Органы государственной власти , участвующие в государственном регулировании ВЭД и их функции.

Введение 2 Глава 1. Сущность и структура системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности РФ 4 1.1 Понятие и содержание внешнеэкономической деятельности 4 1.2 Участники внешнеэкономической деятельности в России 14 Глава 2. Государственное регулирование ВЭД в России 19 2.1 Система государственных органов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность в РФ 19 2.2 Правовые основы внешнеэкономической деятельности в РФ 30 Заключение 35 Список литературы 36 Содержание

Специфика объекта государственного регулирования — область внешней торговли представляет собой активное взаимодействие Минэкономразвития России с другими федеральными министерствами: во-первых, с Министерством иностранных дел и, во-вторых, с рядом отраслевых министерств по профилю внешнеторговой деятельности (например, Министерством сельского хозяйства, Министерством природных ресурсов и т.д.). Курируя сферу таможенного дела, Минэкономразвития осуществляет ряд полномочий совместно сМинистерством финансов Российской Федерации (например, определение порядка расчета таможенной стоимости, уплаты таможенных платежей и т.д.). Важное значение имеет также сотрудничество с налоговыми органами для осуществления мероприятий по налоговому регулированию экспортно-импортных операций. Вторая тенденция заключается в усилении того влияния, которое оказывают общественные организации и институты на процесс государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Решения, принимаемые в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности, должны быть не только законными, то есть формируемыми в рамках предоставленных полномочий и согласно установленных процедур, но и легитимными. Легитимным будет являться такое управленческое решение, которое основывается на широкие слои общественности, получает поддержку со стороны деловых и предпринимательских кругов. Государство с удовольствием идет на контакт с предпринимательскими кругами при формировании важнейших решений, связанных с формированием приоритетов российской внешнеторговой политики. Организационные формы такого сотрудничества могут быть самыми различными — от участия представителей бизнеса и предпринимательских кругов в обсуждении важнейших вопросов в рамках заседаний государственных органов до делегирования отдельным общественным организациям (например, Торгово-промышленной палате Российской Федерации) ряда полномочий по государственному регулированию внешнеторговой деятельности. Региональный уровень институциональной составляющей механизма государственного регулирования внешнеторговой деятельности так же, как и федеральный, представлен гoсударственными органами общей компетенции (глава субъекта РФ, законодательное собрание, региональная администрация — правительство субъекта РФ) и oрганами специальной компетенции (министерства или комитеты). На муниципальном уровне институциональная система состоит из представительных органов муниципального образования, глав муниципального образования, местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципального образования), другие органы местного самоуправления, наделенные согласно устава муниципального образования и другими правовыми актами полномочиями во внешнеторговой сфере. Вторым направлением исследования организационных основ государственного регулирования внешне торговой деятельности является распределение полномочий между органами, участвующими в механизме государственного регулирования. Данная проблема связана с принципом федерализма и его реализацией в сфере внешнеторгового регулирования. Распределение полномочий между тремя основными уровнями власти в федеративном государстве — федеральным, региональным и местным — одна из наиболее важных и в тоже время острых в политическом плане трудностей. Не совсем адекватное регулирование вопросов относительно финансовой и внешне торговой политики может отрицательно сказаться на отношениях центра и регионами, представителями различных народов. В последние годы наблюдается заметная активизация внешнеторговой активности большинства российских регионов (субъектов РФ). Для сохранения этой в целом позитивной для российской экономики тенденции расширяются права субъектов РФ в области внешнеторгового регулирования. «Внешнеторговые» полномочия органов государственной власти субъектов так же, как и при рассмотрении соответствующих полномочий на федеральном уровне, дифференцируем в несколько массивов. Во-первых, регионы в лице их государственных органов наделены правом на заключение соглашений об осуществлении внешне экономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также с согласия Правительства РФ с органами государственной власти иностранных государств. 