Противодействие коррупции и выстраивание антикоррупционной политики в системе международных спортивных организаций.(на примере ФИФА)

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ И ВЫСТРАИВАНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРТИВНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 12
1.1. Специфика организации деятельности основных институтов по борьбе с коррупцией 12
1.2. Особенности противодействия коррупции в спорте 24
ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ВЫСТРАИВАНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ФИФА 33
2.1. Особенности развития коррупционных скандалов вокруг организации чемпионатов мира по футболу 33
2.2. Основные реформы в области управления деятельностью ФИФА 53
2.3. Практические рекомендации 60
2.4. Финансово-экономические аспекты реформирования в ФИФА 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 72

В дополнение ксвоим ролям на Федерация футбола Бурунди и МОК, она была членом НОК Комиссии женщины и спорт (2001-2006); член организационного комитета 5-й африканских женских футбольных чемпионатов (2006), член футбола и футзала комиссии Женской футбольной федерации Африки (CAF) (2006-), среди других. В настоящее время она состоит в комиссии d'Organisation Tournois Olympiques и комиссии по футболу FEMININ. Она победитель Trophy МОК Женщины и спорт (2009).Лорд (Питер) ГолдсмитКоролевский адвокат, соуправляющий партнер лондонского офиса и председатель практики по судебным разбирательствам в Европе и Азии, «Дебевойз энд Плимптон ЛЛП». Лорд (Питер) Голдсмит, королевский адвокат, член Тайного совета, соуправляющий партнер и председатель практики по судебным разбирательствам в Европе и Азии, работает в »Дебевойз энд Плимптон ЛЛП» с сентября 2007 г. Лорд Голдсмит занимал пост генерального прокурора Великобритании в 2001—2007 гг., а до этого вел частную практику в Лондоне в качестве одного из ведущих барристеров. Среди ранее занимаемых Лордом (Питером) Голдсмитом постов можно назвать следующие: член комитета Международного коммерческого суда Сингапура, член Совета международного отделения Американской ассоциации юристов, член совета директоров секции правопорядка Американской ассоциации юристов, сопредседатель оперативной группы МТП по государствам и государственным предприятиям, член Международного совещательного совета Ассоциации корпоративных юристов карибских государств, член Комитета независимого управления ФИФА, руководящего органа в области футбола, председатель совета попечителей Фонда доступа к правосудию, председатель коллегии адвокатов Англии и Уэльса (1995 г.), председатель Комиссии по проверке финансовой отчетности (1997—2000 гг.), сопредседатель Института прав человека МАЮ (1998—2001 гг.), избранный член Американского института права (1997 г.) и член парижской коллегии адвокатов (1997 г.). Он являлся членом Совета Международной ассоциации юристов (МАЮ) и Union Internationale des Avocats. Лорд Голдсмит стал пожизненным пэром в 1999 г. и членом Тайного совета в 2001 г. В 1996 г. он основал отделение по оказанию бесплатных юридических услуг коллегии адвокатов Англии и Уэльса, президентом которого в настоящее время является. Он является старейшиной корпорации барристеров Gray’s Inn. Лорд Голдсмит назначен членом финансового экспертного совета P.R.I.M.E. P.R.I.M.E. представляет собой совет признанных международных экспертов по финансовому рынку, расположенный в Гааге и учрежденный для оказания содействия судебным органам при урегулировании споров по сложным финансовым сделкам. В состав совета экспертов входит ряд наиболее влиятельных лиц в области финансовых рынков. В 2013 г. лорд Голдсмит являлся приглашенным профессором факультета Европейского права Колумбийского университета, Нью-Йорк.Александра Врейдж Александра Врейдж является президентом и основателем некоммерческой организации по борьбе с коррупцией «TRACE International», международной ассоциации членов некоммерческой работы с компаниями. TRACE предоставляет инструменты соблюдения и услуг для своих членов, в том числе более 200 транснациональных компаний и более 3000 малых и средних предприятий в более чем 130 странах. Александра Врейдж часто выступает по вопросам международного права, инициатив по борьбе с коррупцией и регулярно пишет статьи. Она служила в качестве Председателя Комитета по борьбе с коррупцией Американской ассоциации юристов (ABA-х) Международная секция и председателя Международного комитета по правовым вопросам Ассоциации корпоративных юристов.