Стратегия развития физической культуры и массового спорта на территории муниципального образования (на примере муниципального образования ЗАТО Северск)

СОДЕРЖАНИЕ
1.ВВЕДЕНИЕ 3
2 НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В РФ 6
2.1Правовое регулирование физической культуры и спорта 6
2.2Характеристика отраслей физкультуры и спорта 9
2.3Особенности финансового обеспечения учреждений физической культуры и спорта 15
3. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И МАССОВОГО СПОРТА НА МУНИЦИАЛЬНОМ УРОВНЕ (НА ПРИМЕРЕ МУДОД СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКАЯ ШКОЛА ОЛИМПИЙСКОГО РЕЗЕРВА «ЯНТАРЬ» 28
3.1 Характеристика МУДОД СДЮШОР «Янтарь» 28
3.2.Анализ производственных и финансовых показателей деятельности учреждения 2010-2013 гг. 35
4.РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА ЗАО СЕВЕРСК 54
4.1.Разработка системы стимулирования тренерского состава спортивных школ 54
4.2.Совершенствование материально-технической базы для развития физической культуры и спорта ЗАТО Северск 66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 80

Для этого помимо информации об окладах тренеров нам нужен суммарный процент выполненных параметров (табл. 4.3).
Таблица 4.3 - Суммарный процент выполненных параметров
Тренеры Иванова Королева Сорокин Размер оклада 4537 4593 4651 Параметры работы Стоимость параметра (% от оклада) Выполнение параметра Призовые места в соревнованиях 150 + + + Отсутствие отсева из групп спортсменов 50 + Участие спортсменов в соревнованиях различных уровней 100 + + + Несоблюдение трудового распорядка и служебного поведения -45 Обоснованная жалоба на качество оказанных услуг -25 + + Несоблюдение санитарно-эпидемиологического режима и техники безопасности -5 + + Суммарный процент выполненных параметров 225 295 220
На основе полученных данных мы можем рассчитать фактический фонд стимулирования, который в нашем примере равен 33989 руб. (10208+ 13549 +10232).
Вместе с тем, исходя из того, что расчет стоимости выполненных параметров никак не привязан к плановому значению фонда стимулирования, следующим шагом является расчет коэффициента пересчета. Допустим, что плановый фонд стимулирования для тренерского состава равен 35000 руб. (таблица 4.4).
Таблица 4.4- Расчет фактического фонда стимулирования
Тренеры Размер оклада, руб. Суммарный процент выполненных параметров, % от оклада Суммарная стоимость выполненных параметров, руб. Иванова 4537 225 10208 Королева 4593 295 13549 Сорокин 4651 220 10232 Фонд стимулирования фактический 33989 Фонд стимулирования плановый 35000 Коэффициент пересчета 1,030
После получения значения коэффициента пересчета мы можем рассчитать итоговые стимулирующие выплаты тренерам путем умножения суммарной стоимости выполненных параметров по каждому работнику (табл. 4.5) на коэффициент пересчета.
Таблица 4.5- Расчет итоговых стимулирующих выплат
Тренеры Размер оклада, руб. Суммарный процент выполненных параметров, % от оклада Суммарная стоимость выполненных параметров, руб. Фактически начисляемые стимулирующие выплаты, руб. Иванова 4537 60 10208 10514 Королева 4593 90 13549 13955 Сорокин 4651 50 10232 10531 Итого 6700 35000
Полученные значения итоговых стимулирующих выплат в сумме равны запланированному фонду стимулирования, что говорит о правильности расчетов.
Заработную плату с фондом стимулирования, действующим в настоящее время, так же с учетом сделанных предложений представим в таблице 4.6.
Таблица 4.6- Фонд заработной платы тренеров
Заработная плата Иванова Королева Сорокин Действующая система оплаты труда, руб. Новая система оплаты труда, руб. Действующая система оплаты труда
руб. Новая система оплаты труда
руб. Действующая система оплаты труда
руб. Новая система оплаты труда
руб. Основная 4537 4537 4593 4593 4651 4651 Компенсационные выплаты (стаж, категория, звание и др.) 4281 4281 3582 3582 3925 3925 Стимулирующие(100%) 4537 0 4593 0 4651 1829 Единовременные выплаты по решению Местного Совета Северск 3000 3000 3000 Результаты труда 0 10514 0 13955 0 10531 Итого 16355 19332 15768 22130 16227 20936
Заработная плата работников увеличилась, и теперь она не практически одинакова по всем должностям, а зависит от качества выполняемых обязанностей.
