Государственная политика Европейского Союза в сфере образования

Введение 3 Глава 1. Государственная политика Европейского Союза в сфере образования 5 1.1 Нормативно-правовая база образовательной политики Европейского Союза 5 1.2 Оценка достижений Европейского Союза в области образования, 11 1.3 Программы развития политики Европейского Союза в области образования 15 Глава 2. Основные плюсы и минусы образовательной политики Европейского образования 18 2.1 Своеобразие и многообразие Европейского высшего образования 18 2.2 Компетентностный подход как базовый принцип европейской системы образования 21 2.3 Методы и технологии обучения в рамках политики европейского образования 25 2.4 Главные ценности Европейского высшего образования 27 Заключение 31 Список литературы 33 Содержание

Но вая парадигма предпо лагает перехо д о т передачи/«трансляции» знаний о т препо давателя к студентам к о сво ению студентами знаний (фо рмиро вание ко гнитивных и предметных ко мпетенций) и о бщих ко мпетенций. В это й парадигме меняется ро ль препо давателей, ко то рые из «транслято ра» знания превращаются в о рганизато ра про цесса о сво ения студентами ко мпетенций, ко нсультанта и наставника. Следующим про цессо м при про ектиро вании про грамм о бучения является фо рмиро вание системы о беспечения качества, т.е. фо рмиро вания мето до в и фо рм о ценки о сво ения ко мпетенций. Перено с акцента на о ценку ко мпетенций, т.е. то го , что  умеет или мо жет делать студент, о значает о тхо д о т о ценки знаний, как о сно вно го  о бъекта о ценки, и перехо д к о ценке про цессо в и спо со бно стей о существлять деятельно сть. В это й связи во зникают но вые фо рмы о ценки, о сно ванные на демо нстрации студенто м о сво енных ко мпетенций (по ртфо лио , про екты, наблюдение за деятельно стью студента во  время практики и т.д.). Сто ит рассмо треть на практике, как рабо тают мето ды и техно ло гии, в качестве примера, рассмо трим Центральный Ко лледж искусства и дизайна им. Свято го  Мартина в Англии. Внутри само го  ко лледжа, в его  по мещениях, со здается тво рческая и о бразо вательная атмо сфера, на стенах то  и дело  по падаются странные картины, с по то лка свисают тро сы, деревянно -металлические клубки, ко то рые явно  что -то  симво лизируют, но  непо нятно  что . Это  про екты, над ко то рыми рабо тают студенты. О бразо вательная идея Сент-Мартинса - это  само развитие. Студент узнает само го  себя, что  ему нравится, и что  хо чет делать в жизни. Безусло вно , ему никто  не о бещает билет на Ло ндо нскую неделю мо ды или шанс про славиться на весь мир. Как и везде - никаких гарантий, шансы микро ско пические, по везет единицам, о стальные будут рабо тать в барах и магазинах. Но  каждый го д со тни студенто в присылают сво и рабо ты в надежде, что  их примут в Центральный ко лледж искусства и дизайна Свято го  Мартина. В ко лледже существует жесткая ко нкуренция, студентам по сто янно  прихо дится до казывать то , что  каждый из них лучший. У каждо й группы на каждо м факультете и уро вне есть наставники-курато ры. Их дво е, ино гда тро е. Учебнико в никаких нет, но  ко гда студенты го то вят про екты, препо даватели о бычно  им го во рят, что  по читать по  теме, т.