Евросоюз как конфедерация

Оглавление
Введение 3
Глава 1. Категория «конфедерация» в теории международного права. 5
Глава 2. Концепция конфедерации в Европейском Союзе - опыт европейской интеграции. 11
Заключение 22
Список литературы 24

Великобритания и Польша добились права изъятия из сферы действия Хартии фундаментальных прав. С расширением полномочий ЕС в конце 1980-х – начале 1990-х годов решение большинства вопросов (кроме институциональных реформ) более не требовало реформы Договоров. Евросоюз имеет достаточно полномочий, чтобы инициировать масштабные проекты в различных сферах. Институциональная структура ЕС способна приспосабливаться к потребностям находить компромиссные решения. В процессах принятия решений традиционно велика роль Комиссии и значительно возросла роль Европарламента (ЕП), которые не связаны национальными интересами и потому способны гармонизировать интересы стран-членов.         Процессы европеизации теоретически должны способствовать сближению интересов стран-членов. Этот тезис, лежащий в основе конструктивистской теории интеграции, подразумевает, что различия, подталкивающие к гибкой интеграции, должны уменьшаться по мере увеличения продолжительности членства страны в ЕС. Отчасти благодаря членству в ЕС, его страны-члены имеют сопоставимый уровень экономического развития. Схожая экономика, не говоря уже о геополитических факторах и резко интенсифицировавшемся культурном взаимодействии, также логически подразумевает растущую близость интересов в сфере экономического развития. Гибкая интеграция ведет к возникновению внутри ЕС все большего числа субрегиональных группировок, часть из которых уходит вперед, интегрируя все новые сферы отношений, а часть, состоящая из стран, которые не хотят или не могут последовать их примеру, остается позади. При этом также появляются «неполные» члены ЕС (страны Центральной Европы, которые стали членами ЕС с ограничениями; Норвегия, Исландия, Швейцария – не члены ЕС, подключенные к интеграции в отдельных сферах). Вследствие этого правовое пространство ЕС становится все более фрагментированным, а внутри ЕС возникают новые барьеры: между евро и шведской кроной, между шенгенской и британской визой и т.п. Гибкость из временного, переходного явления превращается в постоянный и формализованный механизм, что может подтолкнуть Союз к «неизлечимой раздробленности».Гибкая интеграция – единственное средство сохранить динамизм развития ЕС. Оно позволяет сочетать углубление и расширение интеграции, хотя и за счет отказа от единообразного применения права. Очевидно, что новые государства-члены еще в течение долгого времени будут адаптироваться к существующему правовому пространству ЕС.Таким образом, в процессе европейской интеграции активно применялись принципы построения национальной системы органов государственной власти. Функционирование Европейского Союза обусловило изменение национальных парламентских структур в связи с необходимостью активного взаимодействия самого Евросоюза и его государств-членов.Уникальность европейского интеграции определяется, прежде всего, своеобразием западноевропейской цивилизации, которая, в свою очередь, является продуктом специфических природных условий и исторического развития.Региональная интеграция в Западной Европе складывалась в особыхусловиях. Значительное влияние на нее оказали характерные для послевоенного периода стремления к миру и объединению, а также формирование биполярной международной системы и крушение колониализма. Создание ЕОУС, а затем ЕЭС и Евратома означало системный прорыв в практике международного сотрудничества. Данные объединения шли гораздо дальше традиционных международных организаций. Они предполагали передачу части государственного суверенитета на наднациональный уровень и ставили целью формирование сплоченного сообщества с общей судьбой.За свою историю ЕС переживал как успешные, так и весьма сложныепериоды. Тем не менее, в долгосрочной перспективе интеграция продолжала развиваться. Европейские сообщества последовательно двигались сначала к таможенному союзу, далее - к единому внутреннему рынку и, наконец, к валютному союзу. На территории ЕС обеспечена свобода передвижения товаров, услуг, капиталов и лиц. Однако попытка перейти к высшей стадии интеграции – политическому союзу – не удалась, и на сегодня такая цель в повестке дня ЕС не значится.Сфера интеграции постепенно расширялось, как в географическомплане, так и в смысле направлений деятельности. В 2004 г. после вступления в Евросоюз стран Центральной и Восточной Европы, объединение стала подлинно общеевропейским. Начавшись с отдельных отраслей экономики и торговли, интеграционный процесс постепенно захватывал все более широкие сферы: транспорт, научные исследования, экологию, энергетику, культуру и т.п. С 90-х годов стал очевиден прогресс в сфере общей внешней политики и обороны. В настоящее время интеграция в той или иной степени затрагивает практически все стороны общественной жизни государств-членов.