Вход

12. Сравнительная характеристика бюджетного устройства федеративного и унитарного государства

Курсовая работа
Дата создания 23.01.2016
Страниц 32
Вы будете перенаправлены на сайт нашего партнёра, где сможете оформить покупку данной работы.
1 386руб.
КУПИТЬ

Содержание

Содержание Введение 3 1. Бюджетная система унитарных государств 5 1.1. Общая характеристика 5 1.2. Бюджетная система Великобритании 9 1.3. Бюджетная система Франции 12 2. Особенности бюджетного устройства федеративных государств 16 2.1. Общая характеристика бюджетной системы федеративных государств 16 2.2. Особенности бюджетной системы США 19 2.3. Бюджетная система РФ 22 3. Сравнение бюджетного устройства унитарных и федеративных государств 29 Заключение 30 Список использованной литературы 32 Содержание

Фрагмент работы для ознакомления

Именно наличие данных уровней бюджетов напрямую влияет на деятельность государственных бюджетных организаций (далее по тексту ГБУ). В частности бюджетное учреждение зависит от конкретного бюджета. В данном случае экономическая безопасность в правовом смысле для ГБУ подчеркивается основными положениями конкретного бюджета на следующий год. Так, например, в рамках федерального уровня бюджета существуют различного рода программы, в рамках которых конкретным ГБУ выделяются бюджетные средства, например на оборудование, на проведение конкретных мероприятий, адресной помощи. То есть безопасность на федеральном уровне обеспечивается правовым регулированием в области государственного стратегического планирования в отношении бюджетных учреждений. Следует отметить, что использование государственного стратегического планирования как элемента обеспечения экономической безопасности, на современном этапе развития РФ имеет приоритетное значение.Планирование является одним из элементов управления, наряду с функциями организации, мотивации и системы контроля. Если обратиться к сущности планирования с экономической точки зрения, то главный аргумент в пользу планирования – решения, принятые формально в едином процессе, послужат гарантией того, что усилиями того или иного субъекта управления, будут надлежащим образом скоординированы.При этом в современных условиях развития, большое значение приобретает использование программно-целевого подходов в деятельности органов власти, который позволяет планировать свою деятельность на основе конкретных программ в различных областях развития. Данные программы решают проблемы конкретного региона, или в рамках всего государства – федеральные например программы. Преимущество программ в том, что они обеспечивают концентрацию ресурсов на наиболее перспективных и эффективных направлениях. Либо, если проект заведомо дотационный, можно в наименее короткие сроки решить проблему, скажем, социального характера. Программы позволяют ускорить развитие приоритетных отраслей, отдельных регионов и привлекать для этого дополнительные ресурсы и инвестиции.Программно-целевой подход предполагает отбор приоритетных целей экономического, социального развития, разработку взаимоувязанных мероприятий по их достижению в заданные сроки с максимальной эффективностью при требуемом обеспечении ресурсами.Правовыми основами государственного стратегического планировании является Федеральный закон РФ от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»Закон включает в себя такие подинституты как: целеполагание, прогнозирование, планирование и программирование социально-экономического развития РФ, что осуществляется участниками государственного стратегического планирования.«Базовая цель государственного стратегического планирования - рациональное распределение усилий и ресурсов государства и гражданского общества в интересах устойчивого социально-экономического развития и укрепления национальной безопасности РФ. Для достижения указанной цели требуется высокая управленческая культура и широкое использование методов системного анализа и прогнозирования, стратегического планирования на перспективу.» Обращение к законодательному регулированию государственного стратегического планирования показывает, что недавно принятый закон не содержит понятия организационных основ государственного стратегического планирования, однако в законе приводится перечень органов, занимающихся государственным стратегическим планированием, а также подробно расписываются полномочия, компетенция органов власти. В основе межбюджетных отношений в РФ лежит принцип необходимой сбалансированности бюджетных процессов на каждом уровне власти, что исходит из компетенции и полномочий которые возглаются на соответствующие органы власти как регионального, так и муниципального уровня в РФ. В БК РФ устанавливается правило о том, что субъект РФ имеет право установить на основе своих нормативных актов норматив отчислений в бюджет федерального уровня, это касается непосредственно различного рода налогов. Система такова, что муниципалитеты перечисляют налоги в регион, регион в федеральную систему..С одной стороны, налоговый источник дохода для бюджета муниципалитета является достаточно предсказуемым в рамках БУ в целом, поскольку в России налоги основной источник дохода, с другой стороны в настоящее время орган власти нацеливают местное самоуправление на собственную активность, на развитие и поднятие социально-экономического развития собственными силами, как это принято в зарубежных странах, а не в надежде на помощь – трансферты и прочее.В современной системе БУ РФ для субъектов РФ устанволена обязанность в форме передачи местному бюджету лишь налога на доходы физических лиц, что должно составлять не менее 10 % отчислений – это как бы гарантия муниципальной автономии в сфере налоговых правоотношений с одной стороны и БУ с другой стороны.Налоговая база других федеральных и региональных налогов и сборов в основном сосредоточена на территориях городских округов и муниципальных районов и характеризуется существенной неравномерностью распределения, а также возможными рисками, связанными с возвратом налогоплательщикам излишне уплаченных сумм налогов и сборов. В современных условиях региональная политика Российской Федерации является определяющей в решении проблем государственного, политико-правового, социально-экономического, национального, духовного развития страны и ее регионов. Это обусловливается существенным расширением экономической самостоятельности субъектов Федерации, с одной стороны, усилением территориальной дифференциации в уровнях социально-экономического развития регионов, обострением социально-экономической ситуации в отстающих и депрессивных регионах страны - с другой.Сильная региональная политика является важнейшей составной частью общегосударственной политики страны.Региональная политика государства – сфера деятельности по управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте и отражающая как взаимоотношения между государством и регионами, так и регионов между собой.