Динамика заработной платы по каждому работнику представлена на рис. 4.2
Рисунок 4.2 – Динамика заработной платы тренеров
Фонд стимулирующих выплат стал занимать более ощутимый удельный вес в заработной плате – свыше 100%. Структура фонда заработной платы представлена на рисунке 4.3.
Рисунок 4.3 - Структура фонда заработной платы в соответствии с предложенной системой стимулирования
В итоге модель позволила учесть качественные показатели работы тренеров, которым соответствовали повышающие и понижающие коэффициенты в процентах от оклада. К недостаткам модели, как уже отмечалось выше, следует отнести качественный характер параметров оценки и необходимость пересчета полученных значений выплат в зависимости от планового фонда стимулирования.
Можно так же предложить распределение стимулирующих выплат в модели с исключительно повышающими (положительными) коэффициентами стимулирования на примере тренеров.
Критерии оценки работы для данной категории работников будут следующие (табл. 4.7):
Таблица 4.7 - Критерии оценки работы тренеров
Критерий оценки Вес критерия Призовые места в соревнованиях 1 Отсутствие отсева из групп спортсменов 0,5 Участие спортсменов в соревнованиях различных уровней 0,5 Соблюдение трудового распорядка и служебного поведения 0,5 Отсутствие жалоб на качество оказанных услуг 0,5
Предположим, что в спортивной школе трудятся четыре работника, относящиеся к персоналу, чья работа была оценена следующим образом (см. табл. 4.7). В соответствии с весами критериев мы получаем суммы выполненных критериев оценки для каждого работника и сумму по всему персоналу.
Таблица 4.8 - Оценка работы тренеров
Критерии оценки работы Работник 1 Работник 2 Работник 3 Работник 4 Призовые места в соревнованиях + + + Отсутствие отсева из групп спортсменов + + + Участие спортсменов в соревнованиях различных уровней + + + + Соблюдение трудового распорядка и служебного поведения + + + Отсутствие жалоб на качество оказанных услуг + + + +
Размер стимулирующих выплат в таком случае рассчитывается как отношение суммы выполненных критериев конкретного работника к сумме критериев по всем работникам, умноженное на значение фонда стимулирования. Допустим, что фонд стимулирования для тренеров равен 35000 руб., тогда будут начислены следующие стимулирующие выплаты (табл. 4.9).
Таблица 4.9 - Расчет стимулирующих выплат
Показатели Сумма выполненных критериев Стимулирующие выплаты, руб. Работник 1 2 7000 Работник 2 3 10500 Работник 3 3 10500 Работник 4 2 7000 Сумма критериев по всем работникам 10 Фонд стимулирования 35000
Данная модель не требует приведения размера первоначально полученного размера средств на стимулирование к значению планового фонда стимулирования, однако не решает главную проблему предыдущей модели — качественный характер критериев оценки работы и отсутствие связи с результативностью труда. Помимо этого невозможность применения отрицательных весов в некоторой степени ограничивает вариативность модели и еще больше искажает мотивационный характер выплат. Поэтому, считаем, что для разработки системы стимулирования тренеров более приемлемым является первый вариант.
4.2.Совершенствование материально-технической базы для развития физической культуры и спорта ЗАТО Северск
В Томской области в 2014 году действуют 24 областные целевые программы, на реализацию которых предусмотрено 19,8 млрд. руб., что составляет 66 % всех расходов бюджета субъекта Российской Федерации.
В области физической культуры и спорта запланирована к исполнению одна программа, принятая Постановлением Правительства Томской области.
В городе Северск в данной отрасли так же действует одна программа «Программа социально-экономического развития ЗАТО Северск на 2012-2016 годы».
На реализацию мероприятий программы в направлении развития физической культуры и спорта в 2014 году запланировано 190906 тыс. руб.
В рамках программы осуществляется строительство специализированного комплекса для спортивной гимнастики в г. Северске, строительство комплексных спортивных площадок на внутриквартальных территориях, проводятся официальные физкультурные и спортивные мероприятия. Среди них — «Лыжня России», «Майская прогулка», «Кожаный мяч», «Золотая шайба» и различные городские спартакиады.
Ни в одной из этих программ не предусмотрено финансирование мероприятий для МБОУ СДЮСШОР «Янтарь».
