Формы и методы контроля и надзора государственных органов власти в автомобильно-дорожной и транспортной сфере. Права , обязанности и компетенция государственных органов в области дорожного движения и транспорта.

Содержание
Введение 3
1. Понятие и сущность государственного контроля 5
2. Особенности регулирования дорожного хозяйства и контроля в дорожной сфере 8
2.1.Механизмы регулирования дорожного хозяйства 8
2.2. Полномочия по проведению контроля в дорожной сфере 17
Заключение 24
Список использованной литературы 26

Организационная структура Ростехнадзора в 2013 году включала 3 структурных подразделений центрального аппарата, 6 межрегиональных территориальных управлений, 22 территориальных управления регионального уровня.Исходя из установленного принципа федерализма, установленного Конституцией РФ, в каждом субъекте РФ (регионе) имеются территориальные органы Госавтодорнадзора. На территориальные органы возлагаются полномочия по реализации основных целей и задач Госавтодорнадзора, на конкретной территории.Территориальное управление Госавтодорнадзора (ТУГ) является структурным подразделением, который осуществляет государственный дорожный надзор, а также осуществляет деятельность по документальной выдаче разрешений.ТУГ основывает свою деятельность на нормативно-правовых актах, основными из которых является Конституция РФ, федеральные нормативные акты в области автомобильного надзора и надзора дорожного хозяйства, а также различные акты ведомственного уровня.Предметом надзорной деятельности Госавтодорнадзора является: - проверка соответствия документации, проверка соответствия лицензий;- контроль за международными автомобильными перевозками;- выполнения требований к аттестации должностных лиц в области дорожного хозяйства;- дорожное хозяйство муниципальных образований; - соблюдение норм безопасности различными службами в области дорожного хозяйства.На региональном уровне существует также ряд органов, осуществляющих надзорную деятельность, это как правило отраслевые и территориальные органы. Следует отметить, что органы власти различных уровней не существуют обособленно, они находятся в постоянном взаимодействии друг с другом, так обеспечиваются стратегические задачи развития дорожного хозяйства.Региональные комитетыпо дорожному хозяйству являются отраслевым органом исполнительной власти субъекта РФ, которые осуществляют государственный дорожный надзор на территории субъекта РФ, а также осуществляет деятельность по документальному контролю.Региональные комитетыпо дорожному хозяйству осуществляют свою деятельность непосредственно во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъекта РФ, общественными объединениями граждан и иными организациями.Задачи и функции региональных комитетовпо дорожному хозяйству заключаются в следующем:- разработка проектов нормативных актов, касающихся дорожного надзора и дорожной отрасли субъекта РФ;- следит за сохранностью основных объектов дорожного хозяйства; - осуществляет правовое и организационное обеспечение контрольных мероприятий в области дорожной отрасли.Современные тенденции глобализации и интеграции экономики требуют от субъектов управления дорожным хозяйством регионов повышенной эффективности, соответственно цели должны быть выработаны более четко и эффективно.Деятельность региональных органов власти по транспорту, дорожному хозяйству, прежде всего, должна основываться на стратегическом планировании.Стратегическое планирование становится эффективным инструментом в арсенале управления, позволяющим найти адекватные ответы на вызовы времени, если его идеология основывается на пяти принципах, отражающих, соответственно, направление, механизм, ресурсы, технологию и технику планирования.Основной проблемой в сфере дорожного хозяйства остается недостаток финансирования, связанный с большим объемом переданных регионам дорог, требующих капитального ремонта, а также принятием в собственность поселений бесхозяйных дорог в состоянии, не отвечающем нормативным требованиям. Потребности в дорожном строительстве в настоящее время, не могут быть в полной мере удовлетворены за счет государственных и муниципальных средств. Необходимы механизмы, обеспечивающие привлечение частных инвестиций в дорожное строительство. В мировой практике наиболее распространенным является развитие сети платных автомобильных дорог на основе различных форм государственно-частного партнерства. В ходе реализации таких проектов решаются несколько задач: государство реализует свои публичные функции по развитию транспортной инфраструктуры, инвесторы извлекают прибыль, пользователи автомобильных дорог получают расширение автодорожной сети и повышение качества автодорог, что ведет к увеличению грузо - и пассажиропотока и дает положительный макроэкономический эффект.