Способы обеспечения исполнения государственных контрактов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд таможенных органов

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ 6
1.1. Эволюция законодательства о федеральной контрактной системе России 6
1.2. Особенности заключения государственных контрактов для нужд таможенных органов 17
1.3.Характеристика способов обеспечения исполнения государственных контрактов 24
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТАКОВ И СПОСОБЫ ИХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИХ ИСПОЛЕНИЯ 30
2.1. Обеспечение контракта банковской гарантией 30
2.2. Обеспечение контракта внесением денежных средств на счет 40
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНТРАКТОВ ДЛЯ НУЖД ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ 48
3.1. Общая характеристика управления контрактными отношениями в таможенных органах 48
3.2. Проблемы исполнения контрактов для нужд таможенных органов 54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65
СПИСОК ИСПОЛЬЗВОАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 69

);
– несоблюдение порядка извещения о результатах конкурса и др.
3.2. Проблемы исполнения контрактов для нужд таможенных органов
Рассматривая основные проблемы государственных закупок для нужд таможенных органов, в первую очередь следует обозначить проблемы общего характера. Выше уже отмечались правовые проблемы обеспечения исполнения контрактов.
В Послании Президента РФ о бюджетной политике 2010-2012 годах были указания: в системе госзакупок не должно наблюдаться необоснованного завышения цен и заключения контрактов с некомпетентными поставщиками; государственные закупки должны являться стимулом технологической модернизации и развития конкурентоспособности.
В России, неурегулированность вопроса о результатах становиться методом наживы, фирмы, выигравшие на аукционе после заключения контракта повышают цены на оказание своих услуг, либо ставят невыполнимые условия своим поставщикам. При этом возможна договоренность между поставщиком и заказчиком на предмет подписания акта приема-сдачи при наличии невыполненных работ. Такая схема приводит к повторному проведению тендера и новому осваиванию средств.
Кроме демпинга, следовательно, существует проблема отсутствия самоконтроля, или контроля независимыми субъектами.
Ранее существовала проблема сговора, коррупционной составляющей в области госзаказа в строительстве, в связи, с чем активно стал разрабатываться вопрос об электронных площадках, которые уже начали свою деятельность, что дает вести более прозрачно деятельность в строительной области. Однако при этом также выявилось несколько проблем. Из-за отсутствия разграничения процедур закупок для разных типов товаров, услуг и работ, добросовестные заказчики постоянно находятся в зоне риска.
Снижение рисков при закупке «сложных» товаров предполагает учет квалификации и репутации поставщиков.
Как было выявлено выше, и как свидетельствует практика, фактически размещением занимается не вся администрация, а одно из ее подразделений, но формально эта деятельность приписывается администрации. Функциями контроля также логично наделить администрацию, но здесь возникает конфликт интересов, поскольку контроль и размещение оказываются в одних руках. Данную проблему регионы либо решают, наделяя контролирующей функцией другие органы власти местного самоуправления (обычно мэра или главу города), либо просто не обращают на нее внимания, поскольку нормативно это никак не закреплено. Однако последний вариант часто вызывает недовольство со стороны органов надзора и контроля.
Требования к оформлению жалоб заключены в Федеральном законе от 21.07.2004 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Как правило, при проведении процедур закупок допускаются такие нарушения законодательства, как:
– отсутствие годового плана закупок;
– отсутствие приказа о создании комиссии по закупкам, регламента ее деятельности;
– использование вместо одной процедуры закупки другой процедуры (например, годовая потребность в товарах, работах, услугах необоснованно делится на части, что позволяет проводить вместо конкурса иную процедуру закупки и др.);
– отсутствие в задании на закупку обязательных сведений;
– неразмещение в средствах массовой информации сведений о проводимых закупках в тех случаях, когда такое размещение является обязательным;
– отсутствие в документации по процедуре закупки всех необходимых сведений;
– недоведение или несвоевременное доведение до сведения участников процедуры закупки дополнений в документацию по процедуре закупки;
– допуск к участию в процедуре закупки юридических и физических лиц, которые в соответствии с законодательством не могут в ней участвовать;
– использование результатов квалификации участников, проведенной для одной процедуры закупки, в другой процедуре закупки;
– нарушение порядка приема и регистрации конвертов с конкурсными предложениями;
– воспрепятствование присутствию участников процедуры закупки при вскрытии конвертов с конкурсными предложениями;
– рассмотрение поступивших предложений по закупке неправомочной комиссией;
– несоблюдение порядка рассмотрения поступивших предложений по процедуре закупки (несоблюдение методики оценки конкурсных предложений, проведение конкурса при поступлении менее двух конкурсных предложений, использование конкурсной комиссией ложной информации о конкурсных предложениях участников; несоставление протокола заседания конкурсной комиссии либо внесение в него ложных сведений и др.);
– несоблюдение порядка извещения о результатах конкурса и др.