Программой предполагается установить зависимость объема бюджетных средств, выделяемых главным распорядителям и получателям, от ожидаемого результата их использования, а планирование и распределение бюджетных ресурсов между бюджетополучателями – от достижения ими конкретных результатов.
В качестве важнейшего инструмента повышения эффективности бюджетных расходов в Программе предложен программно-целевой метод, увязывающий цели, мероприятия, расходы и сроки в единый взаимообусловленный комплекс. Он высоко оценивается учеными и практиками, имеет широкое, успешное применение во всем мире[45, с.25].
Ключевыми элементами программно-целевого метода являются долгосрочное целевое планирование, постановка целей, разработка программы, ее ресурсное обеспечение, определение количественно измеримых результатов, анализ (затраты – результаты), методика оценки результативности и эффективности реализации мероприятий программы и программы в целом, а также произведенных расходов[46, с.15].
Но следует отметить, что проведенный Счетной палатой Томской области анализ целевых программ показал, что содержательно их разделы по оценке социально-экономической эффективности отличаются по методикам расчетов эффективности. Это является свидетельством определенной несогласованности при проектировании и разработке большинства программ и создает риски неэффективного распоряжения государственными ресурсами.
Чаще встречаются такие ожидаемые результаты, как, например, «увеличение численности населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом, не менее чем на 1 % ежегодно» или «охват целевой аудиторией общественно-просветительскими кампаниями по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов – не менее 40 %» и т.п. Такие данные весьма неконкретны, и что будет иметь потребитель от внедрения данной программы неясно.
Поскольку в МБОУ СДЮСШОР «Янтарь» требуется ремонт отельных спортивных объектов, а так же давно не оснащались новым оборудованием спортивные залы, предлагается включить МБОУ СДЮСШОР «Янтарь» в целевую программу по развитию физической культуры и спорта. Данная муниципальная целевая программа должна будет увеличить обеспеченность части населения ЗАТО, пользующейся услугами МБОУ СДЮСШОР «Янтарь» качественными спортивными услугами, обеспечить повышение эффективности использования средств учреждения, вкладываемых в развитие физической культуры и спорта, создать условия для привлечения частных инвестиций для учреждения.
Для включения нашего учреждения в программу мы разработаем конкретные показатели эффективности, которые позволят МБОУ СДЮСШОР «Янтарь» участвовать в реализации данной программы.
В результате реализации программы МБОУ СДЮСШОР «Янтарь» будет оснащен современным спортивным оборудованием, что позволит увеличить количество и улучшить подготовку обучающихся и занимающихся массовыми видами спорта на базе данного учреждения. Своевременное проведение капитального и текущих ремонтов здания позволит улучшить условия оказания спортивно-оздоровительных услуг, услуг по дополнительному образованию детей физкультурно-спортивной направленности, услуг по организации и проведению соревнований в соответствии с современными санитарными нормами и правилами.
Целью данной программы будем считать:
Повышение качества физкультурно-спортивных услуг путем создания современной, развитой материально-технической базы МБОУ СДЮСШОР «Янтарь».
Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:
1. Проведение ремонта спортивной базы учреждения – 117,3 млн. руб.
2. Укрепление материально-технического обеспечения -59,1 тыс. руб.
Данные суммы характеризуют фактическую потребность в заявках на плановое финансирование МБОУ СДЮСШОР «Янтарь» на 2013 год при составлении финансового плана, но в план за неимением средств бюджета главным распорядителем не включены.
Реализацию мероприятий программы предполагается осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджета Томской области, местного бюджета ЗАТО Северск.
Распределение объемов финансирования по годам реализации программных мероприятий в разрезе источников представлено в таблице 4.10.
Таблица 4.10- Распределение объемов финансирования по годам реализации программных мероприятий
№ п/п Источники
финансирования Объем финансирования
(тыс. руб.) 2015 год 2016 год 2017 год Всего 2. Федеральный бюджет 0,0 0 0 0 3. Областной бюджет 2795,4 12412,0 15600,0 30807,4 4. Местный бюджет 37368,8 73250,0 35000,0 145618,8 5. Внебюджетные средства 0,0 0,0 0,0 0,0 Всего по источникам финансирования 40164,2 85662,0 50600,0 176426,0
Таким образом, предлагается финансирование данной программы осуществлять за счет бюджета Томской области и бюджета ЗАТО Северск.