На сегодняшний день можно говорить о наличии основательной законодательной платформы для функционирования и дальнейшего совершенствования деятельности органов регионального управления. Децентрализация власти должна способствовать повышению эффективности взаимодействия органов государственной власти Федерации и ее субъектов, путем закрепления за субъектами Российской Федерации возможно большего числа полномочий и в сфере совместного ведения, а также усиление влияния населения на принятие решений федеральными органами государственной власти стабильному развитию Российского государства и укреплению его единства.В целях эффективного использования созданного в регионах России производственного, социального, природного, трудового, научно-технического потенциала огромное значение имеет оптимальное сочетание экономической роли центральных и местных органов управления. Важным также является законодательное урегулирование распределения полномочий федеральных органов власти и органов власти субъектов Российской Федерации по вопросам совместного ведения, прежде всего по недропользованию и бюджетным взаимоотношениям. Основное назначение экономической политики региона заключается в том, что государственное регулирование социально-экономического развития регионов может обеспечиваться в ходе структурной перестройки с использованием территориально-дифференцированных экономических нормативов, кредитной и налоговой политики и т.д.Межбюджетные отношения как таковые основаны, в первую очередь, на принципах федерализма, который установлен в Конституции РФ. На сегодняшний день существует несколько уровней властей согласно данному принципу: федеральный, региональный (субъектов РФ) и муниципальный. Соответственно институт межбюджетных отношений представляет сформировавшуюся в настоящий период модель бюджетного федерализма, которая имеет признаки «модели сотрудничества», что приводит к активному использованию различных бюджетных грантов: нормативов отчислений от регулирующих налогов и трансфертов.Сравнение бюджетного устройства унитарных и федеративных государствВ ходе исследования было показано, что БУ формируется на основании национальных традиций государства, и прежде всего, зависит от государственного устройства. В современных условиях, как показывает практика, есть высокоорганизованные системы БУ как в унитарных, так и в федеративных моделях.Сравнительный анализ БУ унитарных и федеративных государств показал как преимущества, так и недостатки рассмотренных моделей. В унитарных государствах основными недостатками и одновременно преимуществом является централизация финансов. С одной стороны это жесткость централизации бюджета, но с другой именно это позволяет отлично контролировать бюджетные процессы внутри страны в отличие от федеративной модели. Однако в данной модели (унитарной) проглядывается неэффективность распределения трансфертов. При этом анализ различных стран показал, что поступление в бюджет по видам источников достаточно различно, в федеративных основным источником являются налоги. Но стоит учитывать и национально разработанную систему регулирования. Например, бюджетирование США достигло успехов не за счет федеральной модели БУ, а за счет внедрения программно-целевого подхода в бюджетные процессы, что позволило контролировать бюджетную систему на достаточно хорошем уровне.ЗаключениеПодводя итог исследованию, стоит отметить, что были решены следующие задачи:- дана общая характеристика бюджетного устройства унитарных государств;- раскрыты особенности бюджетной системы Великобритании;- изучена бюджетная система Франции;- охарактеризовано бюджетное устройство федеративных государств;- выявлены особенности бюджетной системы США;- определены особенности бюджетной системы РФ.Основными итоговыми выводами стали следующие:БУ унитарных государств показало, что в данных странах существуют система распределения бюджета на двух уровнях власти государственном и местном. Важной особенностью БУ унитарных государств является единство, слитность бюджетной системы, что обеспечивается за счет того, что административно-территориальные государства не представляют собой отдельных государственных образований, соответственно им не предоставлены широкие полномочия по бюджетированию. БУ унитарных государств представляет централизованную систему единых финансов;БУ федеративных государств показало, что здесь существует три уровня бюджетирования: федеральный, региональный и местный. особенностью БУ федеративных государств является более широкие полномочия отдельных государственных образований – субъектов федерации, при этом в федеративных государствах особенное значение имеют межбюджетные отношения складывающиеся на основе трансфертов, субсидий и проч.;Сравнительный анализ БУ унитарных государств и федеративных государств показал, что как в той, так и в иной системе существуют как недостатки, так и положительные черты, так например в унитарных государствах жесткое единство бюджета является и положительным и отрицательным, как и широкие бюджетные полномочия в федеративной системе.-.Список использованной литературыЗаконы и иные нормативные актыКонституция РФ // Российская газета 1993 – 25 декабряБюджетный кодекс РФ // СЗ РФ 1998. - № 31. Ст. 3823Федеральный закон РФ от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Российская газета 2014 – 3 июля - № 6418Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. «О долгосрочной государственной экономической политике» // РГ 2012. – 9 маяЛитератураЕмельянова А.В., Сергеева А.М. Бюджетная система Франции // В сборнике: КРИЗИС XXI ВЕКА ВЧЕРА. СЕГОДНЯ. ЗАВТРА Материалы международной научно-практической конференции. Саратов, 2014. С. 63-65.Лаврищева М.В. Составление стратегического плана деятельности органов государственной власти // Экономика строительства и городского хозяйства. 2012. Т. 8. № 4. С. 285Назаров В. Стратегическое планирование как фактор повышения эффективности государственного управления // Власть 2013 - № 12. – С. 4Ниязметов А.К. О понятийном аппарате межбюджетных отношений // Финансы. 2010. № 8. С.22-25.Ромашенко О.В., Солонина С.В. Особенности формирования финансового механизма бюджетной системы Великобритании в условиях посткризисного развития мировой экономики // Terra Economicus. 2011. Т. 9. № 2-2. С. 209-212. Сухарев О.С. Государственное стратегическое планирование и направления развития экономики России // Экономическое возрождение России. 2014. № 2 (40). С. 29-32Ткачева Т.Ю. Трансформация форм межбюджетных трансфертов в свете новаций бюджетной политики // Известия юго-западного государственного университета 2011 - № 2. С. 48-51.Budget of the United States Government // [Электронный ресурс]: https://www.whitehouse.gov/sites/default/files/omb/budget/fy2015/assets/hist.pdfFiscal policy in Canada // [Электронный ресурс]: http://publications.gc.ca/Collection-R/LoPBdP/CIR/912-e.htmSwitzerland: Overview of the Swiss tax system // [Электронный ресурс]: http://www.s-ge.com/sites/default/files/EN_USA_Investorenhandbuch_120514_10.pdf