Майкл ХершманМайкл Хершман является президентом и главным исполнительным директором Fairfax Group. Он является международно-признанным экспертом по вопросам, связанным с прозрачностью, подотчетностью, управлением и безопасностью. Fairfax Group консультировал правительства, корпорации и международные финансовые институты по вопросам, касающимся проведения старших должностных лиц и / или организаций, с которыми они ведут бизнес. В декабре 2006 года г-н Хершман был назначен советником Совета директоров Siemens AG, компании с более чем 400 000 сотрудников. Хершман занимал должность старшего следователя комитета Сената по Уотергейту, главного следователя Федеральной избирательной комиссии, и в качестве главного следователя при рассмотрении государственных и федеральных законов о прослушивании телефонных разговоров и электронном наблюдениие. Был заместителем Генерального аудитора для Программы иностранной помощи Агентства США по международному развитию (USAID). Г-н Хершман является членом Совета директоров и председателем Международного комитетв по аудиторской практике. За последние десять лет он был членом, и вице-председатель Интерпола Международной группы экспертов по борьбе с коррупцией (IGEC), и за последние 12 лет, он являлся членом Совета Международного комитета по борьбе с коррупцией (ACC). За последние три года, г-н Хершман был выбрана в качестве одного из ста самых влиятельных людей в деловой этике со стороны института Ethisphere. Майкл Хершман является основателем Международной академии по борьбе с коррупцией, расположенной в Австрии.Гильермо ХорхеГильермо Хорхе является основателем и управляющим партнером Guillermo Jorge & Asociados, в Буэнос-Айресе на основе юридических и консалтинговых фирм, специализирующихся в области предупреждения и соблюдения антикоррупционных требований по борьбе с отмыванием денег законов и нормативных актов и возвращения активов средствами правовой защиты. Гильермо также активный консультант международных организаций и правительств Латинской Америки. Гильермо также директор по программе по борьбе с коррупцией юридического факультета университета Сан-Андрес. Гильермо был научным сотрудником Центра по вопросам демократии, развития и верховенства закона при Стэнфордском университете (2009), научный сотрудник Национального фонда в поддержку демократии (2006), и в Стэнфордском Центре латиноамериканских исследований (2002). Последние публикации Международные стандарты по борьбе с отмыванием денег. Гильермо имеет степень в области юриспруденции Университета Буэнос-Айреса (1995) и LLM в Гарвардской школе права (2003).Джеймс КлотзДжеймс Клотз является партнером Miller Thomson LLP. Имеет глубокие знания и практический опыт работы на международной бизнес-арене, его область специализации - международная антикоррупционная практика. Г-н Клотз в настоящее время является президентом и председателем правления Transparency International Canada Inc. Он также является председателем коллегии адвокатов по вопросам Комиссии Международной ассоциации юристов, и вице-председателем Комитета по борьбе с коррупцией Секции Американской ассоциации адвокатов по международному праву. Он был ранее председателем секции международного права Канадской Ассоциации Адвокатов и председателем Целевой группы по борьбе с коррупцией. Г-н Клотз является адъюнкт-профессором международного права на юридическом факультете Осгуд Холл.Франсуа МортиньеФрансуа Мортинье был генеральным директором Groupe L'Equipe - Groupe Amaury, лидеров рынка спортивной информации с сентября 2008 года отвечает за стратегию, редакционный контент и финансовые результаты, Франсуа управляет и следит за развитием всей совокупности печатных СМИ групп ( L'Equipe, L'Equipe Mag, France Football, Vélo Magazine, Sport & Style, Journal du Golf, и т.д). До прихода в L'Equipe Group, г-н Мортинье является генеральным директором, а затем и председателем Исполнительного совета CBS Outdoor Франции.У IGC была возможность добиться перемен, когда она предложила независимых членов нав целях поощрения большей прозрачности и подотчетности. В самом общем смысле, IGC предложила нейтральный, независимый процесс для новых кандидатов на руководящие должности, чтобы уменьшить вероятность того, что организации будет стыдно за случайное объединение с уголовниками и негодяями, а также изучить возможные конфликты интересов. Исполнительный комитет ФИФАотклонил данное предложение.В соответствии с хорошо известными международными практиками, IGC рекомендовала, чтобы руководители ФИФА раскрыли свои доходы, включая заработную плату, премии. Совет Исполнительного комитета отказался. ФИФА утверждает, что общественность не имеет права на ответы на эти вопросы. Общественности, похоже, также не имеет право знать критерии эффективности, на которых основаны эти решения компенсации.IGC рекомендовали ограничить возраст или сроки полномочий для ключевых фигур ФИФА. Блаттер заявил, что это будет поставлено на голосование, но не ясно, какие условия будут рекомендованы. Между тем, 77-летний Блаттер, который вступил в должность в 1998 году начали плавать идею баллотироваться на выборах в пятый раз в 2015 году.2.3. Практические рекомендацииПрозрачность является ключевым для всего этого - но ФИФА по-прежнему не хватает этой важной составляющей плана по борьбе с коррупцией. Во-первых, для борьбы с коррупцией в мире футбола, ФИФА должен подавать пример. Это означает, что надо поставить жесткие внутренние меры по борьбе с коррупцией на месте и начать с подхода абсолютной нетерпимости и прозрачности, насколько это возможно.