Прямое действие конституции РФ и механизм обеспечения

Оглавление
Введение 3
1.По нятие «прямо е действие» как сво йство  Ко нституции 4
2. «Прямо е действие» Ко нституции как субъективно е право  7
3.Механизм реализации прямо го  действия Ко нституции РФ 9
4 .Обеспечение прямо го  действия Ко нституции мерами о храны 13
Заключение 19
Списо к испо льзо ванно й литературы 21

Генеральный прокурор РФ (см. Федеральный закон «О прокуратуре» пункт 3 ст. 248 ) в случае выявления несоответствия постановлений Правительства Российской Федерации Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации информирует об этом Президента Российской Федерации. Он же вправе обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации по вопросу нарушения конституци- онных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле (ч.6 ст.35). В ч. 1. ст. 10 этого же закона указано, что «в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов». Согласно Федеральному конституционному закону от 31 декабря 1996 г. № 1- ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»: «судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установ- ленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия. Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства» . Особую роль суд играет в защите прав и свобод человека и гражданина. Действующая Конституция РФ устанавливает правило обжалования решений в судебном порядке (ст. 46). Более того, в 14 статьях суд упоминается специально как гарант обеспечения прав и свобод. В рамках местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»: по вопросам местного значения населением муниципального образования непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципально-правовые акты (ч. 1. ст. 7), которые не должны проти- воречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативно-правовым актам РФ, а также конституциям (уставам), законам и иным нормативно-правовым актам субъектов РФ (ч. 2 ст. 7). Однако на практике прямое действие Конституции Российской Федерации вызывает не только проблемы, но и некоторое недоумение. К сожалению, органы государственной власти не всегда заинтересованы в том, чтобы основной закон действовал прямо, в частности, достаточно обратиться к статьям гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина». Статья 31, закрепляющая следующее: «Граждане имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование», имеет прямое действие, т. е. она содержит правила поведения, которые в принципе могут быть реализованы без каких-либо оговорок, без уточняющего законодательства. Однако органы государственной власти сочли необходимым создать федеральный закон, который бы конкретизировал эту норму Конституции, приняв Федеральный закон «О собрания, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании», что идет вразрез с теорией прямого действия Конституции. В. В. Путин в одном из своих выступлений высказался на этот счет так: «Нельзя ограничивать права граждан на волеизъявление, но при этом нельзя и мешать тем людям, которые не участвуют в уличных мероприятиях. Правоприменительная практика никоим образом не должна ограничивать демократические права граждан на волеизъявление и выражение своей позиции, в том числе с помощью уличных шествий. Но все это должно быть так организовано, чтобы не наносить ущерб гражданам, которые в этих мероприятиях участия не принимают» По этому поводу высказалась и Т. Я. Хабриева, отметившая, что, с одной стороны, закон должен обеспечивать реализацию демократических механизмов участия в управлении делами общества и государства, предоставлять возможность гражданам и их объединениям заявлять о своих правах и свободах путем. проведения публичных мероприятий в уста- новленных законом формах. В целом существует проработанный массив законода- тельства, очерчивающий формы обеспечения прямого действия Конституции мерами его охраны и защиты, хотя и не всегда органы государственной власти, местного самоуправления, реализуя свои полномочия, понимают, что тем самым участвуют в обеспечении прямого действия Конституции на всей территории России. В тоже время в самих законах, регулирующих деятельность рассмотренных органов нет указаний на необходимость их участия в обеспечении прямого действия Конституции. ЗаключениеПроблема эффективности действия норм Конституции РФ приобретает в настоящее время особую значимость в общественном сознании и юридической практике. В выступлениях политических и общественных деятелей современной России и работах отдельных учёных-конституционалистов