ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ВИДЕ НЕЗАКОННОГО ПРОВОЗА ЛИЦ ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ Р

Введение 4 ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ВИДЕ НЕЗАКОННОГО ПРОВОЗА ЛИЦ ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИИ 10 1.1. Административное правонарушение: ключевые аспекты 10 1.2. Незаконный провоз лиц через границу РФ как административное правонарушение 18 ГЛАВА II. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ВИДЕ НЕЗАКОННОГО ПРОВОЗА ЛИЦ ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИИ 32 1.1. Процессуальные функции пограничных органов в области защиты государственной границы 32 1.2. Процедуры, производимые при пресечении правонарушений, касающихся незаконного провоза лиц на территорию РФ 37 Заключение 51 Библиографический список 57 Содержание

Применительно к части 1 статьи 322.1 УК РФ объективную сторону данного преступления составляют: 1. организация незаконного въезда – любые действия, направленные на пересечение границы Российской Федерации другим лицом без паспорта (документа удостоверяющего личность), визы, миграционной карты. К организации незаконного въезда можно отнести: приобретение билетов, подделку документов, транспортные услуги, встречу и сопровождение до места пребывания; 2. организация незаконного пребывания – любые действия, направленные на обеспечение нахождения другого лица на территории Российской Федерации без паспорта (документа удостоверяющего личность), визы, миграционной карты с постановкой на учет в установленном законом порядке, вида на жительство или разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации. Например, предоставление работы, жилья, каких-либо убежищ и т.д.; 3. организация незаконного транзита – любые действия, направленные на обеспечение пересечения границы Российской Федерации другим лицом, проезда им ее территории и повторное пересечение границы Российской Федерации тем же лицом без паспорта (документа удостоверяющего личность), визы, миграционной карты с регистрацией в установленном законом порядке или вида на жительство или временного разрешения на проживание на территории Российской Федерации. Например, оказание помощи транзитным мигрантам транспортом, обеспечение поддельными документами, сокрытие от таможенных органов. Анализ правоприменительной практики указывает на отсутствие единого подхода к определению понятия «организация незаконного пребывания». Так, в диспозиции самой ст. 322.1 не указываются конкретные действия, которые могут расцениваться как благоприятные условия или предпосылки именно для организации незаконного пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства. После введения в действие данной статьи уголовного кодекса для возбуждения уголовных дел, предусмотренных ч.1 ст. 322.1 УК РФ, было необходимо и достаточно в качестве объективной стороны состава доказать незаконность пребывания иностранных граждан на территории РФ в совокупности с умыслом субъекта преступления. Однако со временем позиция органов прокуратуры изменилась, и для доказательства организации незаконного пребывания отсутствие штампа в миграционной карте нелегального мигранта и знание субъекта преступления о нелегитимном положении иностранца не является достаточным. В настоящее время объективная сторона данного преступления в обязательном порядке должна содержать как минимум две составляющие: отсутствие постановки на учет по месту пребывания либо документов, подтверждающих законность нахождения мигранта на территории субъекта Российской Федерации и осуществление трудовой деятельности мигрантом без соответствующего разрешения на работу. При этом субъект преступления должен предоставить иностранному гражданину помещение для пребывания на территории России, а также обеспечить его незаконной работой. Данная точка зрения, по мнению автора данной работы, не является убедительной, так как имеющийся правовой пробел в диспозиции данной статьи в настоящее время заполнен рекомендательными письмами Следственного комитета МВД РФ и Генеральной Прокуратуры РФ, не являющимися нормами уголовного права. Представляется правильным квалифицировать данное деяние по ч.1 ст. 322 УК РФ уже при предоставлении субъектом преступления иностранному гражданину (ЛБГ) помещения для пребывания без осуществления постановки на учет по месту пребывания. В диспозиции ч. 1 ст. 322.1 УК РФ иностранные граждане упоминаются во множественном числе. Но тогда как быть, если виновный организует пребывание одного нелегального мигранта? В практике возбуждения уголовных дел органами предварительного расследования Астраханской области немало фактов отказа в возбуждении уголовных дел только по причине организации незаконной миграции только одного иностранного гражданина. В данном случае мы имеем дело с неточностью при разработке проекта данной уголовной статьи, которая требует немедленной доработки путем внесения изменений в данную статью или введения примечания к ней. Действительно, неполное совпадение признаков состава преступления со словесной формулировкой диспозиции не является какой-то чертой, специфически присущей нормам уголовного права. Эта проблема относится к семиотике, различающей языковые единицы (слова) и их смысловое значение. Слова отражают понятия, а через них – реальные свойства вещей и явлений (в том числе и преступлений). Однако следует иметь в виду, что в юридической науке и в законодательной деятельности как нигде должна достигаться наибольшая точность определений и описаний, наибольшее взаимное соответствие буквы и смысла закона. Ведь от этого подчас может зависеть судьба человека. Как уже было упомянуто выше, объективную сторону ст. 322.1 УК РФ составляет организация незаконного въезда иностранных граждан, их незаконного пребывания, а также незаконного транзитного проезда. По мнению автора данной работы, некорректно полностью разграничивать незаконный транзитный проезд и незаконное пребывание. На взгляд автора, понятие «незаконное пребывание» гораздо объемнее, нежели понятие «незаконный транзитный проезд», так как, чтобы незаконно перемещаться по территории Российской Федерации, иностранный гражданин должен где-то незаконно пребывать. Кроме этого, исходя из смысла анализируемой статьи, вполне оправданно было бы исключение из ее диспозиции «организацию незаконного транзита через Российскую Федерацию» и включить вместо нее «организацию незаконного выезда из Российской Федерации». В этом случае диспозиция данной уголовно-правовой нормы выглядела бы более логичной и включала в себя три взаимосвязанных события: въезд, пребывание, выезд, что позволило бы более четко квалифицировать преступные деяния, подпадающие под признаки состава преступления, предусмотренного ст. 322.1 УК РФ. Таким образом, в настоящее время в Российском уголовном праве существуют определенные проблемы, связанные с квалификацией ст. 322.1 УК РФ по объективной стороне преступления. Озабоченность вызывает и тот факт, что данная статья была введена в Особенную часть УК РФ еще в 2004 году, однако имеющаяся правоприменительная практика показала наличие правовых «пробуксовок», приводящих порой к уходу преступников от уголовного преследования. Но, несмотря на это, законодатель не внес ни одной поправки в данную статью для ее «оживления». По мнению автора данной работы, работу в данном направлении должна проводить, прежде всего, Федеральная миграционная служба, которая хотя и не является органом дознания, но обладает определенным ресурсом для инициализации законотворчества при реализации ее полномочий. В заключение данной главы работы можно сформулировать следующие выводы: меры противодействия нелегальной миграции не всегда достигают должного результата по ряду причин, главной из которых является отсутствие контролируемой государственной границы. Административные воздействия в виде штрафа не являются эффективным средством пресечения незаконного пребывания иностранных граждан в связи с тем, что у большинства из них при себе нет средств для оплаты этого штрафа. Выдворение таких лиц в страны их гражданства практически невозможно опять же по причине отсутствия финансовых средств у депортируемых, а также отсутствия средства на эти цели в органах внутренних дел страны. Нелегальные мигранты составляют почти 90% нарушителей границы. Для государственной казны только задержание одного нарушителя государственной границы России обходится в 300 долларов. Задержание, содержание и депортация одного из нелегальных мигрантов обходится порядка в 2000 долларов. Да и высылка