Список литературы

Список использованной литературы Законы и иные нормативные акты 1. Конституция РФ // Российская газета 1993 – 25 декабря 2. Бюджетный кодекс РФ // СЗ РФ 1998. - № 31. Ст. 3823 3. Федеральный закон РФ от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Российская газета 2014 – 3 июля - № 6418 4. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. «О долгосрочной государственной экономической политике» // РГ 2012. – 9 мая Литература 5. Емельянова А.В., Сергеева А.М. Бюджетная система Франции // В сборнике: КРИЗИС XXI ВЕКА ВЧЕРА. СЕГОДНЯ. ЗАВТРА Материалы международной научно-практической конференции. Саратов, 2014. С. 63-65. 6. Лаврищева М.В. Составление стратегического плана деятельности органов государственной власти // Экономика строительства и городского хозяйства. 2012. Т. 8. № 4. С. 285 7. Назаров В. Стратегическое планирование как фактор повышения эффективности государственного управления // Власть 2013 - № 12. – С. 4 8. Ниязметов А.К. О понятийном аппарате межбюджетных отношений // Финансы. 2010. № 8. С.22-25. 9. Ромашенко О.В., Солонина С.В. Особенности формирования финансового механизма бюджетной системы Великобритании в условиях посткризисного развития мировой экономики // Terra Economicus. 2011. Т. 9. № 2-2. С. 209-212. 10. Сухарев О.С. Государственное стратегическое планирование и направления развития экономики России // Экономическое возрождение России. 2014. № 2 (40). С. 29-32 11. Ткачева Т.Ю. Трансформация форм межбюджетных трансфертов в свете новаций бюджетной политики // Известия юго-западного государственного университета 2011 - № 2. С. 48-51. 12. Budget of the United States Government // [Электронный ресурс]: https://www.whitehouse.gov/sites/default/files/omb/budget/fy2015/assets/hist.pdf 13. Fiscal policy in Canada // [Электронный ресурс]: http://publications.gc.ca/Collection-R/LoPBdP/CIR/912-e.htm 14. Switzerland: Overview of the Swiss tax system // [Электронный ресурс]: http://www.s-ge.com/sites/default/files/EN_USA_Investorenhandbuch_120514_10.pdf список литературы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
Сколько стоит
заказать работу?
1
Заполните заявку - это бесплатно и ни к чему вас не обязывает. Окончательное решение вы принимаете после ознакомления с условиями выполнения работы.
2
Менеджер оценивает работу и сообщает вам стоимость и сроки.
3
Вы вносите предоплату 25% и мы приступаем к работе.
4
Менеджер найдёт лучшего автора по вашей теме, проконтролирует выполнение работы и сделает всё, чтобы вы остались довольны.
5
Автор примет во внимание все ваши пожелания и требования вуза, оформит работу согласно ГОСТам, произведёт необходимые доработки БЕСПЛАТНО.
6
Контроль качества проверит работу на уникальность.
7
Готово! Осталось внести доплату и работу можно скачать в личном кабинете.
После нажатия кнопки "Узнать стоимость" вы будете перенаправлены на сайт нашего официального партнёра Zaochnik.com
© Рефератбанк, 2002 - 2017