Проблема эффективности функции. Эффективность функции является извечной проблемой ФТС. В рамках данной проблемы выявляется проблема неэффективного расходования средств на закупочную деятельность. Это связано с отсутствием специального отдела, а также возможностью прогнозировать необходимость тех или иных закупок товаров, выполнения работ и услуг.
Проблема компетентности основана на том, что специалисты, работающие в области государственных закупок ФТС России работают в управлении тылового обеспечения и соответственно подчиняются инструкциям, связанным с тыловым обеспечением, специфика закупочной деятельности несколько иная и опять же при отсутствии специального отдела нет возможностей повышения профессиональной компетентности специалистов. Если бы в ФТС России было бы Управлением, занимающийся непосредственно госзакупками, тогда была бы обеспечена и методологическая работа данного управления и как следствие высокий уровень компетентности служащих в данной области.
В первую очередь обозначим общие направления эффективности осуществления государственных заказов.
Необходимо создать комплексную систему по управлению рисками в сфере госзакупок. Сейчас существует два главных типа риска – коррупция и неисполнение контракта – именно с ними нужно научиться справляться. Решение этой проблемы видно только в создании Федеральной контрактной системы. Которая должна рассматривать не только стадию размещения заказа, который в основном отображает Федеральный закон № 94 - ФЗ, но и планирование закупок и исполнение контрактов.
Наряду с этим требуется создание эффективных барьеров для доступа в систему госзакупок недобросовестных и некомпетентных поставщиков и госзаказчиков, решать это нужно через создание каких-либо стимулов, поощрений и санкций. Поставщики и госзаказчики должны четко понимать свои функции. Поставщики должны отвечать за соблюдение качественного исполнения своих обязанностей: поставок, работ и услуг. Заказчики же должны отвечать за эффективность выполнения и обеспечения закупок.
Во-вторых, нужно сбалансировать цели регулирования относительно конечной эффективности закупок. Потому что со стороны законодательства идет регулирование лишь только самих процессов торгов, а эффективность закупок контролирующими органами рассматривается только с точки зрения соблюдения процедур. Конечной целью процесса госзакупок является именно обеспечение госнужд и именно на это должна быть направлена система регулирования.
В-третьих, требуется регулировка прав и ответственности поставщика и госзаказчика.
В соответствии с зарубежным опытом развитие конкуренции в госзакупках и стимулирование повышения качества поставляемой продукции и услуг осуществляется путем недискриминационного применения ко всем участникам закупок квалификационных требований, которые должны быть точно определены, стандартизированы и отвечают предмету конкретной закупки. Причем конкуренция оценивается не только по минимальной цене, а по совокупным критериям конкурентоспособности – экономической эффективности закупки за весь период: цене, качеству, надежности.
В-четвертых, нужно вести учет тех издержек, которые несут все участники торгов в связи с соблюдением процедур.
