Принципы и особенности бюджетного устройства Канады

Содержание
Введение 3
Глава 1 Современное состояние государственной бюджетно-налоговой системы Канады 5
Глава 2 Особенности бюджетного процесса в Канаде 12
Глава 3 Структура бюджетирования Канады 17
Заключение 20
Список литературы 22

Глава 3 Структура бюджетирования КанадыБюджетная система рассматриваемого государства имеет специфические особенности присущие странам с федеративным государственным устройством. Первым уровнем бюджетной системы является федеральный бюджет, который формируется и исполняется федеральным правительством. Второй уровень – бюджеты десяти провинций и трех территорий. Третий – бюджеты местных органов власти – 5000 муниципальных образований, включая города, села, тауншипы, графства и районы специального обслуживания. Формирование федерального бюджета Канады осуществляется путем аккумулирования налоговых и неналоговых доходов. Основную долю в бюджете составляют налоговые поступления (более 90% от доходной части). Федеральному правительству принадлежат полномочия по регулированию вопросов обороны, военной стратегии, торговых и коммерческих отношений. В течение 1990-х гг. темп роста расходов федерального бюджета постепенно сокращался, и лишь в конце десятилетия отмечался резкий рывок в динамике этого показателя. Так, в 1993 г. государственные расходы в % к предшествующему году составили 0,5; в 1994 г. они равнялись –0,8%; в 1995 г. – вновь снижение на 0,5%; в 1996 г. – отмечалось самое большое снижение за десятилетие в размере 4,1%; в 1997 г. – тенденция оставалась отрицательной, хотя и не столь интенсивной, только 1,5%; в 2011 и 2012 гг. государственные расходы возросли на 1,4 и 2% соответственно. Финансирование расходов федерального бюджета в 2012 г. происходило в следующей пропорции: обслуживание государственного долга (27% от всей расходной части); другие расходы (22,5%); финансовая помощь бюджетам других уровней (16,5%); выплаты пенсионерам (14%); социальная политика (7%); правоохранительная деятельность (5%); резерв (2%); образование (1,6%); промышленность и энергетика (1,5%); международная деятельность (1,3%); сельское хозяйство (1%); здравоохранение (0,6). В современной Канаде более 20% ВВП, или более половины общегосударственных расходов, направляется на социальные нужды. Но все же главной статьей расходов федерального бюджета является статья обслуживания государственного долга. В 2012 г. федеральному правительству удалось несколько снизить соотношение между федеральным долгом и ВВП до 67,8%. Однако этот показатель все же выше критического уровня, установленного Всемирным банком в 50% и Маастрихстским договором для стран зоны евро в 60%, поэтому проблема погашения государственного долга остается для Канады приоритетной. Достижение некоторых результатов в этой области именно в 2012 г. было обусловлено положительной ситуацией в балансе доходов и расходов федерального бюджета, что позволило перераспределить часть финансовых ресурсов на выплату процентов по государственному долгу. По итогам финансового 2011-2012 года Канада первой из стран «семерки» ликвидировала дефицит федерального бюджета. Положительное сальдо (достигнутое впервые за предшествующие 28 лет) в размере 3,6 млрд. долл. перекрыло суммарный дефицит бюджетов провинций на 0,4 млрд. Именно на цели финансирования платежей по государственному долгу был истрачен весь профицит федерального бюджета. В 2013-2014 гг. положительное сальдо планировалось в размере не менее 6-8 млрд. долл., что было основано на реальных цифрах, когда к октябрю 2013 г. доходы федерации превысили ее расходы примерно на 8 млрд. долл. Достижение профицита предоставляет материальную возможность властям осуществить налоговую реформу, в частности снизить ставки налогов на доходы населения. Другой важной целевой статьей расходов федерального бюджета является финансовая помощь бюджетам других уровней. Данная статья является превосходным примером функционирования бюджетного федерализма в Канаде. В первоначальной редакции Конституционного акта 1867 г. содержалась статья 118, в соответствии с которой провинции получали право на ежегодные федеральные субсидии на