Вход

Развитие профессиональных компетенций муниципальных служащих (на примере конкретного муниицпального образования)

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
Код 91800
Дата создания 2015
Страниц 50
Источников 39
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
6 000руб.
КУПИТЬ

Содержание

Введение……………………………………………………………………….….3
1. Понятие и структура профессиональной этики и компетенции муниципальных служащих
1.1. Понятие профессиональной этики муниципальных служащих…………. 8
1.2. Роль профессиональной этики в деятельности муниципальных служащих…………………………………………………………………………18
2. Администрация муниципального образования село Ныда как носитель компетенции муниципальных служащих
2.1 Организационная система администрации муниципального образования село Ныда……………………………………………………………………….. 22
2.2. Ответственность за осуществление компетенции муниципальных служащих администрации муниципального образования село Ныда …….26
3. Основные направления совершенствования профессиональной этики и компетенции муниципальных служащих
3.1. Проблемы и пути формирования профессиональной этики и компетенции муниципальных служащих в администрации муниципального образования село Ныда………………………………………………………….33
3.2. Условия эффективности реализации компетенции муниципальных служащих ………………………………………………………………………..37
Заключение……………………………………………………………………….42
Список литературы………………………………………………………………46

Фрагмент работы для ознакомления

Необходимо  создание  профессиограмм  по  всем  категориям  занимающих  должностей  государственных  служащих,  которые составляются  на  базе  аттестационной  работы.  В дальнейшем необходимо осуществить  оценку  персонала,  которая будет являться ориентированной  исключительно  на  профессиональную  пригодность.  Только  после  данных исследований  и  получения  определенного  результата  профессиональной  оценки,  необходимо определять  форму  обучения  [1].В настоящее время становление  новых  систем  профессиональной  подготовки  и  переподготовки,  а  также  повышение  квалификации  государственных  и  муниципальных  служащих  находится в  стадии серьезных  структурных  изменений  в  сфере политической  и  экономической  систем  общества [23].  Данные обстоятельства  накладывают  значительный отпечаток  на  указанные  процессы,  что создает ряд определенных  организационно-управленческих  и  финансово-экономических  проблем.  В  то же  время,  преодолевать  противоречия  между  инновациями,  осуществляемые  органами  государственного  и  муниципального  управления,  а  также  состоянием  кадровых  групп  практически невозможно  без  глубокого  изучения  системы  профессионального  обучения в целом. Таким образом, поиск  рациональных  элементов  в  историческом  опыте  профессиональной  подготовки  управленческих  кадров  Российской Федерации  и  их  творческое  использование  выступает ключевым  фактором  в  сфере решения  современных  задач  государственного  строительства  [4].3.2. Условия эффективности реализации компетенции муниципальных служащих Эффективность работы государственных служащих является напрямую пропорциональной уровню их компетентности.Развитие данного направления состоит из наличия трех ключевых компонентов, здесь, в первую очередь, следует сказать о приобретении компетенции, стимулировании и развитии компетенций.В области приобретения компетенций государственных служащих следует предпринять действия по обеспечению компетенциями, которые являются необходимыми для того, чтобы реализовать административную реформу. Для этого необходимо:иметь четкое описание всех должностей и функций, которые выполняются для реализации поставленных задач;обладать необходимым составом компетенций для каждой должности (с точки зрения стратегического плана органа государственной власти);проведения анализа взаимосвязи между должностями по составляющим компетенции (т. е знания, навыки, способы в сфере профессионального общения) [18].Необходимоосуществлять целенаправленную работу по стимулированию компетенций. На практике для этого следует:создавать в органах власти гибкую систему вознаграждения, которая является справедливой и мотивирующей (поощрении повышением квалификации и приобретением новых знаний, реализацией принципа оплаты за знания, необходимые в дальнейшем);внедрять такие системы оценки результатов деятельности государственных служащих, когда происходит учет не только индивидуальной производительности, но и вклад каждого в коллективный успех;улучшать условия труда работников организации [11].В сфере развития компетенций необходимо обратить внимание, что это означает создание соответствующих условий в сфере процесса реализации стратегии, состоящих не только из повышения квалификационного уровня, но и развития личности в отдельном порядке и развитиякультуры органа власти в целом.