора по вашей теме, проконтролирует выполнение работы и сделает всё, чтобы вы остались довольны.
5
Автор примет во внимание все ваши пожелания и требования вуза, оформит работу согласно ГОСТам, произведёт необходимые доработки БЕСПЛАТНО.
6
Контроль качества проверит работу на уникальность.
7
Готово! Осталось внести доплату и работу можно скачать в личном кабинете.
После нажатия кнопки "Узнать стоимость" вы будете перенаправлены на сайт нашего официального партнёра Zaochnik.com
© Рефератбанк, 2002 - 2017