Правовой статус и полномочия органов внутренних дел и следственных органов в налоговых правоотношениях.

Содержание
Введение 3
1. Правовой статус органов внутренних дел и следственных органов в налоговых правоотношениях. 4
1.1 Правовой статус органов внутренних дел в налоговых правоотношениях 4
1.2 Правовой статус органов следствия в налоговых правоотношениях. 11
2. Компетенция и ответственность органов внутренних дел и органов следствия в налоговых правоотношениях 16
2. 1 Порядок проведения выездных налоговых проверок с участием сотрудников органов внутренних дел. 16
2.2 Ответственность органов внутренних дел, следственных органов и их должностных лиц 22
Заключение 26
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 28

п.
В Постановлении от 12.08.2008 № КА-А40/6668-08 ФАС Московского округа отклонил довод организации со ссылкой на правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Определении от 04.02.1999 № 18-О, согласно которой результаты оперативно-розыскных мероприятий являются не доказательствами, а лишь сведениями об источниках тех фактов, которые, будучи полученными с соблюдением требований Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», могут стать доказательствами только после закрепления их надлежащим процессуальным путем, а именно на основе соответствующих норм уголовно-процессуального закона, что сами по себе протоколы опроса не могут быть использованы ни при производстве по делу о налоговом правонарушении, ни в арбитражном процессе - содержащиеся в них сведения должны в указанных целях быть проверены в порядке статьи 90 НК РФ, регламентирующими порядок снятия свидетельских показаний и содержащих гарантии достоверности этого вида доказательств в виде предупреждения об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а также в случае снятия показаний в порядке статьи 90 НК РФ - в виде санкций, предусмотренных пунктом 2 статьи 37 НК РФ за неправомерные действия (бездействие) должностных лиц и других сотрудников органов внутренних дел в ходе выездных налоговый проверок; в этой связи протоколы опроса являются недопустимыми доказательствами.
Таким образом, можно сделать вывод, что меры ответственности органов внутренних дел, органов следствия и их должностных лиц за неправомерные действия в сфере действия законодательства о налогах и сборах довольно разнообразны и предусмотрены различными отраслями российского законодательства.
Заключение
В ходе нашей работы мы установили, что правовой статус органов внутренних дел и органов следствия в сфере налогового законодательства регламентируется не только Налоговым кодексом, но и другими федеральными законами, а также подзаконными нормативными актами различных ведомств, в том числе МВД РФ и Следственного комитета РФ.
Данная ситуация вносит сложность в понимание правого статуса указанных органов исполнительной власти в налоговой сфере, что затрудняет их понимание и вызывает множество судебных споров.
Компетенция органов внутренних дел в сфере налоговых правоотношений регламентируется исключительно ведомственными нормативными актами МВД РФ и ФНС РФ, малодоступными для большинства налогоплательщиков. Компетенция органов следствия регламентируется уголовно-процессуальным законодательством и поэтому вызывает гораздо меньше спорных моментов в правоприменительной практике.
Решение вопроса о мерах ответственности органов внутренних дел и органов следствия, а также их должностных лиц за неправомерные действия в сфере деятельности законодательства о налогах и сборах, носит в основном бланкетный характер, отсылая к соответствующим нормам уголовного, гражданского и административного права, а также к вопросам дисциплинарной ответственности, регулируемым специальным для каждого ведомства законодательством.
В заключении нашей работы хотелось бы отметить некоторые выводы. Представляется целесообразным в целях обеспечения законности и повышения эффективности совместных действий налоговых органов и органов внутренних дел при осуществлении налогового контроля, основания привлечения органов внутренних дел к выездным налоговым проверкам должны предусматриваться не в подзаконных нормативно-правовых актах неналоговых ведомств, а напрямую в Налоговом Кодексе РФ, поскольку эти основания предопределяют процессуальные формы участия соответствующих должностных лиц в налоговых мероприятиях, имеющих юридическое значение для решения дела по существу, в том числе в судебных инстанциях.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. – 1993. – № 237.
2. Часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // "Собрание законодательства РФ. -1996. - № 25. -Ст. 2954.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (часть I). - Ст. 1.
5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 52 (часть I). - Ст. 4921.
6. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно- розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 33. - Ст. 3349.
7. Федеральный закон от 28.12.2010 № 403-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О Следственном комитете Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.10.2013) // Собрание законодательства РФ. -2011. - № 1. - Ст. 15.
8. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 7 ст. – 900.
9. Указ Президента РФ от 14.01.2011 № 38 (ред. от 21.11.2012) «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации» (вместе с «Положением о Следственном комитете Российской Федерации») // Собрание законодательства РФ. – 2011. - № 4. - Ст. 572.
10. Приказ Федеральной налоговой службы от 25 декабря 2006 г. № САЭ-3-06/892@ «Об утверждении форм документов, применяемых при проведении и оформлении налоговых проверок; оснований и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки; порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов; требований к составлению акта налоговой проверки» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2007. - № 13.
11. Приказ МВД РФ и Федеральной налоговой службы от 30 июня 2009 г. № 495/ММ-7-2-347 «Об утверждении порядка взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов по предупреждению, выявлению и пресечению налоговых правонарушений и преступлений» // Российская газета. - 2009. - № 173.
12. Приказ МВД РФ от 11 января 2012 г. № 17 «Об утверждении Перечня должностных лиц системы МВД России, пользующихся правом доступа к сведениям, составляющим налоговую тайну» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2012. - № 17.
13. Письмо Федеральной налоговой службы от 8 октября 2010 г. № АС-37-2/12931@ // Учет. Налоги. Право - Официальные документ. - 2010. - № 26.