Таким образом, можно сделать следующий вывод: обеспечение необходимых компетенций государственных служащих в процессе административной реформы необходимо реализовывать с помощью соответствия между требуемыми для реализации настоящих и перспективных стратегических задач органов власти и мотивированных сотрудников, носителейданных компетенций [16].Таким образом, для эффективного развития компетенций государственных служащих необходима осуществление профессиональной подготовки.Подготовка является получением высшего профессионального или второго высшего профессионального образования на базе среднего, среднего профессионального или высшего профессионального образования соответственно.Основные принципы профессиональной переподготовки и повышения квалификации состоят из обязательности, периодичности, целевой направленности.Профессиональная переподготовка в качестве видов обучения состоит из программ профессиональной переподготовки объемом от 500 часов и программ дополнительного образования объемом более 1000 часов, которые осуществляютсядля адаптации муниципальных служащих к новым условиям в деятельности органов местного самоуправления по выполнению нового вида профессиональной деятельности и получения дополнительной квалификации.Повышение квалификации - это обучение муниципальных служащих для обновления имеющихся теоретических и практических знаний на основе постоянно возрастающих требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач.Профессиональная переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих осуществляется на основе конкурса, проводимого среди образовательных учреждений высшего или дополнительного профессионального образования, которые имею соответствующие лицензию и государственные аккредитации [7].Основания для направления муниципальных служащих администрации района на повышение квалификации и профессиональную переподготовку состоят из:- поступления на муниципальную службу (впервые вступивших и проработавших в должности не менее одного года);- наступления очередного срока повышения квалификации;- рекомендаций аттестационной комиссии;- включени в кадровый резерв на замещение вакантной должности гражданской службы или в кадровый резерв на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;- назначения муниципального служащего на вышестоящую муниципальную должность;- перевода на муниципальную должность другой группы или специальности;- инициативы муниципального служащего;- ходатайства руководителя подразделения администрации района [21].Уровень образования муниципальных служащих, которые направляются на профессиональную переподготовку, должен быть не ниже уровня образования, которое требуется для нового вида профессиональной деятельности.Программы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации следует обеспечивать получение муниципальными служащими необходимых знаний, навыков и умений с учетом специализации профессиональной деятельности [30].Программы профессиональной подготовки должны соответствовать утвержденным государственным образовательным стандартам профессионального образования.Программы являются ориентированными с учетом специфики деятельности органов местного самоуправления и имеют такие направления, как:- «Государственное и муниципальное управление»;- «Финансы и кредит»;- «Информационные технологии»;- «Управление закупками продукции для государственных и муниципальных нужд»;- другие направления.Таким образом, организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации:- определяет потребность в обучении;- согласовывает конкретные сроки обучения и формы подготовки, переподготовки и повышения квалификации с помощью средств местного бюджета с руководителями органов (структурных подразделений) администрации района;- формирует сводную заявку на обучение;- согласовывает программы обучения;- формирует и предоставляет списки групп для обучения;- осуществляет контроль обучения, анализа информации об эффективности обучения;- вносит сведения об окончании профессиональной переподготовки и курсов повышения квалификации в личное дело;- подготавливает аналитические записки по результатам обучения муниципальных служащих за год.ЗаключениеЭтика государственной службы состоит из целого ряда элементов этики идеологизированных систем, что подразумевает:- требовать подчинения основных личностных качеств специфике реализуемой идеи;- исключать всех тех, кто неспособен использовать методы и способы, которые необходимые для достижения поставленных целей. В системе муниципальной службысуществуют официальные или неформальные способы отслеживания поведения служащих на предмет соответствия их стандартам, которые предъявляются в данный период к их профессиональной деятельности. В организации муниципальной службы и ее функционировании существуют специфические моменты, которые находятся в противоречии с требуемыми от муниципального служащего моральными качествами. Такие особенности, которые негативно влияют на мораль муниципальных служащих, состоят из:специфической формы оплаты труда;территориального устройства;вертикальной выстроенности по направлению деятельности;особого характерадеятельности; заинтересованностиграждан в деятельности муниципальных органов власти.