Анализ и совершенствование системы подбора и отбора персонала на примере Муниципального предприятия Чеховского района

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАБОТЫ С ПЕРСОНАЛОМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ 7
1.1.Система и технологии управления персоналом в организациях государственной и муниципальной службы 7
1.2 Существующие системы отбора и подбора персонала 14
1.3.Методы оценки эффективности системы управления персоналом в организации 24
2.АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ОТБОРА И ПОДБОРА ПЕРСОНАЛА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ПРЕДПРИЯТИИ ЖКХ ЧЕХОВСКОГО РАЙОНА 30
2.1.Общая характеристика Муниципального предприятия ЖКХ Чеховского района 30
2.2.Структура управления и характеристика персонала 35
1.3.Анализ существующей системы отбора и подбора персонала, выявление проблем 47
3.ПРОЕКТ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ ОТБОРА И ПОДБОРА ПЕРСОНАЛА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ПРЕДПРИЯТИИ ЖКХ ЧЕХОВСКОГО РАЙОНА 53
3.1.Разработка мероприятий по совершенствованию системы подбора и отбора персонала 53
3.2 Эффективность предложенных мероприятий 66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 72
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 77
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 83
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 92
vvvv

Система отбора и подбора персонала должна строиться с учетом требований, предъявляемым к государственным и муниципальным служащим, специфику работы в конкретной должности. Система отбора и подбора персонала должна включать в себя такие обязательные элементы как: подбор из внешних и внутренних источников, оценку персонала при подборе и отборе, тестирование, создание кадрового резерва, адаптацию.
МП ЖКХ Чеховского района является современным муниципальным предприятием, обеспечивающим функционирование сферы ЖКХ.
В структуре персонала преобладают рабочие. Избыточная обеспеченность наблюдается по таким категориям работников, как специалисты – на 4,1% в 2010-2011 гг., на 4% - в 2012 г. Это говорит о том, что на предприятии не проводится оценка эффективности специалистов на должном уровне и не увольняются неэффективные служащие.
Кадровый состав можно назвать постоянным, так как нет резких колебаний в уровне постоянства кадрового состава. Коэффициент текучести на 2012 год-7,7%.
Подбор и отбор персонала осуществляется преимущественно из внешних источников, специальных методик не применяется, нет модели компетенций. В системе подбора и отбора персонала выявлены следующие проблемы:
Набор персонала только из внешних источников лишает карьерного роста существующих сотрудников, подходящих по компетенциям для открывшейся вакансии. Это может вызвать неудовлетворенность персонала.
Отсутствие кадрового резерва, являющегося частью процесса управления карьерой также отрицательно влияет на подбор кадров при замещении должностей и влечет за собой лишние затраты на подбор из внешних источников.
Не определены компетентностные требования к ключевым сотрудникам, что может отрицательно повлиять на качество принимаемого персонала.
Не применяются современные методики тестирования при отборе.
Отсутствует процесс адаптации и оценка после прохождения адаптации, что впоследствии может привести к тому, что сотрудник не сможет эффективно исполнять свои обязанности.
Проектные мероприятия направлены на устранение выявленных недостатков и включают:
1.Внедрение процесса управления карьерой.
2.Создание модели компетенция для каждой должности.
3.Внедрение современных методов тестирования при подборе и отборе персонала.
4.Внедрение процесса адаптации принятых сотрудников.
В результате реализации проектных мероприятий МП ЖКХ Чеховского района получит систему отбора и подбора персонала, исключающую ошибки при подборе, выбор компетентных профессиональных кадров, возможность выявления перспективных сотрудников для замещения должностей, эффективное вхождение в должность. Все эти меры в совокупности должны улучшить эффективность деятельности предприятия по причине роста качества кадрового состава.
Экспертная оценка эффективности проектных мероприятий показала, что степень согласованности экспертов достаточна, что означает признание мероприятий эффективными.
Мероприятия рекомендуются к внедрению в МП ЖКХ Чеховского района в 2014 году.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Базаров Т.Ю. Управление персоналом/ Т.Ю.Базаров. – М.: Академия, 2010. – 224 с
Барабашев А.Г., Пархоменко С.Ю. Современное состояние и перспективы дальнейшего развития ДПО государственной гражданской службы Российской Федерации// Вопросы государственного и муниципального управления. 2008. № 1. – С. 196.