14. Письмо Федеральной налоговой службы от 24 августа 2012 г. № АС-4-2/14007 «Об участии органов внутренних дел в выездных налоговых проверках» // Текст письма официально опубликован не был. Справочно-правовая система Гарант.
15. Определение Конституционного Суда РФ от 4 февраля 1999 г. № 18-О «По жалобе граждан М.Б.Никольской и М.И.Сапронова на нарушение их конституционных прав отдельными положениями Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» // Вестник Конституционного Суда РФ. - 1999. - № 3.
16. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1996. - № 9.
17. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 августа 2008 г. № КА-А40/6668-08 // Справочно-правовая система Гарант.
18. Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2009 № А41-22718/08 // Справочно-правовая система Гарант.
19. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17.07.2012 № А41-24972/10// Справочно-правовая система Гарант.
20. Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2012 № А41-44551/11 // Справочно-правовая система Гарант.
21. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 9 октября 2012 г. № Ф09-9203/12 по делу N А76-16990/2011// Справочно-правовая система Гарант.
22. Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 30 октября 2012 г. № Ф10-3761/12 по делу N А35-104/2012// Справочно-правовая система Гарант.
23. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 30.10.2012 по делу № А40-29703/12-115-124 // Справочно-правовая система Гарант.
24. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 апреля 2013 г. № Ф07-414/13 по делу № А13-3281/2012 // Справочно-правовая система Гарант.
25. Гусев А. «Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности». – 2011. - № 4.
26. Комлев В.Н. Об участии полиции в налоговых проверках. // Общество: политика, экономика, право. - 2012. – 1. – с.133-138.
27. Лермонтов Ю.М. Постатейный комментарий к части первой Налогового кодекса Российской Федерации.
28. Миляков Н.В Налоговое право. Учебник -М.: Инфра-М - 2008. – 383 с.
29. Парыгина В.А., Тедеев А. А. Налоговое право. Учебник. 3-е издание, переработанное и дополненное. М.: МПСИ. Воронеж: МОДЭК. - 2011 - 576 с.
30. Рыжаков А.П. Постатейный комментарий к Федеральному закону "О полиции". - Московская финансово-промышленная академия. - 2011 г. – 384 с.
31. Соловьев И.Н. Совместные проверки налоговых органов с МВД России / Налоговый вестник. – 2009. - № 11, 12.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // "Собрание законодательства РФ. -1996. - № 25. -Ст. 2954.
Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 7 ст. – 900.
Приказ МВД РФ от 11 января 2012 г. № 17 «Об утверждении Перечня должностных лиц системы МВД России, пользующихся правом доступа к сведениям, составляющим налоговую тайну» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2012. - № 17.
Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно- розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 33. - Ст. 3349.
Приказ МВД РФ и Федеральной налоговой службы от 30 июня 2009 г. № 495/ММ-7-2-347 «Об утверждении порядка взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов по предупреждению, выявлению и пресечению налоговых правонарушений и преступлений» // Российская газета. - 2009. - № 173.
Приказ Федеральной налоговой службы от 25 декабря 2006 г. № САЭ-3-06/892@ «Об утверждении форм документов, применяемых при проведении и оформлении налоговых проверок; оснований и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки; порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов; требований к составлению акта налоговой проверки» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2007. - № 13.
Письмо Федеральной налоговой службы от 24 августа 2012 г. № АС-4-2/14007 «Об участии органов внутренних дел в выездных налоговых проверках» // Текст письма официально опубликован не был. Справочно-правовая система Гарант.
Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 апреля 2013 г. № Ф07-414/13 по делу № А13-3281/2012 // Справочно-правовая система Гарант.
Комлев В.Н. Об участии полиции в налоговых проверках. // Общество: политика, экономика, право. - 2012. – 1. – с.133-138.
См.: Постановление ФАС Московского округа от 30.10.2012 по делу № А40-29703/12-115-124 // Справочно-правовая система Гарант.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 52 (часть I). - Ст. 4921.
Федеральный закон от 28.12.2010 № 403-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О Следственном комитете Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.10.2013) // Собрание законодательства РФ. -2011. - № 1. - Ст. 15,
Указ Президента РФ от 14.01.2011 № 38 (ред. от 21.11.2012) «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации» (вместе с «Положением о Следственном комитете Российской Федерации») // Собрание законодательства РФ. – 2011. - № 4. - Ст. 572.
А. Гусев «Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности». – 2011. - № 4.
Письмо Федеральной налоговой службы от 8 октября 2010 г. № АС-37-2/12931@ // Учет. Налоги. Право - Официальные документ. - 2010. - № 26.
Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2009 № А41-22718/08 // Справочно-правовая система Гарант.
Определение Конституционного Суда РФ от 4 февраля 1999 г. № 18-О «По жалобе граждан М.Б.Никольской и М.И.Сапронова на нарушение их конституционных прав отдельными положениями Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» // Вестник Конституционного Суда РФ. - 1999. - № 3.
Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2012 № А41-44551/11 // Справочно-правовая система Гарант.
Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 30 октября 2012 г. № Ф10-3761/12 по делу N А35-104/2012// Справочно-правовая система Гарант.
Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17.07.2012 № А41-24972/10// Справочно-правовая система Гарант.
Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 9 октября 2012 г. № Ф09-9203/12 по делу N А76-16990/2011// Справочно-правовая система Гарант.
Часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (часть I). - Ст. 1.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1996. - № 9.
Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 августа 2008 г. № КА-А40/6668-08 // Справочно-правовая система Гарант.
29