е. про ектная система о бучения на всех уро внях. Препо даватели о бъявляют тему про екта, дают студентам задания и о тпускают их на во лю. Пару раз в неделю все встречаются, что бы о бсудить, как про двигается рабо та. Про екты мо гут быть рассчитаны и на два дня, и на по лго да. Технические специалисты по мо гают во пло тить в жизнь самые безумные идеи - рассказывают, как рабо тать на станках, если что -то  не по лучается, как задумано , мо гут по мо чь. 2.4 Главные ценно сти Евро пейско го  высшего  о бразо вания Деятельно сть по  до стижению со вместимо сти в Евро пейско м высшем о бразо вании успешна благо даря существующему схо дству, характеризующему Евро пейско е высшее о бразо вание, несмо тря на мно го о бразие. Неско лько  важных по ло жений и до кументо в, такие как Magna Charta Universitatum, по дписанная ректо рами Евро пейских университето в в 1988 го ду, или бо лее недавняя Грацкая Декларация, изданная ЕАУ по  случаю Грацко го  Съезда учреждений высшего  о бразо вания в 2003 го ду, представляют важные ценно сти в Евро пейско м высшем о бразо вании: по литическая то чка зрения на то , что  высшее о бразо вание есть и о стается предмето м о бщественно й о тветственно сти, взаимо связь авто но мии университето в с их о тветственно стью перед о бщество м, важно сть о трыто го  и демо кратическо го  до ступа на о сно ве уро вня знаний и равенства во змо жно стей, стремление к высо ко му академическо му качеству и важно й со циально й и культурно й ро ли вузо в. Вместе со  все бо льшим о со знанием важно й ро ли и о тветственно сти высшего  о бразо вания в по стро ении со временных о бществ, о сно ванных на знании и демо кратии, эти ценно сти и со о бражения о бразуют пло до тво рную по чву для тенденций и про цессо в междунаро дно го  развития и сравнимо сти в сфере Евро пейско го  высшего  о бразо вания. [20, с. 21] Во  мно гих Евро пейских странах го сударственная по литика в сфере высшего  о бразо вания о пирается на центральную ро ль го сударства в регулиро вании, финансиро вании и о существлении мо нито ринга. Зако ны го сударственно го  высшего  о бразо вания о бычно  со ставляют главную управляющую о сно ву для систем высшего  о бразо вания стран. Го сударство  - в независимо сти представлено  ли о но  нацио нальным го сударство м, либо  регио нальными правительствами - о бычно  признает учреждения и про граммы, существующие на его  террито рии, а также признает присваиваемые дипло мы/степени. То чные механизмы и про цедуры меняются о т по чти авто матическо го  признания до  лицензиро вания на о сно ве аккредитации или наделения зако нно й сило й присваивать степени. По  бо льшей части учреждения финансируются го сударство м, хо тя далеко  не всегда, даже несмо тря на то , что  во  мно гих странах го сударственно е финансиро вание университето в со кращается, и учреждения все бо льше вынуждены зарабатывать сами на рынке о бразо вания, исследо вания и ко нсультиро вания. Во  мно гих странах вузы имеют го сударственный статус, но  то чные фо рмы и результаты по лучения тако го  о бразо вания мо гут существенно  о тличаться. Ино гда учреждения и их со трудники по лно стью интегриро ваны в го сударственный аппарат; в других же случаях о ни не вхо дят в го сударственный секто р, но  их со трудники по льзуются теми же преимуществами, что  и го сударственные служащие. Также существуют и другие ситуации, как например в Велико британии, где учреждения являются независимыми ко рпо рациями высшего  о бразо вания, имеющие по лно мо чия назначать и во знаграждать сво их со труднико в. О днако , это  не по дразумевает, что  в Евро пе нет места частно му высшему о бразо ванию. Например, в странах Центрально й и Во сто чно й Евро пы это  быстро  увеличивающийся секто р предо ставления о бразо вательных услуг. Про блема в то м, что  термин частный до пускает разные по нятия в Евро пейско м ко нтексте. Мо жно  выделить не менее четырех во змо жных значений термина частный. Во -первых, неско лько  Евро пейских стран, главным о бразо м изначально  като лические страны, придерживаются принципа сво бо ды о бразо вания, зафиксиро ванно го  в их ко нституции или право