Во-вторых, в то время как важность наращивания потенциала, меры по борьбе с коррупцией нужно больше, чем сотрудничество с ними и финансирование, международных организаций, которые не могут воспитывать каждый футбольный клуб в мире: они должны начаться на низовом уровне футбола.Футбольные клубы и болельщики не должны ждать ФИФА, они должны принять меры сейчас. Некоторые уже есть. НемецкаяBundesliga (Deutsche Fussball Liga) уже работает с TI Германии для повышения осведомленности и обеспечения подготовки игроков и официальных лиц. Сильвия Шенк, юрист и бывший топ-менеджер Международного союза велосипедистов (UCI) призвала провести полное расследование утверждений о коррупции, которые окружают мир руководящего органа футбола.«Свободные и справедливые выборы не могут иметь место, когда есть подозрение, что избиратели, возможно, подкуплены» сказала Шенк, которая выступает в качестве старшего советника TI по спорту, в заявлении. «Две основные фигуры в футболе политике были отстранены в последнее время в связи с предполагаемым подкупом избирателей. Реформы в общей структуре управления, которые включают принятию подотчетности и прозрачности, должны проводиться по четкому плану институционализации подробных процедур для дела с взяточничеством и коррупцией. Этапы такого плана, изложены ниже. 1. Первый шаг: оставить прошлое позадиРеформирование ФИФА должно начинаться с проведения независимого расследования, чтобы прояснить обвинения в коррупции из прошлого и построить фундамент для будущего. Скандалы, связанные со взяточничеством - связанные с выбором принимающих стран чемпионата мира в декабре 2010 года и президентскими выборами ФИФА в июне 2011 года - сделали необходимость реформы актуальной. В то время как высокопоставленные чиновники ФИФА были отстранены или вынуждены уйти в отставку, отсутствие полностью прозрачного расследования оставляет корень проблемы нетронутым. Похожие скандалы были вФИФА и раньше, и без всеобъемлющего процесса расследования.Последние решения Комитета по этике ФИФА это точки на пути вперед, но они относятся только к последним скандалам и были сделаны за закрытыми дверями, без детального раскрытия дела. Члены Комитета по этике назначаются Исполнительным комитетом ФИФА, соответственно возникают сомнения по поводу их независимости. Поэтому работа Комитета по этике должна быть более открытой, чтобы избежать каких-либо подозрений в предвзятости. Прозрачное расследование проводится независимым органом (состоящим, например, в том числе из бухгалтеров, аудиторов и специальных следователей с опытом по борьбе с коррупцией), выбраннымпо прозрачной схеме после публичного тендера, что будет демонстрировать приверженность ФИФА открытости и подотчетности. Такое расследование должно быть под контролем независимого органа - либо многосторонний группы, описанную выше, или другой небольшой группы из людей с твердыми репутации и, если возможно, послужными списками в организации управления и борьбе с коррупцией. 2. Эффективное управление и прозрачность: новые процедурыНовая эра дляФИФА требует пересмотра своего внутреннего управления и внедрения прозрачности и подотчетности в своих процессах принятия решений и операций. Это важный шаг, что ФИФА должна принять, если она хочет стать устойчивой, подотчетной и прозрачной организацией. Прозрачность и подотчетность в такой организации, как ФИФА означает, что все, кто участвует в футболе нужно понимать структуру управления, политики, процедур и, прежде всего, финансов организации. Они должны видеть, как средства используются с помощью более детальной отчетности. В настоящее время ФИФА не полностью открыта для внешнего контроля. Хотя стандарты бухгалтерского учета и отчетности были реализованы в последние годы, тем самым увеличивая прозрачность в управлении, чиновники ведущих мировых футбольных ассоциаций по-прежнему создают впечатление, работы в качестве «мальчика на побегушках». Должно быть больше прозрачности, особенно вокруг внутренних ролей и обязанностей в процессах принятия решений ФИФА, критериев, которые определяют вознаграждение физических лиц, льгот для должностных лиц, а также платежей и грантов конфедераций и федераций-членов. Процедуры принятия решений должны получить информацию от независимых источников, таких как неисполнительных директоров или наблюдательных советов в частном секторе. И ФИФА и конфедерации и национальные федерации должны обеспечить быстрое опубликование понятных и всеобъемлющих отчетов - отчетов, которые содержат более финансовых данных. 