Конституционно - правовые основы семьи в РФ

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОТНОШЕНИИ СЕМЬИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6
1.1. Программы и меры поддержки государством семьи
в Российской Федерации 6
1.2 . Проблемы современной семьи в России и роль государства
в функционировании института семьи 14
2. СЕМЬЯ В РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ. ПРАВОВОЙ АСПЕКТ
И НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 21
2.1. Характеристика правового положения семьи в современном
российском праве 21
2.2. Нормативно-правовое регулирование семейных основ
в Российской Федерации 33
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 40
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ 43

2.2. Нормативно-правовое регулирование семейных основ в РФ
Семейное право и законодательство о браке и семье относятся к числу традиционных, достаточно стабильных отраслей, которые не находятся в прямой конъюнктурной зависимости от перемен в государстве и обществе.
Семейные отношения в России как до революции, так и в советский период не были предметом гражданского права. Брачно-семейное право до 1917 г. являлось церковно-государственным, при этом источником российского семейного права более является каноническое право, чем Свод законов Гражданских, содержащий в основном нормы, регулирующие имущественные отношения. Разграничение семейного и гражданского права было подготовлено еще дореволюционными исследованиями и получило законодательное оформление в первый же год советской власти.
Отраслевая самостоятельность семейного права сформировалась изначально, поэтому в результате генезиса семейного и гражданского права не произошло смешения двух указанных слоев регулирования общественных отношений. Это обнаруживается во всех основных блоках законодательного регулирования семейных отношений (Свод законов Гражданских; Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве; Кодекс законов о браке и семье; Семейный кодекс).
В отличие от гражданского права главной особенностью предмета семейного права является приоритетный характер личных отношений. Лично-доверительный характер семейных отношений обусловлен тем, что они связаны с продолжением рода, воспитанием детей, правами и взаимными обязанностями мужа и жены, родителей и детей, других родственников, обеспечивая социально важные личные неимущественные блага и интересы членов семьи. Содержание личных семейных отношений предопределяет содержание имущественных: например, брак особым образом выстраивает возможности распоряжения совместной собственностью, а при разделе - возможности отступления от равенства долей, зависимость возникновения алиментных обязательств супругов от характера поведения в браке управомоченной стороны.
В семейном праве связь личных отношений с имущественными настолько сильна, что сами семейные имущественные отношения под воздействием личных преобразуются, приобретая особые черты, не свойственные гражданским имущественным отношениям.
В семейном праве объективно отсутствуют равенство и независимость субъектов личных семейных отношений, имущественная самостоятельность, абсолютная автономия воли в той мере, в какой эти критерии и признаки присущи отношениям, регулируемым гражданским правом.
Для семейных отношений характерны строгая индивидуализация их участников, незаменимость их в данных отношениях другими лицами и, как следствие этого, неотчуждаемость семейных прав и обязанностей. Таким образом, семейные права и обязанности являются «внеоборотными», непередаваемыми ни в порядке универсального правопреемства, ни по соглашению сторон, что коренным образом отличает их от гражданских прав и обязанностей.
Но тем не мене, необходимо отметить, что помимо Конституции РФ и Семейного кодекса РФ, Гражданский Кодекс РФ был и остается одним из главных документов, регламентирующих правовое отношения между супругами и детьми. Применение гражданского законодательства возможно только лишь к отношениям между членами семьи, не подлежащим урегулированию семейным законодательством, и постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений.
В Семейном кодексе РФ структурно выделены в отдельные разделы нормы, регулирующие определенные семейные отношения, тем самым было уделено внимание отдельным семейно-правовым институтам, которые и подверглись серьезной модернизации.
СК РФ расширил перечень личных прав и обязанностей членов семьи, характерной чертой которых является подчинение общепринятым нормам морали. Это свидетельствует о том, что семейное право по-прежнему отводит важное место личным отношениям, которые предопределяют содержание норм, регулирующих имущественные отношения.
Нововведение кодекса - установление наравне с законным режимом договорного режима имущества супругов путем заключения брачного договора. Этот факт свидетельствует, что семейное право, оставаясь самостоятельной отраслью, устанавливает соотношение между семейным и гражданским правом, точнее определяя сферы действия этих отраслей права.