Боковня А.Е. Мотивация-управление человеческими ресурсами/ А.Е.Боковня.-М.:Инфра-М,2011.-144 с.
Веснин В.Р. Управление персоналом/ В.Р.Веснин. – М.: ТК Велби, Проспект, 2009. – 240 с.
Веснин В.Р. Управление персоналом. Теория и практика/ В.Р.Веснин. – М.: Проспект, 2010. – 688 с
Добролюбова Е.И. Внедрение принципов и процедур управления по результатам в Российской Федерации: промежуточные итоги и направления развития// Вопросы государственного и муниципального управления. 2008. № 3. – С. 133.
Егоршин А.П. Управление персоналом/ А.П.Егоршин. – Н.Новгород: НИМБ, 2010. – 1104 с.
Егоршин А.П. Организация труда персонала/ А.П.Егоршин, А.К.Зайцев. - М.: Инфра-М, 2009. – 320 с
Журавин С.Г. Корпоративное управление/ С.Г.Журавин.- М.:Анкил,2009.-920 с.
Зайцева Т.В., Мишина Е.А. О возможности применения психологического тестирования в управлении кадрами государственной службы// Вопросы государственного и муниципального управления. 2009. № 4. – С. 34.
Иванова Н.Л., Васильев О.А. Кадровая политика в государственном управлении: проблемы и поиски их решения// Вопросы государственного и муниципального управления. 2011. № 2. С. 171-178.
Иванова Н.Л., Дубиненкова Е.Н. Карьерное консультирование в системе государственного и муниципального управления// Вопросы государственного и муниципального управления. 2011. № 4. С. 177.
Иванова-Швец, Л.Н. Управление персоналом: Учебно-методический комплекс/ Л.Н.Иванова- Швец.- М., Учебный центр ЕАОИ,2008.-200 с.
Кибанов А.Я. Управление персоналом организации: Отбор и оценка при найме, аттестация/ А.Я.Кибанов.- М.:Экзамен,2009.-416 с.
Козырев А.А. Система мотивации трудовой деятельности государственных служащих // Управленческое консультирование. – 2010. - № 4. С.30-37.
Королев В.А. Повышение квалификации государственных служащих : потенциал развития государственно-частного партнерства//Вопросы государственного и муниципального управления. 2008. № 2. С. 186.
Марченко И.П., Марченко А.И. Профессиональная подготовка муниципальных служащих: проблемы и пути решения//Вопросы государственного и муниципального управления. 2010. № 2. С. 186.
Овчинникова Н.Н. Инвестиции в обучение персонала// Журнал «Управление персоналом»-2008.-№ 8с.31-35.
О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 – 2013 годы)». Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 261 // Российская газета. – 2009. – 11 марта.
Орехов В.Д. Обучение персонала: эффективность и экономичность [Электронный ресурс] URL: http://www.ou-link.ru/pub/2002mp03.htm (дата обращения: 10.09.2013г )
Попов С.Г.Управление персоналом/ С.Г.Попов.-М.:Ось-89,2006.-144 с.
Рой О.М. Трансформация системы подготовки кадров государственного и муниципального управления в условиях административной реформы// Вопросы государственного и муниципального управления. 2009. № 1. С. 151-167.
Рычихина Э. Н. Показатели эффективности управленческого мониторинга муниципального образования // Вопросы государственного и муниципального управления. 2009. № 1. С. 40.
Сербиновский Б.Ю. Управление персоналом/ Б.Ю. Сербиновский . – М.: Дашков и Ко, 2008. – 462 с
Соловьев О.В. Система оценки персонала государственной гражданской службы (на примере практики Белгородской области)// Вопросы государственного и муниципального управления. 2008. № 4. –С. 187.
Турчинов А.И. Проблемы теории и методологии государственного управления и государственной службы / Государственная служба. – 2008. – № 5. – С. 28-36.
Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 года №112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 07.02.2005, № 6, ст. 439.
Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 года № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации»// «Собрание законодательства РФ», 07.02.2005, № 6, ст. 437.
Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 года № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» //«Собрание законодательства РФ», 07.02.2005, № 6, ст. 438.
Управление по результатам: оценка прогресса и перспективы. Информация о работе круглого стола// Вопросы государственного и муниципального управления. 2008. № 3. С. 130-137.