3.Путь впередЧтобы ограничить опасность взяточничества и коррупции, ФИФА должна - под руководством и пристальным вниманием группы заинтересованных сторон - следовать принципам, изложенным в ведущих принципах борьбы со взяточничеством. Есть шесть основных принципов, применимых в ФИФА: 1. Приверженность организации к государственной политике нулевой терпимости взяточничества должна быть подкреплена прозрачными, опубликованными процессами реализации, которые контролируются и оцениваются. 2. Организация должна разработать программу, которая четко и достаточно подробно излагает ценности, политику и процедуры для предотвращения возникновения взяточничества во всех мероприятиях под ее фактическим контролем. 3. Программа должна быть адаптирована к конкретным обстоятельствам и культуре организации, с учетом таких потенциальных факторов риска, как размер, характер деятельности организации и место работы. 4.Программа должна быть в соответствии со всеми законами, имеющими отношение к борьбе с взяточничеством во всех юрисдикциях, в которых организация осуществляет свою деятельность. 5.Организация должна разработать программу в консультации с работниками и другими ключевыми заинтересованными сторонами, включая профсоюзы или других работников представительных органов.Как отмечалось выше, управление международных спортивных федераций ставит определенные проблемы. Эти принципы борьбы со взяточничеством должны быть адаптированы к ФИФА: все меры должны включать должностных лиц на всех уровнях, и включать в себя другие группы, такие как судей, игроков и агентов игроков до такой степени, что они находятся под определенным контролем ФИФА. Это может потребовать разработки конкретных процедур и может быть отражено в специальных стандартах отчетности по борьбе с коррупцией после консультации с внешними экспертами. 4. Ввод антикоррупционной политики на практикеВ июне 2011 года президент ФИФА заявил, что организация привержена идее пересмотра своего Кодекс этики и создания нового кодекса поведения. При этом, ФИФА следует рассмотреть рекомендации, предложенные Transparency International в качестве основы для реформирования структуры управления ФИФА и политики по борьбе со взяточничеством. 2.4. Финансово-экономические аспекты реформирования в ФИФА2013 г. был очень успешным годом для ФИФА, с положительным годовым результате72000000 долларов США.По сравнению с предыдущим годом, доходы увеличились в 2013 году на 1386 млн долларов США. Расходы также увеличились по сравнению с предыдущим годом на 1314 млн долларов США. В общей сложности, 72% общих расходов было инвестировано в футболе. Консервативная инвестиционная политика ФИФА и широкая диверсификация инвестиций на ее защиту от потерь и привели к положительным финансовыму результату.Общая выручка в 2013 г. составила 1386 млн долларов США, состоящий из доходов от события прочих операционных доходов и финансового дохода.С точки зрения доходов связанных с событиями 1220 млн долларов США, 630 миллионов долларов США было связано с продажей телевизионных прав, из которых львиная доля, 601 миллионов долларов США, был для 2014 FIFA World Cup Бразилия. Вторым по величине источником дохода была продажа маркетинговых прав на сумму 413 млн долларов США, из которых 404 млн долларов США, порожденных 2014 FIFA World Cup. Продажа прав гостеприимства генеровала 47 миллионов долларов США и лицензионные права в 26 миллионов долларов. Прочие доходы событийные был составлены в основном из доходов от продажи билетов на Кубок Конфедераций FIFA Бразилии 2013 и выручки от Клубного Кубка мира ФИФА в Марокко 2013.Прочие операционные доходы 83 миллионов долларов США было обусловлено, в частности, доход 58 миллионов долларов США от лицензирования бренда и 13 млн долларов США в рамках Программы качества.Общая сумма расходов составила 1314 млн долларов США, вытекающие из расходов связанных с событиями, расходы, связанных с развитием, прочих операционных расходов, управления футбола, использования прав и финансовых затрат. В общей сложности, 72% общих расходов было инвестировано в футболе.Из расходов связанных с событиями 757 миллионов долларов США, 560 миллионов долларов США было связано с 2014 FIFA World Cup Бразилия. ФИФА также организовал семь других соревнований в 2013 году (Кубок конфедераций ФИФА в Бразилии, Кубок мира FIFA U-20 в Турции, Кубок мира FIFA U-17 в ОАЭ, Кубок мира FIFA Club в Марокко, Чемпионат мира по пляжному футболу на Таити, Blue Stars / FIFA Youth Cup, и FIFA Interactive Кубок мира), на долю которых приходится 161 млн долларов США.FIFA провел в общей сложности 183 млн долларов США на проекты развития, выделяя 69000000 USD Программе финансовой помощи (ФАП) для ассоциаций-членов и объединений, 27 миллионов долларов США в Программу цель и 87 миллионов долларов на другие проекты развития.