16. Перестройка системы высших и центральных органов государственного управления при Петре I.

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 3 1. Предпосылки реформ Петра I 5 2. Реформа центрального управления 7 3. Реформа местного управления 11 4. Реформа городского управления 13 5. Усиление роли дворянства в управлении 14 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 15 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 17 Содержание

В 1720 года в Санкт-Петербурге был учрежден Главный магистрат, которому было поручено "ведать все городское сословие в России".По регламенту Главного магистрата 1721 года оно стало делиться на регулярных граждан и "подлых" людей. Регулярные граждане, в свою очередь, делились на две гильдии:Первая гильдия - банкиры, шкиперы купеческих судов,доктора, купцы, аптекари, живописцы, серебряных дел мастера и иконописцы.Вторая гильдия - столяры, ремесленники, сапожники, портные,мелкие торговцы.Гильдии управлялись гильдейскими сходами и старшинами. Низший слой городского населения выбирал своих старост и десятских, которые могли доносить магистрату о своих нуждах и просить их об удовлетворении.Деление на гильдии оказалась чистейшей официальностью, так как проводившие его военные ревизоры, прежде всего заботившиеся об увеличении числа плательщиков подушной подати, произвольно включали в члены гильдий и лиц, не имеющих к ним отношения. Появление гильдий и цехов означало, что корпоративные начала противопоставлялись феодальным принципам хозяйственной организации.Усиление роли дворянства в управленииК концу XVII века наметились тенденции экономического упадка боярства и выдвижения на первый план служилого дворянства, получившего доступ к государственным должностям.Еще при Федоре Алексеевиче верхушка аристократии вкупе с дворянами фактически занималась государственным управлением вместо царя. Такое положение привело к борьбе знати за влияние на царя и близость к управлению. Влияние дворян на правителей становится колоссальным. Многие периоды истории ознаменованы фактическим правлением лиц первого сословия при формальном присутствии монарха на троне.Служилое дворянство в XVII веке по своему положению практически было уравнено с боярством, получив право наследовать поместья по закону. Именно оно к этому времени представляло верхушку общества, из которой выходила вся московская администрация.При Петре I дворян стали более жестко привлекать к несению военной и гражданской службы. Кроме этого они составляли основу управления государства, как в центре, так и на местах (из их числа избирались управители в губерниях и уездах). Пришедший на смену Боярской Думе Сенат также в основной своей массе состоял из лиц дворянского сословия.В эпоху дворцовых переворотов, будучи главной опорой императоров, дворяне получали все новые и новые привилегии в разных областях жизни и принимали непосредственное участие в руководстве государством.ЗАКЛЮЧЕНИЕТаким образом, проведенное исследование позволяет сказать, что время Петра 1 – переломная для России эпоха, связанная с резким скачком вперед в ее развитии. Преобразовательная деятельность Петра Первого как реформатора культуры была подготовлена всей предшествующей эпохой - в XIV-XV вв. складывается русская народность, наряду с обособившимися украинцами и белорусами.Татаро-монгольское иго затормозило развитие культуры Руси, но не остановило её. Русь оказалась на время изолированной, "закрытой" от Европы и для Европы страной. Но по своему типу здесь доминировала европейская культура: земледельческая, осёдлая с преобладанием единых христианских ценностей и символов, городская, хотя и различающихся в некоторых деталях: на Руси православие, в Европе - католичество, а затем протестантизм задавали систему оценок.С начала XVIII века понятие "Россия" и "российское" окончательно утверждается для характеристики государства и его культуры.В результате Петровских реформ к концу первой четвертиXVIII века. сложилась следующая система органов власти и управления.Вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти сосредоточилась в руках Петра. В 1711году был создан новый высший орган судебной и исполнительной власти - Сенат, обладавший и значительными законодательными функциями. Создание системы коллегий завершило процесс централизации и бюрократизации государственного аппарата. Четкое распределение ведомственных функций, единые нормы деятельности, разграничение сфер государственного управления и компетенции, сосредоточение управления финансами в едином учреждении - все это существенно отличало новый аппарат от приказной системы.В 1708 - 1709 годах была начата перестройка органов власти и управления на местах. Некоторое время в царствование Петра уездная администрация была заменена выборным земским комиссаром из местных дворян или отставных офицеров. Его функции ограничивались сбором подушной подати, наблюдением за выполнением казенных повинностей, задержанием беглых крестьян. Подчинялся земский комиссар провинциальной канцелярии. В 1713 года местному дворянству было предоставлено выбирать по 8-12 ландратов в помощь губернатору, а после введения подушной подати были созданы полковые дистрикты. В итоге административных преобразований в России было завершено оформление абсолютной монархии. Царь получил возможность неограниченно и бесконтрольно управлять страной при помощи полностью зависимых от него чиновников. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫАнисимов Е.В., Каменский А.Б. Россия в XVIII - первой половине XIX века: История. Историк. Документ. - М.:МИРОС,1994. Бондаренко Е. Ю. История государственного управления России. – Владивосток, 2001. История государственного управления в России: Учебник для вузов/ Под ред. Проф. А.Н. Марковой. –М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997. Кофенгауз Б.Б. Россия при Петре I -М.:УЧпедгиз -1995.О должности Сената // Хрестоматия по истории России: в 4 т. Том 2. - М., 1995. Павленко Н.И. Петр Великий. – М.: Мысль, 1990. Платонов С. Ф. Полный курс лекций по русской истории. – М.: ООО «Фирма СТД», 2005. Соловьев С.М. Об истории новой России. - М.:Просвещение,1993. Хрестоматия по истории России: в 4 т. Том 2. - М., 1995.