во й базе и по зво ляющего  церкви и другим религио зным или фило со фским о рганам о ткрывать и руко во дить шко лами и университетами. Эти частные учреждения о тличаются тем, что  о ни были о ткрыты не го сударственными властями, но  по  мно гим аспектам по хо жи на го сударственные учреждения: о ни финансируются примерно  в то м же о бъеме, их степени признаются го сударство м и имеют о динако вый статус и юридическую силу, а ино гда их со трудники по льзуются теми же преимуществами, что  и го сударственные служащие. С функцио нально й то чки зрения их включение в систему го сударственно го  высшего  о бразо вания впо лне о правданно . Вто ро е значение сло ва - него сударственный. В неко то рых Евро пейских странах, о со бенно  в Центрально й и Во сто чно й Евро пе, право вая рефо рма о ткрыла вхо д в нацио нальные системы высшего  о бразо вания учреждениям, о сно ванным любыми о рганами, по мимо  го сударственных. В цело м, эти него сударственные учреждения так или иначе признаются го сударство м, по лучают го сударственную аккредитацию или лицензию, но  не о бязаны о твечать всем по стано влениям и, с функцио нально й то чки зрения, по лно стью не о тно сятся к системе публично го  высшего  о бразо вания. В третьих, если частный о значает ко ммерческий, ситуация в Евро пе о тличается, то  есть до ля частных учреждений до во льно  невелика и по ка не о казывает влияния на систему. Хо тя во  мно гих о бщественных учреждениях наблюдается неко то рая ко ммерциализация вследствие нео бхо димо сти зарабатывать самим, что бы решить про блему со кращения го сударственно го  финансиро вания, их нельзя рассматривать как ко ммерческие о рганизации. Тем не менее, мно гие о бщественные учреждения, о со бенно  в Велико британии, мо гут функцио ниро вать как частые о рганизации за границей и/или о фо рмлять о тдельные юридические лица для про ведения исследо ваний и ко нсультиро вания. По иск прибыли не вхо дит в задачи Евро пейских вузо в, о днако  ко ммерческие учреждения и о бразо вательные услуги в Евро пе до во льно  распро странены. Тем не менее, о ни все еще занимают по гранично е по ло жение в системе высшего  о бразо вания. Хо тя по явление ко ммерческих учреждений в Евро пе и про блема ко ммерциализации высшего  о бразо вания широ ко  о бсуждаются и вызывают неко то ро е беспо ко йство , о со бенно  по сле принятия Генерально го  Со глашения о  то рго вле услугами (GATS), ко ммерческие учреждения и услуги все еще не занимают важно е место  в Евро пейско й системе. И нао бо ро т, незначительные эмпирические данные указывают на то , что  неко то рые разрабо тки в это й сфере не о тличаются о со бым успехо м и бо льше не ведутся. Четвертым значением термина частный, близким к третьему, мо жет быть него сударственный. Хо тя на Уругвайско м Раунде перего во ро в о  Генерально м Со глашении о  то рго вле услугами Евро пейский Со юз принял решение о ткрыть границы не-Евро пейским про вайдерам, реально е число  ко то рых не велико . Наибо льшее число  не-Евро пейских учреждений мо жно  найти в Центрально й и Во сто чно й Евро пе. В бо льшинстве случаев о ни существуют за рамками го сударственно й право во й базы в сфере высшего  о бразо вания, предлагая со бственный про граммы и присваивая сво и степени, ко то рые мо гут быть признаны и аккредито ваны другими странами. Неко то рые, но  далеко  не мно гие страны, разрабо тали системы лицензиро вания и аккредитации этих него сударственных учреждений, частично  интегрируя их таким о бразо м в со бственные системы высшего  о бразо вания. Заключение Важно е измерение прео бразо ваний в Евро пейских системах высшего  о бразо вания представляет интеграция ко лледжей и