Другие операционные расходы 216 млн долларов США, главным образом, из расходов на персонал в 102 млн долларов США и коммуникаций (например, FIFA.com и экстранет) с 31 млн долларов США.Расходы управления футболом - 60 миллионов долларов охватывают организацию всех комитетов и Конгресса ФИФА (32 млн долларов) и правовым вопросам (28 миллионов долларов США).20 миллионов долларов США для использования прав включала выполнение договорных обязательств по отношению к маркетингу, вещания и прав СМИ, а также лицензирования.ФИФА планировали доходов бюджета 5,0 млрд USD и инвестиционный бюджет 4,9 млрд долларов США за 2015-2018 период, в результате чего проецируется результате до амортизации и налогов в размере 100 млн долларов США. На основе доходов бюджета 5,0 млрд USD и соответствующего предположения, что FIFA теперь имеет прочную основу капитала, и, следовательно, нужно будет только установить в сторону очень ограниченные дополнительные резервы, инвестиционный бюджет на 4,9 млрд долл был составлен. Это означает, что результат для четырехлетнего периода оценивается в 100 млн долларов США, или, после учета амортизации и налогов, оценивается в нейтральное положение. Индивидуальные годовые результаты, в том числе процент степени завершенности эффектов, может быть даже отрицательным, в частности, в первой половине цикла, из-за воздействий, таких как колебания валютных курсов или признанной выручки и затрат в связи с 2018 FIFA World Cup. Соответственно, по методу долевого участия не будет или будет только умеренно увеличить к концу 2018 года, как и планировалось.Работа на основе инвестиционного бюджета 4,9 млрд USD, всеобъемлющего нижнем этапе бюджетирования, которая длилась несколько месяцев был реализован, в течение которого все подразделения ФИФА представить свои бюджетные потребности для будущих турниров, проектов развития и других мероприятий.FIFA работает на основе общей выручки 5,0 млрд долларов США за 2015-2018 периода. Эта сумма состоит из доходов от телевизионных прав вещания на 2,7 млрд долларов и маркетинговые права в размере 2,3 млрд долларов США.Доходы от маркетинговых прав включает в себя, в частности, доходы от партнеров ФИФА, спонсоров FIFA World Cup, также из доходов от продажи билетов и гостиничных прав.Общий объем инвестиций бюджет на 4,9 млрд долл состоит из инвестиций в шести основных областях.Бюджет 900 млн долларов США было выделено на проекты развития.Общий бюджет 2153 млн долларов США был составлен для 2018 FIFA World Cup Россия с бюджетом 486 миллионов долларов США для других событий ФИФА.Бюджет на использование прав, составит 93 млн долларов США, в то время как 278 миллионов долларов США было выделено для управления по футболу.Всего 990 млн долларов США было выделено для оперативных вопросов и услуг.В общей сложности, 78% бюджета, то есть 3,8 млрд долларов США, будет вложено непосредственно в футбол.Бюджет 900 млн долларов США было выделено на проекты развития, что представляет собой увеличение в размере 100 миллионов долларов США по сравнению с текущим периодом. Этот бюджет включает в себя 351 млн долларов на продолжение программы успешного финансовой помощи (ФАП) и в общей сложности 194 млн долларов США Цель и других инфраструктурных программ. 88000000 USD было выделено на проекты технического развития и 48 млн долларов США в общей сложности для специальных проектов, таких как фонды солидарности и развития услуг. Программа помощи Судейству (RAP) также будет по-прежнему осуществляться с бюджетом в 40 миллионов долларов США, и 31 миллионов долларов США было выделено для медицинских вопросов. 30 миллионов долларов США было назначено ПрограммеРАЗВИТИЕ, а также 20 миллионов долларов США для футбола для программы НАДЕЖДА.Остальная часть бюджета на проекты развития было выделено на образование (22 миллионов долларов США), ассоциации (16 миллионов долларов США), и все другие виды деятельности в области развития (60 млн долларов).Общий бюджет 2153 млн долларов США было запланировано на 2018 FIFA World Cup Россия и бюджет 486 миллионов долларов США для других событий ФИФА, в том числе всех 29 конкурсов ФИФА.Бюджет на использование прав, составит 93 млн долларов США, которая будет включать, в частности, выполнение обязательств по отношению к коммерческим филиалам.Всего 278 млн долларов США было выделено для управления футболом, которые будут включать в себя, в частности, четыре FIFA Конгресса и встречи всех постоянных комиссий и судебных органов.