Привлечение средств областного бюджета будет осуществляться на условиях софинансирования мероприятий программы в форме предоставления субсидий из областного бюджета бюджету ЗАТО Северск в соответствии с заключаемым соглашением между Министерством физической культуры, спорта и молодежной политики Томской области, Министерством строительства и архитектуры Томской области и Администрацией города Северск.
Проведем оценку эффективности реализации программы.
Расчет буем проводить по двум видам эффективности: социальная и экономическая. Для этого мы будем сопоставлять эффективность использования объекта «до» и «после» участия МБОУ СДЮСШОР «Янтарь» в программе.
В программные мероприятия входит реконструкция помещений с целью расширения тренажерного зала для занятий, так же предполагается произвести капитальный ремонт спортивного комплекса Дельфин и оборудовать его, подъемниками, пандусами, дорожками, поручнями для инвалидов.
Расчет социальной эффективности производится для спортивного объекта по следующей формуле 4.1:
(4.1)
где ПСЭ1 — показатель социальной эффективности;
НОПУ — натуральный объем предоставленных услуг, чел.*час.;
ВРС — время работы основного спортивного сооружения или помещения, в течение которого предоставлялась услуга, час.;
НЕПС — нормативная единовременная пропускная способность основного спортивного сооружения или помещения при предоставлении услуги, чел.
До реконструкции эффективность комплекса в среднем на одно мероприятие составляла:
100 мест*3 смены/200 мест *3 смены =50% (при наполняемости комплекса 50%)
После реконструкции социальная эффективность комплекса в среднем на одно мероприятие будет составлять:
190 мест *3/200*3=95% (наполняемость увеличилась до 95%)
Таким образом, социальная эффективность повысится на 9%
Алгоритм расчета показателей экономической эффективности использования спортивного комплекса «Дельфин» рассчитывается с применением следующих показателей (табл.4.11):
Таблица 4.11-Данные для расчета показателей экономической эффективности
Показатели До реконструкции После реконструкции Выручка, тыс.руб. 3600 7800 Остаточная стоимость зала, тыс.руб. 550 1000 Расходы , тыс.руб. 30383 30500 Время работы объекта (час) 2555 3650
ПЭЭ1 — ресурсный показатель по уровню отдачи активов как отношение суммы выручки от оказанных платных услуг по объекту к средней за период остаточной стоимости спортивного объекта (сооружения), в руб. на 1 руб. активов.
(4.2)
Где
- выручка от оказанных платных услуг
ОСС- средняя за период остаточная стоимость спортивного объекта
Выручка до реконструкции зала от его услуг составляла 3600 тыс. в год.
Остаточная стоимость зала до реконструкции 550 тыс. руб.
ПЭЭ 1=3600/550=6,55, т. е на 1 рубль
Поскольку посещаемость зала увеличится практически на 100%, то будем считать, что выручка после реконструкции так же увеличится вдвое , но так же увеличится и остаточная стоимость:
ПЭЭ 1=7800/1000=7,80
Таким образом, на 1 рубль активов после реконструкции будет падать 7,80 руб. выручки, что на 1,25 руб. больше, чем до реконструкции.
ПЭЭ2 — ресурсный показатель по использованию фонда рабочего времени как отношение выручки от оказанных платных услуг по объекту к фактически отработанному времени объекта за период, руб./час.
(4.3)
- выручка от оказанных платных услуг
ВРСО –время работы спортивного объекта
После реконструкции увеличится посещение спортивного объекта, поскольку будут переоборудованы залы спорткомплекса. До реконструкции:
ПЭЭ2=3600/2555=1,40 руб./час.
После реконструкции:
ПЭЭ2=7800/3650=2,13 руб./час.
Таким образом, показатель по использованию фонда рабочего времени так же увеличится, что является положительным.
ПЭЭ3 — показатель доходности объекта как отношение выручки от оказанных платных услуг по объекту к общей сумме расходов по внебюджетной деятельности учреждения за период * 100%.
(4.4)
Где
- выручка от оказанных платных услуг
Р- расходы спортивного объекта по внебюджетной деятельности
До реконструкции расходы по внебюджетной деятельности составляли 30383 тыс. руб.