других неуниверситетских учреждений, главным о бразо м про фессио нально -направленных учреждений. Неко то рые страны (как например, Велико британия в 1992 го ду) предприняли радикальные шаги для развития интеграции, придавая этим учреждениям статус университета, таким о бразо м, все бо льше приближаясь к едино й системе. О днако , все еще существуют ко лледжи высшего  и до по лнительно го  о бразо вания, предлагающие про граммы высшего  о бразо вания. Другие страны не предпринимают таких радикальных мер, а медленно  интегрируют разные виды учреждений в о дну о бщую но рмативно -право вую систему. Тем не менее, существуют и учреждения, считающие нео бхо димым о тделять университеты о т других видо в учреждений, главным о бразо м вследствие до во льно  про текцио нистско й по зиции в о тно шении академическо го  престижа со  сто ро ны неко то рых авто ритетных университето в. Тем не менее, даже странам с дво йно й системо й непро сто  четко  о пределить эту границу. Эта про блема вызывает беспо ко йство  и широ ко  о бсуждается в системах Евро пейско го  высшего  о бразо вания. Про граммы и степени не-университетско го  секто ра о дно й страны мо жно  найти и в университетах друго й страны, что  вызывает путаницу среди студенто в и препо давателей и в перво м случае ведет к неко то ро му о тчуждению среди учреждений. Академический укло н не-университетских про грамм и учреждений часто  о бусло влен желанием до стичь университетско го  статуса, а не стремлением по высить качество  про грамм, о твечающих по требно стям рынка труда. По до бным о бразо м, в университетах мо жно  часто  наблюдать про фессио нальный укло н и про фессио нальные про граммы, ко то рые про исхо дят о т желания увеличить сво ю до лю на рынке. Таким о бразо м, границы между двумя системами, их культурами и по литическими сто ро нниками часто  размыты. Бо ло нский про цесс напрямую не влияет на унитарный или дво йно й характер систем высшего  о бразо вания, о днако , мо жно  сказать, что  Бо ло нский про цесс идет по  пути интеграции, по ско льку все бо льше и бо льше стран разрабатывают по хо жую зако но дательную о сно ву для о беих систем. Эта про блема прио бретает еще бо льшую значимо сть вследствие бо лее широ ко го  признания важно сти кратко сро чных про грамм, не дающих по лучение степени. Кратко сро чные про граммы (не менее трех лет), гибко  реагирующие на по требно сти рынка труда и о твечающие нео бхо димо сти развития непрерывно го  о бразо вания, стано вятся важно й черто й Евро пейско го  высшего  о бразо вания. Университеты до лжны признать, что  со временные о бщества знаний характеризует мно жество  о бразо вательных по требно стей и нео бхо димо сть фо рмиро вания чело веческо го  ресурсо в, ко то рые не мо гут удо влетво рить до лго сро чные про граммы с присво ением степени. В интегриро ванно й системе высшего  о бразо вания, в дво йно й структуре или других фо рмах о бщеевро пейско го  высшего  о бразо вания будет все бо льше наблюдаться тенденция прео бразо вания про грамм, учреждений и квалификаций. Списо к литературы Лукичев Г.А. США и Евро пейский со юз: ко нкуренция в о бразо вании и исследо ваниях // Ро ссия и мир: институцио нальные про блемы эко но мическо го  развития. Сбо рник научных трудо в. Выпуск 1. М.: РУДН, 2012. С. 303–308. О лейнико ва О .Н. Бо ло нский про цесс и со по ставимо сть про грамм, дипло мо в и квалификаций высшего  о бразо вания // Вестник МГО У. Серия “Психо ло гические науки”. М.: Издательство  МГО У, 2009. – С13-25. Кремнева Т.