Принципиально важной новеллой кодекса является превращение несовершеннолетнего в личность, обладателя лишь ему принадлежащих прав, что вызвано к жизни признанием Россией с 1990 г. Конвенции ООН о правах ребенка.
Особенность СК РФ - наличие баланса между интересами детей и их родителей, устранение ранее имевшегося перекоса в этом соотношении. Отличие родительских правоотношений проявляется и в более ощутимом присутствии в них публично-правового элемента, призванного защищать интересы несовершеннолетних.
Нормативно-правового регулирования требует и вопрос об имущественных отношениях супругов. На слуху у большинства граждан, не искушенных в юридических хитросплетениях закона, словосочетание «брачный договор» или «брачный контракт». Гражданам известно, что документ с таким названием точно решит проблему, связанную с определением судьбы приобретенных совместно вещей, а также имущества, которое будет приобретено в будущем. Однако существует также другое название: «соглашение о разделе имущества супругов».
И то и другое соглашение, как правило, заключается с целью определения судьбы совместно нажитого имущества супругов, другими словами, с целью раздела имущества.
В соглашении о разделе и в брачном договоре может быть прописано, что, например, квартира, приобретенная в период брака является собственностью супруги, а земельный участок (дача), также являющийся совместно нажитым обоими супругами имуществом, переходит личную в собственность второго супруга.
Аналогично определяется судьба движимых вещей (транспортные средства, бытовая техника, мебель, иное имущество).     Пожалуй, на этом сходства заканчиваются.
Соглашение о разделе имущества супругов заключается в простой письменной форме (нотариальное его удостоверение - по желанию супругов), тогда как брачный договор подлежит нотариальному удостоверению и несоблюдение формы влечет недействительность брачного договора.
Период заключения договора и соглашения (возможность заключить до брака, в браке и после расторжения брака).      Брачный договор может быть заключен как до государственной регистрации заключения брака (начинает действие в этом случае с момента заключения брака), так и в любое время в период брака. Соглашение о разделе имущества супругов может быть заключено не только в период брака, но и после его расторжения. Таким образом, брачный договор не может быть заключен после прекращения брака, а соглашение о разделе - до заключения брака.
Следует упомянуть и о существующей точке зрения, согласно которой, «раздел посредством соглашения возможен между супругами; раздел имущества после расторжения брака может быть осуществлен только судом... О разделе имущества посредством соглашения говорится лишь в отношении супругов, т.е. лиц, состоящих в браке на момент заключения соглашения. Следовательно, данным видом договора могут воспользоваться только супруги и в период брака, т.е. до его расторжения».     С данной позицией вряд ли можно согласиться. В статье 38 СК РФ говорится, что «раздел общего имущества супругов может быть произведен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов... Общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению».
Тот факт, что в указанных нормах отсутствует указание на «бывших супругов» не может являться препятствием для заключения соглашения после расторжения брака, т.к. имеется указание на такую возможность в той же статье 38 Семейного Кодекса РФ.
Кроме того, следует учитывать, что право на обращение в суд связано с наличием нарушенного или оспоренного права, в случае же достижения согласия бывшими супругами по вопросу раздела имущества, отсутствует необходимость в судебной защите. Не будет противоречить такое соглашение и общим положениям Гражданского Кодекса РФ о сделках. (Апелляционное определение Московского городского суда от 14.06.2012 по делу № 11-7843, Апелляционное определение Мурманского областного суда от 10.10.2012 № 33-2684-2012, в которых суд при вынесении судебных постановлений руководствовался соглашением о разделе имущества супругов, заключенным после расторжения брака).
Нормы Семейного кодекса РФ позволяют супругам в брачном договоре изменить режим общей собственности на имущество, приобретенное в будущем. Например, в договоре может содержаться условие: «приобретенное в будущем недвижимое имущество будет являться собственность супруга ФИО»). Однако не стоит при этом забывать о норме статьи 44 СК РФ, согласно которой суд может также признать брачный договор недействительным полностью или частично по требованию одного из супругов, если условия договора ставят этого супруга в крайне неблагоприятное положение.
Соглашение о разделе имущества супругов не может содержать условий о разделе имущества, приобретенного в будущем. Разделу по соглашению подлежит только имущество, уже приобретенное на момент его заключения.