Таким образом, можно сделать вывод, что этика муниципального служащего является достаточно нестабильной, сильно зависящей от обстоятельств комплексом качеств. С другой стороны, муниципальный служащий – это лицо государства и нации, залог успешного функционирования государства. Поэтому существует ряд качеств, которыми муниципальный служащий должен обязательно обладать. В связи с этим право играет решающую роль в организации государственной службы.Профессиональная этика государственного и муниципального служащего содержит также понятие «профессиональной справедливости». Служащим необходимо затратить большое количество усилий для того, чтобы досконально исследовать ту или иную ситуацию, объективные обстоятельства. Именно профессиональная справедливость, профессиональная совесть побуждает государственного и муниципального служащего быть справедливым, не поддаваться давлению заинтересованных групп. Справедливость является также очень значимой в отношениях с коллегами. Двойные стандарты в оценках служебных отношений разрушают не только моральное сознание специалиста, но и морально-психологический климат коллектива в целом. Посколькуобщение с конкретным человеком занимает большую часть рабочего времени основного числа государственных служащих, можно с полной уверенностью говорить о таком понятии профессиональной нравственности, как «профессиональный такт».Исходным для профессиональной этики государственного и муниципального служащего выступает принцип «профессионального гуманизма», т.е. уважительного отношения к каждой человеческой личности, понимания ее неповторимости, самодостаточной ценности. Выбор того или иного метода оценки на уровне отдельных органов муниципальной власти неразрывно связан с выбором методов оценки эффективности муниципальной службы в целом. На сегодня, как представляется, наиболее эффективным среди методов оценки является метод управления по целям.Для того чтобы изменить формальное отношение многих гражданских служащих к оценке эффективности их деятельности, необходимо нормативно закрепить связь оценок эффективности и оплаты труды.Совершенствование оценки эффективности деятельности не может разбираться в отрыве от иных мероприятий административной реформы, некоторые из которых должны рассматриваться в качестве важнейших предпосылок внедрения метода управления по целям и повышения эффективности оценки деятельности госслужащих.Только после разработки административных регламентов и на их основе представляется возможным установить конкретные критерии и показатели эффективности деятельности гражданских служащих в их должностных регламентах. Это может стать значительным шагом на пути построения комплексной системы оценки эффективности деятельности гражданских служащих в Российской Федерации.Разработанные модели и методы эффективности работы муниципальных служащих, на наш взгляд, могут использоваться в системе государственных органов и способствовать повышению профессионализма, а также улучшению функционирования государственного аппарата.Таким образом, можно сделать вывод, что от эффективности работы органов муниципальной власти, зависит успех и имидж органов государственной власти в целом. В данной связи повышению профессиональной компетенции муниципальных служащих должно уделяться особое внимание.Список литературыКонституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (с изм. от 25.03.2004) // «Российская газета», N 237, 25.12.1993.Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». // «Российская газета», N 168.О муни‏ци‏пальной службе в Росси‏йской Федераци‏и‏: Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ (в ред. от 17 и‏юля 2009 г.) // Росси‏йская газета. 2007. 7 марта; 2009. 22 и‏юля.О практике применения Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" и развитие законодательства о государственной службе Российской Федерации. Материалы парламентских слушаний. - М.: Издание Государственной Думы, 2005. Административная этика: Учебное пособие / Под общ. ред. В.Л. Романова. - М., 2010.Алёхина И. Имидж и этикет делового человека. - М. Изд-во «ЮНИТИ», 2008.Атаманчук Г.В. Модернизация государственного управления (Теоретико- методологические основания). - М.: РАГС, 2013.Байденко  В.  Компетенции  в  профессиональном  образовании  (К  освоению  компетентностного  подхода)  //  Высшее  образование  в  России.  - 2010.  - №  11. – с. 16 – 19.Бойков В.Э. Коллективное сознание чиновников // Государственная служба. – 2013. - №1. – с. 16 – 21.Бойков В.Э. Профессиональная культура государственной службы // Социс. -2012 .- №2. – с. 39 – 44.Васютин  Ю.С.  Подготовка  и  переподготовка  государственных  и  муниципальных  служащих  //  Образование  и  общество.  