Оперативные вопросы и услуги 990 млн долларов США составлены в частности расходов в области людских ресурсов в общей сложности 451 млн долларов США, а также расходов на содержание операций ФИФА.Внедрение рекомендуемых реформ потребует внесения изменеий в бюджет ФИФИ. Ориентировочно стоимость внедрения реформ составит около 50 млн. долларов США.FIFA значительно изменилась за эти годы. Она превратилась из небольшой организации, в первую очередь, регулирующий игры в футбол, в экономическое предприятие; его турниры привлекают внимание миллиардов болельщиков и зрителей. Страны мира заинтересованы в проведении чемпионата мира по футболу. Задача ФИФА является адаптировать свою структуру управления его меняющейся социальной и экономической значимости.Из-за особого характера ФИФА, смысл реформ требует, чтобы каждый, кто имеет долю в игре, присоединился к дискуссии и усилил давление на реформы, в том числе сторонники, органы, представляющие клубы и игроков, и спонсоры.ЗАКЛЮЧЕНИЕФИФА - это и неправительственная, некоммерческая организация, и глобальная компания с огромными доходами, политическим влиянием и повсеместным социальным влиянием. Но в отличие от международной компании, ответственных перед акционерами, мандат ФИФА исходит из федераций-членов, представленных должностными лицами (т.е. президентов и делегатов, что в основном работают на добровольной основе) со всего мира. Это означает, что FIFA подотчетен 208 национальным футбольным ассоциациям, которые сами являются частично зависимыми от средств, которые ФИФА выделяет на них. Это отсутствие обязательной отчетности с внешним миром делает маловероятным, что изменение придет либо из организации или низовом уровне футбольных организаций. Реформы, следовательно, должны быть инновационными: FIFA должны адаптировать то, что уже доказано на деле, но и внедрять новые методы управления делами. Если все сделано хорошо, то это может служить моделью не только для управления мировым футболом, но и для других видов спорта. Давление на реформы исходит от всех, кто имеет долю в игре: сторонники и команды, сообщества клубов и игроков, и спонсоры. К ним следует добавить средства массовой информации, у которых во многих случаях сложилась почти симбиотические ассоциации с миром футбола, а также правительств и международных организаций - и, наконец, из-за массовой популярности этого вида спорта, широкой общественности. Реформа должна быть совместной работой, которая включает чиновников ФИФА и топ-менеджмент и имеет явную поддержку континентальных и национальных федераций, клубов, спонсоров, правительств и гражданского общества. Transparency International призывает к созданию многосторонней группы заинтересованных сторон. Такая группа с участием многих заинтересованных сторон будет содействовать этому процессу возобновления доверия кФИФА и мировому футболу и будет работать с ФИФА, развивать антикоррупционные меры. Реформы в общей структуре управления, которые включают принятию подотчетности и прозрачности, должны проводиться по четкому плану институционализации подробных процедур для дела с взяточничеством и коррупцией. Этапы такого плана, изложены ниже. Основные рекомендации:1.Реформирование ФИФА должно начинаться с проведения независимого расследования, чтобы прояснить обвинения в коррупции из прошлого и построить фундамент для будущего. 2.Новая эра дляФИФА требует пересмотра своего внутреннего управления и внедрения прозрачности и подотчетности в своих процессах принятия решений и операций. Это важный шаг, что ФИФА должна принять, если она хочет стать устойчивой, подотчетной и прозрачной организацией. Прозрачность и подотчетность в такой организации, как ФИФА означает, что все, кто участвует в футболе нужно понимать структуру управления, политики, процедур и, прежде всего, финансов организации. Они должны видеть, как средства используются с помощью более детальной отчетности. 3.Чтобы ограничить опасность взяточничества и коррупции, ФИФА должна - под руководством и пристальным вниманием группы заинтересованных сторон - следовать принципам, изложенным в ведущих принципах борьбы со взяточничеством. 4 ФИФА следует рассмотреть рекомендации, предложенные Transparency International в качестве основы для реформирования структуры управления ФИФА и политики по борьбе со взяточничеством. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫAssociated Press, “FIFA fines Caribbean-federation-for-financial-wrongdoing-by-trying-tomortgage-training-centre”, The Prince George Citizen, 6 March. 