Хливицкас Е., Мельникас Б. Кадровые резервы государственной службы в контексте процессов интернационализации и европейской интеграции системы образования и подготовки специалистов в области государственного управления// Вопросы государственного и муниципального управления. 2011. № 2. С. 88.
Шапиро С.А. Мотивация/ С.А.Шапиро.- М.:Гроссмедиа,2008.-224 с.
Шапиро С.А. Основы управления в современных организациях: Учебное пособие/ С.А.Шапиро.- М.: Гроссмедиа,2008.-400 с.
Яковлева Т.Г. Мотивация персонала/ Т.Г.Яковлева.- СПб.: Питер,2009.-240 с.
Указ Президента РФ от 31.12.2010 № 1657 «Об оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов» [Электронный ресурс] URL: http://base.garant.ru/12136361/2 (дата обращения: 10.10.2013г.)
Указ Президента Российской Федерации «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации» (№ 1474 от 28 декабря 2006 г.). [Электронный ресурс] URL: http://base.garant.ru/190414/ (дата обращения: 10.09.2013г.);
Федеральный закон от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [Электронный ресурс] URL: http://base.garant.ru/12136354/1/#100 (дата обращения: 02.01.2013г.);
Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] URL: http://base.garant.ru/12152272/(дата обращения: 12.02.2013г.);
Оплата труда муниципальных служащих [Электронный ресурс] URL http://www.nauteh-journal.ru/index.php/---ep12-11/653-a/(дата обращения: 12.02.2013г.).
Мотивация госслужащих [Электронный ресурс] URL http://rsei.ru/ru/ezurnal/2/%D0%A3%D1%81%D1%8B%D0%BD%D0%B8%D0%BD%D0%B0%20%D0%90.%D0%9D..pdf ( дата обращения: 02.05.2013 г.).
Томас М. Разработка кадровой стратегии в семи шагах [Электронный ресурс] URL: http://www.connect-personal.ru (дата обращения: 10.10.2013г.)
Жукевич Г.В., Соколова Е.Ю. Профессиональные компетенции в сфере государственного управления [Электронный ресурс] URL: labourmarket.ru/conf8/reports/zhukevich_sokolova.doc (дата обращения: 22.10.2013г.)
МП ЖКХ Чеховского района[Электронный ресурс] URL: http://cgkh.ru/(дата обращения: 22.10.2013г.)

ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ПОЛОЖЕНИЕ
О КАДРОВОМ РЕЗЕРВЕ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее положение разработано на основе действующего законодательства РФ и устанавливает:
- общие цели, порядок формирования и сопровождения кадрового резерва;
- состав кадрового резерва;
- права и обязанности лиц, включенных в состав кадрового резерва, подразделений и работников ,ответственных за работу с кадровым резервом.
1.1. Цели создания кадрового резерва:
1.1.2. Формирование оптимальной профессионально-квалификационной структуры персонала, способной обеспечить достижение стратегических целей .....
1.1.3. Создание системы работы с персоналом, обеспечивающей формирование у каждого работника профессионально-производственного поведения адекватного стратегическим целям .....
1.1.4. Обеспечение постоянного профессионального роста персонала .....
1.1.5. Повышение эффективности управления структурными подразделениями .....
1.1.6. Рост производительности труда.
1.1.7. Снижение текучести персонала.
1.1.8. Оптимизация расходов на персонал за счет целевого перераспределения бюджета на обучение и развитие персонала.
1.2. В Обществе формируются следующие виды кадрового резерва (далее - КР):
1.2.1. Внутренний резерв функционирования с целью обеспечения бесперебойной работы .... по существующим направлениям деятельности.
1.2.2. Внутренний резерв развития с целью комплектования кадрами новых направлений деятельности .....
1.2.3. Внешний резерв функционирования с целью обеспечения бесперебойной работы .... и пополнения его персонала за счет привлечения высококвалифицированных специалистов с внешнего рынка труда, выпускников ВУЗов и обеспечения замещения, перемещения (мобильности) персонала .....
1.2.4. Внешний резерв развития с целью комплектования кадрами новых направлений деятельности .... и пополнения кадрового состава за счет привлечения высококвалифицированных специалистов с внешнего рынка труда, выпускников ВУЗов.
1.3. Критерии для зачисления в КР устанавливаются в соответствии с «Картой компетенций» (профессионально-должностным профилем) по всем должностям, зачисленным в кадровый резерв.