содержание своих правительств и законодательных собраний, а также на ежегодные подушевые дотации. Постепенно доля федеральных трансфертов в структуре государственных доходов провинций сокращалась: если в 1874 г. она составляла 58%, то в 1929 г. – лишь 8. В 2011 г. общая сумма «выравнивающих платежей» достигла почти 9,3 млрд. долл. Это составляет примерно 8,5% общей суммы федеральных расходов, за вычетом средств, используемых для покрытия федеральной задолженностиЗаключениеБюджетный ( финансовый) год, если речь идет о Канаде , длится с 1 апреля текущего года по 31 марта следующего . Бюджет принимается не в форме единого законодательного акта , а в форме двух законодательных актов : с расходной и доходной частей бюджета, что является характерной чертой для стран с англосаксонской системой права .Бюджетная система Канады состоит из: центрального бюджета; бюджетов провинций ;бюджетов общин ;бюджетов областей.на современном этапе в Канаде существует две основные системы межбюджетных трансфертов: целевые блоковые дотации; система выравнивания; Необходимо подчеркнуть следующие особенности стадии рассмотрения и утверждения бюджета Канады :- Ежегодно принимаются два финансовых законопроекты - по расходам и доходам ;- Руководящая роль при рассмотрении финансовых законопроектов отводится Палате общин ;- Усилена роль постоянных комитетов Палаты общин на стадии рассмотрения бюджета ;- Необходимость наличия Королевской санкции относительно финансовых законопроектов .Исходя из приведенного выше , следует заметить , что стадии рассмотрения и утверждения бюджета Канады имеют много общих закономерностей с указанными стадиями бюджетного процесса Великобритании и США , и это обосновано , прежде всего , тем , что эти страны относятся к англосаксонской системе права .Список литературыКонституционный акт 1867 г. / / Конституции зарубежных государств : [ реферат ] / [ сост . В.В. Маклаков ] . - М.: ВолтерсКлувер , 2003 . - 624 с .Теремцова Н.В. Актуальные вопросы правовых основ бюджетного процесса в Украин и Канаде ( сравнительный аспект ) / В. Теремцова / / Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского . Серия : Юридические науки . - 2010 . - Т. 23 ( 62). № 1 . 2010 . - С. 435-440 .International Monetary Fund,  World Economic Outlook (WEO) Database, October 2010.Promoting Economic Opportunity and Prosperity.Heritage Foundation Index of Economic Freedom 2013. –http://www.heritage.org/index/.Statistics Canada.Monthly Survey of Manufacturing. Manufacturingsales: Industryaggregates. January 19, 2011.Хорошилов Е.Е. Отраслевая структура экономики Канады в первом десятилетии XXI в. // США–Канада: экономика, политика, культура. 2011. №4. (впечати)Weathering the Economic Crisis: Lessons From Canada. Centerpoint newsletter, September 2009.Woodrow Wilson International Center for Scholars. – www.wilsoncenter.org.Хорошилов Е.Е. Финансовый сектор Канады и мировой экономический кризис // США–Канада: экономика, политика, культура. 2010. № 7. С. 67–82.BMO Capital Markets Economics. Canadian Economic Outlook, February 18, 2011.RBC Economics Research Forecasts, February 22, 2011.Scotiabank Group. Global Forecast Update, March 4, 2013.Немова Л.А., Хорошилов Е.Е. Антикризисная программа правительства Канады // США и Канада: экономика, политика, культура. 2009. №5. С. 43–58.OECD. The absolute size of budgetary stimulus packages. – www.oecd.org/innovation/crisis.Немова Л.А. Инфраструктурные проекты в антикризисной программе Канады // Россия и Америка в ХХI веке (электронный научный журнал). 2010. № 2.Canadian Federation of Independent Business.CFIB's Business Barometer, February 2011. – http://www.cfib-fcei.ca/english/index.html.Federation of Canadian Municipalities. Key Results from the 2010 Strategic Counsel Survey. – http://www.fcm.ca.Canada’s Economic Action Plan. A Sixth Report to Canadians – September 2010. –http://plandaction.gc.ca/eng/feature.asp?pageId=184#Investments.Promoting Economic Opportunity and Prosperity.Heritage Foundation Index of Economic Freedom 2011. –http://www.heritage.org/index/.IMF.Fiscal Monitor Update.Strengthening Fiscal Credibility. January 27, 2011. – www.imf.org.