Государственный бюджет: формирование, использование, проблемы сбалансированности

Введение
Глава 1. Формирование государственного бюджета Российской Федерации
1.1. Принципы государственного бюджета
1.2. Составные части государственного бюджета Российской Федерации
1.3. Анализ структуры Федерального бюджета Российской Федерации за 2018 год
Глава 2. Использование федерального бюджета РФ
2.1. Сравнение целевого использования средств федерального бюджета Российской Федерации в 2014 и 2018 году
2.2 Предложения по эффективному использованию средств государственного бюджета Российской Федерации в различных сферах социально-экономического развития
Глава 3. Проблемы сбалансированности государственного бюджета Российской Федерации
3.1. Современные проблемы сбалансированности государственного бюджета Российской Федерации
3.2. Пути решения проблем сбалансированности государственного бюджета Российской Федерации
Заключение
Список использованных источников

1.1. Принципы государственного бюджета

В соответствии со статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) к бюджетам РФ можно отнести федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ; бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов, а также различные местные бюджеты.1
Все виды бюджетов в Российской Федерации обладают едиными принципами, которые также нашли своё отражение в БК РФ (ст. 28).
Представим принципы с их пояснением в табличном виде (таблица 1).
Таблица 1
Принципы государственного бюджета РФ2
№ п/п
Принцип
Пояснение
1
единства бюджетной системы РФ
Данный принцип означает единый подход к функционированию бюджетов разных уровней, к применению норм законодательства, к формированию доходов и расходов и так далее.
...

1.2. Составные части государственного бюджета Российской Федерации

Говоря о составных частях государственного бюджета Российской Федерации, необходимо анализировать 4 главу БК РФ, которая посвящена бюджетной классификации, которая в свою очередь представляет собой группировку доходов, расходов и источников финансирования дефицитов.

Рассмотрим группы и подгруппы доходов, которые являются едиными для всех уровней бюджета РФ (рис. 1).

















Рис. 1. Классификация доходов бюджета РФ4
Как видно из рисунка 1, доходы бюджетов состоят из различных доходов налогового и неналогового характера, а также безвозмездных поступлений, например, от различных организаций.
Далее рассмотрим классификацию расходов бюджета РФ (табл. 2). Стоит отметить, что статей расхода бюджета намного больше, чем статей расхода.
...

1.3. Анализ структуры Федерального бюджета Российской Федерации за 2018 год

Рассмотрение структуры Федерального бюджета РФ (ФБ РФ) стоит начать с показателей доходов и расходов, которые отражены на рисунке 2.

Рис. 2. Доходы и расходы ФБ РФ за 2018 год, млрд руб.7
Как видно из рисунка 2, расходы в 2018 году превысили доходы, вследствие чего наблюдается дисбаланс и дефицит в размере 1271,4 миллиарда рублей. Стоит отметить, что доходы ФБ РФ, по сравнению с 2017 годом выросли на 4%, а расходы уменьшились на 1%.
Рассмотрим подробнее, из чего состояли доходы и расходы в 2018 году (структуру).
На рисунке 3 отражены основные статьи доходов ФБ РФ за 2018 год.
Видно, что Минфин РФ делит все доходы на нефтегазовые и ненефтегазовые доходы. Это определяется тем, что нефтегазовые доходы приносят РФ существенные суммы в государственный бюджет, что и позволяет выделить их в отдельную статью доходов.
...

2.1. Сравнение целевого использования средств федерального бюджета Российской Федерации в 2014 и 2018 году

Проведя анализ в первой главе данной работы, автор сделал вывод, что существует 14 основных направлений использования бюджетных средств (расходы бюджета).
Автор выделил 2014 и 2018 год для анализа целевого использования средств, чтобы оценить использование средств по определенным направлениям и, в результате анализа, предложить направления эффективного использования бюджетных средств на дальнейшие периоды.
Анализируя направления использования бюджетных средств в 2014 году, стоит отметить 5 главных направлений, которые также являются государственными программами, по которым в большей степени расходовались бюджетные средства.11 Отразим данные направления в таблице 4.
...

2.2 Предложения по эффективному использованию средств государственного бюджета Российской Федерации в различных сферах социально-экономического развития

Как видно из анализа в предыдущих параграфах, большое внимание на данный момент уделяется социальной политике. Можно сказать, что данная статья расходов действительно играет очень важную роль в жизни всего государства. В связи с чем, автор считает важным оставить размер различных социальных выплат примерно на том же уровне с некоторым увеличением в течение нескольких лет, но в пределах 4900 млрд. рублей.
Увеличение выплат конечно же связано с инфляцией. Стоит отметить, что Минфин в своем докладе также упоминает инфляцию в статье про исполнение бюджета в части социальной политики. Отмечается, что в 2018–2020 годах предусмотрена ежегодная индексация страховых пенсий. С 1 января 2018 года страховые пенсии проиндексированы на уровень инфляции предшествующего года – на 3,7%. В 2019 и 2020 годах соответственно на 4,0%.
...

3.1. Современные проблемы сбалансированности государственного бюджета Российской Федерации

В ходе анализа БК РФ автором было определено, что сбалансированность бюджета является одним из наиболее важных принципов, которым необходимо руководствоваться при исполнении бюджетов любых уровней в РФ.
Сбалансированность означает полное покрытие расходов бюджета имеющимися доходами, равно как и превышение доходов над расходами (профицит бюджета).14
В ходе анализа имеющихся данных о текущих доходах и расходах государственного федерального бюджета автором был выявлен дефицит бюджета, а именно превышение расходов над доходами в размере 1271,4 миллиарда рублей.
...

3.2. Пути решения проблем сбалансированности государственного бюджета Российской Федерации

Рассматривая проблему снижения налога на добычу полезных ископаемых, представленную в первом параграфе третьей главы, автор предполагает, что она связана со снижением объемов добычи полезных ископаемых. На данный момент имеется проблема истощения сырьевой базы в известных местах добычи, также устаревают и методы добычи полезных ископаемых, в связи с чем необходим поиск и разработка более усовершенствованных способов и методов. Такая разработка позволит добывать полезные ископаемые и в тех местах, в которых на данный момент содержится кладезь полезных ископаемых, но извлечь которые не представляется возможным. Но на разработку таких методов необходимы крупные инвестиции. Учитывая достаточно жесткое налогообложение данной отрасли15, компаниям представляется практически невозможной разработка таких методов.
...