звучат тезисы о том, что действующее законодательство все больше расходится с «духом» Конституции РФ, с идеями, первоначально заложенными в ней. Конституция РФ пользуется в российском обществе достаточно высоким авторитетом, ее идеи и ценности разделяются большинством граждан, но при этом остро осознается проблема недостаточной и не всегда адекватной реализации ее норм в законодательстве и правоприменительной практике. Прямое действие Конституции РФ как раз является фактором, который позволил бы «вернуться к истокам» и реанимировать идеи, положенные в основу российской Конституции. В связи с этим тема данной диссертации актуальна и вписывается в современные тенденции развития политической и правовой мысли, отвечает определенным запросам общества. Верховенство и высшая юридическая сила — постоянные качест- венные характеристики Конституции как Основного закона, следовательно, они, как юридические свойства, могут называться статическими, так как раскрывают сущность конституции как таковой — отличие ее от всех иных законов, ее место в иерархии нормативно-правовых актов. Прямое же действие, представляется возможным отнести к динамическим характеристикам норм Основного закона, т.е. связанными и востребованными в процессе реализации норм конституции.Наличие у субъектов конституционного права субъективного права на прямое действие Конституции подкрепляется обязанностью соблюдения Конституции. При взаимодействии и построении конституционно-правовых отношений на основе обеспечения и соблюдения прямого действия Конституции, возможно предложить, введение такого понятия, как «режим прямого действия Конституции», порождающий состояние конституционализации обществаВозможность системного характера обеспечения прямого действия Конституции РФ вытекает из следующих предпосылок: 1) правовая деятельность носит системный характер; 2) взаимосвязь органов государственной власти, построение которых основано на системе разделения властей, говорит о системной связи в их деятельности. 3) системность Конституции как таковой. Основой деятельности любого органа государственной власти, судов, органов местного самоуправления является Конституция, закрепленные в ней принципы и нормы, однако рассматривая правовую деятельность граждан РФ и их объединений, едва ли возможно сказать, что Конституция лежит в ее основе. Человек, гражданин, чаще использует, исполняет, соблюдает производные от норм Конституции правила поведения. Более того, деятельность граждан, пусть даже по реализации Конституции вообще, не имеет систематического характераСписок использованной литературыКонституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ // СПС «Консультант Плюс». Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс: учеб. пособие: в 2 т.— 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма; Инфра-М, 2010. — Т .1. — 864 сАнтоненко, В. М. (Валерия Михайловна).Прямое действие Конституции Российской Федерации : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.02 - конституционное право ; конституционный судебный процесс ; муниципальное право / В. М. Антоненко ; науч. рук. В. Н. Руденко. -Екатеринбург, 2014. -25 с.-Венгеров, А. Б. Теория государства и права : учеб. для юрид. вузов. М. : Омега-Л., 2008. Витрук Н.В. Соблюдение Конституции Российской Федерации как условие модернизации и прогрессивного развития современной России // Современное общество и право. 2011. № 1(2). С. 3-12.Комментарий к Конституции Российской Федерации / Л.В. Андриченко [и др.] ; под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева ; Конституц. Суд Рос. Федерации. М. : Эксмо, 2009. 1056 с.Кравец И. А. Проблемы реализации принципа прямого действия Конституции // Российский юридический журнал. 2011. № 3. С. 3.Лучин В. О. Конституция Российской Федерации: проблемы реализации. М.: Юнити-ДАНА, 2012. 687 с.Проблемы общей теории права и государства: учебник для вузов / под общ. ред. академи-ка РАН, д. ю. и., проф. В. С. Нерсесянца. — М.: Норма, 2014. — 832 с. Ряховская, Т.И. Система Обеспечения прямого действия Конституции России: понятие и элементы / Т.И. Ряховская // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. — Тамбов: Грамота, 2011. — № 7 (13), ч.2. — С. 203–205. — 0,3 п.л.Ряховская, Т.И. «Прямое действие» в системе юридических свойств Конституции РФ / Т.И. Ряховская // Социум и власть. Научный журнал. — Челябинск, 2012. — № 5 (37). — С. 80–81. — 0,3 п.л.Эбзеев Б. С. Конституция Российской Федерации: прямое действие и условия реализации // Государство и право. 2008. № 7. С. 5 -15.