Основной задачей является дальнейшее развитие дорожно-транспортной инфраструктуры в результате проведения следующих мероприятий: - содержание дорог общего пользования; - капитальный и текущий ремонт автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием в городских и сельских поселениях Одинцовского муниципального района; - паспортизация бесхозных дорог.ЗаключениеНа сегодняшний день, отсутствие качества российских дорог не вызывает ни у кого сомнения. Одной из важных проблем дорожного хозяйства России является соотносимость качества дорог и уровня их безопасности. По показателю тяжести последствий, на первом месте неисправность переездной сигнализации, на втором месте отсутствие ограждений сигнализаций в местах работ, и на третьем месте неисправное или недостаточное освещение.По данным Росавтодор, 60, 4 % российских автомобильных дорог не соответствует требованиям транспортно – эксплуатационных показателей, и только 39,6 соответствует.Одной из важных проблем в области дорожного хозяйства является эффективность институциональных органов.Неэффективность управления в сфере дорожного хозяйства подкрепляется проблемой коррупции в данной отрасли. Огромная армия чиновников с небольшими официальными зарплатами вынуждена постоянно искать себе ренту. Дорожное хозяйство является одной из самых благодатных почв для воспроизведения коррупции.Говоря о проблемах в области дорожного хозяйства, стоит говорить о комплексе существующих причин плохого качества дорог. При этом считаем одним из важных факторов отсутствие эффективного управления в данной области и мониторинга.Система государственного надзора в области транспорта и дорожного хозяйства имеет уровневый характер, то есть выделяется управление в рамках органов власти различного уровня.Госавтодорнадзор – является федеральным органов власти в области контроля.Предметом надзорной деятельности Госавтодорнадзора является: - проверка соответствия документации, проверка соответствия лицензий;- контроль за международными автомобильными перевозками;- выполнения требований к аттестации должностных лиц в области дорожного хозяйства;- дорожное хозяйство муниципальных образований; - соблюдение норм безопасности различными службами в области дорожного хозяйства.Список использованной литературыЗаконы и иные нормативные актыКонституция РФ 1993 г. // Российская газета 1993 – 25 декабряФедеральный закон РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ 2011. - № 43, ст. 5971Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта РФ от 30 июля 2004 г. // СЗ РФ 2004. - № 32, ст. 3342Федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2006–2012 годах» Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010-2015 гг.)Транспортная стратегия РФ до 2030 г. // Официальный сайт Минтранса РФ // [Электронный ресурс]: http://www.mintrans.ru/documents/detail.php?ELEMENT_ID=13008ЛитератураАвтомобильные дороги общего пользования Российской Федерации (Справочник о наличии и протяженности по состоянию на 1 января 2012 г.). — М: Информавтодор,2012Агарков С. А. Кластерный подход в развитии экономики региона и его транспортно-логистической составляющей// Транспорт 2012 - № 2 (39) С.8-10Белых В.С. Предпринимательское право. – М.: Проспект, 2009. Григорьев В.Н. Прокурорский надзор – М.: Эксмо, 2011. Контрольные органы и организации России: / под ред. А. П. Гуляева. — М., 2009. Манохин В. М., Адушкин Ю. С. Российское административное право: учебник. — Саратов, 2007..Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2011. Электронные ресурсыДороги России // URL: Основные показатели сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения // Официальный сайт Росавтодор URL: http://rosavtodor.ru/shownews/Osnovnye_dokumenty/osnovnye_pokazateli_prognozy/13252.htmlДороги России //[Электронный ресурс]: URL: http://rosavtodor.ru/information/dorogi_rossii/dorojnoe_hozyaystvo_rossii.htmlИнформация о контрольно-надзорной деятельности Госавтодорнадзора // [Электронный ресурс]: http://www.rostransnadzor.ru/auto/Кузнецов В.Н. Нормативная база и ее формирование в дорожном хозяйстве // Современные наукоемкие технологии. 2008. № 4. С. 66Структура Госавтодорнадзора // [Электронный ресурс]: http://www.rostransnadzor.ru/auto/structure/