Система госзакупок строится по критериям упрощения процессов администрирования для регулятора. И это действительно помогло снизить стоимость регулирования и контроля. Но необходимо учитывать те издержки, которые добросовестные агенты несут, соблюдая требования Федерального закон № 94 - ФЗ. Ведь в итоге все эти издержки закладываются в цену закупок. Происходит это либо с помощью абсолютного завышения стоимости поставок при отсутствии должной конкуренции на торгах, либо относительного завышения цены – при поставке товаров низкого качества. Одновременно избыточные издержки, которые несут госзаказчики, приводят к тому, что они реализуют свои основные функции в меньшем объеме или с пониженным качеством.
Итак, что нужно сделать в первую очередь:
нужно постепенно сокращать нерегламентируемые закупки;
нужно расширить спектр используемых способов закупки и дать возможность корректировки заключенных контрактов к изменяющимся внешним условиям;
необходимо расширить полномочия администраций районов, а именно предоставить более широкие права по выбору процедур закупок. Для предотвращения рисков коррупционного поведения необходимо наделять такими полномочиями госзаказчиков более высокого уровня, лучше всего из распорядителей бюджетных средств. В дальнейшем можно дать такие полномочия и другим крупным организациям, которые зарекомендуют себя, как добросовестные заказчики, которые будут выполнять свои функции эффективно.
Для того чтобы расширить полномочия заказчиков, сначала необходимо нормализовать систему мониторинга и контроля, которая должна опираться на логически выстроенную публичную систему сбора информации о закупках и должна являться основой для оценки конечной эффективности госзакупок, а также для выявления злоупотреблений.
Особое место должен занимать организационный контроль. Выполнение крупных ГСЗ — это не только технологически сложный процесс, но и процесс, нуждающийся в эффективном организационном обеспечении. Безусловно, на стадии формирования ГСЗ решаются вопросы по его организационному обеспечению. Степень решения этих вопросов может быть различна — от укрупненной, где указываются лишь основные организационные блоки и их реализаторы, до детальных, снабженных подробными организационными схемами. Вне зависимости от того, кем и на какой стадии разрабатываются данные схемы, контроль за их соблюдением возлагается на организации, выступающие в качестве застройщиков. Организационный контроль должен охватывать весь процесс строительства объектов ГСЗ, начиная от нулевого цикла и заканчивая его вводом в эксплуатацию, а также:
— организацию инновационного обеспечения;
— организацию материально-технического снабжения;
— организацию кадрового обеспечения;
— организацию взаимодействий со всеми субъектами предпринимательской среды ГСЗ.
в) использование тактических маркетинговых приемов.
Для установления и укрепления имиджа ГСЗ следует использовать средства рекламы и общественной пропаганды. Важно иметь в виду, что имидж ГСЗ, в принципе, формируется превентивно, на стадии проектирования объектов ГСЗ и даже раньше — на стадии образования замысла. Эта часть работы является прерогативой органов госуправления (упомянуть раньше), и на стадии реализации уместно говорить об укреплении этого имиджа. Для этого рекомендуется использовать инструментарий социальной рекламы.
Для дальнейшей активизации решения задач необходимо реализовать следующие предложения:
- принять закон о федеральной контрактной системе;
- необходимо законодательно закрепить инициативу правительства по ведению реестра добросовестных поставщиков. Данный реестр не должен составляться за год, а как минимум за 3 года, что позволит эффективно противодействовать фирмам-однодневкам;
- при проведении подрядных работ, если предметом торгов являются услуги по ремонту какого-либо объекта, необходимо законодательно закрепить обязанности привлечения независимых экспертов для исключения возможности завышения цены покрытия;
- при неисполнении и ненадлежащем исполнении госконтракта в целях экономии времени и денежных средств при проведении новой конкурсной процедуры заключать контракты с участником торгов, заявке которого был присвоен второй номер;
- необходимо ужесточить ответственность госзаказчиков за нецелевое использование бюджетных средств и неисполнение финансовых обязательств перед поставщиками. Это позволит более эффективно использовать бюджетные средства для выполнения государством своих функций.
- сделать открытые конкурсные торги предпочтительным методом закупок, с одновременным внедрением объективных и четко сформулированных критериев квалификации и оценки и обеспечением их применения. Контракты следует заключать с квалифицированным участником размещения заказа, указавшим самую низкую цену, если его предложение полностью соответствует установленным требованиям.
