Деятельность органов государственной власти по развитию государственно-частного партнерства в экономике региона (на примере ХМАО-Югры)

-

Партнерство бизнеса и государства позволяет обеспечить снижение нагрузки на бюджет за счет привлечения частных средств и переложения части затрат на пользователей (коммерциализации услуг), расширить возможности привлечения управленческих кадров, новой техники и технологий, повысить качество обслуживания конечных пользователей.Рассмотрим особенности ГЧП в Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. 18 октября 2010 года был принят окружной закон № 155-оз «Об участии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в государственно-частных партнерствах», которым заложены основы правового регулирования отношений государственно-частного партнерства в Югре[5].Постановлением Правительства автономного округа от 08.07.2010 № 160-п утверждена целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Новая школа Югры на 2010 - 2013 годы и на период до 2015 года» (далее – Программа) [6].Предпосылкой Программы явилась острейшая проблема обеспечения детей Югры местами в детских общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях, что и определило цель окружной целевой программы – повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики региона, современным потребностям общества и каждого жителя Югры.Целями участия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в государственно-частных партнерствах являются привлечение инвестиций в экономику автономного округа, развитие общественной инфраструктуры, улучшение эффективности и качества услуг, предоставляемых с использованием общественной инфраструктуры, обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности автономного округа – рис. 1. Рис. 1. – Цели ГЧПХанты-Мансийского автономного округа–ЮграНа условиях государственно-частного и муниципально-частного партнерства планируется реализация таких проектов, как строительство лесных дорог круглогодичного действия, программа газификации населенных пунктов Югры, проекты в области строительства и модернизации транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, энергоснабжения, связи и телекоммуникаций, здравоохранения, образования и иных объектов социальной инфраструктуры.По нашему мнению, для обеспечения эффективного функционирования системы ГЧП на сегодняшний день необходимо обеспечить повышение квалификации государственных и муниципальных служащих. Большое внимание необходимо уделить развитию малого и среднего бизнеса: программы развития предпринимательства, бизнес-инкубаторы, другие механизмы — все это должно оказывать положительное влияние на формирование институциональной среды для развития ГЧП.Основным риском как для государства, так и для частного сектора является несоблюдение партнерами принятых в рамках взаимодействия обязательств, а также проблемы, связанные с ошибками в сроках окупаемости финансируемых проектов, оценке их рентабельности.ЛитератураШмелеваЕ. Партнерствобезправил. КаждыйрегионтрактуетмеханизмыГЧПвмерусвоейиспорченности // РоссийскаяБизнес-газета. — 2010. — 758 (25). 13 июля.Парнизов В.Н. Конструирование ГЧП в модернизируемой экономике// Экономика региона. 2011 № 2/2011 С. 14-15.Варнавский В. Г. ГЧП: проблемы становления // Общество и экономика. 2011. № 5 С. 7.Парнизов В.Н. Конструирование ГЧП в модернизируемой экономике// Экономика региона. 2011. № 2/2011 С. 16-17.Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18 октября 2010 года № 155-оз «Об участии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в государственно-частных партнерствах»Стратегии социально-экономического развитияХанты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года и на период до 2030 года