1.4. Ответственность за формирование КР и организацию работы с ним возлагается на Службу управления персоналом, руководителей структурных подразделений ...., наставников.
1.5. Служба управления персоналом совместно с руководителями структурных подразделений разрабатывает карту компетенций на каждую из должностей, рекомендуемых к зачислению в КР.
1.6. Зачисление в кадровый резерв осуществляется только с согласия сотрудника.
2. НОМЕНКЛАТУРА ДОЛЖНОСТЕЙ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА
2.1. Резерв функционирования (внутренний и внешний) формируется на следующие должности:
2.1.1. …….(должности)
2.2. Полный перечень должностей с указанием структурного подразделения утверждается приказом:
- генерального директора …..
2.3. Один кандидат не может одновременно быть включен в кадровый резерв на две должности.
3. ФОРМИРОВАНИЕ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА
3.1. В КР могут быть зачислены сотрудники, имеющие стаж работы в …. не менее одного года или вновь принятые специалисты, если они входили в состав внешнего кадрового резерва до поступления на работу.
3.2. Департамент управления персоналом (Служба управления персоналом, Административно-правовой отдел, Отдел управления персоналом):
3.2.1. Запрашивает у руководителей структурных подразделений следующую информацию о кандидатах во внутренний КР функционирования и развития: Ф.И.О. кандидата, должность, на которую кандидат выдвигается в резерв, краткую характеристику профессиональных и личностных качеств кандидата в произвольной форме.
3.2.2. Производит поиск кандидатов во внешний КР функционирования и развития в ВУЗах и на рынке труда.
3.2.3. Проводит первичный отбор кандидатов в КР, включающий:
- сопоставление знаний, навыков, умений кандидата с требованиями карты компетенций;
- интервью с кандидатом в КР;
- в случае необходимости и с согласия кандидата - психологическое тестирование, психофизиологическое обследование и оценку состояния здоровья согласно перечню методов.
3.2.4. После согласования кандидатов с начальниками Служб представляет на согласование Куратору информацию о кандидатах во внутренний и внешний КР (резюме, краткую характеристику кандидата от его непосредственного руководителя, результаты тестирования).
3.2.5. Выносит вопрос о согласовании кандидатов в кадровый резерв на рассмотрение Аттестационной комиссии.
3.2.6. На основании решения Аттестационной комиссии готовит приказ о зачислении работников в КР и подписывает его у генерального директора ….
4. ОТБОР НАСТАВНИКОВ И РУКОВОДСТВО ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
4.1. Руководство деятельностью наставников осуществляет:
- рабочая группа по реализации Программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала …. (далее – Рабочая группа), созданная на основании приказа....;
4.2. Рабочая группа подбирает наставников из числа наиболее профессионально подготовленных сотрудников, имеющих жизненный опыт, стаж работы в … и стаж работы по специальности не менее пяти лет.
4.3. Наставник может руководить одновременно не более, чем семью резервистами.
4.4. За исполнение обязанностей наставника, предусмотренных настоящим Положением, сотруднику выплачивается ежемесячная персональная надбавка к должностному окладу в размере:
- 5% к должностному окладу за наставничество над резервистами в количестве от одного до двух;
- 10% к должностному окладу за наставничество над резервистами в количестве от трех до пяти;
- 15% к должностному окладу за наставничество над резервистами в количестве от шести до семи.
4.5. Выплата производится на основании приказа.... о закреплении резервиста за наставником.
4.6. Рабочая группа:
4.6.1. Запрашивает у руководителей структурных подразделений список кандидатов на присвоение статуса «наставник».
4.6.2. Рассматривает кандидатуры на присвоение статуса «наставник» и производит их отбор.
4.6.3. Запрашивает письменное согласие у кандидатов на присвоение статуса «наставник».
4.6.4. Готовит проект приказа об утверждении статуса «наставник» с указанием срока наставничества и подписывает его у генерального директора …
4.7. Замена наставника производится приказом генерального директора …. в следующих случаях:
4.7.1. Увольнение наставника.
4.7.2. Ненадлежащее исполнение наставником возложенных на него обязанностей..
4.7.3. Психологическая несовместимость наставника и резервиста.
4.8. Контроль за деятельностью наставников осуществляется Рабочей группой.
4.9. Организация работы наставников возлагается на Службу управления персоналом, который:
4.9.1. Взаимодействует с Рабочей группой по вопросам координации деятельности наставников.