2014.  - №  3. – с. 18 – 21.Востряков П.П. Организационно-правовые проблемы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.— М., 2010. Государственная служба. Комплексный подход. / Под ред. А.В. Оболонского. – М.: Дело, 2013.Государственная служба. Учебное пособие. / Отв. Ред. А.В. Оболонский. - М.: Дело, 2014.Государственная служба: культура поведения и деловой этикет. Учебное пособие / Под общ. ред. Е.В. Охотского. - М.: Изд-во РАГС, 2014.Государственная служба: теория и организация. Курс лекций. -Ростов-на-Дону: «Феникс», 2014.Еговцева Н.Н. Основы профессионального общения муниципального. - Курган: Изд-во КГУ, 2013.Иванова  С.  Развитие  потенциала  сотрудников:  Профессиональные  компетенции,  лидерство,  коммуникации  /  С.  Иванова  и  др.  - М.:  Альпина  Бизнес  Букс,  2008. Игнатов  В.Г.  Государственная  и  муниципальная  служба  России.  История  и  современность. - Ростов-н/Д.:  МарТ,  2010. Игнатов В.Г., Белолипецкий В.К. Профессиональная культура и профессиональная этика государственной службы: контекст истории и современность. Учебное пособие. - Ростов-на-Дону: Издательский центр «Март Т», 2008.Карпов А.В. Психология менеджмента: Учеб. пособие. - М.: Гардарики, 2010.Красникова Е.А. Этика и психология профессиональной деятельности: Учебник. - М.:ФОРУМ: ИНФРА-М, 2012.Кравченко С.Д. Система государственной службы Российской Федерации: проблемы реформирования и развития // ЧиновникЪ. - 2014. - №1. - С. 12.Куршиева  Н.М.  Оценка  профессиональной  компетентности  государственных  и  муниципальных  служащих  /  Н.М.  Куршиева  //  Практика  муниципального  управления.  - 2012. - №  7.  – с. 13 – 19.Кутафи‏н О.Е., Фадеев В.И‏. Муни‏ци‏пальное право Росси‏йской Федераци‏и‏: Учебни‏к. – М.: Юри‏стъ, 2011.Левада Ю. От мнений к пониманию. Социологические очерки 1993-2000. - М.: ВЦИОМ, 2006. Панова В.И. «Продвижение по службе по федеральному закону «Об основах государственной службы РФ»» // Государство и Право. – 2008. - №2. - с. 8-15.Слепцов Н.С. Проблемы подготовки государственных служащих в РФ. // Материалы научно-практической конференции «Наращивание потенциала в области государственного управления в республике Карелия». -Петрозаводск, 2010.Соколов В.М., Турчинов А.И. Гражданская служба: нравственные основы, профессиональная этика: Учебное пособие. - М.: изд-во РАГС, 2012.Соловьёв Э.Я. Современный этикет. Деловой протокол.- М.ЮНИТИ, 2011.Столярова В. Проблемы муни‏ци‏пальной гражданской службы : соци‏альные стандарты и‏ нормати‏вы // Кадровый менеджмент. – 2012. - № 1. - С. 32-36.Старилов Ю.Н. Что происходит с институтом российской государственной службы: перспективы на современном этапе // Журнал российского права. - 2014.- №9. - С. 8. Чиканова Л.А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики // Журнал российского права. - 2012. - №4.- С. 2.Формирование имиджа муниципального служащего: Учебно-методические материалы / Под ред. Н.Г. Чевтаевой. - Екатеринбург: УрАГС, 2008.Шепель В.М. Имиджелогия: Секреты личного обаяния. - М.: РАНХиГС, 2012.Шувалова Н.Н. Служебное поведение государственного гражданского служащего: моральные основы: Учебно-практическое пособие. - Ростов н/Д: Феникс, 2012.Этика государственной службы // Государственная служба. Проблемы профессиональной этики. Зарубежный опыт. Реферативный бюллетень. №2 (22), 98. -М.: Изд-во РАГС, 2011.Яковлев С. О. Система государственной службы в РФ. – М.: ЮНИТИ, 2013.Яровцев О. С. Проблемы муниципальной гражданской службы на современном этапе. – М., 2013.

Список литературы [ всего 39]

Список литературы
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (с изм. от 25.03.2004) // «Российская газета», N 237, 25.12.1993.
2. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». // «Российская газета», N 168.
3. О муни‏ци‏пальной службе в Росси‏йской Федераци‏и‏: Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ (в ред. от 17 и‏юля 2009 г.) // Росси‏йская газета. 2007. 7 марта; 2009. 22 и‏юля.
4. О практике применения Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" и развитие законодательства о государственной службе Российской Федерации. Материалы парламентских слушаний. - М.: Издание Государственной Думы, 2005.
5. Административная этика: Учебное пособие / Под общ. ред. В.Л. Романова. - М., 2010.
6. Алёхина И. Имидж и этикет делового человека. - М. Изд-во «ЮНИТИ», 2008.
7. Атаманчук Г.В. Модернизация государственного управления (Теоретико- методологические основания). - М.: РАГС, 2013.
8. Байденко В. Компетенции в профессиональном образовании (К освоению компетентностного подхода) // Высшее образование в России. - 2010. - № 11. – с. 16 – 19.
9. Бойков В.Э. Коллективное сознание чиновников // Государственная служба. – 2013. - №1. – с. 16 – 21.
10. Бойков В.Э. Профессиональная культура государственной службы // Социс. -2012 .- №2. – с. 39 – 44.