Стремление побороть коррупцию и предотвратить нарушение правил в области закупок привело к тому, что упор был сделан на ужесточение контроля и значительное упрощение методов закупок.
Хотя эффективность закупок в России в последние годы снизилась, и для исправления ситуации требовалось принятие неотложных мер, причина заключалась не в несовершенстве законодательства. Нормативная база в области закупок постоянно улучшалась в течение предыдущего десятилетия. Однако институциональный режим госзакупок был неудовлетворительным, и хорошие нормативные положения не реализовывались. Механизмы мониторинга и контроля были слабыми или отсутствовали.
Государственные заказы помогают экономить ресурсы, повышать качество приобретаемой продукции, делая ее конкурентоспособной и доступной. Государственные заказы оказывают влияние на развитие потребительского рынка, поскольку это способствует стабильному заработку исполнителей заказов и росту объемов поставок их продукции.
Проблемы, связанные с региональными аспектами функционирования данной системы, включают: невозможность поддержки местных поставщиков; отсутствие квалифицированных кадров в сфере размещения заказов; поддержку малого предпринимательства.
Перспективы развития системы государственного заказа как фактора развития потребительского рынка заключаются в следующем: необходимо создание реестра добросовестных поставщиков, привлечение независимых экспертов для исключения возможности завышения цены контракта (при ремонте), ужесточить ответственность госзаказчиков за нецелевое использование бюджетных средств. Необходима более серьезная поддержка малого предпринимательства для дальнейшего развития потребительского рынка региона.
Общество заинтересовано в экономии ресурсов, создании добросовестной конкуренции при проведении государственных закупок продукции, что, в свою очередь, требует соблюдения таких принципов при размещении заказов, как гласность, равноправие, прозрачность, эффективность и подконтрольность.
Одной из основных проблем бюрократии является её невосприимчивость к результату своей деятельности. Отчасти это обусловлено абсолютной монополией государства в сфере оказания публичных услуг, отсутствием на государственной службе стимулов продуктивной работы, а также тем, что расходы государства основываются на смете, а не на программно-целевом принципе.
Большое значение также будет иметь повышение администрирования в области закупок в ФТС. Стратегия реформ опирается на два фундаментальных предположения, что сначала необходимо рационализировать и укрепить государственный фундамент (основные реформы), а только затем внедрять менеджериальные принципы (передовые реформы). Смысл этого положения состоит в том, что нельзя увеличивать степени свободы в развращённой бюрократии. Более того, имплементация передовых механизмов должна начинаться не с новой схемы организации, а с содержания работы элементов административной системы (институциональная теория организационных изменений), обратный порядок приведёт к организационным конфликтам и выхолащиванию смысла реформы. Объективными предпосылками повышения эффективности механизма администрирования исполнения и обеспечительных мер контрактов как необходимого института реализации основных направлений политики государства выступают:
– достижение целостности и согласованности устанавливаемых государством институционально-правовых норм и правил обеспечения исполнений контрактов для таможенных нужд, что приобретает особую значимость в рамках функционирования эффективного управления,
– расширение массовой институциональной практики неформальной мотивации к исполнению контрактов,
– ужесточение внешнего принуждения к исполнению формальных норм через упорядочение норм и правил, их уточнение и конкретизацию в области правового поля по обеспечению обязательств,
– развитие контрактных отношений в направлении придания им не только обязательственного, но и рефлексивного статуса.
При этом содержание организационного модуля обеспечивает технические условия для осуществления полномочий ФТС; в рамках контрольного модуля закрепляются методы контроля за правильностью обеспечительных способов ГЗ полнотой и своевременностью уплаты денежных средств по ГЗ.
Таким образом, подведем итог.
Обязательным условием размещения государственного или муниципального заказа является размещение на официальном сайте в сети Интернет, а также публикация в ряде случаев в официальном печатном издании информации о конкретном заказе.
В структуре управления государственными закупками для нужд ФТС стоит выделять как органы регионального уровня, так и органы непосредственно в рамках деятельности ФТС (центрального аппарата).