4.9.2. Анализирует, обобщает и распространяет положительный опыт работы наставников.
4.9.3. Создает необходимые условия для организации оптимального взаимодействия между наставником и резервистом.
5. ПОРЯДОК СОПРОВОЖДЕНИЯ КР
5.1. Наставники в каждом структурном подразделении готовят персональные планы развития резервистов и направляют их в Службу управления персоналом по форме персонального плана развития резервиста .
5.2. Служба управления персоналом формирует консолидированный план и бюджет на обучение резервистов, являющихся штатными работниками …
5.3. Генеральный директор … утверждает план обучения КР, в пределах средств, запланированных в бюджете .... на подготовку, переподготовку и повышение квалификации персонала.
5.4. Наставники резервистов совместно со Службой управления персоналом организуют обучение КР в рамках утвержденного плана и бюджета и предоставляют в службу управления персоналом ежеквартальные отчеты с оценками результатов обучения резервиста по форме отчета .
5.5. В случае неудовлетворительной оценки результатов обучения и/или хода обучения наставники резервистов корректируют программу обучения и согласовывают ее изменения с генеральным директором….
5.6. По окончании обучения наставники информируют Службу управления персоналом о готовности резервиста к должности:
- готов к должности;
- требуется дополнительное обучение.
5.7. В случае принятия наставником и генеральным директором решения о готовности резервиста к должности, Служба управления персоналом формирует пакет документов на резервиста для рассмотрения Аттестационной комиссией.
5.8. Аттестационная комиссия оценивает соответствие резервиста требованиям должности, на которую он был зачислен в резерв и принимает одно из следующих решений:
- готов к работе в должности;
- необходимо дальнейшее обучение;
- исключить из состава КР.
5.9. В случае принятия Аттестационной комиссией решения о готовности резервиста к должности резервисту, являющемуся штатным сотрудником ...., с целью формирования дополнительной мотивации к обучению и развитию может устанавливаться надбавка в размере 10% к должностному окладу за счет и в пределах средств, выделяемых в …. для выплаты персональных надбавок согласно Положения об оплате и стимулировании труда работников ….
5.10. Каждый резервист проходит ежегодное собеседование, в ходе которого Аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:
- резервист остается в составе кадрового резерва с сохранением надбавки к должностному окладу;
- резервист остается в составе кадрового резерва и продолжает свою подготовку без сохранения надбавки;
- резервист исключается из состава кадрового резерва, надбавка к должностному окладу снимается.
6. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
6.1. Права резервистов.
6.1.1. Специалисты и руководители, входящие в состав кадрового резерва, имеют приоритетное право:
- на участие в программах подготовки, переподготовки и повышения квалификации, финансируемых Обществом;
- предлагать свою кандидатуру для участия в конкурсе на освободившиеся должности в том случае, если их подготовка и данные плановой аттестации соответствуют требованиям должности.
6.2. Обязанности резервистов.
6.2.1. Специалисты и руководители, зачисленные в кадровый резерв, обязаны в полном объеме и своевременно выполнять утвержденные для них планы персонального развития резервиста.
6.3. Права наставников.
6.3.1. Специалисты и руководители ...., выполняющие функции наставников имеют право:
- направлять в Аттестационную комиссию предложения об исключении работника из состава кадрового резерва в случае ненадлежащего исполнения резервистом возложенных на него обязанностей;
- давать экспертное заключение об уровне готовности резервиста к должности.
6.4. Обязанности наставников.
6.4.1. Специалисты и руководители ...., выполняющие функции наставников обязаны:
- знать основные правовые документы ...., требования нормативных актов, определяющих служебную деятельность резервистов;
- требования карт компетенций к должности, на которую осуществляется подготовка резервистов;
- изучать деловые и психологические качества резервистов, их отношение к работе, поведение в коллективе;
- составлять совместно с резервистом персональный план развития резервиста, вносить в него необходимые коррективы и контролировать его исполнение;
- по окончании обучения информировать Службу управления персоналомо готовности резервиста к должности или потребности в продолжении обучения;
- готовить ежеквартальные отчеты о результатах обучения резервиста для представления в Службу управления персоналом;
- готовить годовой отчет для представления в Аттестационную комиссию.