не дает эффекта. Поскольку прибывают нелегальные мигранты в основном из Белоруссии, а контроль на границе с этой страной практически отсутствует, это приводит к том, что даже высланные на ее территорию нелегальные мигранты имеют возможность тут же беспрепятственно вернуться обратно. Заключение Данная работа была посвящена теме «Характеристика административных правонарушений в виде незаконного провоза лиц через государственную границу РФ», вследствие этого целью данной работы являлось проведение аналитического исследования административной ответственности за совершение правонарушений в сфере таможенного дела. Цель, поставленная в начале работы, была достигнута посредством решения вышеозначенных задач. Основываясь на национальном и зарубежном законодательстве, а также на трудах специалистов, были изучены и проанализированы все аспекты, касающиеся главного вопроса данной работы. В заключение проведенного исследования этого вопроса можно сделать следующие определенные выводы: Главной причиной нелегальной миграции является разное экономическое развитие государств. Мигрантов привлекают более развитые страны, в которых за одинаковый объем работы заплатят в несколько раз больше. Кроме того, причинами миграции могут выступать как серьезные политические и экономические кризисы, политические репрессии, а также голод и межрасовые проблемы. Для России, входящей в число стран, образовавшихся их единого в прошлом государства – СССР, вопросы миграции населения являются особенно актуальными. Строительство новых межгосударственных отношений, как с ближним, так и дальним зарубежьем, национальные конфликты на этнической, политической и экономической основе, резкий переход к политике «открытых дверей» при одновременном снижении пограничного иммиграционного контроля – эти и другие факторы сделали российскую территорию достаточно свободной для въезда различных категорий иммигрантов, в том числе нелегальных. Другой причиной могут послужить недостатки законодательства и правоприменительной практики. Правительства предпринимает целый комплекс методов для сдерживания нелегальной иммиграции. Прежде всего, это усиление пограничного контроля, введение административной и уголовной ответственности за незаконное пересечение границы, организацию нелегальной миграции, использование труда незаконных иммигрантов, налаживание системы депортации незаконных иммигрантов из страны. Важным способом противодействия незаконной иммиграции должен быть контроль на границах. Совершенно очевидно, что без хорошо охраняемых границ вдвойне трудно и затратно бороться с незаконной миграцией внутри страны. В Российской Федерации сложилась ситуация, когда границы с Казахстаном на протяжении нескольких десятков тысяч километров плохо охраняется и не контролируется, она уязвима для перехода нелегальных мигрантов. Отсутствие или неадекватность национального законодательства для борьбы с незаконным ввозом мигрантов во многих частях мира часто означают, что организаторы незаконного перемещения мигрантов могут продолжать свою преступную деятельность, мало опасаясь быть привлеченными к ответственности. Реакция государств часто затрагивает самих мигрантов, а организаторы незаконного ввоза, и особенно организованные преступные группы, остаются без внимания, поскольку пресечь их деятельность в целом намного сложнее. Только в немногих государствах действуют специальные меры и механизмы, а отсутствие способности расследовать случаи незаконного ввоза мигрантов и привлекать за это к ответственности означает, что система уголовного правосудия часто не в состоянии бороться с этим видом преступной деятельности. Помимо этого неспособность обеспечить безопасность незаконно перевезенных мигрантов в качестве свидетелей означает, что судебное преследование зачастую сопряжено с большими трудностями и что возможности вынесения обвинительного приговора отсутствуют. Кроме того, незаконный ввоз мигрантов не всегда считается серьезным преступлением и поэтому не влечет за собой жестких наказаний. Обеспечение особого внимания к расследованию деятельности организаторов незаконного ввоза более высокого уровня и должный учет отягчающих обстоятельств при расследовании дел, связанных с незаконным ввозом мигрантов, могут оказывать сдерживающее