Приведем восемь основных отличий брачного договора от соглашения (договора) о разделе общего имущества супругов:
- предметом брачного договора являются имущественные отношения супругов, которые, по мнению супругов, будут существовать, если не всегда, то длительный промежуток времени. Соглашение же о разделе имущества предполагает раздел имущества в связи с предстоящим расторжением брака;
- в содержании брачного договора распределяется не только имущество супругов, но и их права и обязанности. В соглашении же о разделе имущества предполагается только деление имущества;
- брачный договор может заключаться как супругами, зарегистрировавшими свои отношения в органах ЗАГСа, так и с будущими супругами (но такой договор начинает свое действие с момента регистрации брака). Заключение же соглашения о разделе имущества возможно только между супругами, находящимися в браке;
- брачный договор может заключаться как в отношении уже существующего имущества, так и в отношении имущества, которое приобретается в будущем. Соглашение о разделе имущества предполагает распределение между супругами только того имущества, которое у них уже имеется в совместно нажитой собственности;
- брачный договор может заключаться как в отношении общего имущества, так и в отношении личного имущества (когда супруг по своему желанию изменяет его режим и из личной собственности переводит в общую собственность). Соглашение о разделе имущества не может распространяться на личное имущество одного из супругов;
- брачный договор между супругами требует обязательного нотариального удостоверения. Соглашение о разделе имущества может действовать и без нотариального удостоверения, в зависимости от желания супругов;
- брачный договор может быть признан недействительным как по общим основаниям, так и по специальному основанию, которое установлено для него СК РФ, когда его условия ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение. Для признания соглашения о разделе имущества недействительным необходимы только общие основания, которые применяются согласно ГК РФ ко всем сделкам;
- при заключении брачного контракта по поводу имущества супругов возникает договорной режим.
А при заключении соглашения о разделе имущества наступает прекращение общей совместной собственности и наступает долевая собственность (на неделимое имущество) или раздельная собственность на нажитое в браке имущество супругов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведя исследование мы пришли к следующим результатам.
1. В течение большей части прошлого века не только в Западной Европе, но и в России современники событий не только наблюдали, но и были самыми активными участниками мегапроцесса, заключавшегося в количественном уменьшении семьи, сокращении детности и одновременно резком росте уровня образования, повышения качества и уровня жизни новых поколений землян. Традиционные роли, когда женщина вела домашнее хозяйство, воспитывала детей, а муж был хозяином, собственником имущества и обеспечивал экономическую самостоятельность семьи, изменились. С течением времени практические результаты обретения новой демографической и социальной свободы становились все более явственными, благодаря ей радикально менялось и продолжает меняться положение мужчин, женщин и детей, появились новые возможности самореализации личности в семейной, профессиональной и личной жизни.
2. Традиционная схема «общество – семья» в семейных отношениях даже в наиболее продвинутых в направлении их трансформации российских мегаполисах, таких как Москва и Санкт-Петербург, постепенно уступает место новой схеме, новому положению вещей, при котором семья выступает в двух ипостасях социального института и малой социальной группы, постепенно превращается в схему «общество – индивид, диада, неполная семья». Растворение семейного в индивидуальном, разумеется, обусловлено историческим ослаблением посреднической роли семьи между обществом и индивидом. Последнее заявление вполне укладывается в рамки нашей теоретической модели о все большей автономизации человека в отношении природы и общества.
3. В течение всего постсоветского периода российское общество училось жить на сугубо материальных основаниях, когда государство не регламентировало, не карало и не вознаграждало за следование и неследование благодати и пороку, моральным нормам, религиозным системам, духу патриотизма, различным формам социокультурной солидарности, в том числе и традиционным семейным отношениям.
4. Семья является одновременно и социальным институтом, и малой группой. Социальным институтом называется относительно устойчивый тип или форма социальной практики, посредством которых организуется общественная жизнь, обеспечивается устойчивость связей и отношений в рамках социальной организации общества. Под малой группой в социологии понимается малочисленная по своему составу социальная группа, члены которой объединены общей деятельностью и находятся в непосредственном личном общении с друг другом, что является основой для возникновения, как эмоциональных отношений, так и особых групповых ценностей и норм поведения.
Как социальный институт семья удовлетворяет важнейшую потребность людей в воспроизведении рода, как малая группа - играет огромную роль в воспитании и становлении личности, ее социализации, является проводником тех ценностей и норм поведения, которые приняты в обществе.
