Функции Министерства образования и науки РФ

Введение 3 Глава 1. Правовые основы деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации 5 1.1Понятие и состав Министерства образования и науки Российской Федерации 5 1.2 Правовые основы деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации 9 Глава 2.Основные функции и полномочия Министерства образования и науки Российской Федерации 11 2.1 Функции Министерства образования и науки Российской Федерации 11 2.2 Стратегия развития образования 17 Глава 3. Оценка достоинств и недостатков образования Российской Федерации 21 3.1 Реформирование образования 21 3.2 Достоинства и недостатки российского образования 28 Заключение 30 Список литературы 31 Содержание

Результаты единого государственного экзамена при приеме на обучение по данным программам действительны четыре года, следующих за годом получения таких результатов. Минимальное количество баллов единого государственного экзамена по общеобразовательным предметам, соответствующим специальности или направлению подготовки, по которым проводится прием на обучение, в том числе целевой прием, устанавливается ОО высшего образования, если минимальное количество баллов единого государственного экзамена не установлено учредителем такой образовательной организации [7]. Помимо этого, ч. 7 ст. 70 устанавливает, что при приеме на обучение по программам бакалавриата и специалитета по специальностям и (или) направлениям подготовки, требующим у поступающих лиц наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, указанные ОО вправе проводить по предметам, по которым не проводится ЕГЭ, дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности, результаты которых учитываются наряду с результатами ЕГЭ при проведении конкурса [7]. Серьезно изменились контрольные цифры приема на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. В настоящее время за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета осуществляется финансовое обеспечение обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования из расчета не менее чем восемьсот студентов на каждые десять тысяч человек в возрасте от семнадцати до тридцати лет, проживающих в Российской Федерации. Контрольные цифры приема распределяются по результатам публичного конкурса и устанавливаются ОО организациям по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования (ч. 1-3, ст. 100 Федерального закона «Об образовании в РФ») [7]. Кроме того, появился ряд категорий ОО высшего образования имеющих особый статус. В их число вошли Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургский государственный университет, являющиеся ведущими российскими классическими университетами. Наряду с этим в Российской Федерации в отношении ОО высшего образования Правительством Российской Федерации могут устанавливаться категории «федеральный университет» (на данный момент в России 9 подобных университетов) и «национальный исследовательский университет» (на данный момент – 29 университетов). Они вправе разрабатывать и утверждать самостоятельно образовательные стандарты по всем уровням высшего образования. Однако, требования к условиям реализации и результатам освоения образовательных программ высшего образования, включенные в такие образовательные стандарты, не могут быть ниже соответствующих требований федеральных государственных образовательных стандартов (ч. 10, ст. 1; ч. 1, 2 ст. 24) [7]. Так Указ Президента РФ от 07.05.2008 № 716 «О Федеральных университетах» определяет, что федеральный университет – это высшее учебное заведение, обеспечивающее высокий уровень образовательного процесса, исследовательских и технологических разработок [6]. Целью создания таких учебных заведений является развитие системы высшего образования на основе оптимизации региональных образовательных структур и укрепления связей ОО высшего образования с экономикой и социальной сферой федеральных округов. Согласно ч. 5 ст. 24 Федерального закона «Об образовании в РФ» категория «национальный исследовательский университет» устанавливается ОО высшего образования по результатам конкурсного отбора программ развития ОО, направленных на кадровое обеспечение приоритетных направлений развития науки, технологий, техники, отраслей экономики, социальной сферы, на развитие и внедрение в производство высоких технологий [7]. ОО высшего образования имеют право осуществлять научную и (или) творческую деятельность, а также вправе вести подготовку научных кадров (в докторантуре) (ч. 4, ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ») [7]. Также ч. 1 ст. 72 предусматривает возможность интеграции образовательной и научной (научно-исследовательской) деятельности в высшем образовании. Ее целями являются кадровое обеспечение научных исследований, повышение качества подготовки обучающихся по образовательным программам высшего образования, привлечение обучающихся к проведению научных исследований под руководством научных работников, использование новых знаний и достижений науки и техники в образовательной деятельности [7] Ч. 1, ст. 103 предполагает возможность создания ОО высшего образования хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат указанным ОО (в том числе совместно с другими лицами). Это особенно важно для технических вузов, которые заинтересованы в практической апробации и внедрении своих разработок в производство [7]. Серьезнейшей новацией следует признать внедрение процедуры мониторинга системы образования, в том числе высшего, применительно как к государственным, так и к частным вузам. Она представляет собой систематическое стандартизированное наблюдение за состоянием образования и динамикой изменений его результатов, условиями осуществления образовательной деятельности, контингентом обучающихся, учебными и внеучебными достижениями обучающихся, профессиональными достижениями выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, состоянием сети организаций, осуществляющих образовательную деятельность (ч. 3, ст. 97 Федерального закона «Об образовании в РФ») [7]. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 г. № 662 «Об осуществлении мониторинга системы образования» устанавливает, что указанный мониторинг проводится органами государственной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления не реже 1 раза в год [5]. Впервые мониторинг высших учебных заведений Министерство образования и науки РФ провело осенью 2012 года. В нем приняли участие 541 государственный вуз и 994 филиала. По его итогам около 30 университетов и 262 филиала были признаны неэффективными и нуждающимися в реорганизации. В этом году Министерство запустило очередное исследование, итоги которого будут переданы руководству ведомства не позднее 20 ноября [2]. В целом закон «Об образовании в РФ» является ключевым инструментом, регулирующим систему высшего образования. Он закладывает ее правовые, организационные и экономические основы, основные принципы, общие правила функционирования и осуществления образовательной деятельности ОО, определяет правовое положение участников отношений в этой сфере образования. Если положения старого Закона РФ «Об образовании» касались в основном управленческих и финансово-экономических отношений в сфере образования, то новый Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» регулирует не только эти отношения, но и содержание образования (в т. ч. устанавливает требования к образовательным программам и стандартам), а также более подробно регламентирует права и ответственность участников образовательного процесса. Новый закон с одной стороны, закрепил тот опыт, который накоплен отечественной системой образования, с другой – он учитывает мировые тенденции и перспективы российского образования в международное образовательное пространство. 3.2 Достоинства и недостатки российского образования С высот власти всё чаще, громче и жестче звучало: «Качество! Качество! Качество!». Многие работники министерства и других образовательных ведомств буквально валятся с ног от усталости в своем стремлении «реформировать» и «модернизировать» (!) образование, победить проклятую коррупцию. А коррупция росла и растет, а образование, начиная со школы, обедняется и примитивизируется. На мой взгляд в первую очередь перемены должны были бы происходить в понимании предмета (чему учить?), содержании образования (что и сколько надо знать сегодня?), в методах развития творческого мышления, способности к самообразованию и всё в таком роде. Я полагал предполагаю, что главное для человека, которому житьв условиях сумасшедших перемен и скоростей XXI века, это не только ремесло, специальность, которые позволяют ему кормиться самому и кормить свою семью, но также овладение тем кругом традиционных и новых знаний, без которых он не сумеет понять, что же происходит на его глазах в окружающем мире. Впервые нашли четкое законодательное оформление вопросы, касающиеся: - правового статуса педагогических работников (ст. 47) и руководителей образовательных организаций (ст. 51) (введены обязательства государства по созданию условий для осуществления их полноценной профессиональной деятельности); - прав и обязанностей родителей и законных представителей обучающихся: в частности, установлен приоритет прав родителей на воспитание и обучение детей, закреплены их права на получение информации и участие во всех видах обследования обучающихся, на участие в управлении образовательной организацией, в выборе методов обучения и воспитания (ст. 44); - создания в образовательных организациях комиссий по урегулированию споров между участниками образовательных отношений; - особенностей организации и предоставления образования отдельным категориям обучающихся (гл. 11): гражданам, проявившим выдающиеся способности (ст. 77); иностранным гражданам и лицам без гражданства (ст. 78); лицам с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях, обеспечивающих возможность осуществления инклюзивного и интегрированного образования (ст. 79); лицам, осужденным к лишению свободы, подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей (ст. 60); - особенностей реализации специфических видов образовательных программ (военное, медицина, культура, искусство и т.п.) (ст. 81-88); - установления мер социальной поддержки обучающихся, в том числе нуждающихся в дополнительной социальной поддержке (гл. 4); - охраны здоровья обучающихся (ст. 41) и психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации (ст. 42). Положительным является то, что законом предусматриваются нормы, обеспечивающие открытость образовательных организаций путем закрепления участия заинтересованных представителей общества, работодателей и обучающихся в управлении оценки эффективности образовательной деятельности. Особое внимание уделено вопросам информационного обеспечения управления образованием (ст. 98) и информационной открытости образовательных организаций, предусматривающей обязательное ведение образовательной организацией сайта в сети «Интернет», размещение обязательной информации, доступной для потребителей образовательных услуг (родителей, обучающихся, воспитанников) (ст. 29), и установлен исчерпывающий перечень информации, обязательной для размещения и опубликования. Заключение Образование находится в сфере первоочередных государственных интересов. От состояния образовательной системы во многом зависит будущее российского государства, его экономическое развитие, уровень благосостояния в обществе. В условиях становления «экономики знаний», на пути к инновационному развитию и повышению конкурентоспособности в мире России требуется стабильное законодательство, направленное на поддержание и развитие организации образовательных отношений. При этом образовательная система должна обладать стабильностью и возможностью динамичного развития, закрепленных в нормативных конструкциях образовательного законодательства. С момента принятия Закона Российской Федерации «Об образовании» (1992 год) и Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (1996 год) произошли значительные изменения условий функционирования экономики государства, системы органов исполнительной власти, управленческих основ функционирования системы образования; осуществлено разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления. Список литературы Гражданский кодекс Российской Федерации. URL: http://base.garant.ru/10164072/4/#block_1004. Десять основных положений нового закона об образовании. URL: http://ria.ru/spravka/20130826/958263873.html. Конституция Российской Федерации. URL: http://www.constitution.ru/10003000/10003000-4.htm. Новеллы закона об образовании: взгляд в будущее. URL: http://www.garant.ru/action/interview/420737/. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 г. № 662 г. «Об осуществлении мониторинга системы образования». URL: http://www.rg.ru/2013/08/19/monitoring-site-dok.html. Указ Президента РФ от 07.05.2008 № 716 «О Федеральных университетах». URL: http://graph.document.kremlin.ru/page.aspx?960170. Федеральный закон от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_149753/. Беспалов М.В. Новый порядок финансирования вузов: выживут сильнейшие / Налоги и финансы. 2012. № 2. С. 36-38. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Материалы к выступлению на заседании Государственной Думы Российской Федерации по вопросу «О проекте федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»» 17 октября 2012. URL: http://минобрнауки.рф/пресс- центр/2729. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ). «Консультант Плюс». 2