воздействие на деятельность организованных преступных групп. Более того, организованные преступные группы прибегают к незаконному ввозу мигрантов из-за той прибыли, которую приносит эта преступная деятельность. Слежение за денежными потоками посредством финансовых расследований, замораживания, ареста и конфискации активов, а также контроль за отмыванием денег оказывают непосредственное воздействие на их прибыли и заставляют организованные преступные группы отказываться от этого вида преступной деятельности, когда она перестает приносить барыш. Незаконный ввоз мигрантов – это транснациональная преступная деятельность, и ее организаторы действуют в рамках сетей. В этой связи главным элементом борьбы с незаконным ввозом мигрантов является необходимость расширения международного сотрудничества, укрепления национальной координации и обеспечения международного согласования законов для ликвидации имеющихся лазеек. Для прекращения незаконного ввоза мигрантов необходимо взаимодействие всех заинтересованных сторон в странах отправления, транзита и конечного назначения. Для достижения этой цели важнейшую роль играют Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху и Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности. Деятельность ЮНОДК в этой области направлена, например, на оказание помощи странам в осуществлении этого Протокола, введение в действие законов, предусматривающих уголовное наказание за это преступление, и подготовку сотрудников правоохранительных органов и прокуроров во всех странах мира. Другие международные организации, такие как Интерпол, поддерживают усилия национальной полиции, направленные на ликвидацию преступных сетей, причастных к незаконному ввозу мигрантов. Помимо вышеуказанных мер нельзя оставлять без внимания лежащие в основе этой преступной деятельности социальные, экономические и политические условия. Безработица, военные действия и преследования – это всего лишь три из многих причин, почему люди решают уехать из своей страны, и их решению благоприятствуют такие факторы, как спрос на дешевую и незарегистрированную рабочую силу в странах назначения. Для более глубокого понимания этих тенденций и полного искоренения коренных причин миграции в целях пресечения деятельности организованных преступных групп, извлекающих выгоду из уязвимых слоев населения, необходимо комплексное реагирование, основанное на решении вопросов миграции и развития. Что нужно делать России, чтобы свести на нет или, по крайней мере, минимизировать контрабанду людей, мигрантов? В уголовном законодательстве страны, а в частности в Уголовном кодексе РФ, должна быть сформулирована отдельная статья, которая предусматривала бы уголовную ответственность за совершение контрабанды мигрантов. Органы пограничной охраны России и сопредельных с ним государств должны перекрыть все лазейки на пограничных линиях, должны стремиться к тому, чтобы взять под контроль не только магистральные, асфальтовые дороги, но и все проселочные дороги под жесткий пограничный контроль. Контрольно-пропускные пункты пограничной охраны обеих сторон должны обмениваться необходимой информацией с целью пресечения контрабанды мигрантов. Органы внутренних дел России, соседних и иных государств должны совершенствовать формы и методы: - борьбы против местных контрабандистов в отношении мигрантов; - взаимодействия с органами внутренних дел государств в борьбе против контрабанды мигрантов. Различным государственным органам Российской Федерации следует добиваться предупреждения, профилактики контрабанды мигрантов, для чего устранить причины и условия, порождающие контрабанду мигрантов как преступное явление. Недостаточно активно идет процесс поиска, разоблачения, задержания организаторов контрабанды мигрантов. На взгляд автора данной работы, следует обеспечить оптимизацию правовых норм российского законодательства по следующим вопросам: - свободы передвижения, выбора места жительства и пребывания, соблюдения прав и свобод человека и гражданина - посредством усиления проверки документов, в том числе и в общественных местах; - ужесточение таможенного контроля; - регламентирования въезда и последующего пребывания на российской территории иностранных граждан и лиц без гражданства; - выдворения