ПРИЛОЖЕНИЕ 2
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
тестовых вопросов для кандидатов на вакантные должности
муниципальной службы
Вопрос 1. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие, главные, ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы
2) руководители, помощники (советники), специалисты
3) муниципальные должности, должности муниципальной службы
Вопрос 2. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:
1) знакомиться с отзывами о его профессиональной служебной деятельности
2) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора
3).быть членом политической партии

Вопрос 3. Предельный возраст пребывания на муниципальной службе:
70 лет
65 лет
60 лет
Вопрос 4. Аттестация муниципального служащего проводится в целях:
1) определения его соответствия замещаемой должности
2) определения размера денежной премии по результатам труда
3) награждения муниципального служащего государственной наградой
Вопрос 5. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее _____________года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:
1) 30 апреля
2) 1 мая
3) 30 декабря
Вопрос 6. К основным принципам противодействия коррупции относится:
1) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления
2) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению
3) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов
Вопрос 7. Нанимателем для муниципального служащего является:
1) муниципальное образование
2) Ростовская область
3) руководитель кадровой службы органа местного самоуправления
Вопрос 8. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются:
1) к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей
2) к уровню профессионального образования
3) к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей
Вопрос 9. Письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации:
1) в течение 1 дня с момента поступления в орган местного самоуправления или должностному лицу
2) в течение 2 дней с момента поступления в орган местного самоуправления или должностному лицу
3) в течение 3 дней с момента поступления в орган местного самоуправления или должностному лицу
Вопрос 10. Обращения граждан рассматриваются:
1) в течение 15 дней с даты регистрации
2) в течение 20 дней с даты регистрации
3) в течение 30 дней с даты регистрации
Вопрос 11. Муниципальным образованием не является:

1) городское поселение
2) автономный округ
3) городской округ
Вопрос 12. Муниципальный район – это:
1) часть территории городского округа
2) несколько поселений, объединенных общей территорией
3) несколько населенных пунктов, не являющихся поселениями
Вопрос 13. Границы муниципальных образований устанавливаются и изменяются:
1) федеральным законом
2) законом субъекта Российской Федерации
3) постановлением главы местной администрации
Вопрос 14. Изменение границ муниципальных районов и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений:
1).осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений
2).осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования
3).осуществляется без учета мнения населения
Вопрос 15. Перечень вопросов местного значения установлен:
1) Европейской Хартией местного самоуправления
2) Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
3) постановлениями главы местной администрации
Вопрос 16. К вопросам местного значения поселения относится:
1).организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы
2) организация тушения лесных пожаров
3) обеспечение первичных мер пожарной безопасности
Вопрос 17. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий:
1) с предоставлением субвенций из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района, если характер передаваемого полномочия предусматривает необходимость его финансирования
2) с предоставлением субвенций из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района
3) без предоставления финансовых средств на исполнение передаваемых полномочий
Вопрос 18. Решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых работ вправе принимать:
1) органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов и поселений
2).органы местного самоуправления муниципальных районов и поселений
3) органы местного самоуправления городских округов и поселений
Вопрос 19. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется:
1).приказами руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
2).указами Президента Российской Федерации, указами высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
3) федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации
Вопрос 20. Сход граждан для решения вопросов местного значения проводится:
1).в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек
2).в поселениях, расположенных в отдаленных и труднодоступных местностях
3) во всех сельских поселениях
Вопрос 21. Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить:
1) конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке
2) утрата доверия населения, неисполнение предвыборных обещаний
3).неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей
Вопрос 22. Порядок проведения опроса граждан, публичных слушаний, собраний (конференций) граждан определяется:
1)..постановлением (распоряжением) высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации
2)..конституцией (уставом) или законами субъекта Российской Федерации
3)..уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования
Вопрос 23. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным:
1)..с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения
2)..с момента принятия решения о его учреждении собранием (конференцией) граждан
3)..с момента государственной регистрации территориального общественного самоуправления в качестве юридического лица уполномоченным органом государственной власти
Вопрос..24. Обязательным является наличие в структуре органов местного самоуправления:
1)..контрольного органа муниципального образования, представительного органа муниципального образования, местной администрации
2)..главы муниципального образования, представительного органа муниципального образования, контрольного органа муниципального образования, местной администрации