2014. www.princegeorgecitizen.com/sports/football/fifa-fines-caribbean-federation-for-financialwrongdoing-by-trying-to-mortgage-training-centre-1.877996Beverly Oden, “Is Ary Graca Involved in Brazilian Federation Corruption Scandal?” About.com, Accessed on 27 May 2014. http://volleyball.about.com/od/olympicindoorvolleyball/fl/Is-AryGraccedila-Involved-in-Brazilian-Federation-Corruption-Scandal.htmBond David, Fifa's report into ISL scandal is just window dressing, BBC.com, 30 April 2013. www.bbc.com/sport/0/football/22355455Branch John, “Soccer Leader Wins Vote, Immune to Scandal”, NY Times, 1 June 2011, www.nytimes.com/2011/06/02/sports/soccer/fifa-elections.html?pagewanted=all&_r=0Brazil unrest: 'Million' join protests in 100 cities”, BBC.com, 21 June 2013. www.bbc.com/news/world-latin-america-22992410Camerer, Lala (2001), Prerequisites for effective anti-corruption ombudsman's offices a nd anti-corruption agencies , 10 Th International Anti-Corruption Conference, Prague, IACC, Transparency International (http: // www. 10iacc.org/download/workshops /cs06.pdf)Changing the Game: Outlook for the Global Sports Market to 2015, PWC, December 2011. www.pwc.com/gx/en/hospitalityleisure/changing-the-game-outlook-for-the-global-sports-market-to-2015.jhtml.Cook Chris, “Banned jockey claims life at risk in horseracing fix”, The Guardian,14 October 2009Corruption in cricket” log at ESPNcricinfo.www.espncricinfo.com/infocus/content/story/infocus.html?subject=4Doig, Alan (2004), «A Good Idea Gone Wrong? Anti-Corruption Commissions in the Twenty First Century «, EGPA 2004 Annual Conference, LjubljanaEnglish footballers guilty of match-fixing in Australia”, BBC.com, 6 December 2013Esser, Albin & Kubiciel Michael (2004), Institutions against Corruption: A Comparative Study of the National Anti-corruption Strategies reflected by GRECO's First Evaluation Round, Study commissioned by Council of Europe, GRECO, StrasbourgEstimates from Deloitte and for 2014: www.deloitte.com/view/en_GB/uk/industries/sportsbusinessgroup/3893402699753410VgnVCM3000003456f70aRCRD.htmFIFA Launch Investigation into Australian World Cup Bid Scandal; Jack Warner Allegations, World Football Insider, 30 June 2010, www.worldfootballinsider.com/Story.aspx?id=33492; “FFA denies trying to influence 2022 Fifa World Cup vote”, The Guardian, 30 March 2014.Fifa to investigate new allegations over Qatar 2022 World Cup bid”, The Guardian, 18 November 2012. www.theguardian.com/football/2012/nov/18/fifa-investigate-qatarworld-cup-2022FIFA, “Financial Report 2013// www.fifa.com/mm/document/affederation/administration/02/30/12/07/fifafr2013en_neutral.pdf.Football: Vote-buying, abuse claims overshadow Asian vote, New Straits Times, 1 May 2013. www.nst.com.my/opinion/letters-to-the-editor/football-vote-buying-abuse-claims-overshadowasian-vote-1.269054Ford H.The Results of Reform / H. Ford // The ANNALS of the American Academy of Political and Social Science. – 1903. – Vol. 21, № 69. – P. 76–83Gibson Owen, “FIFA sponsors play hard ball over world cup corruption allegations”, 8 June 2014. The Guardian, www.theguardian.com/football/2014/jun/08/fifa-sponsors-play-hard-ballover-world-cup-corruption-allegationsGeorge R. Increased Efficiency as a Result of Increased Govern mental Functions / R. George // The ANNALS of the American Academy of Political and Social Science. – 1916. – Vol. 64, № 77. – P. 78–79.Haynes G. Representation in States Legislations. Iv. The Western States / G. Haynes // The ANNALS of the American Academy of Political and Social Science. – 1900. – Vol. 16, № 67. – P. 79–90.http://blog.transparency.org/2011/05/10/a-shot-in-the-dark-fifa%E2%80%99s-new-anti-corruption-plan/http://blog.transparency.org/2011/05/31/football-politics-calling-on-fifa/http://blog.transparency.org/2014/12/10/sports-governance-in-the-spotlight/http://espn.go.com/sports/soccer/story/_/id/7853333/china-soccer-officials-players-trial-chargestook-bribesand www.bbc.com/sport/0/football/25121568http://news.sky.com/story/1278019/adidas-qatar-2022-claims-damaging-sponsorshttp://www.baselgovernance.org/gov/fifa/independent-governance-committee-membershttp://www.bbc.co.uk/russian/sport/2014/12/141217_garcia_resignhttp://www.forbes.com/sites/alexandrawrage/2013/04/23/fifas-reform-record/http://www.jensweinreich.de/2011/12/19/fifas-independent-governance-committee-is-far-from-independent/http://www.svoboda.org/content/article/25409812.htmlHuntington S. Corruption and Modernization / Samuel Huntington // Political Corruption: Concepts and Contexts. – New Jersey, New Brunswick : Transaction Publishers, 2002. – P. 253–263.I did not bribe, I’m the right candidate, Express India, 9 July 2008. http://expressindia.indianexpress.com/story_print.php?storyId=333470International Sport and Culture Association and Transparency International Germany, “Guidelines for Good Governance in Grassroots Sport” (Copenhagen, Denmark:ISCA, March 2013) http://www.iscaweb.org/files/GGGS_WEB/Files/Guidelines_for_Good_Governance_in_Grassroots_Sport.pdf.IPL Scandal: Did the BCCI do enough?, ESPN (Online video), 28 