В ФТС Росси вопросами государственных закупок занимается Главное Управление Тылового обеспечения Отделение государственного заказа и государственных закупок, в рамках которого работают специалисты занимающиеся непосредственно осуществлением деятельности по государственным закупкам.
Отделение государственного заказа и государственных закупок является самостоятельным структурным подразделением и подчиняется непосредственно Начальнику ГУТО.
Основной причиной нарушений в сфере государственных закупок является недостаточный уровень подготовленности специалистов. Отсюда следует простой и логичный вывод: профессиональная компетентность специалистов позволяет повысить эффективность проведения государственных закупок. При этом особую актуальность приобретает повышение уровня квалификации специалистов в сфере размещения заказов. Учитывая важность исключения ошибок, источником которых является человеческий фактор, одной из основных задач является дальнейшее осуществление автоматизации работ и обучения персонала.
Правовая легитимность мероприятий по совершенствованию будет обеспечиваться за счет разработки нормативно – правовых актов, которые будут обуславливать реализацию оптимальной политики в рамках государственных закупок.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На сегодняшний день, государственный заказ направлен на обеспечение конкретных потребностей органов власти в товарах, работах и услугах. Эволюция законодательства в области государственных закупок показывает, что оно постоянно изменялось и совершенствовалось. Итоговым фактором стало принятие ФЗ- № 44 о контрактной системе, который учел многие ошибки, пробелы прежнего закона и направлен на эффективное регулирование государственных закупок.
Эффективность развития сектора государственных закупок влияет напрямую на эффективность и перспективы развития российской экономики.
Процесс закупок для государственных нужд состоит из следующих этапов:
определение потребности в приобретении необходимой продукции, формирование заказа с учетом данной потребности, размещение заказа, установление договорных отношений с поставщиком, исполнение сторонами обязательств по контракту.
Российский опыт способов госзакупок показывает наличие двух систем:
1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
Для таможенных нужд размещение заказов и оплата контрактов по закупкам товарам, работам и услугам осуществляется в рамках федерального бюджета, с учетом лимитов установленных для данной деятельности на тот или иной год. Для таможенных нужд размещение заказов и оплата контрактов осуществляется как на основе норм федерального, так и ведомственного законодательства.
Анализ ГК РФ показал, что в нем отсутствует легальное определение понятия «способы обеспечения исполнения обязательства». Показательно, что такой подход законодателя является традиционным для России: дореволюционное и советское гражданское законодательство также не раскрывали сущности этой категории.
ФЗ-44 к способам обеспечения государственных контрактов относит: банковскую гарантию и внесение денежных средств на счет. (ст. 96 ФЗ-44). По сравнению с прежним законодательством о государственных закупках предусматривалось три вида, еще договор поручительства.
Государственный и муниципальный заказчики не наделены правом выбора конкретного способа обеспечения исполнения контракта в соответствии с законодательством о закупках, столь принципиальное правомочие законодателем предусматривается для участников размещения заказа – победителей. Активное использование банковской гарантии в настоящее время обусловливается быстрой реализацией прав кредитора, а также надежной защитой его интересов в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения основного обязательства должником. Банковская гарантия является способом обеспечения обязательства по договору, в данном случае в рамках контрактных отношений государственного типа. Институт банковской гарантии является гражданско-правовым институтом, который регулируется как нормами ГК РФ (параграф 6 главы 23), а также в рамках специального правового регулирования ФЗ - № 44.
Действующий закон ФЗ - № 44 в ч. 3 ст. 96 определяет срок действия банковской гарантии, который должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. Представляется, что такой срок действия банковской гарантии мал. На практике это может привести к тому, что контракт окажется необеспеченным гарантией, т. к. ее срок закончится. В практике в большинстве случаев контрактом предусмотрен претензионный порядок урегулирования спора.
На случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства должником законом и (или) договором предусмотрены меры понуждения, которые применяются во всех случаях нарушения обязательств, независимо от того, было ли такое применение заранее обусловлено кредитором и должником.