Успех интеграции напрямую связан с особой политической культурой и правовой системой Евросоюза. Неизбежные противоречия между отдельными странами и группами интересов преодолеваются благодаря активному диалогу и неизменной нацеленности на нахождение компромисса. Ежедневное функционирование ЕС обеспечивает создававшаяся десятилетиями система институтов, норм, методов и процедур. Эта система позволяет согласовывать интересы разных сторон при принятии решений, а затем контролировать их исполнение.В процессе развития ЕС существенно окрепли его международные позиции. На первых порах основу внешних связей ЕЭС составляли преференциальные торговые соглашения с бывшими колониями европейскихстран. Теперь Евросоюз имеет разветвленную сеть соглашений и диалогов сбольшинством стран, регионов и интеграционных объединений мира. Егомеждународное сотрудничество охватывает экономику, политику, правопорядок, науку, культуру и т.п. ЕС продвигает свои ценности и интересы на мировой арене, активно участвует в работе международных организаций и в реформе существующей системы международных отношений.ЗаключениеЕвропейский Союз –одна из мощных интегрированных зон мира, объединяющая страны с населением несколько сотен млн. человек. «Постоянно возрастающий экономический потенциал ЕС почти достиг уровня США, а по отдельным направлениям превышает его. В настоящее время доля экономического потенциала ЕС составляет почти четверть мирового промышленного производства».Европейский Союз – крупнейшая мировая торговая зона; на него приходится почти четверть мировой торговли, он является крупнейшим нетто-импортером сельскохозяйственных продуктов и сырья. На Европейский Союз приходится и основная доля помощи развивающимся странам. В соответствии с Ломейской конвенцией Европейский Союз имеет соглашения об ассоциации с 69 странами Африки, Карибского моря и Тихоокеанского бассейна, к числу которых относится и большинство беднейших стран мира. Еще примерно с 60 странами Европейский Союз заключил двусторонние договоры различного типа.В целом Европейский Союз поддерживает дипломатические отношения более чем со 130 странами мира. Он участвует в работе ОЭСР и имеет статус наблюдателя в ООН. Он принимает участие в ежегодных встречах на высшем уровне семи/ восьми ведущих государств Запада - в лице четырех своих крупнейших членов - Франции, Германии, Великобритании и Италии, а также президента Комиссии ЕС, непосредственно представляющего Союз.Европейский Союз –это конфедерация государств, которая используетаутсорсинг (передача традиционных функций государства внешним исполнителям —аутсорсерам, высококвалифицированным сторонним специалистам или организациям –прим. редакции) изо дня в день, передавая управление политической сферой в руки бюрократии (Еврокомиссии), а управление валютной политикой –европейскому Центробанку. Решение важных политических вопросов, таких как оборона, внешняя политика и налогообложение, остается единственной прерогативой государств. Страны и в настоящее время встречаются на разных уровнях для решения этих проблем. Решения греческой, ирландской и португальской финансовых проблем принимаются всеми государствами еврозоны на специальных собраниях в рамках Евросоюза, равно как и вопрос об участии в ливийской военной кампании. Каждое важное решение требует того, чтобы страны собрались и достигли взаимного соглашения, часто приносящего неоптимальные результаты, являющиеся продуктами компромиссов. Таким образом, идея Европейского объединения и ее воплощение – это результат длительного исторического развития сообщества Европейского континента, обладающего определенными политическими, культурными, правовыми и иными характеристиками.Список литературыБорко Ю.А. Что такое Европейский Союз. – М., 2000.Борко Ю.А., Буторина О.В. Европейский Союз на пороге ХХI века: выбор стратегии развития. – М., 2001.Борко Ю.А., Буторина О.В., Иванов И.Д. Европейский Союз: Справочник-путеводитель. – М., 2003.Газетов В.И., Хоменко В.И. Эволюция и реализация социальной политики Европейского Союза // Пространство и время. – 2012. - №2. – С. 193-198.Договор о Европейском союзе в редакции Лиссабонского договора.Каламкарян Р. А., Капустин А. Я.Европейский союз: интеграция и право // Государство и право. – 2001. - №2.Кашкин С.Ю. Право Европейского Союза. – М., 2010.Марченко М.Н. Проблемы определения конституционного статуса Европейского Союза. – Владикавказ, 2011.Морозова А.Е. ЕС как пример развития для Евразийского Союза // Вестник Томского Государственного Университета. – 2012. - №1 (17). – С. 108-110.Мухаева Н.Р. Право Европейского Союза. – М., 2006.Потемкина О.Ю. Европейское пространство свободы, безопасности и правопорядка: границы, содержание, механизмы. - М., 2002.Советский энциклопедический словарь. – М., 1980.Шариков А.А. Европейский Союз как новая форма конфедерации: «опоры» функционирования политического института // Сборник научных трудов Sworld по материалам международной научно-практической конференции. – 2011. - Т. 16. № 1. – С. 63-66.Шемятенков В.Г. Европейская интеграция. – М., 2003.Юмашев Ю. М.О правовой природе Европейского сообщества // Европейская интеграция: правовые проблемы. Кн. 1. – М., 1992. Якимова Е.М. Влияние европейской интеграции на функционирование национальных парламентов государств-членов Европейского Союза // Известия Иркутской Государственной Экономической Академии. – 2013. – №1. – С.102-105.Электронный ресурс. URL: http://www.europa.eu.int/