Особенности распределения доходов в России

Введение 3
Глава 1.Теоретические понятия неравенства доходов 5
1. Понятие дохода 5
2. Проблема неравенства доходов и его измерение 8
Глава 2. Статистические показатели, отражающие неравенство доходов 13
Глава 3.Влияние государства на перераспределение доходов 19
1.Сущность социальной политики 19
2. Социальная политика, как средство перераспределения доходов 25
3. Влияние государства на перераспределение доходов 27
Заключение 35
Список использованной литературы 37

Таблица 8- Сравнение расходов и уровня бедности
  2009г 2010г 2011г 2012г Изм., % Расходы на выплату пособий и социальную помощь – всего 1167913 1522664 1831125 1935941 65,76 процент бедного населения, % 13 12,5 12,7 10,7 -2,3
Расходы на выплату пособий выросли за период на 65,76%, уровень бедности снизился незначительно. Снижение уровня бедности зависит не только от социальных выплат, но и от уровня заработных плат, поэтому прямой зависимости не существует.
Таблица 9- Численность граждан, получивших социальные выплаты
  Численность граждан, получивших регулярную денежную выплату, человек 2009 2010 2011 2012 2013 Категории населения, отнесенные к компетенции Российской Федерации - всего: 250659 221192 139955 167976 202509 Категории населения, отнесенные к компетенции субъектов Российской Федерации - всего:
10978752 11010347 10744732 10772046 10651330 итого 11229411 11231539 10884687 10940022 10853839 Численность граждан, получающих социальные выплаты за период сократилось на 2,7%.
Таблица 10- Сопоставление расходов и количество человек, получающих социальные выплаты, всего
  2009г 2010г 2011г 2012г Изм., % Расходы на выплату пособий и социальную помощь – всего, млн.руб. 1167913 1522664 1831125 1935941 65,76 Количество человек, получающих социальные выплаты, тыс. 11229,41 11231,54 10884,69 10940,02 -2,7
При росте расходов за период на 65,76%, численность получающих социальные выплаты снизилась на 2,7%.
Таблица 11- Сопоставление расходов и количество человек, получавших выплаты в субъектах РФ
2009г 2010г 2011г 2012г 2013г Изм., % выплаты ,отнесенные к субъектам РФ, млн.руб. 376974 437127 522459 576870 630093 67,14 Категории населения, отнесенные к компетенции субъектов Российской Федерации – всего, млн. чел. 10,97 11,01 10,74 10,77 10,65 -2,98
При росте расходов за период на 67,14%, численность получающих социальные выплаты снизилась на 2,9%.
Мы можем сделать вывод, что социальные расходы ежегодно увеличиваются, а численность человек, их получающих снижается в силу объективных причин – смертность, снятие инвалидности, выход на более высокий уровень жизни. Структура социальных выплат значительно не изменилась. Доля пенсионных затрат в среднем составляет 67%, пособий-27%, стипедий-1%.
Основной путь корректировки распределительных механизмов  -  это механизмы перераспределения доходов  в системе “налогообложение - социальные льготы”. В странах с рыночной экономикой уже в течение длительного, времени осуществляется государственное регулирование, направленное на выравнивание материального положения различных доходных групп населения и такая система признается наиболее важной частью механизма перераспределения доходов.
Такое выравнивание заключается в изменении налогооблагаемой базы, сегодня к ней относится только уровень заработной платы (который зачастую отражается неполно). У богатых слоев населения к доходам относится банковские проценты, рента, доходы по акциям. Необходимо создавать прогрессивную шкалу, связанную с реальными доходами. Поддержку бедных слоев населения осуществлять адресно, по реальному уровню жизни. Необходимо также пересмотреть МРОТ в сторону европейских стандартов. В настоящее время МРОТ абсолютно не отражает реального уровня выживаемости населения. Он искусственно занижается, параметры расчета потребительской корзины безнадежно устарели.
Действия государства по сокращению существующего неравенства в оплате труда могли бы развиваться по двум основным направлениям:
• Усиление механизмов рыночной селекции, которое ускорило бы "отбраковку" неэффективных предприятий, где труд ценится низко. Это активизировало бы переход рабочей силы в конкурентоспособные сектора экономики, где труд ценится выше, и, таким образом, способствовало бы сглаживанию различий в его оплате.