из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (депортации) и усиления их ответственности за нарушение правил пребывания на российской территории;  уголовной, административной и материальной ответственности за организацию незаконной миграции. Резюмируя вышеизложенное, можно сказать, что в данное время российская миграционная политика и миграционное законодательство нуждаются в корректировках. Федеральным органам власти следует теснее сотрудничать с региональными властями. Нельзя предоставлять возможность нелегалам безнаказанно мигрировать и оставаться в России, однако нельзя и лишить их правовой защиты. Незаконная миграция иностранных граждан в Российской Федерации, наряду с прочими государствами, по-прежнему будет иметь место. В поисках путей регулирования миграционных потоков, противодействия нелегальной миграции необходимо предпринимать дальнейшие прогрессивные шаги, обеспечивающие выполнение государствами международных обязательств по защите прав лиц, ищущих убежища, и беженцев, особенно уязвимых категорий. Только согласованный подход всех правоохранительных и законодательных органов к решению стоящих проблем, тесное взаимодействие компетентных органов с международными организациями и заинтересованными странами могут обеспечить положительные результаты в вопросах управления миграцией, в том числе противодействие основной ее составляющей – нелегальной миграции. Библиографический список Нормативно-правовые акты: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 30.09.2013) // Собрание законодательства РФ.-2002.-№ 1 (ч. 1). Ст. 1. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996г. №63-ФЗ. Федеральный закон РФ от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. от 21.12.2013г. №374-ФЗ). Федеральный закон РФ от 24.07.1998г. №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения». Закон РФ от 01.04.1993г. №4730-I «О Государственной границе Российской Федерации». Приказ ФСБ России №453 от 06.09.2007г. «Об утверждении перечня должностных лиц органов федеральной службы безопасности, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и реализации отдельных положений КоАП РФ в органах федеральной службы безопасности». Приказ ФСБ России №305 от 17.06.2010г. «Об утверждении Административного регламента ФСБ РФ по исполнению государственной функции по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации». Материалы судебных органов: Письмо Верховного Суда РФ от 15.07.1996 № 70-Код 96. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 №7-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 №13-П Определение Конституционного Суда РФ от 27.11.2001 №202-О. Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2012 по делу N А45-23032/2012 По делу об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 18.14 КоАП РФ за непринятие транспортной организацией, осуществляющей международную перевозку, входящих в ее обязанности мер по предотвращению незаконного проникновения лиц на транспортное средство и использования его для незаконного въезда в РФ. Книжные издания: Алексеев С.С. Общая теория права. - М., 2011. Т. 1. Банин В.А. Предмет доказывания в советском уголовном процессе (гносеологическая и правовая природа). - Саратов, 1981. Бирюков С.Ю. Методика расследования организации незаконной миграции. - М.: Дашков и К, 2011. Большая современная энциклопедия. - М., 2012. Т. 28. Василенко Л.А., Горюнов В.Е., Сабитов Р.А., Усманов Р.А. Организация незаконной миграции: уголовно-правовая характеристика и проблемы выявления, предупреждения, раскрытия и расследования. – М.: Новый мир, 2012. Власов В.А., Студеникин С.С. Советское административное право. - М.: Волтерс Клувер, 2009. Закатов А.А. Правовые, тактические и психологические особенности расследования по уголовным делам с участием иностранных граждан. – М.: Вершина, 2013 Клюшниченко А.П. Административно-правовая борьба с мелким хулиганством. – М.: Территория будущего, 2010. Козлов В.Ф., Фролкин Н.П. Организация незаконной миграции: уголовно-правовая и криминалистическая характеристика. - М.: Поколение, 2011. Новейший философский словарь / сост. А.А. Калитвянский. Пермяков Ю.Е. Основания права. – М: Эксмо, 2012. Полежаева С.А., Левченко О.