При наличии двух способов обеспечения исполнения контракта, банковской гарантии и внесения денежных средств на счет, последний способ является менее востребованным в современных условиях государственного заказа. Это обуславливается тем, что госконтракты естественно имеют немаленькие суммы, соответственно обеспечение деньгами не всегда осуществимо в силу отсутствия например нужной денежной суммы.
Обязательным условием размещения государственного или муниципального заказа является размещение на официальном сайте в сети Интернет, а также публикация в ряде случаев в официальном печатном издании информации о конкретном заказе.
В структуре управления государственными закупками для нужд ФТС стоит выделять как органы регионального уровня, так и органы непосредственно в рамках деятельности ФТС (центрального аппарата).
В ФТС Росси вопросами государственных закупок занимается Главное Управление Тылового обеспечения Отделение государственного заказа и государственных закупок, в рамках которого работают специалисты занимающиеся непосредственно осуществлением деятельности по государственным закупкам.
Отделение государственного заказа и государственных закупок является самостоятельным структурным подразделением и подчиняется непосредственно Начальнику ГУТО.
Основной причиной нарушений в сфере государственных закупок является недостаточный уровень подготовленности специалистов. Отсюда следует простой и логичный вывод: профессиональная компетентность специалистов позволяет повысить эффективность проведения государственных закупок. При этом особую актуальность приобретает повышение уровня квалификации специалистов в сфере размещения заказов. Учитывая важность исключения ошибок, источником которых является человеческий фактор, одной из основных задач является дальнейшее осуществление автоматизации работ и обучения персонала.
Правовая легитимность мероприятий по совершенствованию будет обеспечиваться за счет разработки нормативно – правовых актов, которые будут обуславливать реализацию оптимальной политики в рамках государственных закупок.

СПИСОК ИСПОЛЬЗВОАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты:
Конституция Российской Федерации // Российская газета 1993 - 25 декабря
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. – № 31.–ст. 3823.
Налоговый кодекс РФ. Часть 1. // СЗ РФ 1998. - № 31. ст. 3824.
Таможенный кодекс Таможенного Союза // Принят решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества – СЗ РФ 2010. - № 50, ст. 6615.
Федеральный закон РФ от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании» // СЗ РФ 2010, № 48, ст. 6252,
Федеральный закон РФ от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // СЗ РФ. 2003, № 50. Ст. 4850.
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ 2013. – № 14. – ст. 1652.
Федеральный закон РФ от 27 июля 2004 г. № 79- ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» // СЗ РФ 2004. - № 31. Ст. 3215
Федеральный закон РФ от 26 июля 2006 г. 135-ФЗ «О защите конкуренции» // СЗ РФ 2006. – № 31 (1 ч.). – ст. 3434.
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 24 сентября 2007 г.) // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 94
Указ Президента Российской Федерации № 261 от 10 марта 2009 года «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 – 2013 годы)» // Российская газета, 2009, - № 41, 12 марта.
Постановление Правительства РФ от 8 ноября 2013 г. № 1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ 2013. - № 46. ст. 5947
Приказ ФТС России 19.03.2012 № 489 «Об утверждении Положения о Главном Управлении»
Судебная практика
Определение ВАС РФ от 21.06.2013 № ВАС-4125/13 по делу № А40-13298/12-96-130 // СПС Консультант плюс 2012
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 23.04.2014 по делу № А56-50174/2013
// СПС Консультант плюс 2014
Постановление ФАС Московского округа от 24.09.2012 по делу № А40-127046/11-35-1106 // СПС Консультант плюс 2014
Постановление ФАС Московского округа от 01.08.2012 по делу № А40-111819/11-28-975// СПС Консультант плюс 2014
Литература
Борисов Ю.К. Государственный заказ и торги // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2010. № 10. С. 25-27
Валеев Х.А. Современная кадровая политика на государственной службе как фактор отражения специфики российского государства / Х.А. Валеев // Актуальные вопросы развития юридической науки и практики в современных условиях: мат-лы междунар. науч.-практ. конф., 7–8 окт. 2009 г., г. Уфа. — Ч. 5. — Уфа : РИО БашГУ, 2009
Волков А.С. К вопросу о способах обеспечения исполнения госдуарственнхы и муниципальных контрактов // Вестник Прикамского социального института. Гуманитарное обозрение. 2012. № 2 (5). С. 62-65.