• Ослабление административных барьеров и сокращение издержек миграции ускорило бы переток рабочей силы из регионов с более низкой в регионы с более высокой зарплатой. Повышение оплаты в регионах-донорах и ее снижение в регионах-реципиентах привело бы к устранению межрегиональных различий и сокращению общего неравенства в оплате труда.
Кроме того, существующее измерение эффективности социальных выплат мы считаем недостаточным.
Об эффективности социального обеспечения однозначно судить по представленным данным невозможно, так как рост затрат не говорит об эффективности.
Сформируем набор показателей для оценки компоненты качества жизни «социальное обеспечение»:
1.Сумма затрат на социальное обеспечение, млн. руб.
2.Прирост к уровню предыдущего года, %.
3.Доли затрат на виды социального обеспечения в общей структуре, %
4.Количество получателей социальных выплат по категориям, чел.
5.Уровень социальных затрат в ВВП,%
6.Уровень социальных выплат в доходах населения, %
7.Отношение динамики роста реальной заработной платы и социальных выплат
8.Отношение динамики роста инфляции и социальных выплат
9.Средний уровень затрат на социальные выплаты на 1 гражданина РФ, тыс.руб.
10.Отношение динамики роста инфляции и пенсий.
Стимулирование активности трудоспособного населения – еще один важнейший компонент работы, направленной на выправление неравенства доходов.
Сюда относится создание рабочих мест – таких, которые позволят занятым вести социально приемлемый образ жизни.
Исследования показывают, что бедные работающие сегодня заняты в основном на вторичном рынке труда, для которого, помимо низкого уровня зарплат, характерны нестабильность рабочих мест, невозможность или ограниченность профессионального роста и карьерного развития. Сформулированное на высшем уровне намерение создать к 2020 году 25 миллионов высокопроизводительных рабочих мест как будто отвечает на этот вызов, но большого энтузиазма среди экспертов не вызывает.
Ориентируясь на Прогноз долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2030 года, они подчеркивают: речь идет о подтягивании имеющихся высокопроизводительных рабочих мест до новых нормативов производительности – и делают вывод: создание новых рабочих мест подменяется полуискусственным сдвигом распределения работников по заработной плате за счет увеличения бюджетных расходов на оплату труда.
Перед обществом также стоит задача повышения гражданской активности людей, развитие механизмов взаимопомощи и осознание своей роли в решении собственных или чужих проблем выполняется также за счет социальных инициатив некоммерческих организаций и групп, не имеющих юридического оформления. Они оказывают прямую помощь многим социально уязвимым категориям в России, вовлекают их в добровольческую активность и способны предъявить осязаемый результат, вдохновляющий «брать судьбу за рога», пытаться хоть сколько-нибудь изменить качество жизни вокруг себя или хотя бы задумываться об этом.
И главное, они с легкостью дотягиваются до тех нуждающихся в помощи, которых государство не видит или которым не может помочь в силу особенностей их проблем, не учитываемых статистикой.
Заключение
 Простое увеличение бюджетных расходов  не может привести к существенным изменениям в решении проблемы снижения уровня неравенства и бедности, тем более что кризис ограничивает возможности дальнейшего роста расходов государства на социальные нужды.. На сегодняшний день сущность неравенства и бедности населения находится не в проблеме недостатка ресурсов, а в механизмах их распределения и перераспределения.
Без радикального пересмотра распределительных отношений — увеличения налоговой нагрузки на сверхдоходы и увеличения доходов малоимущих, проблема бедности не решится.
Для изменения политики перераспределения необходимо предпринять ряд шагов со стороны государства:
-пересмотреть механизм формирования потребительской корзины с учетом реальных расходов населения;
- установить механизм формирования налогооблагаемой базы не только с заработной платы, а с совокупных доходов;
- шкала налогообложения должна быть гибкой и меняться вместе с уровнем дохода.
В целом, достоинства системы социальных гарантий заключаются в их многообразии, недостатки - в незначительном размере пенсий, детских и других пособий. Еще одним недостатком служит бюрократизация системы - человеку требуется предоставлять множество документов, чтобы получить пособие. При этом многие сведения могут и должны передаваться между государственными учреждениями в электронном виде. При нацеленности на информатизацию общества, данный недостаток должен быть устранен как можно быстрее.