П. и др. Организация и методика раскрытия и расследования преступлений, связанных с незаконной миграцией. - М.: Норма, 2012. Сборник учебно-методических материалов для системы профессиональной подготовки сотрудников следственных подразделений МВД России / Под ред. Б.Я. Гаврилова. - М.: Право, 2011. Справочник по терминологии в области миграции. - М.: Проспект, 2013. Сухарникова А.В. Тактические особенности допроса свидетелей-иммигрантов по делам об организации незаконной миграции. Правоохранительная деятельность органов внутренних дел России и зарубежных государств в контексте современных научных исследований // Материалы межд. науч.-теорет. конф. адъюнктов и докторантов. 28.06.2008 г. / сост. Е.Д. Проценко, Н.В. Дементьева и другие. - СПб, 2008. Темнов Е.И. Теория государства и права. - М.: Профиздат, 2013. Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений. - М., 2010. Уголовное право России. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.В. Лунеева, А.В. Наумова. - М.: Альпина паблишерз, 2013. Публикации: Абрамов А.И. Понятие функции права // Журнал российского права. 2012. № 2. Доклад VI «За справедливый подход к трудящимся-мигрантам в глобальной экономике» / Международная конференция труда, 92-я сессия 2004г., Международное бюро труда Женева. Илов В.Н. О некоторых криминологических аспектах организации незаконной миграции и основных проблемах, возникающих при квалификации и расследовании преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 322 УК РФ (на примере Астраханской области) // Южно-Российский вестник геологии, географии и глобальной энергии. 2006. № 12. Карпов А. Б. Теоретические и правовые аспекты вины по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела // Таможенное дело. 2013. - № 3. Михайлова А.В. Административно-правовое регулирование деятельности пограничных органов по привлечению юридических лиц к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.14 КоАП РФ // Административное право и процесс. - М.: Юрист, 2013, № 9. - С. 77-78 Авторефераты, диссертации: 1) Бирюков С.Ю. Особенности расследования организации незаконной миграции: автореф. дис. … канд. юрид. наук. - Волгоград, 2008. Интернет-ресурсы: Информационное агентство «УралДейли.ру» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://uraldaily.ru/ (дата обращения: 27.03.2014). Обзор практики рассмотрения дел, связанных с применениемглавы 18 КоАП РФ / Арбитражный суд Курганской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://kurgan.kodeks.ru/welcome/show/633200033/458201098 (дата обращения: 08.03.2014). Последствия нелегальной миграции в России [Электронный ресурс] // Информационное агентство. 2009. URL: http://www.iamik.ru/?op=full&what=content&ident=500836 (дата обращения: 06.03.2014). Приговор Невского районного суда г. Санкт-Петербурга (дело 10–117/11) [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://gcourts.ru›case/6716219 (дата обращения: 27.03.2014). Шраменко М. Почему миграционная служба теряет контроль над гастарбайтерами [Электронный ресурс] // Российская газета. 2008. URL: http://www.rg.ru/2008/08/22/reg-ygural/migranty.html (дата обращения: 06.03.2014). Шраменко М. Почему миграционная служба теряет контроль над гастарбайтерами [Электронный ресурс] // Российская газета. 2008. URL: http://www.rg.ru/2008/08/22/reg-ygural/migranty.html (дата обращения: 06.03.2014). Последствия нелегальной миграции в России [Электронный ресурс] // Ин-формационное агентство. 2009. URL: http://www.iamik.ru/?op=full&what=content&ident=500836 (дата обращения: 06.03.2014). Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 30.09.2013) // Собрание законодательства РФ.-2002.-№ 1 (ч. 1). Ст. 1. Власов В.А., Студеникин С.С. Советское административное право. - М.: Волтерс Клувер, 2009. - С. 140. Клюшниченко А.П. Административно-правовая борьба с мелким хулиганством. – М.: Территория будущего, 2010. - С. 62. Банин В.