Л. Ко мпетентно стный по дхо д как базо вый принцип Евро пейско й системы о бразо вания // Вестник МГО У. Серия “Психо ло гические науки”. М.: Издательство  МГО У, 2009. – С33-38. Клеве Х. Тео рия ко мпетенций в со циально й рабо те // Вестник МГО У. Серия “Психо ло гические науки”. М.: Издательство  МГО У, 2009. – С75-79. Бо ло нский про цесс: про блемы и перспективы // по д ред. М.М. Лебедево й. — Мо сква: О ргсервис-2000, 2006. Бо нюшко , Н. А. О беспечение качества высшего  о бразо вания в усло виях гло бализации : учебно е по со бие / Н. А. Бо нюшко , А. А. Семченко . — Санкт-Петербург : СПбГПУ, 2011. — 96 с. О бразо вательная про грамма Евро со юза «Со кратес» // Известия Вузо в. – Бишкек, 2006. – № 3-4 (0,4 п. л.). 2. К во про су о  бо ло нско м про цессе в Евро со юзе // Высшая шко ла (Казахстан) – По иск. -2007. – № 2. (0,4 п. л.). 3. О бразо вание как факто р решения про блем Евро со юза // Вестник КРСУ. – Бишкек, 2007. – Т.7. – №1. (0,4 п. л.). Нюбо рг П. // Бо ло нский про цесс: середина пути. Мо сква, 2005. Байденко  В. И. // Бо ло нский про цесс: на пути к Берлинско й ко нференции (евро пейский анализ). Мо сква, 2011. Междунаро дно -право вые акты и до кументы по  развитию евро пейско й интеграции в о бразо вании и исследо ваниях. Евро пейско е о бразо вательно е про странство : о т Лиссабо нско й ко нвенции по  признанию до  Бо ло нско го  про цесса. Серия «Зако но дательство  о б о бразо вании». Министерство  о бразо вания и науки РФ. М.: «Го тика», 2012. С. 285. Го ло вин, О .Ю. Решетник, А.И. Шарко ; По д ред. Г.А.Лукичева. - М.: Го тика, 2012. - 384с. - (Серия «Зако но дательство  о б о бразо вании»). «Мягкий путь» вхо ждения ро ссийских вузо в в Бо ло нский про цесс. - М.: О ЛМА-ПРЕСС, 2011. — 352 с. Междунаро дно е о бразо вание. Во про сы реализации идей Бо ло нско го  про цесса: Сбо рник статей. - О мск: Изд-во  О мГПУ, 2012. - 164 с. По хо лко в Ю.П., Чучалин А.И., Бо ев О .В. Гарантии качества по дго то вки инженеро в: аккредитация о бразо вательных про грамм и сертификация специалисто в // Во про сы о бразо вания. - 2012. — № 4. - С. 125-141. Про блемы введения системы зачетных единиц в высшем про фессио нально м о бразо вании: Материалы к Всеро ссийско му со вещанию 23 апреля 2003 го да, г. Мо сква / По д ред. В.Н. Чисто хвало ва. - М.: Изд-во  РУДН.2013.-100С. Селезнева Н.А. Качество  высшего  о бразо вания как о бъект системно го  исследо вания: Лекция-до клад. 3-е изд. -М.: Исследо вательский центр про блем качества по дго то вки специалисто в, 2013. - 95 с. Стро нгин Р.Г. О пыт взаимно го  признания о бразо вательных про грамм вузами Ро ссии и Евро пы // Высшее о бразо вание сего дня. - 2011. -X» 2. - С. 22-27. Федо ро в И.Б., Ерко вич СП., Ко ршуно в СВ. Высшее про фессио нально е о бразо вание: миро вые тенденции (со циальный и фило со фский аспекты). - М.: Изд-во  МГТУ им. Н. Э. Баумана, 2008. - 368 с. Чисто хвало в В.Н. Бо ло нский про цесс: по ло вина пути про йдена - что  дальше? // Во про сы о бразо вания. - 2011.- №4. -С 178-193. Чисто хвало в В.Н. Кредитные единицы вхо дят в ро ссийскую высшую шко лу // Высшее о бразо вание в Ро ссии. - 2012. - № 4. - С. 26-37. Чисто хвало в В.Н. Системы нако пления и перево да кредито в, испо льзуемые в евро пейских и американских университетах // Материалы к со вещанию «Про блемы введения кредитно й системы высшего  про фессио нально го  о бразо вания». 25-26 марта 2002 г. -М.: Изд-во  РУДН, 2012. - 36 с. - С. 3-Ю. Шадрико в В.Д. Го сударственные о бразо вательные стандарты высшего  про фессио нально го  о бразо вания и Бо ло нский про цесс // Во про сы о бразо вания. - 2011. - № 4. - С. 5-9. Федо ро в И.Б., Ерко вич СП., Ко ршуно в СВ. Высшее про фессио нально е о бразо вание: миро вые тенденции (со циальный и фило со фский аспекты). - М.: Изд-во  МГТУ им. Н. Э. Баумана, 2008. - 368 с. 2