3)..представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации
Вопрос..25. Глава муниципального образования:
1).может одновременно являться главой местной администрации и председателем представительного органа в любом муниципальном образовании
2) может одновременно являться главой местной администрации и председателем представительного органа в любом муниципальном образовании и руководителем контрольного органа
3).может одновременно являться главой местной администрации и председателем представительного органа только в сельском поселении
Вопрос..26. Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования подписывает и обнародует:
1) руководитель контрольного органа муниципального образования
2) председатель избирательной комиссии муниципального образования
3) глава муниципального образования
Вопрос..27. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:
1).органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт
2) вышестоящими органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления
3).органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, в полномочия которых входит правовое обеспечение деятельности главы муниципального образования
Вопрос № 28. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается:
1) решением представительного органа муниципального образования
2) уставом муниципального образования
3) постановлением главы муниципального образования
Вопрос..29. Главой муниципального образования Ростовской области может быть избран:
1) гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет
2) гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года
3) гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 30 лет
Вопрос..30. Депутатом представительного органа муниципального образования Ростовской области может быть избран:
1) гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет
2) гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года и проживающий на территории данного муниципального образования
3) гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года и проживающий на территории субъекта Российской Федерации, в состав которого входит данное муниципальное образование
Вопрос..31. Муниципальные выборы назначаются:
1).законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации
2) представительным органом муниципального образования
3).высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации
Вопрос..32. Срок, на который избираются органы местного самоуправления, депутаты указанных органов, а также срок полномочий указанных органов и депутатов устанавливается:
1) федеральными законами
2) конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации
3) уставами муниципальных образований
Вопрос..33. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято:
не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования
не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования
не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования
Вопрос..34. На местный референдум могут быть вынесены:
1).только вопросы, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации или в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
2) только вопросы местного значения
3) только вопросы местного значения и вопросы, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации
Вопрос..35. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
о досрочном прекращении полномочий органов местного
самоуправления
о структуре органов местного самоуправления
об утверждении программы развития системы транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования
Правильные ответы к тестовому заданию:
№ вопроса 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 № правильного ответа 1 2 2 1 1 1 2 1 3 3 2 2 2 1 2 3 2 3
№ вопроса 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 № правильного ответа 3 1 1 3 1 3 3 3 1 2 2 1 2 3 3 2 1
Каждый правильный ответ оценивается в 1 балл.
Неправильный ответ – 0 баллов.
Максимальное количество баллов – 35.


ПРИЛОЖЕНИЕ 3
Общий план профессиональной адаптации
Направление адаптации Суть направления Цель Действия Организационная Усвоение норм и правил Усвоение норм Освоение норм и правил, организационно-экономического порядка работы, ознакомление с местом своего подразделения и должности в структуре организации Социально-психологическая Принятие ценностей, принципов, традиций организации Включение в коллектив Получение информации о
системе деловых и личных взаимоотношений в коллективе Профессиональная адаптация Освоение системы профессиональных знаний и навыков, обучение применению их на практике Освоение
знаний и
навыков Освоение функциональных обязанностей:
1.Объяснение задач и обязанностей;
2.Объяснение порядка решения производственных вопросов;
3.Ознакомление с должностной инструкцией и внутренними рабочими документами (Приказами, Распоряжениями);
4.Обсуждение задач и показателей эффективности адаптации;
5.Проведение знакомства с рабочей средой;
6.Прикрепление к наставнику;
7.Проведение стажировки;
8.Включение в самостоятельную работу.
Жукевич Г.В., Соколова Е.Ю. Профессиональные компетенции в сфере государственного управления-labourmarket.ru/conf8/reports/zhukevich_sokolova.doc
О государственной гражданской службе // Федеральный закон от 27 июля 2004 года №79-ФЗ. ст.15.
Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ (в ред. от 29.03.2008) «О государственной гражданской службе в Российской Федерации».
Соловьев О.В. Система оценки персонала государственной гражданской службы (на примере практики Белгородской области)// Вопросы государственного и муниципального управления. 2008. № 4. –С. 187
Сербиновский Б.Ю. Управление персоналом/ Б.Ю. Сербиновский . – М.: Дашков и Ко, 2008. – с. 73.
Совершенствование работы с кадрами как фактор повышения эффективности государственного и муниципального управления // http://hr-seminars.ru/clause/clause/38039/9741/
См. Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» в ред. от 30. 06. 1995 N 119-ФЗ и от 18.02.1999 N 35-ФЗ.
Веснин В.Р. Управление пе