December 2013, Accessed on 27 May 2014. http://www.espncricinfo.com/ci/content/video_audio/704637.htmlKeogh Frank, “Stephen Lee found guilty of snooker match-fixing,” BBC.com,16 September 2013. www.bbc.com/sport/0/snooker/24114861Kramer J. Political Corruption in USSR / J. Kramer // Political Research Quarterly. –1977. – № 30. – Р. 213–224.Leff N. Economic Development through Bureaucratic Corruption / N. Leff // American Behavioral Scientist. – 1964. – Vol. 8, № 3. – P. 8–14Mamudi Sam, “IOC’s four-year haul: $5 billion”, Market Watch,20 August 2012. blogs.marketwatch.com/themargin/2012/07/25/ioc%E2%80%99s-four-year-haul-5-billion/.Meagher, Patrick (2004), Anti-corruption Services - A Review of Experience , IRIS (Center for Institutional Reform and the Informal Sector at the University of Maryland), http://www.iris.umd.edu/Reader.aspx? TYPE = FORMAL PUBLICATION & ID = 3dca81ee-16c2-46f6-a45c- 51490fcb3b99.Montinola G. Sources of Corruption : A Cross-Country Study / G. Montinola, R. Jackman // British Journal of Political Science. – 2002. – № 32. – Р. 147–170.Moore Richard, “Cycling chief accused of corruption and drug cover up in extraordinary accusation, but McQuaid labels critics 'gangsters', Daily Mail, 10 September 2012. www.dailymail.co.uk/sport/othersports/article-2417012/Cycling-chief-accused-corruption-drugcover-up.htmNelson Dean, “India's ruling Congress Party sacks Commonwealth Games head”, The Telegraph, 9 November 2010. www.telegraph.co.uk/sport/othersports/commonwealthgames/8120052/Indias-ruling-CongressParty-sacks-Commonwealth-Games-head.html.OECD: Organisation for Economic Co-operation and Development, Working Group on Bribery; http://ww.oecd.org/daf/nocorruptionPanja Tariq Corruption to Blame for Some Brazil World Cup Cost Rises// Bloomberg, 23 May 2014Packer H. Offenses against the State / H. Packer // The ANNALS of the American Academy of Political and Social Science. – 1962. – Vol. 339, № 77. – P. 88Pandey S. Public Financial Management Reforms / S. Pandey // Indian Journal of Public Audit and Accountability. – 2007. – № 1. – Р. 5–6Peters G. Institutional Theory in Political Science: The «New Institutionalism» / Guy Peters. – NY : Continuum International Publishing Group, 2005. – 195 p.Police detain handball players in match-fixing scandal”, France24, 10 January 2012. www.france24.com/en/20120930-france-paris-police-detain-montpellier-handball-players-matchfixing-scandal/Riggs F. Public Administration: A Neglected Factor in Economic Development / F. Riggs // The ANNALS of the American Academy of Political and Social Science. – 1956. – Vol. 305, № 70. – P. 73–78Rogow A.Power, Corruption, and Rectitude / A. Rogow, H. Lasswell. – Westport : Greenwood Publishing Group, 1963. – 143 рSimons S.Social Decadence / S. Simons // The ANNALS of the American Academy of Political and Social Science. – 1901. – Vol. 18, № 63. – P. 67Shepard Alicia C., “An Olympic Scandal,” American Journalism Review, April 199Speville, Bertrand de (1997), Hong Kong: Policy Initiatives against Corruption, OECD, ParisSpeville, Bertrand de (2003), Specialised Anti-corruption Services - good practices in Europe, paper presented at the Octopus Interface meeting, Council of Europe, November 2003Staying on Side” visit: www.transparency.org/whatwedo/activity/staying_on_side_education_and_prevention_of_match_fixingTransparency International (2002), TI Source Book 2000 - Confronting Corruption: The Elements of a National Integrity System , http: // ww 1 .transparency.org / sourcebook / index.html.Two members of the FIFA Executive Committee provisionally suspended, FIFA.com, 29 May 2011. Also see: “FIFA’s dirty dozen – extent of exco corruption laid bare”, World Soccer, 18 March 2014. www.worldsoccer.com/news/fifas-dirty-dozen-extent-exco-corruption-laid-bare; Owen GibsonUnited Nations Global Compact. “Fighting corruption in sport sponsorship and sport-related hospitality. A practical guide for companies” (New York, UNGC, July 2013). www.unglobalcompact.org/docs/issues_doc/Anti-Corruption/SSaH_Guide.pdfValts Kalnins (2005), Discussion paper «« Assessing Trends in Corruption and Impact of Anti-Corruption Measures «, www.oecd.org/corruption/acn.Warner Jack, Chuck Blazer ‘fraudulent’ at CONCACAF’, Sports Illustrated, 19 April 2013, Accessed on 27 May 2014. http://sportsillustrated.cnn.com/soccer/news/20130419/jack-warnerchuck-blazer-concacaf-fraudulentwww.bbc.co.uk/sport/0/cycling/24300072www.cbsnews.com/news/world-cup-2014-adidas-says-its-concerned-about-corruptionallegations/www.dallasnews.com/news/community-news/dallas/headlines/20110608-former-head-of-dallas-solar-soccer-club-indicted-on-charges-he-stole-800000.ece; Рrinciple of the Olympic Charter// www.olympic.org/documents/olympic_charter_en.pdf.