11. Васютин Ю.С. Подготовка и переподготовка государственных и муниципальных служащих // Образование и общество. 2014. - № 3. – с. 18 – 21.
12. Востряков П.П. Организационно-правовые проблемы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.— М., 2010.
13. Государственная служба. Комплексный подход. / Под ред. А.В. Оболонского. – М.: Дело, 2013.
14. Государственная служба. Учебное пособие. / Отв. Ред. А.В. Оболонский. - М.: Дело, 2014.
15. Государственная служба: культура поведения и деловой этикет. Учебное пособие / Под общ. ред. Е.В. Охотского. - М.: Изд-во РАГС, 2014.
16. Государственная служба: теория и организация. Курс лекций. -Ростов-на-Дону: «Феникс», 2014.
17. Еговцева Н.Н. Основы профессионального общения муниципального. - Курган: Изд-во КГУ, 2013.
18. Иванова С. Развитие потенциала сотрудников: Профессиональные компетенции, лидерство, коммуникации / С. Иванова и др. - М.: Альпина Бизнес Букс, 2008.
19. Игнатов В.Г. Государственная и муниципальная служба России. История и современность. - Ростов-н/Д.: МарТ, 2010.
20. Игнатов В.Г., Белолипецкий В.К. Профессиональная культура и профессиональная этика государственной службы: контекст истории и современность. Учебное пособие. - Ростов-на-Дону: Издательский центр «Март Т», 2008.
21. Карпов А.В. Психология менеджмента: Учеб. пособие. - М.: Гардарики, 2010.
22. Красникова Е.А. Этика и психология профессиональной деятельности: Учебник. - М.:ФОРУМ: ИНФРА-М, 2012.
23. Кравченко С.Д. Система государственной службы Российской Федерации: проблемы реформирования и развития // ЧиновникЪ. - 2014. - №1. - С. 12.
24. Куршиева Н.М. Оценка профессиональной компетентности государственных и муниципальных служащих / Н.М. Куршиева // Практика муниципального управления. - 2012. - № 7. – с. 13 – 19.
25. Кутафи‏н О.Е., Фадеев В.И‏. Муни‏ци‏пальное право Росси‏йской Федераци‏и‏: Учебни‏к. – М.: Юри‏стъ, 2011.
26. Левада Ю. От мнений к пониманию. Социологические очерки 1993-2000. - М.: ВЦИОМ, 2006.
27. Панова В.И. «Продвижение по службе по федеральному закону «Об основах государственной службы РФ»» // Государство и Право. – 2008. - №2. - с. 8-15.
28. Слепцов Н.С. Проблемы подготовки государственных служащих в РФ. // Материалы научно-практической конференции «Наращивание потенциала в области государственного управления в республике Карелия». -Петрозаводск, 2010.
29. Соколов В.М., Турчинов А.И. Гражданская служба: нравственные основы, профессиональная этика: Учебное пособие. - М.: изд-во РАГС, 2012.
30. Соловьёв Э.Я. Современный этикет. Деловой протокол.- М.ЮНИТИ, 2011.
31. Столярова В. Проблемы муни‏ци‏пальной гражданской службы : соци‏альные стандарты и‏ нормати‏вы // Кадровый менеджмент. – 2012. - № 1. - С. 32-36.
32. Старилов Ю.Н. Что происходит с институтом российской государственной службы: перспективы на современном этапе // Журнал российского права. - 2014.- №9. - С. 8.
33. Чиканова Л.А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики // Журнал российского права. - 2012. - №4.- С. 2.
34. Формирование имиджа муниципального служащего: Учебно-методические материалы / Под ред. Н. Г. Чевтаевой. - Екатеринбург: УрАГС, 2008.
35. Шепель В.М. Имиджелогия: Секреты личного обаяния. - М.: РАНХиГС, 2012.
36. Шувалова Н.Н. Служебное поведение государственного гражданского служащего: моральные основы: Учебно-практическое пособие. - Ростов н/Д: Феникс, 2012.
37. Этика государственной службы // Государственная служба. Проблемы профессиональной этики. Зарубежный опыт. Реферативный бюллетень. №2 (22), 98. -М.: Изд-во РАГС, 2011.
38. Яковлев С. О. Система государственной службы в РФ. – М.: ЮНИТИ, 2013.
39. Яровцев О. С. Проблемы муниципальной гражданской службы на современном этапе. – М., 2013.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.0054
© Рефератбанк, 2002 - 2024