Пятое отделение собственной Его Императорского Величества канцелярии

Оглавление
Введение 3
Пятое отделение собственной Его Императорского Величества канцелярии 6
Заключение 14
Список литературы 15

Первый одобрил проект, а  второйположение за положением отверг его. При этом Е. Ф. Канкрин в очередной раз повторил П. Д. Киселеву, что Министерство финансов, обремененное разными расходами, не имеет средств на содержание нового ведомства.Тем не менее по настоянию Николая I глава финансового ведомства был вынужден изыскать средства на учреждение Министерства государственных имуществ. Несмотря на то, что цель создания Пятого отделения СЕИВК уже была достигнута, оно не было ликвидировано. П. Д. Киселев возглавил новое Министерство, оставаясь главноуправляющимПятого отделения, что привело к фактическому объединению этих учреждений. Таким образом, Пятое отделение СЕИВК продолжило функционирование в  качестве «особой канцелярии» министра государственных имуществ.Пятое отделение и Министерство должны были заниматься решением смежных вопросов. Чиновники обоих учреждений в некоторых случаях дублировали друг друга, в иных — снимали с себя ответственность, перекладывая на других решение важных управленческих задач. Кроме того, в качестве главноуправляющегоПятого отделения П. Д. Киселев должен был контролировать и свою деятельность как министра государственных имуществ.Чтобы парализовать действия своих оппонентов и  противников реформы, министр, перед внесением законопроекта в  Государственный совет направлял его на рассмотрение императора как верховного начальника Пятого отделения СЕИВК с целью заручиться его поддержкой. В большинстве случаев это значительно ускоряло процесс утверждения законопроекта. Непосредственное руководство Министерством государственных имуществ через Пятое отделение позволяло Николаю I вникать во все тонкости работы ведомства и контролировать нового министра, облеченного большим доверием.Николай I рассматривал Пятое отделение и Министерство государственных имуществ как единое целое. Основанием для такого предположения являются обстоятельства, сопровождавшие отъезд П. Д. Киселева за границу. В  апреле 1840  г., отправляясь для изучения управления государственными имуществами в  Западную Европу, П. Д. Киселев официально обратился с  просьбой к  императору «обособить» Пятое  отделение от ведомства на время его отсутствия. 7  мая 1840  г. Николай I повелел считать Пятое отделение, на время отсутствия П. Д. Киселева, самостоятельным от Министерства государственных имуществ учреждением.После учреждения Министерства государственных имуществ возрос объем работы Пятого отделения. Превратившись в высший орган ведомства, Пятое отделение ставило перед ним новые задачи, указывало пути их решения и контролировало обсуждение в  Комитете министров, Государственном совете и  секретных комитетах. В  течение 1838–1856 гг. Пятое отделение СЕИВК подготовило 483 законопроекта, касавшихся государственной деревни. Первоначальная разработка проектов осуществлялась департаментами Министерства государственных имуществ. Нередко материалы, положенные в их основу, предварительно обсуждались в Ученом комитете ведомства. Затем законопроект поступал на обсуждение Совета министра, а его положения докладывались П. Д. Киселевым императору.После смерти Николая I необходимость в деятельности Пятого отделения отпала. Однако П. Д. Киселев, отправленный в отставку 11 июля 1856 г. с должности министра [15, c. 323], еще некоторое время оставался его начальником. Александр II рассматривал Министерство государственных имуществ как одно из ведомств, которое не нуждалось в его особой поддержке. 30 августа 1856 г. Пятое отделение было упразднено.ЗаключениеПятое Отделение Собственной Его Императорского Величества Канцеляриибыло основано Николаем I для подготовки законодательной базы к учреждению Министерства государственных имуществ, которое должно было осуществить реформирование государственной деревни и подготовить условия освобождения крестьян от крепостной зависимости. Однако после достижения этой цели стало ясно, что на эту структуру можно возложить функции «особой канцелярии» министра государственных имуществ. В  условиях становления министерской системы СЕИВК координировала деятельность императора и  правительственных учреждений по вопросам внутренней политики. Пятое отделение СЕИВК Н. П. Ерошкин считал учреждением, стоящим над Министерством государственных имуществ «по вопросам законодательства, надзора и управления».Система руководства Министерством государственных имуществ посредством Пятого отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии предоставляла министру и главноуправляющему отделением П. Д. Киселеву возможность оперативно принимать решения. В Пятое отделение поступали дела, рассматривавшиеся в различных учреждениях, комитетах и комиссиях с участием П. Д. Киселева, а также прошения и письма частных лиц на его имя.Императору такая система позволяла непосредственно контролировать деятельность «своего» министерства.Список литературыДружинин Н. М. Государственные крестьяне и реформа П. Д. Киселева. Т. 2. М., 1958.Дружинин Н. М. Государственные крестьяне и реформа П. Д. Киселева. Т. 1. М., 1946.Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 2008.Мустонен П. Собственная его императорского величества канцелярия в механизме властвования института самодержца 1812–1858 гг. К типологии основ императорского управления. Хельсинки, 1998.Шепелёв Л. Е. Аппарат власти в  России. Эпоха Александра I и  Николая  I. СПб., 2007.