Иванова О.В. Государственные закупки: развитие понятийного аппарата // Известия высших учебных заведений. Социология. Экономика. Политика. 2010. № 3. С. 43-45
Когаловский М.Р. Перспективные технологии информационных систем. М.: ДМК Пресс. 2009.
Мейер Д.И. Русское гражданское право (в 2 ч. Ч. 2).М.: Проспект, 2012.
Надеин В.В. Обеспечение исполнения обязательств по муниципальному контракту // Юридические исследования. 2013. № 3. С. 56-59
Новичкова О.Е. Роль государственных и муниципальных закупок в развитии российской экономики // Транспортное дело России 2009 - № 12. С. 8-9
Пахомова Л.М., Игошева Н.В. Проблемные вопросы применения способов обеспечения исполнения контрактов на примере Октябрьского муниципального района Пермского края // Ars Administrandi. 2011. № 4. С. 89-92
Першин Д.А. Инфраструктура государственных и муниципальных закупок // Социально-экономические явления и процессы. 2014. № 1 (059). С. 67-72.
Пучковская И.И. О способах обеспечения и исполнения обязательств как способах защиты // Вестник Брянского государственного университета. 2012. № 2. С. 231-235
Организация и проведение конкурсов на закупку продукции для государственных нужд / Под ред. В.И. Смирнова. М., 2009
Сергеев А.В. Банковская гарантия как способ обеспечения исполнения государственного или муниципального контракта // Этап: экономическая теория, анализ, практика. 2010. № 5. С. 108-110
Таможенное право. // Под ред. Бакаева О.Ю. – М.: Норма, 2009.
Уварова Л.Ф. Применение банковских гарантий в российской и международной практике // Журнал правовых и экономических исследований. 2013. № 2. С. 125-130
Фатеева Л.К. Управление закупками товаров и услуг для федеральных государственных нужд. – Дисс. к.э.н. _- М., 2007
Черепанов В.В. Государственная кадровая политика и кадровая деятельность в системе гражданской службы. - М.: Финакадемия, 2009. Ч. 1.
Щепачев В.А. Разграничение компетенции между представительными и исполнительными органами местного самоуправления. // Конституционное и муниципальное право 2007. - № 12. С.38
Шихова С.С. Понятие государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд и проблемы его отграничения от предпринимательского договора // Бизнес в законе. 2008. № 1. С. 155-158
Электронные ресурсы
Гаврилова С. Государственный контракт: способы обеспечения //[Электронный ресурс]: http://rosco.su/
Задачи Главного Управления Тылового обеспечения ФТС // [Электронный ресурс]: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=27:strukt6&catid=12&Itemid=1822
Схема корреспонденции счетов // [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/law/consult/cm/cm20130118/article23170/
Федеральный закон РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ 2013. – № 14. – Ст. 1652
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 // СЗ РФ 1994 –№ 32. – Ст. 3301
Федеральный закон РФ от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании» // СЗ РФ 2010. - № 48. - ст. 6252
Борисов Ю.К. Государственный заказ и торги // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2010. № 10. С. 25
Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ 2005. - № 30 (ч. 1), ст. 3105

Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ 2005. - № 30 (ч. 1), ст. 3105
Федеральный закон РФ от 26 июля 2006 г. 135-ФЗ «О защите конкуренции» // СЗ РФ 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3434.
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ 2013. – № 14. – ст. 1652.
Там же
Financial Guide: Государственные закупки // [Электронный ресурс]: http://www.financialguide.ru/encyclopedia/goszakupki
Фатеева Л.К. Управление закупками товаров и услуг для федеральных государственных нужд. – Дисс. к.э.н. _- М., 2007. – С. 3
Иванова О.В. Государственные закупки: развитие понятийного аппарата // Известия высших учебных заведений. Социология. Экономика. Политика. 2010. № 3. С. 43.
