Плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Оглавление Введение 3 Глава 1. Виды платы за негативное воздействие на окружающую среду 5 Глава 2. Порядок расчета платы за выбросы ЗВ в атмосферу. 8 Плата за загрязнение атмосферного воздуха выбросами ЗВ от стационарных источников загрязнения 8 Плата за загрязнение атмосферного воздуха выбросами ЗВ от передвижных источников загрязнения 10 Плата за сбросы ЗВ в поверхностные водные объекты 12 Плата за размещение отходов 14 Глава3. Порядок внесения платы за негативное воздействие на ОС 17 Заключение 20 Библиография 22 Содержание

Суммы излишне внесенных платежей засчитываются предприятию в счет платы следующего квартала. В то же время установленные в приказе Ростехнадзора от 27 января 2006 года № 49 указанные сроки носят рекомендательный характер, что указывает на законодательную неурегулированность данной системы. Но вместе с тем не соблюдение законодательства и уклонение или задержка выплат за загрязнение ОС влечет за собой административную ответственность. Это закреплено в ст. 8.41 КоАП. Административная ответственность согласно этому кодексу накладывается на должностных лиц в размере от тридцати до шестидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от пятисот до одной тысячи МРОТ. На основании всего вышесказанного вполне очевидным явялется вопрос о том, где аккумулируются и куда поступают средства после оплаты предприятиями за загрязнения ОС. Для ответа на этот вопрос обратимся к ст. 51, 57,62 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ. Согласно информации там прописанной неналоговые доходы в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду между бюджетами различных уровней: 20% идет в федеральный бюджет; 40% в бюджеты субъектов РФ и оставшиеся 40% в бюджеты муниципальных районов и города. Данное распределение денежных средств обусловлено тем, что экологические проблемы могут иметь локальное, местное, региональное, федеральное и глобальное значение и на их решение необходимо изыскивать средства из бюджетов различных уровней. Следует отметить, что при нормативно-правовой путанице в подходе к определению платы за негативное воздействие на ОС как к сбору мы находим в проекте Федерального закона № 216152-З «О плате за негативное воздействие на окружающую среду», который дорабатывался Ростехнадзором, обсуждался в Торгово-промышленной палате РФ, но не был поддержан Правительством РФ, в связи с чем в 2008 г. был снят с рассмотрения. Из всего вышесказанного следует, что в настоящий момент времени ни одна из предложенных форм платы законодательно, как того требует ФЗ №7 , не установлена и находится в стадии законопроектной работы, в связи с чем имеется существенная неопределенность в отношении легитимности ее взимания. Говоря о плате за загрязнение окружающей среды необходимо упомянуть и процесс аудита данного вида платежей на предприятии. В задачи данного рода аудита входят мероприятия по контролю за правильностью определения фактической массы ЗВ, поступившего в окружающую среду; на сколько правомерно применены коэффициенты для расчета плат; на сколько своевременно и полно были произведены финансовые поступления в бюджет из данного рода плат и т.д. Аудитору для проведения проверки организация обязана предоставить следующую документацию: разрешение на выбросы ЗВ, разрешение на неорганизованный сброс ЗВ, проект нормативов ПДВ, ПНООЛНР, путевые листы с данными о количестве израсходованного топлива, карточки учета горюче-смазочных материалов, чеки автозаправочных станций, плановый годовой расчет платы за негативное воздействие на ОС, последний расчет этой платы, а также выписки банка о проведении финансовых операций по этому направлению. Заключение Эколого-экономические регулирующие механизмы в природоохранном законодательстве в определенной степени влияют на развитие современной экономики. Одним из таких эколого-экономическим механизмом является плата за загрязнение ОС. Его главная задача состоит в том, чтобы экономически ограничить недобросовестных природопользователей от негативного воздействия на ОС. Добросовестных же природопользователей данная система старается экономически поощрять и представлять льготы. К сожалению в научной литературе подробно не раскрыт механизм поощрений. Об этом говорится вскользь в инструкциях , согласно которым в большинстве случаев льготы применяются к государственным организациям и предприятиям, обслуживающих нужды населения, соответствующим образом организующие храние и складирование отходов, а также воинские части, предприятия, организации и учреждения (кроме хозрасчетных) МО, МБ, МВД РФ, погранвойск РФ. Поэтому, своевременно и правильно внося плату за негативное воздействие на ОС, мы тем самым способствуем сохранению дикой природы, обеспечиваем качество жизни, создаем благоприятные предпосылки для сохранения невозобновимых природных ресурсов. Природоохранные же мероприятия весьма дорогостоящи, а польза от их проведения не всегда очевидна. В данной ситуации должно соблюдаться правило установлении оптимального соотношения между экономической целесообразностью и экологической необходимостью природоохранных затрат. По оценкам некоторых экспертов, сумма платежей за негативное воздействие в Российской Федерации в 3-4 раза меньше, чем фактический размер вреда, наносимого окружающей среде. В этих обстоятельствах вопросы исчисления природоохранных платежей актуализируются не только в мировом, но и в локальном масштабе, приобретая все большее значение. В свете этого, наблюдаемые глобальные изменения ОСи ограниченность невозобновимых природных ресурсов позволяют предполагать, что роль эколого-экономических регулирующих механизмов будет возрастать и соответственно будет возрастать экономическая ответственность за загрязнение ОС. Библиография Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ Федеральный закон №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года Федеральный закон № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 15 августа 1996 (в редакции Федерального закона от 23.12.2004 № 174-ФЗ) Постановление Правительства Российской Федерации № 632 от 28 августа 1992 года (с изменениями на 12 февраля 2003 года) Постановление Правительства Российской Федерации № 344 от 12 июня 2003 года Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды № 190 ( в редакции Приказа Госкомэкологии РФ от 15.02.2000 г. № 77), зарегистрированном в Минюсте РФ 24.03.1993 г. Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» №511, утвержденными Приказом МПР России от 15.06.2001 Горшков В. Г. Физические и биологические основы устойчивости жизни. М., ВИНИТИ, 1995 г. Красилов В. А. Охрана природы: принципы, проблемы, приоритеты. М., Институт охраны природы и заповедного дела, 1992 г. Кузнецов П. И. Плата за негативное воздействие на окружающую среду: пособие для природопользователей / П. И. Кузнецов; Союз отходопереработчиков Кубани. — Краснодар: Совет. Кубань, 2006. — 112 с. Федеральный закон №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года Горшков В. Г. Физические и биологические основы устойчивости жизни. М., ВИНИТИ, 1995 г. Красилов В. А. Охрана природы: принципы, проблемы, приоритеты. М., Институт охраны природы и заповедного дела, 1992 г. Постановление Правительства Российской Федерации № 632 от 28 августа 1992 года (с изменениями на 12 февраля 2003 года) «Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды» (в редакции Приказа Госкомэкологии РФ от 15.02.2000 г. № 77), зарегистрированном в Минюсте РФ 24.03.1993 г. № 190 Постановление Правительства Российской Федерации № 344 от 12 июня 2003 года Постановление Правительства Российской Федерации № 344 от 12 июня 2003 года Постановление Правительства Российской Федерации № 344 от 12 июня 2003 года Постановление Правительства Российской Федерации № 344 от 12 июня 2003 года Постановление Правительства Российской Федерации № 344 от 12 июня 2003 года Критерииотнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» №511, утвержденными Приказом МПР России от 15.06.2001 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды № 190 ( в редакции Приказа Госкомэкологии РФ от 15.02.2000 г. № 77), зарегистрированном в Минюсте РФ 24.03.1993 г. 4