После реконструкции они составят 30500 тыс. руб. (заработная плата еще одного тренера, амортизация оборудования)
ПЭЭ3=3600/30383*100=12 %
После реконструкции:
ПЭЭ3=7800/30500*100=26%
То есть на 1 рубль выручки до реконструкции падает 8,4 руб. расходов, а после реконструкции уже 4 рубля.
Оценка эффективности реализации программы будет производится 1 раз в полугодие на основе использования системы целевых индикаторов. Оценка эффективности программы будет проводиться путем сравнения значений целевых индикаторов в 2014 году с установленными значениями на 2015 - 2016 годы (таблица 4.11).
Таблица 4.11-Целевые индикаторы и показатели программы
Целевые индикаторы программы Единица измерения индикатора Значение базового показателя, 2014 год Величина индикатора и показателя 2015 2016 2017 Социальная эффективность % 80% 82% 85% 90% Уровень отдачи активов Руб. 6,55 6,70 7,20 7,80 Использование фонда рабочего времени Руб./час 1,40 1,60 1,90 2,13 Доходность Руб. 11 15 20 26
Социальные и экономические выгоды участия МБОУ СДЮСШОР «Янтарь» в целевой программе:
 Реконструкция и капитальный ремонт МБОУ СДЮСШОР «Янтарь», модернизация материально-технического обеспечения будет способствовать повышению интереса и дополнительному привлечению населения города к занятиям массовым спортом, позволит значительно расширить и разнообразить формы занятий физической культурой и массовым спортом.
Так же модернизация данного спортсооружения откроет дополнительные возможности по социальной реабилитации различных категорий инвалидов посредством физической культуры.
Многофункциональность спортивного объекта позволит увеличить количество часов учебно-тренировочных занятий, проводимых на собственных спортивных базах, и увеличит возможность проведения соревнований по различным видам спорта.
Программа позволяет концентрировать усилия на решении ключевых проблем развития физической культуры и спорта, ускорять весь цикл "от идеи до внедрения".
Таким образом, в третьей части работы мы предложили мероприятия по развитию физической культуры и спорта в ЗАТО «Северск» путем:
1. Разработки системы стимулирования труда тренеров.
Введенная в МБОУ ДОД  ДЮСШОР «Янтарь» новая система оплаты труда показала, что в настоящее время труд педагогов-тренеров стимулируется недостаточно, поэтому проведен анализ мотивационной системы по этой категории работников.
Предложено фонд оплаты труда, предназначенный для выплат стимулирующего характера тренерам распределять между работниками на основе конечных результатов деятельности каждого работника, а также с учетом заработанного дохода МБОУ ДОД  ДЮСШ (при оказании платных услуг).
Основная задача определения выплат стимулирующего характера заключается в стимулировании сотрудника учреждения к выполнению поставленных задач более эффективно и качественно.
Для оценки работы тренеров и распределения стимулирующих выплат разработаны следующие параметры оценки:
-минимальный отсев из групп или его отсутствие;
-участие подготовленных спортсменов в соревнованиях;
-призовые места подготовленных спортсменов на соревнованиях.
Данные показатели эффективности показывают, что мероприятия, на которые будут затрачены бюджетные средства, принесут ощутимый эффект как в деятельность конкретного учреждения, так и в развитие физической культуры ЗАТО Северск.
2. Обновление материально-технической базы.
Поскольку в МБОУ СДЮСШОР «Янтарь» требуется ремонт отельных спортивных объектов, а так же давно не оснащались новым оборудованием спортивные залы, предлагается включить МБОУ СДЮСШОР «Янтарь» в целевую программу по развитию физической культуры и спорта.
Задачами программы будут являться: проведение ремонта спортивной базы учреждения, укрепление материально-технического обеспечения.
Для включения учреждения в программу разработаны конкретные показатели эффективности, которые позволят МБОУ СДЮСШОР «Янтарь» участвовать в реализации данной программы.
Данная муниципальная целевая программа должна будет увеличить обеспеченность части населения ЗАТО, пользующейся услугами МБОУ СДЮСШОР «Янтарь» качественными спортивными услугами, обеспечить повышение эффективности использования средств учреждения, вкладываемых в развитие физической культуры и спорта, создать условия для привлечения частных инвестиций для учреждения.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Физическая культура и спорт являются неотъемлемой частью социальной сферы Российской Федерации.