Эффективность социальной политики выражается в системе показателей, которые отражены на сайте Государственной службы статистики. Недостаток этих показателей в том, что они отражают только динамику затрат, численности получателей гарантий, не связаны с другими показателями. На наш взгляд, рост затрат не отражает эффективности, так как может быть вызван необходимостью компенсации инфляции. В работе приведены несколько показателей, отражающих связь социальной политики с экономикой:
-Отношение динамики роста реальной заработной платы и социальных выплат.
-Отношение динамики роста инфляции и социальных выплат.
-Отношение темпа роста ВВП (ВРП) к темпу роста социальных выплат.
-Отношение темпа роста социальных выплат и темпа роста уровня безработицы.
Таким образом, оценка эффективности социальной политики должна выражаться в отслеживании ее связи с общеэкономическими показателями, что позволит более объективно судить о ее реальной действенности.
Список использованной литературы
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "Об основах обязательного социального страхования"
Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Федеральный закон от 23.07.2005 N 122-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы"
Федеральный закон от 09.05.2006 N 67-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы"
Беляева Л.А.Уровень и качество жизни, проблемы измерения и интерпретации/Л.А.Беляева//Социологические исследования.-2009.-№1.-С.33-42.
Бугаян И.Р.Современная экономика. Учебник для ВУЗов. - М.: Феникс,2009.-510 с.
Жалкина А.В.,Герасимов Б.И.Экономический анализ качества жизни. Монография. - Тамбов: ТГТУ,2006.-144 с.
Максимова В.Ф.Микроэкономика: учебник - М.: Маркет ДС,2008.-129 с.
Тюрина А.Д.Микроэкономика.: конспект лекций/А.Д.Тюрина- М.:Эксмо,2008.-134 с.
Ощепков А. «Функционирование региональных рынков труда: заработная плата и безработица»// Социальная политика: реалии XXI века, Выпуск 3, НИСП, М., 2007, с. 32-71
Экономическая теория/под. ред. Соболева О.В.-М.: Дашков и К,2008.-552 с
Шишкин С.В. Экономика социальной сферы/ С.В.Шишкин// «Экономическая политика». 2012. № 2.- С.15-16
Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики - Режим доступа:www.gks.ru
Общая экономика: Социальная сфера/ Сост. Г.Я.Иньшин.- Режим доступа: http://www.econ.asu.ru/lib/economics/3/g11.html.
Экономика и деньги. Доклад директора Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, д.э.н. А. Шевякова http://www.debri-dv.ru/
Проблемы и решения российского неравенства Режим доступа: http://www.asi.org.ru/news/eksperty-obsudili-prichiny-i-puti-resheniya-problemy-rossijskogo-neravenstva/
Тюрина А.Д.Микроэкономика.: конспект лекций/А.Д.Тюрина- М.:Эксмо,2008.-С.89
Экономическая теория/под. ред. Соболева О.В.-М.: Дашков и К,2008.-С.314
Тюрина А.Д.Микроэкономика.: конспект лекций/А.Д.Тюрина- М.:Эксмо,2008.-С.90
http://www.asi.org.ru/news/eksperty-obsudili-prichiny-i-puti-resheniya-problemy-rossijskogo-neravenstva/
http://www.asi.org.ru/news/eksperty-obsudili-prichiny-i-puti-resheniya-problemy-rossijskogo-neravenstva/
Экономическая теория/под. ред. Соболева О.В.-М.: Дашков и К,2008.-С.321
Экономическая теория/под. ред. Соболева О.В.-М.: Дашков и К,2008.-С.322
Максимова В.Ф.Микроэкономика: учебник - М.: Маркет ДС,2008.-С.56
http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/urov/urov_p1.htm
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/level/#
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/level/#
Шишкин С.В. Экономика социальной сферы. Москва: Изд. дом ГУ—ВШЭ, журнал «Экономическая политика». 2012. № 2-С.16
Общая экономика: Социальная сфера/Сост. Г.Я.Иньшин. http://www.econ.asu.ru/lib/economics/3/g11.html. Электронная публикация журнала «Экономическая политика». 2012. № 2-эл
"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"
"Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 02.07.2013)
Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О государственной социальной помощи"
Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"
Бугаян И.Р.Современная экономика. Учебник для ВУЗов. - М.: Феникс,2009.-С.310
Бугаян И.Р.Современная экономика. Учебник для ВУЗов. - М.: Феникс,2009.-С.312
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/level/#
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/level/#
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/level/#
http://www.asi.org.ru/news/eksperty-obsudili-prichiny-i-puti-resheniya-problemy-rossijskogo-neravenstva/
2