1. Необходимо повысить доступность и качество медицинской, а также социальной помощи матерям и детям, развивать программу родового сертификата и систему восстановительного лечения для детей первых трёх лет жизни, новорождённых с низкой массой тела. Надо также увеличить господдержку лечения бесплодия с применением в том числе технологий экстракорпорального оплодотворения.
2. Необходимо провести технологическую модернизацию детских поликлиник и больниц, повысить квалификацию их сотрудников. Не менее 25 процентов средств, совокупно выделяемых на модернизацию здравоохранения, должны пойти  на развитие детской медицины. Это большая сумма. Практически она может составить до 100 миллиардов рублей за два года.
Особое внимание нужно уделить вакцинопрофилактике, доступности для детей и подростков качественных лекарственных препаратов и ранней диагностике у них туберкулёза, онкологических и иных опасных заболеваний. На эти цели также нужно направлять необходимые средства.
3. Третий и весьма принципиальный вопрос – поддержка молодых и многодетных семей. Одна из самых острых проблем (она остаётся таковой) – это жильё. С 2008 года законом разрешено использовать «материнский капитал» на погашение ипотечных жилищных кредитов и займов, договоры по которым заключены по 31 декабря 2010 года включительно, то есть не дожидаясь, пока ребёнку исполнится три года. Этим уже воспользовались почти 250 тысяч наших граждан. Ну а рынок жилья получил дополнительный стимул к развитию, что немаловажно в посткризисный период. Считаю, что со следующего года нужно сделать эту норму постоянно действующей.
4. По мнению экспертов, главный путь преодоления демографического кризиса – это радикальное увеличение количества семей с тремя и более детьми. Для многодетных семей должен быть создан режим наибольшего благоприятствования. В некоторых регионах, например в Ивановской области, при рождении третьего ребёнка решили бесплатно выделять земельный участок под строительство жилого дома или дачи. Это очень правильная мера и пример в то же время для других территорий. Необходимо
сделать эту практику повсеместной.
В регионах могут применяться и другие формы поддержки многодетных семей. Так, в Ульяновской области молодым семьям при рождении третьего и последующих детей выдаётся сертификат на 100 тысяч  рублей. Мера, безусловно, затратная, зависит от состояния дел конкретной территории, но результаты того стоят.
5. Для семей с тремя и более несовершеннолетними детьми надо ввести дополнительные налоговые преференции, в частности увеличить размер налогового вычета на каждого ребёнка начиная с третьего.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ
Нормативно - правовые акты
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Рос. газ. - 1993. - 25 декабря - № 237.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (ред. от 27.12.2012) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. - № 49. – Ст. 4552.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (с изм. и доп. от 4 марта 2013 г. № 20-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 18 ноября 2002 г. № 46 ст. 4532
Семейный кодекс Российской Федерации от 29 дек. 1995 г. № 223-ФЗ (ред. 12 ноября 2012 г. № 183-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 г. № 1 ст. 16.
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 дек. 2004 г. № 188-ФЗ (ред. от 25 декабря 2012 г. № 271-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 г. № 1 (часть I) ст. 14
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ (от 29.12.2012 № 277-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 30 декабря 2012 г. « 312-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. № 25 ст. 2954
Судебная практика
Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» от 27 мая 1998 г. №10 // БВС РФ. – 1998. – №7.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» от 5 ноября 1998 г. №15 // БВС РФ. – 1999. – №1.
Научная литература
Актуальные проблемы семей в России / Под ред. Т.А. Гурко. – М.: Институт социологии РАН, 2009. – 203 с.
Алексеева О.Г., Заец Л.В., Звягинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. С.А. Степанова. - Екатеринбург: Проспект, 2010. – 336 с.
Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. 3-е изд. М.: Норма-ИНФРА-М, 2010. – 355 с.
Ахметьянова З.А., Ковалькова Е.Ю., Низамиева О.Н. и др. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. О.Н. Низамиева. М.: Проспект, 2010. – 374 с.
Гришаев С.П. Семейное право. Учебник. М.: Юристъ, 2011. – 120 с.
Данилов Е.П. Семейные споры: Комментарии. Адвокатская и судебная практика. Образцы документов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Велби, 2009. – 383 с.