2.2 Правовые основы внешнеэкономической деятельности в РФ Общее законодательство регулирует экономическую деятельность во всех ее видах и сферах. Кардинальные изменения в экономике России, которые связаны с ее трансформацией в рыночную, происходят в рамках права, которое закрепляет такие важнейшие положения, как неприкосновенность собственности, недопустимость вмешательства государства в хозяйственную деятельность субъектов и т. п. Данные положения закреплены в Гражданском кодексе РФ, ряде законов: «Об инвестиционной деятельности», «О предприятиях и предпринимательской деятельности», «Об акционерных обществах», «О финансово – промышленных группах», «О сертификации продукции и услуг» и др. Изменения в экономике привели также к кардинальным изменениям во внешнеэкономической сфере: устранении монополии внешней торговли, предоставлении права участия во внешнеэкономической деятельности всем юридическим и физическим лицам, организации внутреннего валютного рынка, развитию иностранного предпринимательства, усилению функции контроля государства, расширению экономического метода регулирования ВЭД и т. д. Интеграция России в мировое хозяйство невозможна без развития национального законодательства в соответствии с международным. Правовое регулирование ВЭД – это совокупность нормативных актов, в рамках и на основе которых осуществляется ее практика. Эта совокупность представлена: международными правилами и нормами, подписанными РФ. международными договорами России с другими странами: национальным – законодательством по внешне экономической деятельности, которое выражается посредством законов, кодексов, а также подзаконных актов. Создание системы правового регулирования ВЭД – длительный процесс, который несет на себе отпечаток развития как национальной экономики, так и международных обязательств РФ, запланированного для вступления во Всемирную торговую организацию. Исходя из этого множество законодательных актов, которые были приняты в 1991-1993 гг., уже внесены изменения и дополнения. К законам, которые регулируют внешне экономическую деятельность, относятся такие как: «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»; «О валютном регулировании и валютном контроле»; «О таможенном тарифе»; «Об иностранных инвестициях»; «Таможенный кодекс Таможенного союза». Обратим внимание на регулирование иностранного предпринимательства. Основой его является закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации». Закон закрепляет формы иностранных инвестиций, гарантии, правовое положение иностранных предпринимателей, правила регистрации. Согласно закона, иностранное инвестирование может осуществляться не только посредством долевого участия при создании СП, приобретения долей участия в существующих предприятиях, акций, ценных бумаг, но и посредством образования организаций, которые принадлежат зарубежным предпринимателям. Для иностранных предприятий весьма важен вопрос о гарантиях. Для любого инвестора опасны национализация, т. е. возможность отчуждения его собственности и перехода ее в собственность государства, а также применение принудительных мер. Все это ставит острым вопрос о гарантиях и делает необходимым их установление во внутреннем законодательстве и в международных договорах России с другими странами. Общее представление о гарантиях иностранных инвестиций представляется следующим перечнем, который предусмотрен российским законодательством. Это гарантии: от изменения законодательства; от национализации и реквизиции: при прекращении инвестиционной деятельности; перевода платежей в иностранной валюте, доходов; сумм, которые получены при исполнении договорных обязательств; сумм, которые получены в силу ликвидации или продажи; компенсаций при национализации; компенсаций при возмещении убытков; использования прибылей в национальной валюте каждого государства. Определение круга лиц, которые являются иностранными инвесторами, имеет существенное практическое значение. Во-первых, от признания лица иностранным инвестором зависит предоставление ему определенного рода льгот, которые устанавливаются внутренним законодательством и международными договорами. Во-вторых, статус иностранного предпринимателя имеет значение при регистрации, допуске к осуществлению хозяйственной деятельности. В-третьих, если лицо признано инвестором в определенном государстве, на него могут распространяться гарантии и другие условия, которые предусмотрены международным договором, а также дипломатическая защита со стороны государства – страны инвестора. Предприятие с иностранными инвестициями может быть создано различными способами. Во-первых, посредством его учреждения, во-вторых, в результате приобретения иностранным инвестором доли участия в ранее сформированным предприятии без иностранных инвестиций, в-третьих, посредством приобретения такого предприятия полностью. Помимо названных источников права (Международные договоры и национальные законы) существуют негосударственные источники права, которые широко используются в практике ВЭД. К ним относятся: Публикации Международной торговой палаты, к примеру, Международные торговые термины – «Инкотермс-90», «Унифицированная практика для документарных аккредитивов». Документы Европейской экономической комиссии ООН, например, условия поставок, проформы контрактов и т. п. Обычное право (обычаи). Судебно-арбитражная практика. Законодательство признает в качестве регулятора ВЭД контракты между непосредственными участниками внешнеэкономической деятельности, но это такой регулятор, который основывается на нормах международного права, которые носят диапозитивный характер, когда стороны имеют право отступать от этих норм. Диапозитивные нормы права играют огромную роль во взаимоотношениях зарубежных партнеров, поскольку способствуют единообразию в понимании самих терминов, прав и обязанностей сторон, способствуют ускорению проведения переговоров. Заключение Изучение и осознание процессов, которые характеризуют внешнеэкономическое развитие нашей страны на данном этапе, составляют важную задачу экономической науки. Анализ данных процессов влечет за собой комплексный подход к оценке многих явлений современности, которые