Управление карьерой госслужащих в зарубежных странах. Япония

Введение 3
1. Две группы госслужбы: «обычная госслужба» и «особая госслужба». 4
2. Порядок назначения на службу. 5
3. Условия поступления и прохождения службы. 7
4. Особенности системы пожизненного найма. 16
Заключение 18
Список источников и литературы 19

Актуальность темы исследования. Ученые, занимающиеся исследованием японской государственно-политической мо¬дели, неизменно связывают внушительные ус¬пехи Японии с эффективным функционирова-нием бюрократического аппарата этого го¬сударства. Во многом это объясняется высочайшим профессионализмом, гибкостью и ответственностью государственных служащих, обеспечивающимися прежде всего отработанным механизмом их подготовки, стержнем и фундаментом которой являются пять известных во всем мире японских систем, основанных на традициях и философии нации: пожизненного найма, кадровой ротации, подготовки на рабочем месте, репутаций и оплаты труда. Они определяют и пронизывают систему подготовки госслужащих, начиная с отбора будущих чиновников и заканчивая их увольнением. В Японии убеждены, что именно на этих системах и зиждется так называемое "японское чудо" — стремительное вхождение Японии в состав самых высокоразвитых стран мира. Уникальность и неповторимость японской бюрократии объясняются особенностями японской культуры, повлиявшей на специфи¬ку национального характера (трудолюбие, коллективизм, преклонение перед авторитетом, потребность в гармонизации межлично¬стных отношений, стремление к самосовер¬шенствованию и т. д.).
Цель данной работы – провести анализ управления карьерой госслужащих в зарубежных странах на примере Японии.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
1. Рассмотреть две группы госслужбы: «обычная госслужба» и «особая госслужба».
2. Изучить порядок назначения на службу, условия поступления и прохождения службы и особенности системы пожизненного найма.
Работа состоит из введения, 4 основных глав, заключения, библиографического списка.

Основным законом, регулирующим государственную гражданскую службу в Японии, является Закон о государственных служащих 1947 года, согласно которому государственными служащими принято считать не только чиновников, но и лиц, работающих на принадлежащих госу¬дарству предприятиях, служащих государствен¬ных железных дорог, работников телевидения, государственных школ, военнослужащих «сил самообороны», сотрудников полиции. Закон устанавливает, что государственный служащий должен работать только ради общественного интере¬са, выполняя служебные обязанности, отдавать им все силы, знания и помыслы.
Контроль за соблюдением законодательства в сфере государственной службы возложен на Совет по делам персонала. Совет действует как орган, представляю¬щий рекомендации по кадровым вопросам парламенту, Кабинету и министерствам.
Все лица, находящиеся на государствен¬ной службе, подразделяются на две основ¬ные категории – работников «обычной служ¬бы» и работников «особой службы». Специфи¬ка должностных лиц на «особой службе» состоит в том, что на них не распрост¬раняются предписания и правовые нормы, регулирующие прохождение «обычной служ¬бы» [4].