Капитова О.В. Вопросы применения мер юридической ответственности в алиментных обязательствах // Семейное и жилищное право. 2011. № 1, С. 20 - 23.
Королев Ю.А. Оценка эффективности норм в сфере семейных отношений. // Журнал российского права. 2011. №8, С. 28-30.
Королев Ю.А. Семья как субъект права // Журнал российского права. – 2010. № 10. С.33-38.
Корпачева К. И. Конституционно-правовая защита семьи // Научные публикации. Филиал РГСУ. 2010. № 3.
Лазарева Е.В. Конституционно-правовые основы социальной защиты молодых семей в Российской Федерации // Актуальные проблемы юридической науки: сборник научных трудов. Тольятти: Тольяттинский государственный университет. 2010. № 12. С. 27 - 29.
Муратова С.А. Правовая охрана семьи – новое направление в защите прав и свобод // Семейное и жилищное право. 2007. № 5. С.32-37.
Нечаева А.М. Семья как самостоятельный объект правовой охраны // Государство и право. 2011. № 2. С. 99-107.
Нечаева А.М. Судебная защита прав ребенка: Учебно-практическое пособие. - М., 2008. – 541 с.
Нечаева A.M. Семейное право: Курс лекций. – М.: 2010. – 762 с.
Нечаева А.М. Семейное право: Актуальные проблемы теории и практики. – М.: 2006. – 77 с.
Постатейный комментарий к Семейному кодексу РФ / Под ред. П.В. Крашенинникова. – М.: Статут, 2010. – 799 с.
Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (учебно-практический) (постатейный). М.: Проспект; Институт частного права, 2010. – 521 с.
Рузакова О.А. Семейное право. М.: ЭКСМО, 2010. – 369 с.
Семейное право: Учебник / Под ред. Ю.Ф. Беспалова, О.А. Егоровой, О.Ю. Ильиной. М.: Закон и право; Юнити, 2009. – 259 с.
Семейное право. Учебник / Под ред. П.В. КрашенинниковаМ.: Статут, 2010. - 302 с.
Электронные ресурсы
Информационно-правовой портал «Гарант»
Юридическая библиотека «ЮРИСТЛИБ»
Паспорт Программы государственной поддержки многодетных семей в Российской Федерации на 2008-2015 годы // http://www.semya.org.ru/pro-family/state_support/program.html
Королев Ю.А. Оценка эффективности норм в сфере семейных отношений. // Журнал российского права. 2011. №8.
Королев Ю.А. Оценка эффективности норм в сфере семейных отношений. // Журнал российского права. 2011. №8.
Паспорт Программы государственной поддержки многодетных семей в Российской Федерации на 2008-2015 годы // http://www.semya.org.ru/pro-family/state_support/program.html
Семейное право. Учебник / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2010. С.41.
Семейное право. Учебник / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2010. С.43.
Семейное право. Учебник / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2010. С.44.
Нечаева А.М. Семья как самостоятельный объект правовой охраны // Государство и право. 2011. № 2. С. 99.
Нечаева A.M. Семейное право: Курс лекций. М.: 2010. С.172.
Корпачева К. И. Конституционно-правовая защита семьи // Научные публикации. Филиал РГСУ. 2010. № 3.
Корпачева К. И. Конституционно-правовая защита семьи // Научные публикации. Филиал РГСУ. 2010. № 3.
Ильина О.Ю. Актуальные предпосылки возобновления дискуссии о понятии и признаках семьи как правового института // Евразийский юридический журнал. № 11 (18). 2009.
Корпачева К. И. Конституционно-правовая защита семьи // Научные публикации. Филиал РГСУ. 2010. № 3.
Ильина О.Ю. Актуальные предпосылки возобновления дискуссии о понятии и признаках семьи как правового института // Евразийский юридический журнал. № 11 (18). 2009.
Ильина О.Ю. Актуальные предпосылки возобновления дискуссии о понятии и признаках семьи как правового института // Евразийский юридический журнал. № 11 (18). 2009.
Ильина О.Ю. Актуальные предпосылки возобновления дискуссии о понятии и признаках семьи как правового института // Евразийский юридический журнал. № 11 (18). 2009.
Корпачева К. И. Конституционно-правовая защита семьи // Научные публикации. Филиал РГСУ. 2010. № 3.
45