Новичкова О.Е. Роль государственных и муниципальных закупок в развитии российской экономики // Транспортное дело России 2009 - № 12. С. 8-9
Шихова С.С. Понятие государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд и проблемы его отграничения от предпринимательского договора // Бизнес в законе. 2008. № 1. С. 155
Борисов Ю.К. Государственный заказ и торги // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2010. № 10. С. 27.
Борисов Ю.К. Государственный заказ и торги // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2010. № 10. С. 26
Таможенный кодекс Таможенного союза – М., 2013
См.: Организация размещения заказов для нужд таможенных органов. Составитель: ст.преп. Лесникова Л.В., 2011
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. – № 31.–ст. 3823.
Борисов Ю.К. Государственный заказ и торги // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2010. № 10. С. 27.
Шихова С.С. Понятие государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд и проблемы его отграничения от предпринимательского договора // Бизнес в законе. 2008. № 1. С. 155
Мейер Д.И. Русское гражданское право (в 2 ч. Ч. 2).М.: Проспект, 2012. С. 181
Пучковская И.И. О способах обеспечения и исполнения обязательств как способах защиты // Вестник Брянского государственного университета. 2012. № 2. С. 231
Пахомова Л.М., Игошева Н.В. Проблемные вопросы применения способов обеспечения исполнения контрактов на примере Октябрьского муниципального района Пермского края // Ars Administrandi. 2011. № 4. С. 89
См.: Приложение 1
Уварова Л.Ф. Применение банковских гарантий в российской и международной практике // Журнал правовых и экономических исследований. 2013. № 2. С. 126
Волков А.С. К вопросу о способах обеспечения исполнения государственных и муниципальных контрактов // Вестник Прикамского социального института. Гуманитарное обозрение. 2012. № 2 (5). С. 63
Гражданский кодекс Российской Федерации // СЗ РФ 1994. - № 32. - ст. 3301
Надеин В.В. Обеспечение исполнения обязательств по муниципальному контракту // Юридические исследования. 2013. № 3. С. 58
Першин Д.А. Инфраструктура государственных и муниципальных закупок // Социально-экономические явления и процессы. 2014. № 1 (059). С. 68
Налоговый кодекс РФ. Часть 1. // СЗ РФ 1998. - № 31. ст. 3824.
СЗ РФ 2013. - № 46. ст. 5947
Определение ВАС РФ от 21.06.2013 № ВАС-4125/13 по делу № А40-13298/12-96-130 // СПС Консультант плюс 2012
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 23.04.2014 по делу № А56-50174/2013
// СПС Консультант плюс 2014
СЗ РФ 2013. - № 14, ст. 1652
Сергеев А.В. Банковская гарантия как способ обеспечения исполнения государственного или муниципального контракта // Этап: экономическая теория, анализ, практика. 2010. № 5. С. 109
Схема корреспонденции счетов // [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/law/consult/cm/cm20130118/article23170/
Гаврилова С. Государственный контракт: способы обеспечения //[Электронный ресурс]: http://rosco.su/
Постановление ФАС Московского округа от 24.09.2012 по делу № А40-127046/11-35-1106 // СПС Консультант плюс 2014
Постановление ФАС Московского округа от 24.09.2012 по делу № А40-127046/11-35-1106 // СПС Консультант плюс 2014
Постановление ФАС Московского округа от 01.08.2012 по делу № А40-111819/11-28-975// СПС Консультант плюс 2014
Приказ ФТС России 19.03.2012 № 489 «Об утверждении Положения о Главном Управлении»
Задачи Главного Управления Тылового обеспечения ФТС // [Электронный ресурс]: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=27:strukt6&catid=12&Itemid=1822
См.: Приложение 2
См.: Приложение 3
См.: Приложение 4
См.: Приложение 4
См.: Приложение 5
Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010–2012 годах от 25 мая 2009 года.
3