А. Предмет доказывания в советском уголовном процессе (гносеологическая и правовая природа). - Саратов, 1981. - С.78. Письмо Верховного Суда РФ от 15.07.1996 № 70-Код 96. Карпов А. Б. Теоретические и правовые аспекты вины по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела // Таможенное дело. 2013. - № 3. – С. 10. Постановления Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 №7-П, от 30.07.2001 №13-П и Определение Конституционного Суда РФ от 27.11.2001 №202-О. Справочник по терминологии в области миграции. - М.: Проспект , 2013. – С. 68. За справедливый подход к трудящимся-мигрантам в глобальной экономике. Доклад VI. Международная конференция труда, 92-я сессия 2004 г., Международное бюро труда Женева. - С. 12–13. гл. 6 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. от 21.12.2013г. №374-ФЗ). Сборник учебно-методических материалов для системы профессиональной подготовки сотрудников следственных подразделений МВД России / Под ред. Б.Я. Гаврилова. - М.: Право, 2011. – С. 81. Уголовное право России. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.В. Лунеева, А.В. Наумова. - М.: Альпина паблишерз, 2013. – С. 489. ст. 6 закона №114-ФЗ. Ст. 322 «Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации» Уголовного кодекса РФ от 13.06.1996г. №63-ФЗ. ст. 11 Закона о границе РФ. ст. 24 Закона о границе РФ. п. 4 ст. 11 Федерального закона от 24.07.1998г. №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения». ч. 5 ст. 33 УК РФ. Абрамов А.И. Понятие функции права // Журнал российского права. 2012. № 2. - С. 28. Большая современная энциклопедия. - М., 2012. Т. 28. - С. 138. Пермяков Ю.Е. Основания права. – М: Эксмо, 2012. - С.24. Новейший философский словарь / сост. А.А. Калитвянский. - М., 2011. - С.171. Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений. - М., 2010. - С.32. Алексеев С.С. Общая теория права. - М., 2011. Т. 1. - С. 189. Там же. - С.78. Темнов Е.И. Теория государства и права. - М.: Профиздат, 2013. - С.59. Об утверждении перечня должностных лиц органов федеральной службы безопасности, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и реализации отдельных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в органах федеральной службы безопасности: приказ ФСБ России №453 от 6 сентября 2007 г. Обзор практики рассмотрения дел, связанных с применениемглавы 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях / Арбитражный суд Курганской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://kurgan.kodeks.ru/welcome/show/633200033/458201098 (дата обращения: 08.03.2014). дело № А13-4412/2008. Бирюков С.Ю. Особенности расследования организации незаконной миграции: автореф. дис. … канд. юрид. наук. - Волгоград, 2008. - С.13. Полежаева С.А., Левченко О.П. и др. Организация и методика раскрытия и расследования преступлений, связанных с незаконной миграцией. - М.: Норма, 2012. - С.185; Бирюков С.Ю. Методика расследования организации незаконной миграции. - М.: Дашков и К, 2011. - С.85. Закатов А.А. Правовые, тактические и психологические особенности расследования по уголовным делам с участием иностранных граждан. – М.: Вершина, 2013. - С.32. Приговор Невского районного суда г. Санкт-Петербурга (дело 10–117/11) [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://gcourts.ru›case/6716219 (дата обращения: 27.03.2014). Информационное агентство «УралДейли.ру» [Электронный ресурс]. Режим дсотупа: URL: http://uraldaily.ru/ (дата обращения: 27.03.2014). Василенко Л.А., Горюнов В.Е., Сабитов Р.А., Усманов Р.А. Организация незаконной миграции: уголовно-правовая характеристика и проблемы выявления, предупреждения, раскрытия и расследования. – М.: Новый мир, 2012. - С.40; Сухарникова А.В. Тактические особенности допроса свидетелей-иммигрантов по делам об организации незаконной миграции. Правоохранительная деятельность органов внутренних дел России и зарубежных государств в контексте современных научных исследований // Материалы межд. науч.-теорет. конф. адъюнктов и докторантов. 28.06.2008 г. / сост. Е.Д. Проценко, Н.В. Дементьева и другие. - СПб, 2008. - С. 220 и др. Козлов В.Ф., Фролкин Н.П. Организация незаконной миграции: уголовно-правовая и криминалистическая характеристика. - М.: Поколение, 2011. - С.106. Илов В.Н. О некоторых криминологических аспектах организации незаконной миграции и основных проблемах, возникающих при квалификации и расследовании преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 322 УК РФ (на примере Астраханской области) // Южно-Российский вестник геологии, географии и глобальной энергии. 2006. № 12. - С. 136. Иванов С. Трудовая миграция: факторы и перспективы // Россия в глобальной политике. - 2006. - № 3. - С.40. 29