Основным документом, регламентирующим деятельность государства в области физической культуры и спорта, является Федеральный закон Российской Федерации от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
Текущее состояние физической культуры и спорта в стране характеризуется положительными тенденциями, связанными с возрождением лучших спортивных и физкультурных традиций, развитием спорта высших достижений и массового спорта, строительством и модернизацией спортивных сооружений. Растет интерес жителей к занятиям спортом и физической культурой, престижность здорового образа жизни.
Финансирование учреждений физической культуры и спорта осуществляется из нескольких источников:
- бюджетное финансирование (из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и муниципальных бюджетов);
-внебюджетное финансирование (доходы физкультурно-спортивных организаций от предпринимательской деятельности, поступлений из разнообразных внебюджетных фондов содействия развитию физической культуры и спорта, от спонсоров, спортивных лотерей, а также других доходов, не запрещенных законодательством).
Государственное финансирование физической культуры и спорта в России осуществляется за счет средств бюджетов различных уровней. Анализ федерального бюджета Российской Федерации за ряд лет позволит количественно и качественно оценить эффективность нормативно определенных мер государственной поддержки отрасли. В абсолютных суммах отрасль финансируется по нарастающему тренду, ежегодно бюджетные ассигнования увеличиваются в среднем на 29,9%.
Так же некоммерческий сектор вносит свой вклад в развитие физкультуры и спорта. Это касается не только удовлетворения потребностей населения, но и создания благоприятного делового климата, стабильности экономического развития и развития политической системы, основанной на принципах демократии, прозрачности и ответственности, способствуя развитию полноценного гражданского общества.
Преимуществом данной системы организации физкультуры и спорта в стране является адаптация ее под рыночные условия, под реальные запросы и финансовые возможности потребителей. В рамках такой системы ресурсы направляются туда, где они востребованы и обеспечены платежеспособным спросом. В подобной системе взаимоотношений спортивному бизнесу выгодно осваивать разноплановые виды спорта и физической активности, которые государство не финансирует в принципе.
Во второй главе представлен анализ Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Янтарь».
МБОУ ДОД ДЮСШОР «Янтарь» является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ и оказания услуг в целях осуществления полномочий местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта.
МБОУ ДОД ДЮСШОР «Янтарь» осуществляет в соответствии с муниципальным заданием деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, а так же выполняет работы, оказывает услуги (предпринимательская деятельность), относящиеся к основной деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и в порядке, установленном законодательством.
Проведенный анализ позволил выявить следующие проблемы:
1.В МБОУ ДОД СДЮСШОР «Янтарь» наблюдается отток спортсменов, который происходит даже с последнего отделения обучения;
2.Происходит коммерциализация отрасли;
В МБОУ ДОД СДЮСШОР «Янтарь» доля внебюджетных средств выросла с 0,7% до 16%.
3.Существует проблема комплектования специалистами, особенно молодыми тренерами-преподавателями с высшим специальным и средним – специальным образованием. Заработная плата у трети тренерского состава является не конкурентной на рынке труда. В целом по СДЮСШОР средняя заработная плата значительно ниже рыночной, что может привести в долгосрочном периоде к кадровому голоду.
4.Материально-техническая база физической культуры изношена и практически не обновляется. Суммы на увеличение стоимости основных средств незначительны в общем объеме учреждения.
5. Недостаточное привлечение спонсорских средств в отрасль. Органы местного самоуправления практически не уделяют внимания данному моменту.
В результате исследования выделены стратегические цели и задачи, при реализации которых будет достигнута основная задача - укрепление здоровья населения ЗАТО и формирование у него интереса к физической культуре и спорту.
Для достижения выдвинутых стратегических целей предложены пути решения:
1.Увеличение уровня заработной платы тренеров путем разработки системы стимулирования, где стимулирующие надбавки поставлены в прямую зависимость от качества затраченного труда;
Предложен порядок стимулирования тренеров в зависимости от достигнутых результатов в работе, разработаны критерии результативности, рассчитана средняя заработная плата. По предложенной системе оплаты труда фонд стимулирования будет составлять более50% от фонда оплаты труда тренера.
2. Укрепление материально-технической базы школы.
Предложено включить расходы на улучшение материально-технической базы в целевую программу ЗАТО Северск.
Разработаны показатели эффективности, которые показывают, что мероприятия, на которые будут затрачены бюджетные средства, принесут ощутимый эффект в деятельность учреждения и в развитие физической культуры города.