возникают в мировом хозяйстве и внутри страны, связанных с трансформацией в отечественной экономике и направлениями ее развития. Явления такого характера, безусловно, многообразны. Среди них самыми актуальным сегодня является процесс вхождения России в непрерывно развивающуюся мировую экономику при сохранении своей национальной безопасности и наращивании конкурентоспособности своей продукции, на международном и на внутреннем рынках. Значительную роль в создании мирового экономического сообщества, в усилении взаимных контактов, создании основных векторов экономики государства на внешний рынок оказывает влияние применение новых форм экономического взаимодействия, которые выходят за пределы традиционных торговых связей. В настоящий момент не полностью доработано Российское законодательство, в котором определялись бы полномочия регионов, возможность их участия во внешнеэкономических связях, разграничение собственности отдельных субъектов, распределение доходов от экспортных и импортных пошлин. Все это существенно тормозит развитие внешнеэкономических связей, следовательно, развития экономики страны в целом. Однако, не смотря на образовывавшиеся трудности, товарооборот России с внешними странами растет. Этот факт является показателем некоторого улучшении экономической ситуации в стране, а также о развитии внешнеэкономических связей России. Список литературы Конституция Российской Федерации, 12.12.1993 // Российская газета, № 7, 21.01.2013 г. Таможенный Кодекс Таможенного Союза от 27 ноября 2009 года № 17 ФЗ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Российская газета, № 188. ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» № 122-ФЗ (с изменениями на 22 августа 2004 года)// Российская газета, № 188. ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» № 169-ФЗ // Российская газета, № 252. ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 № 173-ФЗ (действующая редакция от 12.03.2014 ) // Российская газета, № 69. Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации от 22.07.2005 № 855. Положении о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации, утвержденном Правительством Российской Федерации от 27 августа 2004 г. № 443. Бабашкина А.М. Государственное регулирование экономики: Учебное пособие – М.: Феникс, 2012. – 398 с. Багров В. П. Государственное регулирование экономики: Учебное пособие – М.: НАУКА, 2012. – 439 с. Безрукин Р. Вопросы внешнеэкономической деятельности. // Экономист. – 2013. – № 5. – 87 с. Ливонов И. Н. Международные экономические отношения. — М.: ФЕНИКС, 2012. – 462 с. Будинова В. Р. Внешнеэкономическая деятельность РФ. // Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы. – 2011. – № 5. – 88 с. Буристов В.Н. Внешняя торговля РФ. – М.: Инфра-М, 2011. – 327 с. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие – М.: НАУКА, 2009. – 397 с. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие под ред. Т.Г. Морозовой – М.: ЮНИТИ, 2010. – 309 с. Давыдов О.Д. Внешняя торговля: время перемен. — М.: НАУКА, 2009. – 399 с. Кузьнецов С. Направления развития России в современных мирохозяйственных тенденций. // Экономист. – 2012. – № 4. – 39 с. Основы внешнеэкономических связей. Под редакцией И.П.Фаминского. – М.: НАУКА, 2012. – 427 с. Смирнов П.С. Национальная безопасность: вопросы торговой политики. – М. Экономическая газета, 2011. № 4 – 37 с. Владимиров B.A., Внешнеэкономическая деятельность. М.: АСТ, 2008 г. 431 с. Грядовой Д. И. Теория государства и права: Учебник для студентов вузов. – М.:ЮНИТИ, 2009 г. – 421 с. Иванова К.Л. Экономика предприятия. Изд-во Наука: М., 2007 г., 359 с. Малько А. В. Экономика: Учебник / А. В. Малько. – М.: Юристъ, 2010 г. – 387 с. Марченко М. Р. Внешнеэкономическая деятельность. Учебник. – М.: Проспект, 2010. – 472 с. Матузов, Н. И., Малько А. В.Экономическая теория / Н. И. Матузов, А. В. Малько – М.:Юристъ, 2009. – 411 с. Оксамытный В. В. Общая теория государства и права: учебник. Издательство: Юнити-Дана, 2011 г. – 511 с. Овсянко, Д. М. Экономика: Учебник / Д. М. Овсянко – М.: Юристъ, 2012. – 487 с. Бахрах, Д. Н. Экономическая теория: учебное пособие / Д. Н. Бахрах. – М.: ТК Велби; Проспект, 2011. – 257 с. Фаминский И.П. Основы внешнеэкономических знаний. — М.: НАУКА, 2011. – 127 с. Райсберг Б.А. Курс экономики. Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2010. –Россия: внешнеэкономические связи в условиях перехода к рынку. Под. редакцией. И.П.Фаминского. – М.: НАУКА,2012. – 211 с. Основы внешнеэкономических знаний. Под редакцией И.П.Фаминского. – М.: НАУКА, 2012. – 147 с. Безруков В. Внешнеэкономическая деятельность. // Экономист. – 2013. – № 5. – 87 с. Буглай В.Б., Ливенцев Н.Н. Международные экономические отношения. — М.: Финансы и статистика, 2012. – 214 с. Давыдов О.Д. Внешняя торговля: время перемен. — М.: НАУКА, 2009. – 399 с. Основы внешнеэкономических знаний. Под редакцией И.П.Фаминского. – М.: НАУКА, 2012. – 213 с. Ходов Л.Г. Государственное регулирование национальной экономики: Учебник. - М.: Экономистъ, 2012. – 154 с. Киреев А.Е. Международная экономика. – М.: Международные отношения, 2011. – 218 с. Кузьмин С. Перспективы России в развитии современных мирохозяйственных тенденций. // Экономист. – 2012. – № 4. – 39 с. Буристов В.Н. Внешняя торговля РФ. – М.: Инфра-М, 2011. – 217 с. Киреев А.Е. Международная экономика. – М.: Международные отношения, 2011. – 128 с. Киреев А.Е. Международная экономика. – М.: Международные отношения, 2011. – 267 с. 30