Данные мероприятия позволят создать необходимые условия для занятий физической культурой и спортом, повысят качество жизни населения и будут способствовать поддержанию здоровья и высокой работоспособности.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
"О физической культуре и спорте в Российской Федерации": Федеральный закон Российской Федерации от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
О методических рекомендациях по организации спортивной подготовки в РФ: Приказ Минспорта России от 24.10.2012 № 325//Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
О некоммерческих организациях: Федеральный закон РФ от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 02.07.2013, с изм. от 02.11.2013) // Российская газета. — 1996. — 24 января. — Интернет-портал "Российской Газеты"
Об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации: Федеральный закон РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ//Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: Федеральный закон РФ от 08.05.2010 № 83-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Российская газета. — 2010. — 12 мая. — Интернет-портал "Российской Газеты"
"О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения"6 Приказ Минфина России от 28.07.2010 № 81н// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
Концепция развития детско-юношеского спорта на 2009 – 2015 годы по поручению Президента Российской Федерации от 02.10.2007 № ПР – 1766 // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 33. - Ст. 4110.
Программа социально-экономического развития ЗАТО Северск на 2012-2016 годы: Постановление Думы городского округа ЗАТО Северск от 17.11.2011 № 19/1 // газета «Диалог» от 25.11.2011 г. № 48
Алешин С.М., Нефедов В.Л. «Анализ исполнения смет расходов, контроль и ревизия в бюджетных учреждениях». М:. ЭКАР. 2009 – 234 с.
Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций / Под общ. ред. Панкова Д.А., Головковой Е.А. М.-: Новое знание, 2007
Бодренкова Г.П. Реформы в России: роль «третьего сектора» // Социальное партнерство государственных органов и неправительственных организаций. М., 2011г.
Бондаренко М.П. Рынок труда и рынок образовательных услуг в области физкультуры и спорта // Российское предпринимательство. — 2012. — № 22 (220). — c. 153-158.
Братановский С.Н., Злобина Е.А. Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (2-е издание исправленное и дополненное). М:2011г
Бусарев С.В. Экономические методы регулирования сферы физической культуры и спорта в контексте цикличности развития экономической системы// Российское предпринимательство.-2011.-№5
Бюджетная система России: учебник / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. — М.: Юрайт-издат, 2007
Воронин С.Э. Организационно-правовые формы физкультурных организаций в современных условиях / С.Э. Воронин, С.С. Филиппов // Теория и практика физической культуры. - 2003. - № 4. - С.14-16.
Галкин В.В. Экономика физической культуры и спорта / В.В. Галкин, В.И. Сысоев. - М.: Издательство Московской Академии экономики и права, 2005. - 213 с.
Горшков В.Е. Управление физической культурой и спортом в современных условиях: учебное пособие / В.Е. Горшков, В.А. Какузин, А.В. Починкин. - Малаховка.: МОГИФК, 2006. - 68 с.
Гостев Р.Г. Физическая культура и спорт в России: состояние и перспективы // Физическая культура и спорт в Российской Федерации / Р.Г. Гостев, С.И. Гуськов. - М.: Импульс-Принт, 2004. - 438 с.
Данилов Е.Н. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях / Данилов Е.Н., Абарникова В.Е. М.: Интерпрессервис, 2008.-382 с.
Дитятковский М.Ю. К вопросу о понятии осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 2. – С.29-31
Золотов М.И. Экономика массового спорта / М.: Физическая культура, 2008г.
Иванов А.В. Иванченко Ю.Л. Стратегическое развитие отрасли физкультуры и спорта// Физическая культура и спорт.-2011.-№10
Кумаритова А.А. Государственные и муниципальные финансы: Учебник//.ЮНИТИ_ДАНА.М – 2010г..
Кумаритова А.А. Финансы //.Учебник. изд.ДРОФА– 2011г.
Левицкий М.Л. Шевченко Т.Н.От бюджетной сметы к плану финансово-хозяйственной деятельности//Менеджер образования.-2012.-№1
Любаева Е. Спонсорская и благотворительная помощь учреждениям физической культуры и спорта//Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение".- 2008.-№12
Малинин А.М., Аронов Г.З. Муниципальная политика в сфере физической культуры: организационные и правовые основы//Проблемы современной экономики.-2012.-3(43)
Материалы заседания Совета по развитию физической культуры и спорта 6 ноября 2012 года Московская область, Ново-Огарёво //материалы сайта Президент России
Материалы пояснительной записки к федеральному бюджету на 2013 год и плановый период 2014-2015 гг [Электронный ресурс] www.minfin.ru
Материалы совещания «Развитие физической культуры и спорта в России.-2012[Электронный ресурс] http://www.sportvtule.ru
Мельник Т.Е Проблемы правового регулирования в области физической культуры и спорта/ Журнал российского права.-2011-№1
Мизиковский Е.А., Карпицкая С.Г. Бюджетная система//.М –2011г.
Мухамитянов Ф.Д. Физическая культура и спорт как сфера общественной жизни//Педагогико-психологические проблемы физической культуры и спорта.-2008.-№6
Откровенный разговор//Из интервью В.Мутко журналу «SportWeek» 8 октября 2012 г.
Свищева В.А. Некоммерческие организации: бухгалтерский учет, налогообложение, финансирование. М., «ГроссМедиа:», 2011г.
Соколов А.С. О муниципальной спортивной политике [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.infosport.ru
Сотникова Л.В., Балашова В.Ю. Автономные учреждения: особенности управления, порядок принятия решения //Аудиторские ведомости.-2009.-№ 11
Федина Г.М. О порядке формирования государственного задания (комментарий к постановлению Правительства РФ от 02.09.2010 N 671) // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях.2010. N 22
Финансы: Учебник / Родионова В.М., Вавилов Ю.Я., Гончаренко Л.И. и др.; Под ред. В.М. Родионовой. - М.: Финансы и статистика, 2008
Финансы, денежное обращение и кредит: учебник/ под.ред В.К.Сенчагова
Хазова С.А. Управление развитием сферы физической культуры и спорта в России: кадровый аспект// вестник адыгейского государственного университета.-2011.-№1
Чалая Ю.Ю, Госзадание для БГУ // Руководитель бюджетной организации.-2010. -N 11
Шахрай С.М. Повышение эффективности бюджетных расходов: проблемы и пути решения: сборник научных статей – М.: Воентехиниздат, 2010. – 600 с.
Шахова Г.Я., Боженко И.П. «Государственные расходы и социально-экономическое развитие» // Финансы №8, 2005.-с 62.
Швецов Ю.Г. Миркина И.В.Целевые программы как инструмент управления государственными расходами//Финасы.-2009.-№4.-с.15
Экономика физической культуры и спорта: Учебное пособие / Под общ. ред. Кузина В.В. - М..: Спорт АкадемПресс, 2001. - 496с.
Яговкина В.А. Вопросы совершенствования функционирования государственных и муниципальных учреждений //«Финансы».-2012.-№1-.с.15
Статистическая отчетность 1-ФК за 2009-2011 год[Электронный ресурс].- http://sport.minstm.gov.ru
Справочник «Среднемесячная заработная плата работников по бюджетным организациям Томской области»[Электронный ресурс]. - Томск, 2014. – URL:http://tmsk.gks.ru/
Отчеты об исполнении консолидированного бюджета РФ [Электронный ресурс] официальный сайт федерального казначейства: www.roskazna.ru
Устав МУ ДОД СДЮШОР «Янтарь» от 10.05.2001 № Ю-1717: по состоянию на 15.08.2006 [Электронный ресурс]. - Официальный сайт МУ ДОД СДЮШОР «Янтарь», 10.02.2014 – URL: http://school-yantar.ru/doc
Годовые отчеты об исполнении планов финансово-хозяйственной деятельности МУ ДОД СДЮШОР «Янтарь» за 2011-2013 гг.
Годовые отчеты формы 1-ФК МУ ДОД СДЮШОР «Янтарь» за 2011-2013 гг.
48
73
Учреждения физической культуры и спорта
Физкультурно-спортивные организации
Олимпийский, Паралимпийский, Сурдлимпийский комитеты России
оборонные спортивно-технические организации
научные организации
Образовательные учреждения
Ресурсы ведомств и организаций
Бюджетные ресурсы
Благотворительность
Фонд финансирования организаций физической культуры и спорта
Средства от оказания платных услуг
Иные
Журнал учета показателей эффективности
Планово-экономический отдел
Стимулирующий фонд оплаты труда
Лицо, ответственно за оценку деятельности по учреждению
Лицо, ответственное за оценку деятельности
Лицо, ответственное за оценку деятельности
Лицо, ответственное за оценку деятельности
Подразделение 3
Подразделение 2
Подразделение 1